Место и роль органов безопасности в механизме государства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Курсовая работа

Место и роль органов безопасности в механизме государства

Введение

федеральный безопасность полномочие

Обеспечение безопасности является важнейшей задачей в любом обществе, поэтому я считаю тему о роли и месте органов безопасности в механизме государства действительно актуальной и имеющей большое теоретическое и практическое значение.

В Российской Федерации объектами безопасности являются личность - ее права и свободы, общество - его материальные и духовные ценности, государство - его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.

Принятие 12 декабря 1993 г. Конституции Российской Федерации явилось важным этапом на пути становления России как демократического правового государства. В то же время настоящее противоречивое состояние демократических преобразований, экономический кризис, рост преступности, особенно таких ее проявлений как терроризм и коррупция, определяют актуальность поиска путей дальнейшего развития российской государственности.

Россия находится на новом этапе своего исторического развития. Реформируются основы государственного устройства и управления, осуществляется процесс переоценки национальных ценностей и согласования интересов личности, общества и государства, дальнейшего развития экономических, политических, социально-этнических связей и отношений. Безусловно, на этом пути возникают многочисленные трудности и проблемы. Встречаются они и в сфере организации и функционирования механизма российского государства. Проблема совершенствования государственного механизма, повышения эффективности деятельности государственных органов, взаимодействия их между собой напрямую связаны с безопасностью страны.

Кроме того, за последние годы существенно изменилась система органов, осуществляющих оперативно - розыскную деятельность, произошла смена парадигмы национальной безопасности, что, в свою очередь, не могло не отразиться на органах государственной безопасности. Неслучайно «укрепление безопасности государства, обеспечение безопасности личности названы важнейшими общенациональными задачами». Ведущую роль в складывающихся условиях должно сыграть, прежде всего, само государство как реальный защитник законных интересов своих граждан. Реально эту задачу в состоянии решить только правоохранительные органы. Актуальность темы определяется особенностями деятельности федеральных органов исполнительной власти, в частности Федеральной службы безопасности, в переходный период становления новой российской государственности, которая является основной в структуре органов обеспечивающих государственную безопасность Российской Федерации.

Кроме того, формирование правового государства в условиях перехода от тоталитаризма к гражданскому обществу, плюралистической демократии обусловливает повышение правовой ответственности государства, а также контроля над деятельностью его различных правоохранительных органов, а именно российских спецслужб.

В связи с этим существует необходимость глубокого теоретического исследования природы и сущности органов государственной безопасности в целях уточнения их места и роли в механизме правового государства.

1. Механизм государства: понятие и структура

Механизм государства, охватывающий все государственные органы, непосредственно олицетворяет государство, представляет собой его реальное материализованное воплощение. Без государственного механизма нет и быть не может государства.

Понятие «механизм государства» тесно связано с понятием «государственный аппарат». Последнее принято употреблять в двух смыслах - широком и более узком. В широком смысле понятие государственного аппарата как совокупности всех государственных органов совпадает с понятием механизма государства, идентично ему. В более узком смысле под государственным аппаратом принято понимать аппарат государственного управления. Именно в этом значении, в смысле совокупности исполнительно - распорядительных, управленческих органов государства, используется понятие «государственный аппарат» в науке административного права.

В теории государства и права понятие государственного аппарата, если иное не оговорено, употребляется, по общему правилу, в своем широком значении, т.е. как адекватное понятию механизма государства.

Выяснение понятия механизма государства связано с раскрытием его характерных черт или признаков, позволяющих отграничить его как от негосударственных структур в политической системе общества, так и от отдельно взятых государственных органов. Данные признаки заключаются в следующем.

Во-первых, механизм (аппарат) государства - это система государственных органов, проникнутая единством принципов его организации и деятельности, закрепленных в Конституции РФ, Законе РФ «Об основах государственной службы Российской Федерации» и других федеральных законах.

Во-вторых, механизм (аппарат) государства характеризуется сложной структурой, отражающей определенное место, которое занимают в ней различные виды и, группы государственных органов, их соотношение и взаимосвязи. При этом необходимо учитывать, какой основополагающий, системообразующий фактор (принцип) структуры государственного механизма закреплен в конституции данного государства в конкретно-исторических условиях.

В ст. 11 Конституции РФ содержатся три пункта, конкретизирующие и закрепляющие разделение властей в качестве основополагающего системообразующего фактора (принципа) структуры механизма современного Российского государства:

1. Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации.

2. Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти.

3. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется настоящей Конституцией, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий».

Согласно ст. 12 Конституции органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

В-третьих, государственный механизм неразрывно связан с функциями государства. Между ними существует тесная обратная связь. Функции современного Российского государства осуществляются при помощи государственного механизма, посредством деятельности всей системы объединяемых им и взаимосвязанных между собой государственных органов. Вместе с тем от функций государства зависит структура государственного механизма - они непосредственно влияют на возникновение, развитие и содержание деятельности тех или иных органов государства.

В-четвертых, механизм государства для обеспечения возложенных на него задач управления делами общества, воздействия на сложные социальные процессы и сферы, выполнения связанных с этим государственных функций располагает необходимыми материальными средствами (так называемыми вещественными придатками), на которые опираются в своей деятельности отдельные государственные органы и без которых не может обходиться ни одно государство. Их особенность состоит в том, что они выделяются в механизме государства не в качестве его самостоятельных частей (элементов), каковыми являются государственные органы, а именно как вещественные придатки последних. К ним относятся различные материальные ценности, бюджетные средства, имущество, сооружения, подсобные помещения, а также предприятия, учреждения, организации, необходимые для функционирования государственных органов. Например, применительно к органам Вооруженных Сил РФ - это бюджетные средства на их содержание, вооружение, боеприпасы, снаряжение, казармы, склады, ремонтные мастерские, лаборатории, аэродромы, испытательные полигоны, подземные шахты и т.п.

Обобщение всех рассмотренных признаков позволяет прийти к выводу, что механизм современного Российского государства - это пронизанная едиными, законодательно закрепленными принципами, основанная на разделении властей, располагающая необходимыми материальными придатками система государственных органов, посредством которой осуществляются задачи и функции государства.

Механизм современного государства отличается высокой степенью сложности, многообразием составляющих его частей, блоков, подсистем. Под структурой механизма государства понимают его внутреннее строение, порядок расположения его звеньев - элементов, их соподчиненность, соотношение и взаимосвязь.

Структура механизма государства включает в себя:

Государственные органы, которые находятся в тесной взаимосвязи и соподчиненности при осуществлении своих непосредственных властных функций.

Особенностью государственных органов является то, что они обладают государственно-властными полномочиями, т.е. такими средствами, ресурсами и возможностями которые связаны с силой государства, с принятием общеобязательных управленческих решений (парламент, президент, правительство, министерства, ведомства, государственные комитеты, губернаторы, администрации краев и областей и т.п.);

Государственные организации - это такие подразделения механизма государства (его «материальные придатки»), которые призваны осуществлять охранительную деятельность данного государства (вооруженные силы, службы безопасности, милиция, налоговая полиция и т.п.);

Государственные учреждения - это такие подразделения механизма государства, которые властными полномочиями (за исключением их администраций) не обладают, а осуществляют непосредственную практическую деятельность по выполнению функций государства социальной, культурной, воспитательно-образовательной, научной сферах (библиотека, поликлиника, больница, телеграф, научно-исследовательский институт, ВУЗ, школа, театр и т.д.);

Государственные предприятия - это такие подразделения механизма государства, которые тоже властными полномочиями (за исключением их администрации) не обладают, а осуществляют хозяйственно-экономическую деятельность, производят продукцию, либо обеспечивают производство, выполняют различные работы и оказывают многочисленные услуги для удовлетворения потребностей общества, извлечения прибыли (речь может идти о казенных заводах, фабриках и пр.);

Государственные служащие (чиновников), специально занимающиеся управлением. Государственные служащие различаются по своему правовому положению в механизме государства. В зависимости от полномочий они могут подразделяться на следующие виды: а) лица, занимающие должности, связанные с непосредственным исполнением полномочий государственного органа (депутаты, президент, глава правительства, министры и др.); б) лица, занимающие должности для непосредственного обеспечения полномочий вышеназванных служащих (помощники, консультанты, советники и др.); в) лица, занимающие должности, учреждаемые государственными органами для исполнения и обеспечения полномочий этих органов (референты, специалисты, руководители структурных подразделений аппарата и др.); г) лица, не обладающие распорядительными полномочиями (врачи в государственных лечебных заведениях, преподаватели вузов, иные служащие, которые получают заработную плату за счет государственного бюджета);

Организационные и финансовые средства, а также принудительная сила, необходимая для обеспечения деятельности государственного аппарата.

Механизм государства и его структура не остаются неизменными. Они постоянно изменяются, совершенствуются. На них оказывают влияние как внутренние (культурно-исторические, уровень экономического развития и пр.), так и внешние (международная обстановка, характер взаимоотношений государства с другими государствами и т.п.) факторы. Если государство имеет большую территорию, то и система управления им будет соответствующей, включающей общую структуру механизма государства (общефедеральные органы государственной власти и управления и органы государственной власти и управления субъектов федераций); в условиях войны возрастает роль армии, спецслужб, военных предприятий и т.п.; в условиях высокого уровня преступности, коррупции и других негативных «болезненных» явлений в общественном организме особое значение приобретают правоохранительные органы, специально предназначенные для «хирургического» вмешательства и нейтрализации этих «болезней»; в условиях духовного кризиса на первое место должны выдвигаться научные, воспитательно-образовательные подразделения, учреждения культуры и т.д.

2. Государственные органы: понятия, признаки, виды

Задачи и функции государства осуществляются посредством деятельности его механизма. Государство существует как таковое, проявляет себя вовне, функционирует как объективная реальность не иначе, как через свой механизм, через те или иные входящие в этот механизм государственные органы и работающих в них государственных служащих.

Поскольку механизм государства состоит из соответствующих органов, логично начать его рассмотрение с анализа понятия и признаков государственного органа. Орган государства - это часть государственного механизма, его основная ячейка, имеющая специфические признаки. К числу наиболее существенных признаков государственного органа относятся следующие:

1. Государственный орган наделен государственно-властными полномочиями, т.е. юридически закрепленными полномочиями осуществлять государственную власть, принимать от имени государства юридически значимые решения и обеспечивать их реализацию.

Государственно-властное полномочие характеризуется тем, что: а) порядок формирования и деятельности государственного органа, его структура и компетенция (права и обязанности) закрепляются нормами права; б) орган государства наделен правом издания юридических актов, содержащих соответствующие его компетенции обязательные общие и индивидуальные правовые предписания; в) установленные этими актами предписания обеспечиваются прежде всего мерами убеждения, воспитания, поощрения, организации и охраняются от нарушений возможностью применения принудительной силы государства; г) государственный орган опирается на материальное обеспечение выполнения исходящих от него правовых предписаний, благодаря возможности распоряжаться определенной частью единого фонда государственной собственности в пределах своей компетенции.

2. Государственный орган как часть механизма государства обладает определенной экономической и организационной обособленностью и самостоятельностью.

3. Каждый государственный орган выполняет свойственные ему функции соответственно его компетенции, роли и места в механизме государства. Государство, его механизм функционируют через отдельные государственные органы. Из этого следует, что функции государства в целом осуществляются посредством реализации функций отдельных государственных органов. Тот или иной государственный орган, выполняя свои функции, тем самым одновременно участвует в выполнении различных функций государства.

4. Для выполнения своих функций государственные органы располагают необходимыми материальными средствами, к каковым можно отнести разного рода материальные ценности, а также многочисленные и разнообразные организации, предприятия и учреждения, хотя и выполняющие текущую государственную работу, но сами по себе не являющиеся органами государства.

5. Представление о государственном органе было бы неполным без указания на то, что его физическим воплощением являются люди, из которых состоит данный орган, - отдельное лицо или группа, коллектив людей.

Распространяя на орган государства обязательный признак всякой организации как объединения, коллектива людей, следует, однако, заметить, что, когда речь идет о физическом воплощении органа государства, имеются в виду не люди вообще, а лишь те из них, которые замещают государственные должности, являются государственными служащими.

Орган государства, по общему правилу, состоит из коллектива, группы государственных служащих, например: Правительство РФ, Министерство РФ или Государственный комитет РФ, Верховный Суд РФ или Высший Арбитражный Суд РФ, краевая, областная администрация. Однако в отдельных случаях орган государства может воплощаться и в одном лице, занимающем государственную должность, совпадать с ним, например: Президент РФ, президент республики в составе Российской Федерации, Генеральный прокурор РФ.

Рассмотренные признаки органа государства в своей совокупности и органической взаимосвязи раскрывают понятие органа государства и позволяют сформулировать его определение.

Орган государства - это юридически оформленная, организационно и хозяйственно обособленная часть государственного механизма, состоящая из государственных служащих, наделенная государственно-властными полномочиями и необходимыми материальными средствами для осуществления, в пределах своей компетенции, задач и функций государства.

Разносторонность и многосложность деятельности государственного механизма по осуществлению задач и функций государства обусловливает множество его органов. Более глубокому и конкретному представлению о них способствует классификация государственных органов по видам на основе различных научно обоснованных критериев.

Наряду с рассмотренным выше разделением государственных органов в зависимости от того, что они представляют собой - коллективное образование или воплощаются в одном лице, занимающем государственную должность, имеются и другие основания их классификации.

По такому критерию, как юридический источник их легитимности, органы государства подразделяются на:

а) органы, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями, уставами субъектов Российской Федерации для непосредственного выполнения задач и функций государства (Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, министерства и иные федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации, суды, прокуратура, органы законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации);

б) органы, учреждаемые в установленном законодательством Российской Федерации порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий, функционирования указанного в предыдущем пункте вида государственных органов (Администрация Президента РФ, аппараты палат Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, высших судебных органов Российской Федерации, органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ). Государственные органы, относящиеся к первому из рассмотренных видов, представляется обоснованным именовать первичными органами, ко второму - вторичными, производными от первых.

На основе принципа разделения властей, в зависимости от того, к какой ветви власти относятся, государственные органы делятся на законодательные, исполнительные, судебные.

По действию в пространстве, т.е. в соответствии с территорией, на которую распространяется деятельность государственных органов, они подразделяются на федеральные органы и органы субъектов Федерации. При этом, согласно данному критерию, суды, прокуратура, вооруженные силы всегда относятся к федеральным органам.

По действию во времени государственные органы делятся на постоянные и временные. Абсолютное большинство государственных органов Российской Федерации и ее субъектов, согласно Конституции и законам Российской Федерации, конституциям и уставам субъектов Российской Федерации действуют на постоянной основе. Вместе с тем могут существовать государственные органы, создание и деятельность которых носят временный характер. Они непосредственно связаны с решением неотложных задач, вызванных определенными временными обстоятельствами (например, в связи с введением чрезвычайного или военного положения).

Своего рода обобщающим основанием классификации государственных органов являются их место, роль, функциональное назначение в структуре механизма государства.

Исследование различных видов государственных органов предполагает их комплексное рассмотрение с учетом тесной взаимосвязи всех рассмотренных выше и, возможно, некоторых других оснований их классификации.

3. Место в механизме государства органов государственной безопасности

Постараемся дать определение федеральным органам безопасности, согласно имеющимся классификациям.

По действию в пространстве органы безопасности относятся к федеральным органам.

По длительности действия органы безопасности относятся к постоянным.

По такому критерию, как юридический источник их легитимности, органы безопасности относятся к первичным органам: правовую основу деятельности федеральной службы безопасности составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации. Деятельность федеральной службы безопасности осуществляется также в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Органы безопасности относятся к коллективным образованиям, т.к. по закону «О Федеральной службе безопасности» от 3 апреля 1995 года, Федеральная служба безопасности - единая централизованная система органов федеральной службы безопасности.

По иерархии существуют:

федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности;

управления (отделы) федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности по отдельным регионам и субъектам Российской Федерации (территориальные органы безопасности);

управления (отделы) федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях, а также в их органах управления (органы безопасности в войсках);

управления (отделы, отряды) федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности по пограничной службе (пограничные органы);

другие управления (отделы) федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, осуществляющие отдельные полномочия данного органа или обеспечивающие деятельность органов федеральной службы безопасности (другие органы безопасности).

По характеру подчиненности органы безопасности относятся к органам, исключительно, «вертикального» подчинения.

По способу принятия решений органы безопасности относятся к единоначальным.

По правовым формам деятельности органы безопасности относятся к правоприменительным.

По характеру компетенции к органам специальной компетенции.

В структуре исполнительной власти органы безопасности относятся к объектам первого уровня, который охватывает основные функции, имеющие глобальное значение для жизни общества является общественный порядок и национальная (государственная) безопасность.

А также к органам, образуемым другими органами государственного управления, но выделяемым в самостоятельную группу надзорно-контрольные органы, особенностью которых является применение к третьим, не подчиненным по службе лицам принудительных полномочий.

Говоря о роли органов безопасности необходимо отметить, что в России имеет место «значительный перекос в сторону исполнительной власти». В России формально-юридическое и фактическое доминирование исполнительной ветви государственной власти над остальными ее ветвями.

А так как органы безопасности являются составной частью исполнительной власти можно сделать вывод об их значительной роли в механизме государства по сравнению с органами других ветвей власти.

4. Федеральная Служба Безопасности России, как важнейший орган обеспечения безопасности в механизме Российского государства

В данной главе я постараюсь дать подробное определение понятию «органы безопасности», опираясь на приведенную в предыдущей главе классификацию, определить их место в механизме государства, и роль, анализируя задачи, возложенные на них российскими законами.

Так как я рассматриваю российские органы безопасности, то в первую очередь следует обратиться к Федеральному закону от 28.12.2010 №390-ФЗ «О безопасности» (принят ГД ФС РФ 07.12.2010). «Закон определяет основные принципы и содержание деятельности по обеспечению безопасности государства, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации (далее - безопасность, национальная безопасность), полномочия и функции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области безопасности, а также статус Совета Безопасности Российской Федерации (далее - Совет Безопасности).»

Согласно закону Основными принципами обеспечения безопасности являются:

1) соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина;

2) законность;

3) системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности;

4) приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности;

5) взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности.

Также, соответственно принципу разделения властей органы государственной власти осуществляют обеспечение безопасности государства только в рамках своих полномочий:

Органы исполнительной власти обеспечивают исполнение законов и иных нормативных актов, организуют разработку и реализацию государственных программ обеспечения безопасности, осуществляют систему мероприятий по обеспечению безопасности личности, общества и государства, соответствии с законом формируют, реорганизуют и ликвидируют государственные органы обеспечения безопасности.

Судебные органы обеспечивают защиту конституционного строя в Российской Федерации, осуществляют правосудие по делам о преступлениях, посягающих на безопасность личности, общества и государства, обеспечивают судебную защиту граждан, общественных и иных организаций и объединений, чьи права были нарушены в связи с деятельностью по обеспечению безопасности.

Общее руководство государственными органами обеспечения безопасности осуществляет Президент Российской Федерации.

Согласно «Положению о федеральной службе безопасности РФ» (в ред. Указа Президента РФ от 28.12.2006 №1476) Федеральная служба безопасности Российской Федерации (ФСБ России) является федеральным органом исполнительной власти, в пределах своих полномочий осуществляющим государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации.

Задачи органов безопасности

Основные задачи, которые возлагаются на органы безопасности представлены в «Положении о федеральной службе безопасности РФ» (в ред. Указа Президента РФ от 24.02.2011 г. №230), Федеральном законе от 3 апреля 1995 г. №40-ФЗ «О федеральной службе безопасности». Нет необходимости приводить их полностью и подробно, но следует указать основные направления.

Федеральная служба безопасности осуществляет управление органами безопасности, а также организует их деятельность, информирует Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации об угрозах безопасности Российской Федерации; организует в пределах своих полномочий и во взаимодействии с органами внешней разведки Российской Федерации добывания и обработки разведывательной информации.

Деятельность органов федеральной службы безопасности осуществляется по следующим основным направлениям:

контрразведывательная деятельность;

борьба с терроризмом;

борьба с преступностью;

разведывательная деятельность;

пограничная деятельность;

обеспечение информационной безопасности.

О значении деятельности органов безопасности, которое им придается в государстве, можно судить по следующим положениям в «Федеральном законе от 3 апреля 1995 г. №40-ФЗ «О федеральной службе безопасности»: в главе II, где указаны направления деятельности органов безопасности в каждой статье есть пункты, которые допускают ограничения конституционных прав граждан без предварительного судебного постановления с обязательным уведомлением судьи в течение 24 часов с момента ограничения конституционных прав граждан.

В случае проведения оперативно - розыскных мероприятий по противодействию терроризму, в неотложных случаях, которые подробно приведены в статье 9.1, сотрудники органа по борьбе с терроризмом имеют право беспрепятственно входить в жилое помещение, а также приостанавливать оказание услуг связи юридическим и физическим лицам или ограничивать использование сетей связи и средств связи.

О значении деятельности органов безопасности в механизме государства можно сделать вывод, анализируя статью 13 Федерального закона от 3 апреля 1995 г. №40-ФЗ «О федеральной службе безопасности», в которой приведены права органов федеральной службы безопасности. Все пункты прав органов безопасности приводить не имеет смысла, можно указать, что многие права направлены на ограничение прав граждан, но допустимы в случаях, которые подробно описаны в этой статье и использование своих прав органами безопасности происходит всегда в целях обеспечения безопасности государства и его граждан.

Функции, которые возложены на органы безопасности, являются основными функциями государства, от их выполнения зависит в первую очередь сохранение внутреннего и внешнего мира общества.

Таким образом, органы безопасности исходя из задач, которые возлагают на них российские законы и, учитывая права, которые эти законы им представляют, являясь материальным придатком исполнительной власти, не занимают много места в государственном аппарате, но играют значительную роль в механизме государства.

Заключение

В своей работе на тему «Место и роль органов безопасности в механизме государства» я пришел к следующим выводам.

«Механизм государства» представляет собой структурированную систему государственных органов, которые связаны между собой целями и задачами, направленными на осуществление своих функций. Существуют различные точки зрения на соотношение понятий «механизм государства» и «государственный аппарат». Понятие «механизм государства» тесно связано с понятием «государственный аппарат». Последнее принято употреблять в двух смыслах - широком и более узком. В широком смысле понятие государственного аппарата как совокупности всех государственных органов совпадает с понятием механизма государства, идентично ему. В более узком смысле под государственным аппаратом принято понимать аппарат государственного управления. Именно в этом значении, в смысле совокупности исполнительно - распорядительных, управленческих органов государства, используется понятие «государственный аппарат» в науке административного права.

Признаками «механизма государства» являются:

1) системность;

2) целостность;

3) наличие государственных органов, обладающих властными полномочиями;

4) материальная база;

5) государственный механизм неразрывно связан с функциями государства.

Под структурой «механизма государства» понимают:

государственные органы;

государственные организации, которые призваны осуществлять охранительную деятельность данного государства (вооруженные силы, службы безопасности, милиция, налоговая полиция и т.д.);

государственные учреждения - такие подразделения механизма государства, которые осуществляют непосредственную практическую деятельность по выполнению функций государства;

государственные предприятия, которые осуществляют хозяйственно-экономическую деятельность;

государственных служащих (чиновников), специально занимающихся управлением;

организационные и финансовые средства.

Функции государственных органов определяют их место в классификации государственных органов. Принцип разделения властей определяет принадлежность государственных органов к законодательной, исполнительной и судебной ветви власти.

Существуют различные классификации, на основании которых делятся государственные органы на:

1) федеральные и органы субъектов;

2) временные и постоянные;

3) первичные и вторичные;

4) законодательные, исполнительно-распорядительные, судебные и контрольно-надзорные;

5) коллегиальные и единоначальные и т.д.

Рассмотрев подробно органы безопасности на основании приведенной классификации, я пришел к такому определению органов безопасности - это первичные, контрольно - надзорные органы исполнительной власти со своей сложной структурой и широким спектром прав и полномочий, имеющие характер «вертикального» подчинения (непосредственно Президенту РФ) и, относящиеся к едино-начальным органам специальной компетенции, действующие постоянно на территории Российской Федерации, деятельность которых направлена на обеспечение безопасности.

Рассмотрев основные направления деятельности органов безопасности и задачи, которые возложены на них российскими законами, я пришел к выводу, что в государственном механизме органы безопасности играют значительную роль, но так как они являются всего лишь силами, которые государство использует для обеспечения безопасности, можно сказать, что место в государственном аппарате они занимают незначительное.

Список литературы

1) Конституция Российской Федерации. - М.: Юридическая литература, 1993

2) Алиуллов Р.Р. Проблемы механизма государственного управления на современном этапе (вопросы теории и методологии). Государство и право, 2005. №3.

3) Всеобщая декларация прав человека. - М.: 1993.

4) Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. Новый Юрист, 1998.

5) Комаров С.А. Общая теория государства и права в схемах и определениях. Юрайт, 1998.

6) Теория государства и права. Курс лекций, Под ред. М.Н. Марченко. Зерцало, 1997.

7) Теория права и государства. Учебник. Под ред. проф. В.В. Лазарева. Новый Юрист, 1997.

8) Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Хрестоматия. Под ред. проф. Т.Н. Редько. - М.: 1998.

9) Чиркин. Основы государственной власти. Юрист, 1996.

10) Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник. Норма, 1998.

11) Байтин М.И. Механизм современного Российского государства. Правоведение, 1996. №3.

12) Справочная правовая система Гарант.

13) Федеральный закон от 28.12.2010 №390-ФЗ «О безопасности» (принят ГД ФС РФ 07.12.2010).

14) Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. №40-ФЗ «О федеральной службе безопасности». Справочная правовая система Гарант.

Размещено на Allbest.ru