Защита прав и свобод граждан

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Признание и защита прав и свобод граждан являются конституционной обязанностью государства, всех его органов, учреждений и организаций. Без такого всестороннего подхода невозможна реализация этих прав и свобод. В то же время, когда нарушение прав и свобод граждан другими лицами или государственными органами, учреждениями и организациями связано с нарушением конкретных правовых норм об ответственности за преступления или иные правонарушения, когда возникает необходимость пресечения таких действий или восстановления нарушенных прав, эта обязанность возлагается на правоохранительные органы.

На современном этапе отечественная литература рассматривает меры борьбы с преступностью и иными правонарушениями, которые делятся на общие и специальные. Общие: повышение благосостояния населения, рост его культурного уровня, повышение образованности, иные меры социального характера, к специальным мерам относятся те из них, которые прямо и непосредственно воздействовали на преступность и иные правонарушения. Они связаны с деятельностью правоохранительных органов и иных организаций, принимающих участие в контроле над преступностью.

Целью данного реферата является определение соотношения правоохранительной деятельности с другими видами государственной деятельности.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:

1. Рассмотреть понятие правоохранительной деятельности и выявить ее основные признаки;

2. Определить соотношение правоохранительной деятельности с другими видами государственной деятельности.

1. Понятие правоохранительной деятельности и ее основные признаки

Что же такое «правоохранительная деятельность»? Данный термин и обозначаемое им понятие являются сравнительно молодыми. Они введены в юридический обиход всего лишь в конце 50-х - начале 60-х гг.

Отчасти этим можно объяснить тот факт, что понятие "правоохранительная деятельность" еще не "устоялось". Вокруг него идут активные споры, высказываются разные суждения, а вместе с этим - и разные мнения о том, какие органы следует считать правоохранительными. В действующем законодательстве по данному поводу четких указаний нет.

В соответствии с существующими доктринальными разработками рассматриваемый вид государственной деятельности обладает рядом существенных признаков:

1) правоохранительная деятельность осуществляется с помощью мер юридического воздействия. Главным образом, правоохранительную деятельность от любой другой отличает возможность и необходимость применения различных мер юридического принуждения. Все меры принуждения, применяемые при осуществлении правоохранительной деятельности, должны быть регламентированы в законе. Условно все меры юридического принуждения, которые применяют в своей деятельности правоохранительные органы можно разделить на виды. Это:

- меры юридической ответственности (уголовной, административной, дисциплинарной);

- меры пресечения (как правило, они применяются к лицам, обвиняемым в совершении преступления: подписка о невыезде, заключение под стражу и другие);

- меры предупредительно-обеспечительного характера.

2) правоохранительная деятельность (ее содержание, органы и лица, которые ее осуществляют) должна основываться на законе или ином нормативном документе. Данный признак имеет два аспекта:

а) конкретный государственный орган, занимающийся правоохранительной деятельностью, должен быть предусмотрен в каком-либо законе или нормативном акте (в Конституции РФ, в федеральном законе, в специальном положении, указе и т. д.);

б) меры юридического воздействия (которые всегда применяются в ходе правоохранительной деятельности) должны соответствовать нормам закона или другого нормативного акта.

3) правоохранительную деятельность могут осуществлять, как правило, только специальные государственные органы, которые для этого созданы и уполномочены государством заниматься данной деятельностью. Существуют жесткие критерии отбора лиц для работы в этих органах. Образование, структура и деятельность правоохранительных органов четко определена нормативным актом.

4) правоохранительная деятельность реализуется на практике с соблюдением строгих процедур (различных, но всегда определяемых законом). Четкая, установленная нормативными актами процедура характерна для любого органа, занимающегося правоохранительной деятельностью. Особенно строгая процедура характерна для деятельности органов и должностных лиц, осуществляющих производство по уголовным делам.

5) правоохранительная деятельность делится на виды в зависимости от конкретных целей, способов, методов и приемов, применяемых при ее осуществлении.

6) целью правоохранительной деятельности является охрана и защита прав и интересов граждан, законных интересов организаций и предприятий, общества и государства, обеспечение безопасности, правопорядка и законности. Охрана направлена на права трех основных объектов: личности, общества, государства.

Таким образом, рассмотрев основные признаки правоохранительной деятельности в совокупности, можно вынести определение правоохранительной деятельности. Правоохранительная деятельность - это деятельность специальных государственных органов, которая осуществляется путем применения мер юридического воздействия в соответствии с законом, с целью охраны и защиты прав и интересов граждан, организаций и предприятий, общества и государства, обеспечения безопасности, правопорядка и законности.

2. Соотношение правоохранительной деятельности с другими видами государственной деятельности

Проблемами прав и свобод человека, обеспечением правопорядка и законности, охраной интересов организаций и предприятий, борьбой с различными правонарушениями и преступностью занимаются все государственные, муниципальные органы, многие общественные организации.

Однако существуют такие органы, которые призваны заниматься исключительно деятельностью в сфере охраны права. Эти, в основном только государственные органы, и называются правоохранительными.

Они создаются и существуют для того, чтобы реализовывать основную задачу государства - охрану и защиту прав человека, законных интересов организаций и общества в целом.

Для того чтобы можно было выделить из большого числа государственных органов правоохранительные, чтобы четче сформулировать их предназначение и определить их круг, в юридической науке и практике выработали понятие «правоохранительная деятельность».

Правоохранительная деятельность - неоднородна, ее осуществляют различные органы, перед которыми стоят свои собственные, отличные от других, специфические задачи.

Эти органы применяют различные средства при осуществлении правоохранительной деятельности.

Различные виды правоохранительной деятельности объединяются только общими признаками, которые мы выделили ранее (общая цель, жесткая регламентация организации и функционирования и т. д.).

Также тем, что все органы составляют определенную систему - систему правоохранительных органов, которые постоянно взаимодействую между собой.

Существуют различные классификации правоохранительной деятельности. К примеру, в зависимости от конкретных задач, которые стоят перед правоохранительными органами правоохранительную деятельность можно подразделить на следующие виды:

- деятельность по обеспечению безопасности;

- борьба с преступностью (выявление и расследование преступлений);

- надзор за соблюдением законности;

- обеспечение исполнения решений судов и других органов, в случаях, предусмотренных законом;

- обеспечение государственной политики в области юстиции;

- оказание квалифицированной юридической помощи гражданам и организациям.

Данное подразделение правоохранительной деятельности на виды является условным по следующим причинам:

- во-первых, некоторые государственные органы осуществляют несколько видов правоохранительной деятельности одновременно;

- во-вторых, понятие «обеспечение безопасности» весьма широко, и поэтому, может включать в себя некоторые другие, на первый взгляд, самостоятельные виды правоохранительной деятельности;

- в-третьих, такие виды правоохранительной деятельности как «борьба с преступностью», «государственная политика в области юстиции» также являются многосоставными.

Также в данную классификацию не вошла деятельность судов по следующей причине: все больше сторонников завоевывает точка зрения, согласно которой суды не осуществляют правоохранительную деятельность, а занимаются совершенно самостоятельной и обособленной деятельностью - осуществлением судебной власти.

В зависимости от конкретных целей правоохранительную деятельность делят на следующие виды:

а) Конституционный контроль. Цель - устранение несоответствий Конституции РФ, допущенных в законодательстве, а также разрешение других вопросов, связанных с обеспечением верховенства Конституции РФ и предусмотренных в самой Конституции РФ и в Федеральном конституционном законе «О Конституционном Суде РФ». Орган, осуществляющий данный вид деятельности - Конституционный Суд РФ;

б) Правосудие. Цель - вынесение решений по гражданским и уголовным делам. Органы - суды всех уровней;

в) Прокурорский надзор. Цель - выявление и устранение нарушений законов и Конституции РФ средствами прокурорского реагирования. Орган - прокуратура;

г) Выявление и расследование преступлений. Цель - раскрытие преступлений, изобличение виновных. Осуществляется органами, наделенными правом осуществлять оперативно-розыскную деятельность (ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (№144-ФЗ), органы дознания и предварительного следствия (УПК РФ (№174-ФЗ);

д) Оказание юридической помощи и защита по уголовным делам. Цель - предоставление нуждающимся гражданам квалифицированной юридической помощи. Орган - адвокатура;

е) Обеспечение деятельности судов. Орган - Министерство юстиции РФ и иные органы, входящие в его систему.

Правоохранительная деятельность представляет собой предусмотренные нормативными правовыми актами принятие решений и осуществление уполномоченными на то субъектами действий, направленных на защиту прав и законных интересов физических, юридических лиц и государства в целом, а также на обеспечение законности и правопорядка. Основными направлениями правоохранительной деятельности являются:

1) осуществление правосудия;

2) организационное обеспечение деятельности судов;

3) уголовно-исполнительная деятельность;

4) прокурорский надзор и иные направления деятельности прокуратуры;

5) деятельность по выявлению и расследованию преступлений;

6) предварительное следствие, дознание, оперативно-розыскная деятельность;

7) нотариальные действия;

8) юридическая помощь и защита по уголовным делам (оказание юридических услуг);

9) регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В литературе упоминается и об иных направлениях правоохранительной деятельности:

- судопроизводство (уголовный процесс);

- обеспечение безопасности;

- охрана общественного порядка.

Цели правоохранительной деятельности подразделяются на два вида:

I. Непосредственные цели:

1) обеспечение и защита (охрана):

- нарушенных и (или) оспариваемых прав и охраняемых законом интересов органов местного самоуправления;

- нарушенных и (или) оспариваемых прав и охраняемых законом интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

- нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов человека и гражданина, юридических лиц и их объединений;

- общественного строя Российской Федерации;

- порядка управления, государственного и общественного порядка, порядка деятельности правоохранительных органов.

2) обеспечение реализации актов судебных и других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» (№229-ФЗ);

3) установка на то, чтобы каждый совершивший правонарушение был справедливо наказан и ни один невиновный не был привлечен к ответственности.

II. Цели более высокого уровня, совпадающие с целями всего государства и общества:

1) укрепление законности и правопорядка;

2) профилактика правонарушений;

3) исправление осужденных;

4) правовое и нравственное воспитание граждан в духе точного и неуклонного исполнения российских законов, бережного отношения к институту собственности, соблюдения дисциплины труда, уважения к правам, чести и достоинству других лиц.

По своему содержанию правоохранительная деятельность не является односложной. Ее многоплановость проявляется в относительном разнообразии выполняемых социальных функций, содержание которых предопределяется основными направлениями данного вида государственной деятельности. К числу таких направлений (функций) следовало бы относить:

- конституционный контроль;

- правосудие;

- организационное обеспечение деятельности судов;

- прокурорский надзор;

- выявление и расследование преступлений;

- оказание юридической помощи и защита по уголовным делам.

Каждое из этих направлений нацелено на достижение конкретных, «своих» результатов:

- устранение нарушений предписаний Конституции РФ;

- справедливое разбирательство и разрешение гражданских и уголовных дел;

- создание условий для нормальной деятельности судов;

- выявление и устранение нарушений закона с помощью средств прокурорского реагирования;

- раскрытие преступлений и изобличение лиц, виновных в их совершении, подготовка материалов для рассмотрения конкретных дел в суде;

- предоставление всем, кому это необходимо, квалифицированной юридической помощи, особенно тем лицам, которые привлекаются к уголовной ответственности.

Достижение этих результатов, в конечном счете, обеспечивает выполнение упомянутых выше задач правоохранительной деятельности, несмотря на своеобразие и специфичность методов, используемых в процессе реализации конкретных функций (направлений).

Существенным является и то, что все названные функции (направления) взаимосвязаны и дополняют друг друга. Здесь необходимо особо отметить, что среди них важное место занимают первые две - конституционный контроль и правосудие.

Правосудие - такая функция правоохранительной деятельности, которая имеет прямое отношение к осуществлению наиболее значительных прав и законных интересов человека и гражданина, государственных и негосударственных организаций, должностных лиц. Его задачам подчинено выполнение практически всех других правоохранительных функций. Например, правосудие по уголовному делу не может быть осуществлено законно, обоснованно и справедливо, если это дело не будет предварительно расследовано компетентными органами всесторонне и полно, если не будут выявлены ими все необходимые доказательства. Поэтому о правосудии вполне можно говорить как о сердцевине правоохранительной деятельности в целом.

Заключение

Завершая работу, необходимо подвести итоги, сделать основные выводы.

В данной работе было рассмотрено понятие правоохранительной деятельности, выделены ее основные признаки, а также определено соотношение правоохранительной деятельности с другими видами государственной деятельности.

1. Правоохранительная деятельность - это властно-организующая деятельность компетентных органов и лиц, направленная на охрану прав и свобод граждан, обеспечение законности и правопорядка в обществе;

2. Важнейшее предназначение правоохранительных органов - обеспечение в демократическом обществе режима законности - неукоснительного соблюдения и исполнения всех юридических норм, прежде всего тех, которые содержатся в законах, всех правовых предписаний гражданами, их объединениями, должностными лицами, государственными органами;

3. Существуют следующие признаки правоохранительной деятельности:

- правоохранительная деятельность реализуется в определенном порядке, установленном законом;

- такая деятельность может осуществляться не любым способом, а лишь с помощью применения юридических мер воздействия;

- юридические меры воздействия должны строго соответствовать предписаниям закона;

- правоохранительная деятельность реализуется в установленном законом порядке, с соблюдением определенных процедур;

- правоохранительные органы в своей деятельности в большей части реализуют меры специального характера, которые непосредственно воздействуют на правонарушителей;

- а также такие признаки, как: обязательность решений и действий правоохранительных органов, их должностных лиц, принятых в пределах их компетенции и в соответствии с законом;

- возможность беспрепятственно обжаловать эти решения в установленном законом порядке;

- установленная законом ответственность должностных лиц правоохранительных органов за причиненный вред и компенсация причиненного ущерба. конституционный гражданин правоохранительный

Сегодня правоохранительные органы составляют определенным образом обособленную по признаку профессиональной деятельности самостоятельную группу органов государства, имеющих свои четко определенные задачи и эти задачи состоят либо в восстановлении нарушенного права, например, в области гражданских правоотношений, либо в наказании правонарушителя, когда восстановить нарушенное право невозможно (при совершении некоторых преступлений, например, при убийстве), либо в восстановлении нарушенного права и наказании одновременно, когда возможность восстановить нарушенное право имеется, но правонарушитель заслуживает еще и наказания. Важно в процессе решения этих задач соблюдать законы: правоохранительные органы защищают жизнь, здоровье, имущество граждан, их собственность, собственность государства, государственных, общественных и частных организаций, защищают государство и его институты.

В Российской Федерации существует большая и развитая система правоохранительных органов. Их структура четко определена и регламентирована. Полномочия и деятельность правоохранительных органов характеризуется специфическими чертами, реализация которых призвана обеспечить полноту, всесторонность и объективность их выводов и решений.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным голосованием 12.12.1993. "Российская газета", № 237, 25.12.1993;

2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (с изм. и доп., вступающими в силу с 23 июля 2013 г. (N 245-ФЗ) // Консультант Плюс;

3. Алексеев С.С. Право: азбука - теория - философия. Опыт комплексного исследования. М., 2011;

4. Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы. М., 2010;

5. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учеб. - 4-е изд., перераб. и доп. - М: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2011;

6. Радько Т.Н. Функции права // Общая теория права. Курс лекций. Н. Новгород, 2011;

7. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001 г. № 174-ФЗ // Консультант Плюс;

8. Савюк Л.К. Правоохранительные органы: учебник / Л.К. Савюк. - 2-изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2011.

Размещено на Allbest.ru