Пределы полномочий органов прокуратуры
Особенности прокурорского надзора за соблюдением законности в оперативно-розыскной деятельности. Совмещение деятельности прокурорских работников. Полномочия прокурора по предупреждению правонарушений, связанных с защитой избирательных прав граждан.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | контрольная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 21.10.2013 |
| Размер файла | 24,2 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
контрольная работа
По курсу
«Прокурорский надзор»
Вариант 6
Задание № 1.
Особенности прокурорского надзора за соблюдением законности в оперативно-розыскной деятельности
Решение:
Прокурорский надзор в сфере оперативно-розыскной деятельности представляет собой одно из направлений прокурорского надзора в сфере уголовной юстиции. Вместе с тем он имеет свои особенности, касающиеся объекта, предмета, организации и полномочий. Под оперативно-розыскной деятельностью понимают вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченными на то законом в пределах их компетенции посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств Приводится по: Осипкин В.Н. Прокурорский надзор за оперативно-розыскной деятельностью. - СПб.: Нева, 2009. .
Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, является составной частью прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие. Выделение данной функции прокуратуры в качестве самостоятельного направления деятельности обусловлено тем, что при осуществлении оперативно-розыскной деятельности затрагиваются (ограничиваются) основные права и свободы личности, закрепленные в Конституции РФ Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (ред. от 30.12.2008). Ограничение прав и свобод возможно только по основаниям, установленным законом.
Прокурорский надзор за оперативно-розыскной деятельностью -- это вид деятельности, осуществляемой уполномоченными работниками прокуратуры в пределах их компетенции по средствам использования определенных законом методов проверки и средств реагирования в целях обеспечения исполнения на территории РФ законов всеми оперативно-розыскными органами.
Прокурорский надзор нацелен:
- способствовать выполнению органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, обязанностей по предупреждению, своевременному выявлению, пресечению и раскрытию преступлений; изобличению виновных; розыску лиц без вести пропавших, а также скрывающихся от органов дознания, предварительного следствия или суда, либо уклоняющихся от уголовного наказания;
- содействовать комплексному и активному осуществлению оперативными подразделениями всего объема оперативно-розыскных мероприятий, разрешенных Законом об оперативно-розыскной деятельности;
- содействовать надлежащему документированию результатов оперативно-розыскной деятельности и использованию их в процессе доказывания по уголовным делам.
Задачи прокурорского надзора за исполнением закона органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность:
- охрана и защита прав и свобод личности;
- обеспечение верховенства закона при проведении оперативно-розыскных мероприятий;
- обеспечение мер по раскрытию преступлений и привлечению виновных к ответственности;
- предупреждение и пресечение нарушений со стороны органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.
Оперативно-розыскная деятельность включает в себя оперативно-розыскные мероприятия. Их исчерпывающий перечень дан в ст. 6 Закона об оперативно-розыскной деятельности. В этом случае к задачам прокурорского надзора можно отнести выявление и предупреждение случаев проведения оперативно-розыскных мероприятий, не предусмотренных законом, а также превышения оперативно-розыскными подразделениями определенной законом компетенции.
Предмет прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, сформулирован в ст. 29 Закона о прокуратуре О прокуратуре РФ. Закон РФ от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 08.02.2012). Предметом прокурорского надзора на этом направлении деятельности является:
1) соблюдение прав и свобод человека и гражданина при проведении оперативно-розыскных мероприятий;
2) соблюдение установленного порядка выполнения оперативно-розыскных мероприятий;
3) законность решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
Указанные направления детализируются в нормах оперативно-розыскного законодательства.
Объекты прокурорского надзора - оперативные подразделения государственных органов исполнительной власти, наделенных федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности:
1) органы внутренних дел РФ;
2) органы Федеральной службы безопасности;
3) Федеральные органы государственной охраны;
4) органы Федеральной таможенной службы РФ;
5) Службы внешней разведки РФ;
6) органы Федеральной службы исполнения наказаний;
7) органы Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков.
Оперативное подразделение органа внешней разведки Министерства обороны РФ проводит оперативно-розыскные мероприятия только в целях обеспечения собственной безопасности и в случае, если проведение этих мероприятий не затрагивает полномочий иных объектов надзора.
Все остальные государственные органы, уполномоченные законом на ведение оперативно-розыскной деятельности, могут осуществлять ее для решения тех задач, которые поставлены перед ними соответствующими законами и другими правовыми актами.
Перечень объектов прокурорского надзора является исчерпывающим и может быть изменен или дополнен только законом (ч. 3 ст. 13 Закона об ОРД Об оперативно-розыскной деятельности. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ (ред. от 10.07.2012)).
Предел прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, определяется содержанием закона об оперативно-розыскной деятельности, приказами и указаниями Генерального прокурора РФ.
В предмет прокурорского надзора не входят:
- сведения об организации, тактике, методах и средствах осуществления оперативно-розыскной деятельности;
- проверка законности решения судьи по результатам рассмотрения материалов об ограничении конституционных прав граждан при проведении оперативно-розыскных мероприятий (ст. 9 Закона об ОРД). К числу таких мероприятий, например, относится прослушивание телефонных переговоров;
- сведения о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также о лицах, оказывающих содействие этим органам на конфиденциальной основе, представляются соответствующим прокурорам только с письменного согласия перечисленных лиц, за исключением случаев, требующих их привлечения к уголовной ответственности (ч. 3 ст. 21 Закона об ОРД);
- сведения о лицах, оказывающих или оказывавших органам федеральной службы безопасности содействие на конфиденциальной основе, а также об организации, о тактике, методах и средствах осуществления деятельности органов федеральной службы безопасности;
- исполнение предписаний подзаконных актов (приказов, распоряжений, инструкций, указаний).
Пределы полномочий органов прокуратуры. Прокуратура не должна вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность поднадзорных органов.
Исполнению подлежат только законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий по надзору за оперативно-розыскной деятельностью (ч. 5 ст. 21 Закона об ОРД). Это означает, что неисполнение всех иных, хотя и законных, требований прокурора, но не связанных с предметом прокурорского надзора, не влечет для исполнителей ответственности.
Прокурор не вправе лично проводить оперативно-розыскные мероприятия или участвовать в их подготовке.
Прокурор не вправе вмешиваться в принятие решений, имеющих оперативно-технический характер (последовательность проведения оперативно-розыскных мероприятий, применение тех или иных оперативно-технических средств, определение круга участников и т.п.).
В органах внешней разведки Министерства обороны РФ прокурор вправе изучать только те оперативно-служебные документы, которые заведены в связи с обеспечением собственной безопасности.
Осуществляя прокурорский надзор, уполномоченный прокурор не подменяет руководителя органа, оперативные подразделения которого вправе осуществлять оперативно-розыскную деятельность.
Прокурор не наделен правом самостоятельной отмены незаконных и необоснованных решений органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.
Осуществляя прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, уполномоченный прокурор обладает следующими полномочиями Прокурорский надзор: курс лекций / М.П. Поляков, А.Ф. Федулов. 3-е изд. М.: Высшее образование, 2009. - С. 165:
- проводить проверки исполнения законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, на основании информации о неисполнении органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, требований закона, либо на основании жалоб граждан, а также в плановом порядке с учетом состояния законности в этой сфере деятельности;
- знакомиться с документами, содержащими сведения об основаниях, порядке и решениях оперативно-розыскных мероприятий (право требовать представления оперативно-служебных документов, включающих в себя дела оперативного учета, материалы о проведении оперативно-розыскных мероприятий с использованием оперативно-технических средств, а также учетно-регистрационной документации и ведомственных нормативных правовых актов, регламентирующих порядок проведения оперативно-розыскных мероприятий);
- требовать письменные объяснения от должностных лиц, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, если они допустили нарушение закона;
- давать письменные указания дознавателю о направлении расследования, в том числе об осуществлении по уголовным делам комплекса оперативно-розыскных мероприятий, либо требовать их прекращения;
- отменять незаконные или необоснованные постановления органа дознания (дознавателя) о возбуждении уголовного дела, вынесенного в соответствии с п.3 ч. 1 ст. 140 УПК РФ Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 21.11.2012) на основании оперативно-розыскных мероприятий;
- направлять в суд жалобы, проверка которых относится исключительно к компетенции судей;
- опротестовывать незаконные и необоснованные постановления руководителей органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, в том числе о передаче результатов оперативно-розыскной деятельности следователю (органу дознания, дознавателю, в суд);
- опротестовывать противоречащие закону ведомственные правовые акты руководителей органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность;
- вносить представления об устранении нарушений закона, допущенных должностными лицами органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность;
- требовать от руководителей органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, отстранения подчиненных им оперативных работников от дальнейшего ведения оперативных проверок в случае нарушения ими закона;
- при обнаружении признаков преступления прокурор выносит мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства сотрудниками оперативных подразделений.
При проведении проверок прокуратуры знакомятся с материалами секретного делопроизводства. При крайней необходимости прокурору можно снимать с них копии и делать выписки. В случае неосторожного обращения и утечки секретной информации проводится служебное расследование.
В ходе осуществления прокурорского надзора прокуроры требуют предоставления подлинных оперативно-служебных документов.
Отказ в предоставлении документов рассматривается как невыполнение требований прокурора или воспрепятствование его законной деятельности. В данном случае при наличии оснований прокурор принимает меры по привлечению виновных должностных лиц к ответственности (ч. 5 ст.21 Закона об оперативно-розыскной деятельности).
Специфика оперативно-розыскной деятельности, обусловливающая особенности организации прокурорского надзора, заключается в том, что она в значительной мере имеет негласный характер и осуществляется с применением тактических приемов, методов и средств, сведения о которых составляют государственную тайну.
Прокурорский надзор за законностью оперативно-розыскной деятельности осуществляется Генеральным прокурором РФ и уполномоченными им прокурорами.
Заключительным этапом организации прокурорского надзора является оформление его результатов в отчете, который состоит из двух разделов (проверка оперативно-розыскных материалов и рассмотрение жалоб на действия органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность), заполняется по правилам секретного делопроизводства и дважды в год (за первое полугодие и год) представляется в вышестоящую прокуратуру.
Прокуроры - руководители прокуратур несут персональную ответственность за организацию прокурорского надзора. Уполномоченные прокуроры несут персональную ответственность за несоблюдение установленных ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну.
Задача № 1.
Прокурор города Н-ск Яснов, являясь членом правления гаражного кооператива №5 «Фортуна» отвечал за юридическое обеспечение деятельности кооператива. Не желая нарушать закон «О прокуратуре Российской Федерации», данную деятельность осуществлял безвозмездно.
Соответствую ли действия прокурора города принципам организации и деятельности прокуратуры?
Решение:
В соответствии со ст. 5. ФЗ «О прокуратуре» «Прокурорские работники не вправе совмещать свою основную деятельность с иной оплачиваемой или безвозмездной деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности». Таким образом, несмотря на то, что за юридическое обеспечение деятельности кооператива проводилось прокурором безвозмездно, его действия не соответствуют принципам организации и деятельности прокуратуры?
прокурорский надзор законность избирательный
Задача № 2.
Гражданин Иванович обратился в избирательную комиссию Северо-западного административного округа г. Москвы с просьбой выдать ему открепительное удостоверение для голосования на выборах Президента РФ, т.к. вдень голосования он будет находится в г. Сочи на отдыхе. Представитель избирательной комиссии отказал ему в выдаче открепительного удостоверения, мотивируя отказ, тем, что гражданин прописан в данном органе всего пять дней. Иванович обжаловал действия окружной избирательной комиссии в районную прокуратуру.
Какие действия должен предпринять прокурор района. Подготовьте проект акта прокурорского надзора.
Решение:
В соответствии со ст. 62 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ (ред. от 16.10.2012)» установлено, что «Законом может быть предусмотрено, что избиратель, участник референдума, который в день голосования не сможет прибыть в помещение для голосования того избирательного участка, участка референдума, где он включен в список избирателей, участников референдума, вправе в установленные законом сроки получить в определяемой законом комиссии открепительное удостоверение и принять участие в голосовании (в пределах избирательного округа, округа референдума, где избиратель, участник референдума обладает активным избирательным правом, правом на участие в референдуме) на том избирательном участке, участке референдума, на котором он будет находиться в день голосования».
При этом, законодательство не определяет требований к какому либо сроку прописки гражданина, не предусматривает. Таким образом, налицо нарушение прав избирателя.
Избирательные права граждан являются одной из составных частей политических прав граждан. Они выражают возможность каждого гражданина быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, т. е. участвовать в политической жизни государства. От реализации этих прав зависит состояние дел в стране, прочность устоев конституционного строя, реальность демократии, уважение и возможность реализации гражданских (личных), экономических, социальных и культурных прав человека и гражданина.
Прокурор призван осуществлять надзор за неукоснительным соблюдением избирательных прав граждан.
Предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции РФ и других законодательных актов РФ всеми органами государства, общественными организациями и гражданами при осуществлении избирательных прав. К нарушениям можно отнести преступные посягательства как на избирательные права граждан, так и на нормы избирательного процесса: незаконное финансирование избирательных кампаний, использование незаконных технологий по дискредитации политических оппонентов, в том числе через СМИ, расширение форм подкупа избирателей.
К воспрепятствованию свободного осуществления гражданином своих избирательных прав или права на участие в референдуме можно отнести следующее: нарушение тайны голосования, воспрепятствование работе избирательных комиссий, комиссий референдума, деятельности члена избирательной комиссии, связанной с исполнением им своих обязанностей.
Согласно Федеральному закону № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» осуществляются полномочия прокурора по устранению и предупреждению выявленных правонарушений, связанных с защитой избирательных прав граждан:
1) возбуждение уголовного дела по факту нарушения избирательных прав граждан;
2) возбуждение производства об административном правонарушении по факту нарушения избирательных прав граждан;
3) требование привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности;
4) предостережение о недопустимости нарушения закона;
5) опротестование противоречащих закону правовых актов;
6) внесение представлений об устранении нарушений закона.
Таким образом, прокурор района должен издать представление ою устранении нарушения закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»
Представление
об устранении нарушений Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»
В прокуратуре Н-ского района г. Москвы рассмотрено заявление гражданина Ивановича.
В ходе прокурорской проверки установлено, что Гражданин Иванович обратился в избирательную комиссию Северо-западного административного округа г. Москвы с просьбой выдать ему открепительное удостоверение для голосования на выборах Президента РФ, т.к. вдень голосования он будет находится в г. Сочи на отдыхе. Представитель избирательной комиссии отказал ему в выдаче открепительного удостоверения, мотивируя отказ, тем, что гражданин прописан в данном органе всего пять дней.
Действия представителя избирательной комиссии противоречат ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и нарушают избирательные права гражданина Ивановича
На основании изложенного и руководствуясь ст. 23 Федерального закона «О прокуратуре РФ»,
ПРОШУ:
1. Рассмотреть настоящее представление безотлагательно.
2. Выдать гражданину Ивановичу открепительное удостоверение для голосования на выборах Президента РФ
3. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру Н-ского района г Москвы установленный законом месячный срок
Прокурор Н-ского района г. Москвы
Список использованной литературы
I. Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (ред. от 30.12.2008)
2. О прокуратуре РФ. Закон РФ от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 08.02.2012)
3. Об оперативно-розыскной деятельности. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ (ред. от 10.07.2012)
4. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ (ред. от 16.10.2012)
5. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 21.11.2012)
II. Специальная литература
1. Осипкин В.Н. Прокурорский надзор за оперативно-розыскной деятельностью. - СПб.: Нева, 2009.
2. Прокурорский надзор: курс лекций / М.П. Поляков, А.Ф. Федулов. 3-е изд. М.: Высшее образование, 2009.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Осуществление деятельности прокурора по обеспечению законности в работе органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Правовая основа прокурорского надзора: Конституция Республики Беларусь, 3акон "Об оперативно-розыскной деятельности".
контрольная работа [19,8 K], добавлен 08.09.2015Компетенция прокурора в судебном разбирательстве. Опротестование постановлений суда, не вступивших в законную силу. Правовая защита сотрудников органов прокуратуры. Полномочия прокурора по обеспечению законности оперативно-розыскной деятельности.
доклад [15,8 K], добавлен 12.11.2011Правовые основы деятельности прокуратуры Российской Федерации. Система органов и учреждений прокуратуры. Характеристика отраслей прокурорского надзора. Осуществление надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
дипломная работа [220,9 K], добавлен 31.01.2014Анализ предмета, сущности и задач прокурорского надзора. Организация и основные направления прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно-розыскной деятельности. Проблемы прокурорского реагирования.
курсовая работа [71,3 K], добавлен 15.11.2010Сущность, понятие и задачи надзора за исполнением законодательства при осуществлении оперативно-розыскной деятельности. Предмет и пределы надзора за исполнением законодательства. Особенности прокурорского надзора за оперативно-розыскной деятельностью.
курсовая работа [36,7 K], добавлен 21.02.2011Проблема действенного надзора за соблюдением законности в деятельности органов дознания и органов предварительного следствия. Анализ полномочий прокурора в досудебном производстве, роль прокурорского надзора в суде первой инстанции по уголовным делам.
курсовая работа [50,0 K], добавлен 03.08.2014Сущность, задачи и направления деятельности прокуратуры РБ. Структура ее органов. Принципы ее организации как части государственного аппарата. Права и полномочия прокурора. Акты прокурорского надзора и иные средства реагирования на нарушения законности.
курсовая работа [51,3 K], добавлен 04.02.2014Место прокуратуры в системе государственных органов. Принципы организации и деятельности прокуратуры. Принципы централизации, законности, независимости, гласности. Система органов прокуратуры. Основные направления (отрасли) прокурорского надзора.
курсовая работа [40,2 K], добавлен 24.12.2008Понятие прокурорского надзора, его сущность и особенности, специфичность и порядок проведения, правовая база. Предмет прокурорского надзора, объекты и субъекты. Следственные действия и полномочия прокурора. Надзор за соблюдением трудовых прав работников.
контрольная работа [33,3 K], добавлен 15.04.2009Истоки становления прокурорского надзора. Исторические аспекты образования и развития института прокуратуры как органа надзора за соблюдением законности в России и Белоруссии. Начало его централизации. Развитие органов прокуратуры в послевоенные годы.
реферат [45,7 K], добавлен 07.09.2015
