Международные механизмы защиты прав и свобод человека и гражданина

Размещено на http://www.allbest.ru/

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Российская правовая академия

Министерства Юстиции Российской Федерации»

Ижевский юридический институт (филиал)

Заочное отделение

КАФЕДРА ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫХ ДИСЦИПЛИН

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине: Международное право

Тема: Международные механизмы защиты прав и свобод человека и гражданина

Выполнил студент

учебной группы 5 курса

Ижевск, 2013 г.

Оглавление

Введение

1. Универсальный механизм

1.1 Универсальные международно-правовые нормы о защите прав человека

1.2 Система органов ООН по защите прав человека

1.3 Договорные органы

2. Региональный международно-правовой механизм защиты прав человека

2.1 Европейская система защиты прав человека

2.2 Организации американских государств

2.3 Африканская система защиты прав человека

2.4 Азиатская система защиты прав человека

2.5 Защита прав человека в исламе

2.6 Содружество Независимых Государств

3. Порядок формирования и работы Комитета по правам человека ООН и Европейского Суда по правам человека

Вывод

Список использованной литературы

Введение

Действующая Конституция России содержит необходимые нормы, признающие приоритет международных стандартов прав человека и международные механизмы их защиты.

В современном мире права человека регулируются не только национальным, но и международным правом, причем роль международного права в последние годы неуклонно возрастает. XX век вошел в историю как век прав человека. И в этом его парадоксальность. Ведь именно в прошедшем столетии происходили самые страшные войны в истории человечества и имели место самые чудовищные нарушения прав человека как в условиях многочисленных вооруженных конфликтов международного и немеждународного характера, так и в практике некоторых государств. Тем не менее, как представляется, это и послужило одной из главных причин признания прав человека, их закрепления в национальном и международном праве и возложении на государства соответствующих обязанностей по их обеспечению.

Тема курсовой работы «Международные механизмы защиты прав и свобод человека и гражданина».

Объектом исследования является отношения, возникающие по поводу международного правового сотрудничества по защите прав и свобод человека и гражданина.

Предметом исследования являются международные механизмы защиты прав человека и гражданина.

Цель написания курсовой работы - изучить Международные механизмы защиты прав и свобод человека и гражданина, сделать вывод.

В современном мире существует разветвленная система из нескольких десятков универсальных и региональных международных органов по правам человека с разным объемом компетенции. Существующие международные органы по правам человека разделяют прежде всего на универсальные и региональные.

Исходя из этого, в первой главе курсовой работы будет рассмотрен Универсальный механизм; на универсальном уровне контроль осуществляется ООН (ГА, ЭКОСОС, Верховный комиссар по правам человека, Комиссия по правам женщин, Комитет против пыток и др.).

Вместе с глобальным процессом развития института прав и свобод человека, необходимо отметить и развитие правовой регламентации обязательств государств в области прав и свобод человека на региональном уровне, рассмотренной во второй главе курсовой работы. К таким соглашениям, имеющим юридически обязательный характер, можно отнести Африканскую Хартию по правам человека и правам народов, Американскую Конвенцию о правах человека, Конвенцию Совета Европы о защите прав человека и фундаментальных свобод (Европейская Конвенция прав человека), а также Конвенцию СНГ о правах и основных свободах человека.

Третья глава посвящена порядку формирования и работы Комитета по правам человека ООН и Европейского Суда по правам человека

защита права человек международный

1. Универсальные механизмы

1.1 Универсальные международно-правовые нормы о защите прав человека

Базовыми документами в сфере международных соглашений о правах человека, безусловно, являются акты, входящие в Международный билль о правах человека: Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. Они, во-первых, закрепляют основной каталог прав и свобод человека, включающий личные, гражданские, политические, социальные и другие права личности, а во-вторых, обязанности государств по реализации и защите этих прав.

В настоящее время действует большое число различных групп договоров о правах человека. Особое значение имеют среди них следующие: Прежде всего договоры, направленные на предупреждение и пресечение посягательств на жизненно важные интересы личности. Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г. является одним из наиболее представительных по числу участников международных соглашений по правам человека. Она содержит гарантии реализации принципа равенства и недискриминации для каждого человека. Цель ее состоит в ликвидации расовой дискриминации во всех ее формах и проявлениях, предупреждении и искоренении расистских, человеконенавистнических теорий и практики, а также в создании международного сообщества, свободного от всех форм расовой сегрегации и дискриминации.

В 1984 г. была принята и открыта для подписания Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. В силу достоинства человеческой личности и перманентно присущих ей неотчуждаемых прав Конвенция устанавливает защиту человека от органов государственной власти, иных лиц в применении актов пыток либо иных действий, направленных на насилие и причинение ущерба человеку. Конвенция устанавливает, что все акты пыток должны рассматриваться на территории любого государства как уголовные преступления, влекущие за собой соответствующие меры наказания.

Достаточно многочисленна группа соглашений, касающихся реализации права на труд. Это Конвенция о равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности 1951 г.; Конвенция об охране заработной платы 1949 г.; Конвенция об упразднении принудительного труда 1957 г. и др.

Наконец, следует отметить соглашения о правах и свободах определенных категорий населения: Конвенцию о статусе беженцев 1951 г., Конвенцию о статусе апатридов 1954 г., Международную конвенцию о защите прав всех трудящихся-мигрантов 1990 г. и др.

Ряд международных актов направлен на защиту женщин и детей. Так, Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, принятая в 1979 г. и вступившая в силу в 1981 г., и Факультативный протокол к ней от 6 октября 1999 г. формулируют основополагающие принципы обеспечения прав женщин, в частности запрещают дискриминацию женщин, закрепляют равные по сравнению с мужчинами права, обязанности государств принимать особые меры для обеспечения и защиты прав и интересов женщин.

Конвенция о правах ребенка, принятая в 1989 г., распространяет свое действие и защиту на каждое человеческое существо, не достигшее 18 лет, за исключением случаев, когда законодательства государств-участников устанавливают иные сроки достижения совершеннолетия. В 2000 г. к Конвенции были приняты Факультативные протоколы, направленные на защиту детей от участия в вооруженных конфликтах, а также на запрет торговли детьми, детской проституции и порнографии.

Конвенция о правах инвалидов и Факультативный протокол к ней, принятые Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 2006 г., закрепили как общегражданские права (на жизнь, равенство перед законом, свобода и неприкосновенность личности и т.д.), так и права, присущие этой категории населения в силу ее специфических особенностей. Это такие права, как право на самостоятельный образ жизни и вовлеченность в местное сообщество, право на наивысший достижимый уровень здоровья, право на достижение и сохранение максимальной независимости, полных физических, умственных, социальных и профессиональных способностей и полного включения и вовлечения во все аспекты жизни, право на достаточный жизненный уровень для инвалидов и их семей, включающий достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни, право на участие в культурной жизни, проведение досуга и отдыха и занятие спортом.

В Венской декларации и Программе действий, принятой на Всемирной конференции по правам человека в июне 1993 г., закреплено положение о том, что "священный долг всех государств - выполнять свои обязательства по поощрению всеобщего уважения, соблюдения и защиты всех прав человека и основных свобод для всех в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций, другими договорами, касающимися прав человека, и нормами международного права. Универсальность этих прав и свобод носит бесспорный характер".

1.2 Система органов ООН по защите прав человека

На универсальном международном уровне основным органом контроля соблюдения прав человека является Генеральная Ассамблея ООН и работающий под ее руководством Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС) (ст. 60 Устава ООН).

Функции и полномочия Организации Объединенных Наций в области прав человека чрезвычайно разнообразны. Ее структурные подразделения принимают рекомендации, выносят решения, созывают международные конференции, подготавливают проекты конвенций, проводят исследования, оказывают консультативную и техническую помощь отдельным странам. В ряде случаев они осуществляют и контрольные функции за соблюдением государствами -- членами ООН обязательств, которые они взяли на себя по Уставу ООН и иным международным соглашениям.

Вопросы прав человека обычно включаются в повестку дня Генеральной Ассамблеи на основании соответствующих разделов доклада ЭКОСОС и решений, принятых Генеральной Ассамблеей на предыдущих сессиях. Иногда они также предлагаются для обсуждения другими главными органами ООН, государствами -- членами Организации и Генеральным секретарем.

На сессии Генеральной Ассамблеи вопросы, касающиеся прав человека, включаются в повестку дня на основании докладов ЭКОСОС и решений предыдущих ассамблей и рассматриваются Третьим Комитетом Ассамблеи. В его компетенцию входят социальные и гуманитарные вопросы и вопросы культуры. Принятые Комитетом решения подлежат обсуждению и утверждению на пленарных заседаниях Генеральной Ассамблеи большинством голосов. В зависимости от важности вопроса это может быть квалифицированное большинство в 2/3 голосов.

Согласно ст. 13 Устава ООН функции Генеральной Ассамблеи состоят в организации исследований и принятии соответствующих рекомендаций. Исследования по правам человека осуществляет ЭКОСОС, который создает специальные комиссии (ст. 68 Устава), например: Комиссия по правам человека, Комиссия по положению женщин, Подкомиссия по предупреждению дискриминации и защите национальных меньшинств. Рекомендации, принимаемые Генеральной Ассамблеей ООН, не носят юридически обязательного характера. Однако ст. 55 и 56 Устава определяют, что государства-члены ООН берут на себя обязательства предпринимать совместные и самостоятельные действия в сотрудничестве с этой организацией в целях развития всеобщего уважения к правам человека и их соблюдения.

Кроме того, сами Комиссии могут создавать специальные органы для изучения конкретных ситуаций и проведения расследований фактов грубых, массовых и систематических нарушений прав человека, включая политику апартеида, геноцида, расовой дискриминации и т.д. Например, в 1967 г. Комиссия по правам человека создала специальную рабочую группу по ЮАР, а в 1993 г. был назначен специальный докладчик по вопросу о соблюдении прав человека в учреждениях уголовно-исполнительной системы России.

В декабре 1993 г. после почти 30-летних дискуссий Генеральная Ассамблея ООН на XLVIII сессии приняла резолюцию N 48/141 об учреждении поста Верховного комиссара по правам человека. Его основные функции - общее руководство деятельностью Центра по правам человека и координация деятельности ООН в этой области с целью повышения ее эффективности.

Для рассмотрения конкретных случаев совершения международных преступлений на территории государств-членов ООН международным сообществом могут создаваться международные трибуналы. В 1993 г. был создан Международный трибунал для расследования международных преступлений, совершенных во время гражданской войны в Руанде. До настоящего времени продолжает действовать Международный трибунал по бывшей Югославии, который рассматривает уголовные дела о военных преступлениях на ее территории. В 2006 г. решением Генеральной Ассамблеи ООН создан специальный Международный трибунал по Либерии.

В этой связи интерес вызывает вопрос применения военной силы против государств, грубо нарушающих положения Устава ООН, совершающих международные преступления и попирающих основополагающие права и свободы человека. Вообще Устав ООН не запрещает использование силы против государств, нарушающих соответствующие нормы международного права. Пункт 4 ст. 2 Устава ООН запрещает применение силы только против территориальной целостности или политической независимости государств.

1.3 Договорные органы

защита право человек международный

Наряду с деятельностью Организации Объединенных Наций, большое значение в международном механизме защиты прав и свобод человека играют конвенционные органы - treaty bodies, учрежденные на основании ряда международных договоров по правам человека, принятых под эгидой ООН.

Функции контроля за соблюдением международных договоров о правах человека выполняют семь органов:

1) Комитет по правам человека (1976 г.), созданный на основе Международного пакта о гражданских и политических правах и Факультативного протокола к нему N 1 1966 г.;

При обращении в Комитет по правам человека ООН необходимо четко представлять, что он рассматривает нарушения только тех прав, которые предусмотрены Международным Пактом о гражданских и политических правах.

Международный Пакт о гражданских и политических правах гарантирует следующие права:

а) право на самоопределение народов (ст.1);

б) запрет дискриминации (ст. 2);

в) равенство пользование политическими и гражданскими правами (ст. 3)

г) право на жизнь (ст.6)

д) запрет пыток (ст.7)

е) запрет рабства и работорговли (ст.8)

ж) право на свободу и личную неприкосновенность (ст.9)

з) запрет на лишение свободы при невыполнении договорного обязательства (ст.11)

и) свобода передвижения (ст.12)

к) равенство перед судом, право на справедливый суд (ст.14)

л) право на признание правосубъектности (ст.16)

м) неприкосновенность личной и семейной жизни (ст.17)

н) свобода мысли, совести, религии (ст.18)

о) свобода мнения (ст.19)

п) свобода мирных собраний и ассоциаций (ст.21, 22)

р) защита семьи (ст. 23)

с) права ребенка (гражданство, регистрация) (ст.24)

т) право на участие в политической деятельности государства (ст.25)\

у) равенство перед законом (ст.26)

ф) права этнических меньшинств (ст.27)

Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод предусматривает:

а) право на жизнь (ст.2)

б) запрет пыток или бесчеловечного или унижающего достоинство человека обращения или наказания (ст.3)

в) запрет рабства и работорговли (ст.4)

г) право на свободу, безопасность и личную неприкосновенность (ст.5)

д) право на справедливое судебное разбирательство (ст.6)

е) наказание исключительно на основании закона (ст.7)

ж) право на уважение частной и семейной жизни (ст.8)

з) свобода мысли, совести и религии (ст.9)

и) свобода выражения мнения (ст.10)

к) свобода ассоциаций (ст.11)

л) право на вступление в брак (ст.12)

м) право на эффективные средства защиты (ст.13)

н) запрет дискриминации (ст.14)

1 Протокол:

а) защита собственности (ст.1)

б) право на образование (ст.2)

в) право на свободные выборы (ст.3)

4 Протокол:

а) запрет лишения свободы за долги (ст.1)

б) свобода передвижения (ст.2)

в) запрет высылки граждан с территории своего государства (ст.3)

г) запрет массовой высылки иностранцев (ст.4)

6 Протокол:

а) отмена смертной казни (ст.1) запрещение оговорок

7 Протокол:

а) возможность высылки иностранцев только на основании решения,

принятого в соответствии с предусмотренной процедурой (ст.1);

б) право на апелляцию по уголовным делам (ст.2);

в) право на компенсацию в случае судебной ошибки (ст.3);

г) запрет повторного суда и наказания (ст.4)

д) равноправие супругов (ст.5)

Итак, Пакты о правах человека - одно из значительных достижений ООН в сфере сотрудничества по контролю и обеспечению прав и свобод человека. Это договоры, призванные создать универсальную международно-правовую базу для межгосударственного сотрудничества по вопросам, касающимся прав человека. Пакты представляют собой непосредственную основу для действий на международном и региональном уровнях, а также для проведения странами их норм в жизнь. Пакты не просто содержат положения или рекомендации декларативного характера, но предусматривают конкретные обязательства государств-участников. Недостатком Пактов является то, что в большинстве менее развитых стран положения Пактов могут претворяться в жизнь лишь постепенно, в зависимости от их уровня развития, наличия ресурсов и размеров населения. В этой связи особую актуальность приобрел вопрос о придании Пактам возможно большей эффективности, что предполагает как их универсализацию, то есть максимальное увеличение круга их участников, так и реализацию на практике во всех странах-участниках.

2) Комитет по экономическим, социальным и культурным правам (1985 г.), созданный Экономическим и Социальным Советом (ЭКОСОС) ООН;

3) Комитет по ликвидации расовой дискриминации (1970 г.), созданный на основе Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г.;

4) Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин (1982 г.), созданный на основе Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 г.;

5) Комитет против пыток (1988 г.), созданный на основе Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г.;

6) Комитет по правам ребенка (1990 г.), созданный на основе Конвенции о правах ребенка 1989 г.;

7) Комитет по защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей, созданный в 2004 г. на основе Международной конвенции о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей от 18 декабря 1990 г.

Указанные контрольные органы (далее - Комитеты) осуществляют наблюдение за выполнением государствами-участниками своих обязательств по договорам с помощью трех полномочий.

Прежде всего, это рассмотрение докладов государств.

По результатам обсуждения Комитеты правомочны выносить в адрес государств лишь общие замечания.

Две другие функции - это рассмотрение обращений одного государства с жалобой на другое, утверждающего о предполагаемом нарушении последним своих договорных обязательств, и рассмотрение сообщений частных лиц о предполагаемом нарушении их прав в своем государстве.

Индивидуальные жалобы предусмотрены факультативными процедурами; это означает, что государство самостоятельно решает вопрос о том, предоставит ли оно своим гражданам такое право или нет.

Жалоба, подаваемая в Комитеты, должна соответствовать определенным условиям, так называемым условиям приемлемости.

1. Жалоба должна быть подана от имени лица, находящегося под юрисдикцией государства - участника соответствующего договора и соответствующей факультативной процедуры.

2. Индивид должен исчерпать все внутренние средства правовой защиты в своем государстве. Оценивая исчерпание индивидом всех средств правовой защиты, Комитеты требуют детального указания на то, какие средства были использованы и доступны петиционеру и насколько они были эффективны.

3. Жалоба не должна быть уже рассмотренной или рассматриваться в настоящее время в соответствии с правилами другой международной процедуры.

4. Жалоба не должна представлять собой злоупотребление правом на предоставление сообщений или быть несовместимой с положениями соответствующего договора.

5. Жалоба не должна быть анонимной.

Документы, которые Комитеты используют в своей работе, носят сугубо конфиденциальный характер. Приняв решение о том, было ли допущено нарушение прав человека, Комитет излагает его заинтересованным сторонам, т.е. индивиду и государству.

2. Региональный международно-правовой механизм защиты прав человека

2.1 Европейская система защиты прав человека

Европейский Союз - интеграционная организация, главной целью которой служит построение “как можно более тесного союза европейских народов” (ст. 1 Договора о Европейском Союзе).

Членом Союза имеет право стать любое европейское государство, соблюдающее демократические принципы общественного строя: “принципы свободы, демократии, уважении прав человека и основных свобод, а также принцип правового государства” (ст. 6, ст. 49 Договора о Европейском Союзе).

Для вступления в состав Европейского Союза необходимо, кроме того, наличие в стране достаточно высокого уровня экономического развития, сопоставимого со средними показателями ЕС, и осуществление правовой реформы с тем, чтобы заблаговременно привести внутреннее законодательство государства-кандидата в соответствие с нормами права Европейского Союза.

Европейская интеграция обеспечила стабильность, мир и экономическое процветание на протяжении последних пятидесяти лет. Она помогла поднять уровень жизни, создать внутренний рынок, ввести единую общеевропейскую валюту - евро - и укрепить роль Союза в мире.

Наиболее принципиальные достижения Союза:

построение общего рынка, на основе которого образован единый внутренний рынок ЕС - “пространство без внутренних границ, в котором, согласно положениям настоящего договора, обеспечивается свободное перемещение товаров, лиц, услуг и капиталов” (ст. 14 Договора об учреждении Европейского сообщества);

строительство экономического и валютного союза. Его основой служит единая денежная единица ЕС - евро (в этом процессе пока не участвуют Великобритания, Дания и Швеция, которые по разным причинам сохранили в обращении свои национальные валюты);

создание Шенгенского пространства и введение единой визы для иностранцев на основании Шенгенских соглашений;

разработка и проведение институтами Европейского Союза общей политики в разных областях: общая аграрная политика ЕС, политика конкуренции, иммиграционная, транспортная, экологическая политика и др.;

формирование права Европейского Союза - самостоятельной правовой системы, которая регулирует многие важные сферы общественных отношений с участием государств-членов, юридических лиц и рядовых граждан;

введение института гражданства Союза как устойчивой правовой связи граждан государств-членов непосредственно с Европейским Союзом. Новым комплексным источником, в котором закреплены основы правового положения граждан Союза, выступает принятая в 2000 г. Хартия Европейского Союза об основных правах;

принятие законодательства о Европейском акционерном обществе- единой организационно-правовой форме юридических лиц, которая может использоваться для осуществления предпринимательской деятельности на всей территории Европейского Союза;

разработка законодательства и принятие организационных мер в уголовно-правовой сфере с целью превратить Европейский Союз в целом в “пространство свободы, безопасности и правосудия” (ст. 2 Договора о Европейском Союзе): нормативные акты по борьбе с терроризмом, фальшивомонетничеством, отмыванием денег и другими формами “транснациональной” преступности; установление минимальных стандартов защиты прав лиц, ставших жертвами преступлений; создание Европейского полицейского ведомства (Еворопол); подготовка к введению “европейского ордера на арест” и др.;

превращение Европейского Союза в самостоятельного участника международных отношений, установление Союзом партнерских отношений с иностранными государствами.

Европейский Союз был создан после Второй Мировой Войны. Процесс европейской интеграции начался 9 мая 1950 года, когда Франция официально предложила заложить ''первый конкретный фундамент европейской федерации''. В самом начале объединились шесть стран (Бельгия, Германия, Франция, Италия, Люксембург и Нидерланды). После присоединения в четыре этапа других европейских государств (1973: Дания, Ирландия и Великобритания; 1981: Греция; 1986: Испания и Португалия; 1995: Австрия, Финляндия и Швеция), в ЕС входили 15 стран-членов.

Затем, с расширение Европейского Союза в мае 2004 года в состав ЕС вошли новые страны из восточной и южной Европы (Эстония, Латвия, Литва, Польша, Чехия, Словакия, Словения, Венгрия, а также Мальта и Кипр). С 1 января 2007 года в состав ЕС входят также Болгария и Румыния. На очереди, с некоторыми оговорками, Хорватия и Турция - ближайшие кандидаты на вступление в ЕС.

Европейский Союз основан на принципе верховенства закона и демократии. Союз - это не новое государство, создаваемое из ныне существующих стран, его нельзя сравнить и с другими международными организациями. Страны-члены ЕС делегируют часть своего суверенитета единым институтам власти, представляющим интересы Союза как единого целого в вопросах, представляющих общеевропейский интерес. Все решения и процедуры вытекают из основных договоров, ратифицированных странами-членами.

Основные декларированные цели Союза:

Введение европейского гражданства

Обеспечение свободы, безопасности и законности

Содействие экономическому и социальному прогрессу

Укрепление роли Европы в мире

После создания Совета Европы и в результате функционирования его основных контрольных механизмов - Европейской комиссии по правам человека и Европейского суда по правам человека (а с ноября 1998 г. - единого Европейского суда по правам человека), утверждения основных норм Конвенции о защите прав человека и основных свобод и других конвенций Совета Европы в национальных законодательствах европейских стран, а также деятельности Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, других европейских организаций по защите прав человека можно говорить о возникновении понятий "европейские стандарты по защите прав человека" и "европейская система защиты прав человека"

Важность Европейской конвенция о защите прав человека и основных свобод обусловлена не только перечнем гарантируемых прав, но особенно механизмами защиты, созданными в Страсбурге для расследования предполагаемых нарушений и обеспечения выполнения обязательств, предусмотренных Конвенцией. Основная роль Конвенции состоит в том, чтобы дать личности гарантии соблюдения ее прав с помощью наиболее развитых инструментов защиты.

В настоящее время ратификация Конвенции и признание права частных лиц на подачу индивидуальных заявлений в соответствии со ст. 34 и обязательная юрисдикция Европейского суда по правам человека в соответствии со ст. 19 - обязательные условия членства в Совете Европы. Принимаемые Советом Европы протоколы к данной Конвенции приобретают обязательную силу для государств после их ратификации. Совет осуществляет постоянный контроль за реализацией Конвенции как путем расширения перечня гарантируемых прав, так и путем совершенствования действующих процедур.

Европейская социальная хартия 1961 г. включает 19 основополагающих прав и социально-правовые гарантии их реализации для всех лиц, находящихся под юрисдикцией государств - членов Совета Европы. В частности, Хартия защищает такие права, как право на труд (ст. 1) и справедливые условия труда (ст. 2), право на справедливое вознаграждение (ст. 4), право на заключение коллективных и иных договоров (ст. 6), право детей и молодежи на защиту (ст. 7), право работающих женщин на защиту (ст. 8), право на социальное обеспечение (ст. 12), право на социальную и медицинскую помощь (ст. 13), право семьи на защиту (ст. 16) и др.

Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания 1987 г. вступила в силу 1 февраля 1989 г. Цель Конвенции - помощь европейским государствам в усилении защиты лиц, лишенных свободы.

Комитет обладает правом направлять членов Комитета и его экспертов в любые места заключения либо содержания под стражей, находящиеся на территории государства-участника, и при необходимости на основе установленных в докладе фактов давать рекомендации заинтересованному государству. Для Российской Федерации Конвенция вступила в силу в 1998 г.

2.2 Организации американских государств

Действующая в рамках Организации американских государств система защиты прав человека обладает целым рядом особенностей по сравнению с региональной системой Совета Европы.

Прежде всего, в основе функционирования межамериканской системы защиты прав человека лежат одновременно сразу три документа: Устав Организации американских государств, Американская декларация прав и обязанностей человека и Межамериканская конвенция по правам человека.

Если в первом документе лишь содержится положение о том, что "американские государства провозглашают основные права человеческой личности без различия расы, национальности, убеждений или пола", то два других целиком посвящены проблемам защиты и поощрения прав и свобод человека.

Американская декларация прав и обязанностей человека по времени принятия опередила на шесть месяцев даже Всеобщую декларацию прав человека 1948 г. Таким образом, Американская декларация - первый международный документ, в котором были провозглашены основные политические, гражданские, экономические, социальные и культурные права.

Наряду с достаточно обширным перечнем прав и свобод Американская декларация провозгласила также десять обязанностей человека, среди которых обязанности:

- по отношению к обществу в целом;

- в отношении детей и родителей;

- получать образование;

- подчиняться закону;

- служить обществу и нации;

- платить налоги;

- воздерживаться от политической деятельности в иностранном государстве;

- обязанность работать и др.

Ничего подобного в тексте документов Совета Европы нет.

Устав Организации американских государств 1948 г. содержит минимум положений, касающихся прав и свобод человека, и формулирует их в очень общих терминах.

Межамериканская конвенция по правам человека является, как и Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, многосторонним международным договором закрытого типа: правом подписания, ратификации или присоединения к нему обладают только государства - члены ОАГ.

К Конвенции было принято два протокола: первый, протокол Сан-Сальвадора, регламентирует экономические, социальные и культурные права; второй, еще не вступивший в силу, касается отмены смертной казни.

Со вступлением в силу Межамериканской конвенции Комиссия по правам человека в своей правоприменительной деятельности в отношении государств - участников Конвенции руководствуется положениями последней, в то время как в отношении государств - членов ОАГ, не ратифицировавших Конвенцию, Комиссия продолжает применять положения Американской декларации.

Таким образом, создалась уникальная ситуация, когда в рамках одной региональной системы защиты прав человека (межамериканской системы) действуют одновременно как бы две подсистемы: для одной базовым документом выступает Американская декларация (документ юридически необязательный), для другой - Межамериканская конвенция по правам человека - договор, обязательный для государств-участников.

В основе функционирования созданного в соответствии с Конвенцией контрольного механизма (Комиссия и Суд) лежит обязательное право любого лица или группы лиц, а также неправительственной организации, законно признанной в одном или более государстве - члене ОАГ, обращения в Межамериканскую комиссию с жалобами на нарушения Конвенции государством-участником (ст. 44 Конвенции).

В соответствии со ст. 33 Конвенции полномочия по контролю за выполнением обязательств, взятых на себя государствами-участниками, возлагаются на Межамериканскую комиссию по правам человека и Межамериканский суд по правам человека.

2.3 Африканская система защиты прав человека

Основой региональной системы защиты прав человека на африканском континенте служит разработанная и принятая в рамках Организации африканского единства Африканская хартия прав человека и прав народов, цель которой - содействие развитию уважения прав человека и их защита на африканском континенте.

Как и Европейская конвенция, Хартия относится к договорам закрытого типа, текст Хартии был принят и открыт для подписания 27 июня 1981 г. на 19-й сессии Ассамблеи глав государств и правительств ОАЕ, проходившей в г. Найроби (Нигерия). Рассматриваемый договор вступил в силу 21 октября 1986 г.

На сегодняшний день участниками Хартии является 51 государство - член Африканского союза (Организация африканского единства была реорганизована в Африканский союз в 2001 г.). Подписали, но не ратифицировали Хартию Эфиопия и Эритрея.

Еще одно африканское государство - Марокко - не является членом АС, что делает невозможным его участие в Хартии.

Таким образом, Африканская хартия - наиболее универсальный региональный договор из трех региональных систем (европейской, американской и африканской).

Особенность Африканской хартии состоит в том, что она отражает политическую реальность континента, а также исторические традиции африканских народов и ценности африканской цивилизации.

Африканскую хартию "следует... рассматривать в качестве уникального документа не только для Африканского континента, но также и в контексте все возрастающего числа региональных договоров в области прав человека, адаптированных к особенностям нужд и интересов тех регионов, в рамках которых они действуют".

К числу отличительных черт Хартии, которые в то же время представляют и концептуальные новации в области международного права прав человека, относятся:

1) признание наряду с правами человека прав народов ("третье поколение" прав человека);

2) признание неделимости прав человека, под которыми в Хартии подразумеваются права политические, гражданские, экономические, социальные и культурные;

3) признание права на развитие в качестве права человека;

4) провозглашение ряда основополагающих обязанностей, налагаемых на человека в его отношениях с семьей, общиной, обществом, государством, а также другими законно признанными образованиями и международным сообществом;

5) ярко выраженный коллективистский (семья, община, народ) подход к правам человека. Частное лицо должно, согласно концепции Хартии, отдавать приоритет интересам общины. В качестве "ответного шага" община принимает на себя обязательства защищать права своих членов.

2.4 Азиатская система защиты прав человека

Азиатско-Тихоокеанский регион является единственным из определенных Организацией Объединенных Наций географических регионов, в котором отсутствует собственная система защиты прав человека. Одна из очевидных причин такого положения - отсутствие региональной политической группировки такого типа, как ОАГ в Америке, Совет Европы в Европе и т.д. Профессор Национального университета Сингапура М. Сорнарайяха, признавая большое значение международного права для будущего развития азиатского региона, тем не менее считает, что государства Азии "должны иметь достаточно сильную верховную власть для того, чтобы способствовать защите своих интересов, а не следовать предписаниям организаций, управляемых господствующими странами. Один из основных постулатов западных представлений о демократическом устройстве общества, провозглашающий приоритет индивидуальных прав человека, не разделяется многими азиатскими государствами... Азиатские проблемы, касающиеся развития и этнических вопросов, отличаются от тех, которые стояли перед Европой. Поэтому их решение должно быть найдено самими жителями Азии.

Один из немногих документов в сфере защиты прав человека в Азиатско-Тихоокеанском регионе - Азиатско-Тихоокеанская декларация прав человека и народов 1988 г. Она провозглашает право на жизнь; право на мир и безопасность в своем коллективе, государстве; право на достойное существование - материальное, духовное, физическое - независимо от расы, пола, национальности, религии, уровня развития; право на достойную среду обитания (сохранение должного состояния окружающей среды на Земле - долг и обязанность каждого индивида, народа и государства); право на развитие; право быть свободным от насилия и страха. Ненасилие должно быть основой организации человеческого сообщества на всех социальных и политических уровнях.

2.5 Защита прав человека в исламе

Лига арабских государств (ЛАГ) - международная организация, объединяющая более 20 арабских и дружественных им неарабских стран. Создана 22 марта 1945 г. Высший орган организации - Совет Лиги, в котором каждое из государств-членов имеет один голос, штаб-квартира Лиги находится в Каире. Пакт об учреждении Лиги арабских государств вступил в силу в 1952 г.

Юридические, социальные и экономические нормы общественной жизни, в том числе и по правам человека, так детально описаны в Коране и основанном на нем мусульманском праве, что могут быть сопоставлены с известными декларациями и хартиями. Всеобщая исламская Декларация 1981 г. включает преамбулу и 23 статьи. В преамбуле подчеркивается религиозный характер данного документа и отмечаются божественное происхождение прав человека и божественные санкции, лежащие в основе их обеспечения. Из божественного характера происхождения прав человека вытекает и то, что они не могут быть ограничены, упразднены, нарушены властями, ассоциациями или какими-либо другими институтами. В Декларации особо подчеркивается обязанность мусульман содействовать установлению исламского порядка, который должен характеризоваться гуманностью, равенством, отсутствием дискриминации по признаку расы, цвета кожи, пола и т.д.

Организация "Исламская конференция" (ОИК) - международная организация исламских стран. Основана в 1969 г. на Конференции глав мусульманских государств в Рабате с целью обеспечения исламской солидарности в социальной, экономической и политической сферах, борьбы против колониализма, неоколониализма и расизма и поддержки Организации освобождения Палестины. Статус наблюдателей имеют Босния и Герцеговина, Центрально-Африканская Республика, Российская Федерация, а также Национально-освободительный фронт Филиппин Моро и ряд организаций (ООН, Движение неприсоединения и др. Штаб-квартира организации находится в Джидде (Саудовская Аравия).

Организация "Исламская конференция" является самой крупной и наиболее влиятельной официальной правительственной мусульманской международной организацией. В настоящее время она объединяет 57 стран с населением около 1,2 млрд. человек.

В 1990 г. ОИК была принята Каирская декларация о правах человека в исламе. Кроме традиционного для западного каталога набора прав она включает право ребенка на заботу со стороны родителей, государства и общества; определяет получение знаний как обязанность, а их предоставление со стороны государства - как долг; содержит минимальные гуманитарные права на случай вооруженного конфликта; запрещает колониализм; захват заложников и т.д.

2.6 Содружество Независимых Государств

26 мая 1995 г. государства - участники СНГ приняли Конвенцию СНГ о правах и основных свободах человека. В Конвенции закреплен практически весь перечень гражданских, политических, социально-экономических прав, перечисленных во Всеобщей декларации прав человека и в Международных пактах о правах человека.

Вместе с тем нормы Конвенции имеют и определенную специфику, связанную с учетом особых условий СНГ: прежде всего это касается гарантий прав женщин, прав на социальное и медицинское обеспечение <1>.

Согласно ст. 33 ничто в Конвенции не может истолковываться как ограничение или ущемление любых из прав человека и основных свобод, которые признаются и гарантируются согласно законодательству соответствующей страны, а также основополагающим международным договором в области прав человека, участником которого она является.

Создан специальный орган по наблюдению за выполнением Конвенции - Комиссия по правам человека Содружества Независимых Государств. Положение о Комиссии по правам человека 1993 г. является неотъемлемой частью Конвенции.

3. Порядок формирования и работы Комитета по правам человека ООН и Европейского Суда по правам человека

Комитет по правам человека ООН состоит из 18 членов, которые избираются Генеральной Ассамблеей ООН из числа граждан тех стран, которые являются участниками Международного Пакта о гражданских и политических правах, не более одного гражданина от каждого государства, на срок 4 года. Члены комитета выступают в личном качестве, могут быть выбраны повторно. Решения комитетом принимаются при условии кворума - 12 человека, простым большинством.

Комитет по правам человека ООН рассматривает дела в закрытом заседании, использует представленные письменные материалы.

Рассмотрение дела в Комитете по правам человека ООН включает две стадии: рассмотрение на предмет приемлемости и рассмотрение по существу. Комитет по правам человека ООН рассматривает дела в течении 5-7 лет. До настоящего времени Комитет по правам человека ООН не рассмотрел ни одного дела против РФ, хотя два дела, которые были подготовлены Центром содействия международной защите были признаны приемлемыми еще в 1998 году.

Решения Комитета по правам человека ООН не являются обязательными, он может признать, что в отношении заявителя были нарушены права человека и рекомендовать государству восстановить нарушенные права.

Европейский Суд по правам человека формируется Парламентской Ассамблеей Совета Европы и состоит из 41 одного судьи (на данный момент) по количеству стран-участниц Совета Европы и Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Судьи избираются сроком на 6 лет. Половина судей избирается каждые три года. Судьи могут переизбираться.

Штаб-квартира Европейского Суда по правам человека находится в Страсбурге.

Жалоба при рассмотрении проходит несколько стадий:

1) неформальная - во время данной стадии лицо, обратившееся с жалобой на нарушение своего права, переписывается с Секретариатом Суда, то есть:

а) обратившемуся может быть выслан формуляр, в том случае, если жалоба была подана в свободной форме;

б) Секретариат может сообщить, что данная жалоба может быть признана неприемлемой, так как она не выдерживает определенных условий приемлемости ли является явно необоснованной.

Но, секретариат не может определять дальнейшую судьбу жалобы, то есть если лицо, обратившееся в Европейский Суд по правам человека, настаивает на рассмотрении его жалобы, данная жалоба будет рассмотрена в соотвествии с процедурами ЕС.

2) юрисдикционная - стадия рассмотрения дела в соответствии с процедурами ЕС:

а) Дело поступает для изучения судье ЕС.

Комитет, состоящий из трех судей, по представлению одного из судей рассматривает дела не предмет приемлемости, точнее неприемлемости данного дела.

Европейский Суд по правам человека действует, образуя

а) Комитеты (3 судьи),

б) Палаты (7 судей),

в) Большую палату (17 судей)

Судья, избранный от государства, являющегося стороной в споре, обязательно входит в Палату и Большую Палату.

Комитет решает вопрос приемлемости и необходимости дальнейшего рассмотрения дела. В том случае, если Комитет считает, что данная жалоба неприемлема и не подлежит дальнейшему рассмотрению, он принимает единогласное решение о признании обращения неприемлемым и снятии его с очереди.

Палата рассматривает вопросы приемлемости и существа дела в том случае, если комитет не признал жалобу неприемлемой. Палата может вынести окончательное

решение по делу.

Большая Палата рассматривает дела:

а) по межгосударственным жалобам,

б) по индивидуальным жалобам, если решение дела требует толкования положений Конвенции и протоколов, а также может войти в противоречие с предыдущим решение суда,

в) при наличии прошения одной из сторон на рассмотрение дела Большой палатой в течение 3-х месяцев с момента вынесения решения Палатой.

В случае признания обращения приемлемым, Европейский Суд по правам человека может предложить:

а) дружественное урегулирование;

б) разрешить дело в соответствии с собственной процедурой.

Как ожидается, Европейский Суд по правам человека после реформы будет рассматривать дела в течение 2-х лет.

Решения Европейский Суд по правам человека являются обязательными для государств-участников Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Исполнение решений Европейского Суда по правам человека обеспечивается Комитетом Министров Совета Европы, которому передаются принятые Европейским Судом по правам человека решения. Дело не считается оконченным до тех пор, пока государство не выполнит свои обязательства в соответствии с решением Европейского Суда по правам человека.

Какие вопросы разрешают Комитет по правам человека ООН и Европейский Суд по правам человека:

Определяют, было ли нарушено государством конкретное право, предусмотренное вышеназванными документами, в отношении заявителя, и какими именно действиями государственных лиц оно было нарушено.

Признают нарушения права.

Европейский Суд по правам человека присуждает справедливую компенсацию за нарушенное право.

Комитет по правам человека ООН и Европейский Суд по правам человека не имеют права отменять внутренние судебные решения и определять права и обязанности человека в конкретном случае.

При обращении в Комитет по правам человека ООН и в Европейский Суд по правам человека необходимо помнить, что бремя доказывания лежит на заявителе, то есть заявитель должен обосновать свою жалобу, иначе она может быть признана злоупотреблением своего права.

Вывод

При написании курсовой работы нами были изучены Международные правозащитные механизмы в области прав человека и рассмотрен порядок работы Комитета по правам человека ООН и Европейского Суда по правам человека.

По написанию сформулированы следующие основные тезисы:

1. На универсальном уровне применяются три основные меры контроля:

- рассмотрение периодических докладов государства;

- процедуры рассмотрения споров о толковании и осуществлении конкретных соглашений;

- рассмотрение индивидуальных петиций.

Координационным центром сотрудничества государств в области прав человека является ООН. В рамках ООН разработаны важнейшие международно-правовые акты по защите прав и свобод человека, фактически установившие международные стандарты в этой области.
Особый интерес представляет система обеспечения прав человека в рамках Совета Европы. Центральное место занимает Европейский суд по правам человека

2. Механизм обеспечения и защиты прав и свобод человека в современных условиях представляет собой сложный правовой комплекс, включающий в себя как внутригосударственные, так и международные средства. Имеются в виду, с одной стороны, нормативные акты и ориентированные на их исполнение органы государства, а с другой, - международные договоры и создаваемые на их основе органы, призванные обеспечить реализацию принятых и, или признанных норм.

3. Международные правозащитные механизмы в области прав человека имеют много положительного: они способствуют обмену опытом между государствами в решении проблем, возникающих в данной области; делают истинно универсальными принципы и нормы международного права в области прав личности; дают возможность оказывать воздействие на государства, нарушающие признанные нормы. Между тем действующая в настоящее время система такого контроля представляет собой довольно сложный и недостаточно организованный механизм, находящийся в процессе становления.

4. Международные средства контроля за соблюдением прав человека нельзя рассматривать как некую кассационную инстанцию в отношении внутригосударственных решений. Их задача в другом. На конкретных случаях они демонстрируют должное отношение к правам человека и тем самым воздействуют на правотворческую и правоприменительную политику государств.

5. Подводя общий итог, можно сказать, что функционирование международного механизма защиты прав человека является одним из реальных проявлений действенности международного правопорядка и, прежде всего, основного постулата международного права - pacta sunt servanda. Фактическое проявление этого механизма - приведение государствами своего законодательства и практики в соответствие с решениями Европейского Суда по правам человека и учет рекомендаций, высказываемых универсальными контрольными органами, доказывает существование в международном сообществе действенного обеспечительного механизма.

В этой связи не вызывает сомнений, что международное регулирование прав и свобод человека позволяет использовать во внутригосударственном праве накопленный мировой опыт защиты прав индивида для совершенствования собственных правозащитных механизмов и является специфической гарантией соблюдения государствами международно-правовых норм, с ориентацией на оптимальную эффективность.

Список использованной литературы

1. Устав Организации Объединенных Наций (Вместе с "Правилами процедуры Генеральной Ассамблеи") (Принят в г. Сан-Франциско 26.06.1945) // Действующее международное право. Т. 1. - М.: Московский независимый институт международного права, 1996. - С. 7-33.

2. Всеобщая декларация прав человека. Принята на 3-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г. // Российская газета. - 1998. - 10 декабря.

.3. Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. // Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. - М.: Юридическая литература, 1990. - С. 32-53.

4. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 года, // Российская газета - 1993. - 25 декабря - № 237.

5. Алексеев С.С. Теория права: поиск новых подходов: Учебное пособие. Екатеринбург, 2000. 204 с.

6. Баскин Ю.Я., Фельдман Д.И. История международного права. М., 2005.

7. Бутылин В.Н., Гончаров И.В., Барбин В.В. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина в деятельности органов внутренних дел (организационно-правовые аспекты): Курс лекций. М.: Академия управления МВД России, 2007. 340 с.

8. Гассер Х.-П. Международное гуманитарное право. Введение. МККК. М., 2007.

9. Международные организации системы ООН: Справочник / Сост. А.А. Титаренко. М., 2010

10. Маркушина В.И. ООН и международное научно-техническое сотрудничество. М.: Наука, 2003.

11. Горшкова С.А. Стандарты Совета Европы по правам человека и российское законодательство. М., 2001. // СПС "КонсультантПлюс".

12. Международное право. Особенная часть: Учебник для вузов (отв. ред. Р.М. Валеев, Г.И. Курдюков) ("Статут", 2010) // СПС "КонсультантПлюс".

13. Международная и внутригосударственная защита прав человека: Учебное пособие для вузов / Отв. ред. Р.М. Валеев, Р.Г. Вагизов. Казань, 2007. // СПС "КонсультантПлюс".

14. Международное право. Особенная часть: Учебник для вузов / отв. ред. Р.М. Валеев, Г.И. Курдюков ("Статут", 2010). // СПС "КонсультантПлюс".

15. Саидов А.Х. Международное право прав человека: Учебное пособие. М., 2002. // СПС "КонсультантПлюс".