Правовые основы работы общественных организаций и объединений

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

В рамках политической системы с демократическим государством тесно взаимодействуют многочисленные общественные объединения: политические партии, социально-экономические организации работников и предпринимателей, творческие и иные ассоциации, строящие свою организацию и деятельность на строго добровольной основе. Общественные объединения не ставят перед собой чисто коммерческие или конфессиональные (религиозные) цели. Они могут возникать самостоятельно, но те из них, которые не желают регистрироваться в органах Министерства юстиции, не получают прав юридического лица, т.е. не могут непосредственно вступать в правоотношения.

Не могут создаваться и действовать общественные объединения, которые ставят своей целью насильственное свержение конституционного строя, разжигание межнациональной, религиозной вражды и т.п. Объединения, нарушающие закон, могут быть запрещены и ликвидированы, но только в судебном порядке.

Итак, в данной работе предполагается рассмотрение такой важной составляющей демократического общества как общественные объединения и организации. Таким образом, предметом нашего внимания в рассматриваемой теме станут следующие вопросы:

1. Понятие и сущность общественных организаций и объединений, их виды.

2. Конституционно-правовой статус общественных организаций и объединений.

3. Порядок регистрации и ликвидации общественных организаций и объединений.

Обоснованием актуальности выбранной нами темы является то, что общественные объединения и организации являются неотъемлемой частью существования любого демократического государства. Кроме того, общественные организации отражают интересы и волю общества в целом и потому можно говорить о том, что они играют значимую роль в жизни общества и государства. Объектом исследования нашей работы является анализ понятия и сущности общественных объединений и организаций, их конституционно-правового статуса и способы государственного регулирования их деятельности.

Соответственно, предметом исследования данной работы является рассмотрение понятия и сущности общественных объединений и организаций.

Главными целями и задачами этого исследования является выявление роли общественных организаций в жизни общества, детальное изучение и рассмотрение их видов.

Поставленные задачи обуславливают структуру работы, которая состоит из введения, трех частей, раскрывающих сущность изучаемого понятия:

1. Понятие и сущность общественных объединений, их виды.

2. Понятие и сущность общественных организаций, их виды.

3. Почему общественные организации не столь популярны среди населения

Немаловажное значение имеет заключение по исследованию, так как оно содержит краткое обобщение изложенного материала, основные аспекты существования общественных объединений организаций, возможные варианты дальнейшего развития изучаемого понятия.



1. Общественные объединения

Под общественным объединением понимается совместная деятельность граждан, преследующих определенные общие цели, но не имеющих четкой организационной структуры и фиксированного членства. Общественные движения отличаются массовостью, широкой социальной базой, организационной и идейной аморфностью, нестабильностью ориентации и состава, нередко стихийностью и спонтанностью действий. Связи между участниками движения носят преимущественно идейно-политический, а не организационный характер.

По последним данным, в Беларуси - более двух тысяч общественных объединений, и эта цифра практически не менялась с 1999 года. Правда, о большинстве из них мало что известно. Мы решили выяснить почему и разобраться, чем же они все занимаются.

Всего у нас зарегистрировано 2380 общественных объединений по 21 направлению: экологические, молодежные, женские, образовательные, профессиональные, религиозные и т.д. Все они - международные, республиканские либо местные объединения. Статистика показывает, больше всего объединений - 660 зарегистрировано в сфере спорта, отдыха и туризма. Например, любительский клуб «Флибустьеры» (кстати, флибустьер - морской разбойник XVII века, грабивший испанские корабли), мотоклуб «Железные братья» или мотоклуб «Ночные волки»; «Будь здоров», «Белорусская федерация борьбы сумо», «Клуб авиационного и мотоциклетного спорта «Те, кто стремится ввысь», «Республиканская федерация прыжков в воду», «Единоборство против наркомании и детской преступности» и многие другие.

Второе по популярности направление - 638 объединений - в области социальной защиты и реабилитации: объединения помощи детям-инвалидам, объединения жертв политических репрессий, бывших жертв фашизма, ветеранов войны в Афганистане, объединения солдатских матерей и матерей против наркотиков, объединение «Солдаты за мир», ветеранов АСБ «Беларусбанк» и проч.

Зарегистрировано также 474 благотворительных объединения, например, объединения «С любовью к детям», несколько «добрых сердец», «милосердностей», «работающих женщин», «фонда и мира», «помощи чернобыльским жертвам». Есть даже такие, как, например, «охраны жизни от ее истоков и генетического кода народа «Спасение младенцев», «восточных рабочих» и т.д. Существуют также профессиональные организации (349). Это, например, объединения журналистов, юрисконсультов, сотрудников КГБ, микробиологов, прокурорских работников, дизайнеров, биохимиков, архитекторов. Есть, например, «Лига акушерок», несколько объединений «зайцеводов» - республиканского и местного масштабов, «Белорусский союз лизингодателей» и т.д.

Кроме того зарегистрировано 246 детских и молодежных объединений, 224 научных, 206 объединений инвалидов, 195 организаций по интересам и хобби, 188 - охраны здоровья и медицины, 152 - охраны свобод и прав человека, 123 организации военнослужащих и т.д. Есть даже отдельное - неопределенное - направление под названием «другие». Таких объединений - 243. К ним относятся, например, «Клуб выпускников Белорусского государственного экономического университета», «Граждане за национальную безопасность», несколько объединений, призывающих к «охране», «правопорядку», «охране и правопорядку», «Организация содействия водителям такси», объединение пострадавших вкладчиков «За социальную справедливость» и т.д.

Есть среди них и весьма специфичные объединения: «Белорусское республиканское общество друзей Корейской Народно-Демократической Республики имени Ким Ир Сена», объединение «Близнецы - одна семья», «Здравствуйте», «Всестороннее развитие», «Завтра - Весна», «Собрание наследников шляхты и дворянства», «Цветение», «Клуб любящих родителей» и т.д.

Согласно опросу, который был проведен недавно:

68% пользователей (около 10 тысяч) ответили, что не состоят ни в каких общественных объединениях,

почти 17% - состоят,

4,6% (около 678 человек) - по собственной воле,

12,5% (1846 человек) ответили, что состоят, «потому что требуют».

чуть более 1000 человек (7%) - не уверены в том, состоят ли они где-либо («не помню»),

почти столько же (981 человек, или 6,7%) вообще не знают, что такое общественное объединение.

Также было предложено пользователям написать свой вариант ответа. Некоторые из пользователей ответили вот так: «Являюсь членом ЖСК», «не в БРСМ», «в БРСМ в армии по приказу вступил», «Европейская Беларусь», «в арт-клубе колледжа», «КПСС», «ВЛКСМ БССР», «ДОСААФ» и т.д. Некоторые не обозначали конкретного места, зато отвечали вот так: «а они есть?», «церковь», «пока нет, но собираюсь состоять позже», «уже нет», «а смысл?», «а зачем?», «а нужно? И так народ в плохом состоянии, еще чем-то занимайся?!», «в этом «обществе» только сам за себя!», «не берут, слишком активный», «долго упрашивали - пришлось вступить», «состою, но активно не участвую», «не знаю, как вступить», «я общественный активист, но не состою в организациях»./tut.by/

Конечно, каждый человек самостоятельно решает, надо ли ему куда-то вступать или нет. Однако о многих белорусских объединениях действительно мало слышно: они, с одной стороны, мало работают со СМИ, с другой стороны, весьма специфично само белорусское законодательство, регулирующее общественные объединения.

Наша Конституция гарантирует, что каждый гражданин может свободно получить информацию о деятельности общественных объединений. Однако, оказывается, всё не так просто: перечень общественных объединений находится в Едином государственном регистре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, но для получения информации нужно написать заявление и приложить к нему документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за предоставление информации из ЕГР. Как сообщили в Минюсте, для получения информации об одном объединении физическим лицам необходимо заплатить 3500 рублей, юрлицам - 35 000.

Что касается права на создание и участие в жизни какого-либо объединения, то его признают в большинстве стран: на уровне конституций и отдельных законов, регулирующих эту сферу. Так, согласно нашей Конституции, граждане Беларуси также имеют право по своей инициативе создавать общественные объединения и вступать в уже действующие объединения. Это же право обозначено и в Законе «Об общественных объединениях». Закон разъясняет, что выступать в качестве учредителей общественного объединения могут граждане, достигшие 18-летнего возраста, за исключением молодежных и детских общественных объединений, учредителями которых могут выступать граждане, достигшие 16-летнего возраста.

Для создания республиканского общественного объединения необходимо не менее чем по 10 учредителей (членов) от большинства областей Республики Беларусь и города Минска. Для местного - не менее 10 учредителей (членов) от большинства административно-территориальных единиц территории, на которую будет распространяться деятельность этого общественного объединения. Например, в Венгрии и Словении для создания объединения требуются 10 учредителей, а в Польше - 15. В отличие от этих стран, в Эстонии и Латвии требуются только 2 учредителя. В Болгарии и Румынии юридические лица могут выступать учредителями объединения; а в Македонии и Словении, как и в Беларуси, юридические лица учреждать объединения не могут./tut.by/

Следовательно, из всех размышлений можно задаться вопросом: разве чуть более 2 тысяч общественных объединений для страны с 10-миллионным населением - это много? Также актуален не столько вопрос того, чем же все эти общественные объединения занимаются, сколько того, почему их так мало?

Изучив всю информацию по нашей теме, мы пришли к выводу, что в Беларуси действует разрешительный принцип регистрации общественных объединений. И это довольно дискриминационный подход в сравнении, например, с коммерческими организациями, регистрация которых происходит по заявительному принципу, когда учредители просто приносят документы на регистрацию, и их регистрируют, даже не проверяя документов на соответствие законодательству.

Также на портале мы узнали, что у общественных объединений довольно широки основания для отказа в регистрации. Например, таким основанием может стать предоставление неполных или недостоверных сведений при регистрации. Бывало, заявитель неверно указывает телефон руководителя объединения, и ему только из-за этого отказывают в регистрации.

В Беларуси, например, есть такие объединения, которые годами не могут зарегистрироваться - даже несмотря на то, что по некоторым из них есть даже заключение Комитета по правам человека ООН. В основном проблемы с регистрацией имеют правозащитные организации.

Кстати, порядок регистрации и работы общественных объединений в каждой стране свой. Например, законодательство некоторых стран запрещает регистрировать объединения, если их деятельность является «безнравственной» (Закон Хорватии «О фондах и ассоциациях»). При этом в законах может быть не сказано, что конкретно считать безнравственным, и в результате должностные лица имеют значительную свободу выбора при определении того, какие цели считать безнравственными. Кроме того в хорватском законе сказано, что должностные лица имеют полномочия отказать в регистрации, «если не существует серьезной причины для учреждения фонда».

«Беларусь - одна из немногих стран, где существует уголовная ответственность за деятельность от имени незарегистрированной организации. Согласно ст. 1931 УК за это предусмотрена ответственность в виде штрафа, или ареста на срок до шести месяцев, или лишения свободы на срок до двух лет.»/tut.by/

По нашему мнению, применение этой статьи имеет как положительные так и отрицательные стороны, потому как в большинстве стран не существует подобного запрета. Что касается ответственности в целом, то, например, на постсоветском пространстве она есть в Казахстане, Азербайджане, Туркменистане. И то - лишь административная.

Еще одной проблемой для общественных объединений является также норма, согласно которой у каждого из них должно быть административное помещение. Например, коммерческие организации, такие как унитарные предприятия, могут иметь юридический адрес в квартире учредителя. Общественное объединение, как и любая некоммерческая организация, такого права не имеет. Хотя, например, зачем нужно отдельное здание любителям макраме или любителям спортивного покера?

Между тем к уже существующим проблемам могут добавиться и новые: планируемое ужесточение к проведению массовых мероприятий, а также введение запрета на иностранное финансирование и финансовую помощь общественным организациям (в том числе профсоюзам), может поспособствовать как раз тому, что общественных объединений станет еще меньше.

Даже если мы о них мало слышим, не стоит забывать, что общественные объединения призваны решать насущные проблемы, они служат в первую очередь для выражения интересов различных групп людей, могут существовать как в целях интересов только своих членов, так и в интересах всего общества.

Все объединения являются своего рода мостиком между обществом и государством. С принятием таких законопроектов достучаться до государства будет еще сложнее.

Немаловажную роль выполняют функции общественных объединений в жизни людей.

Общественные объединения отличаются от политических партий:

- более широкой социальной базой (входят представители разных возрастов, социальной принадлежности);

- широким спектром идеологических позиций участников, их разнородностью. Входят представители коммунистических, социалистических, консервативных и других партий, разных религиозных групп, профсоюзов, молодежных, женских объединений;

- определенной внутренней разобщенностью, наличием нескольких течений внутри объединения;

- возможными несогласованными действиями. Кроме этого, общественным объединениям присущ отказ от парламентских форм борьбы и предпочтение активных методов протеста (марши, митинги, пикеты);

- характерен определенный утопизм в их действиях, что обуславливает зачастую их выступления не против причин, а против следствия того или иного явления.

Однако, несмотря на эти отличия, общественные объединения являются важным элементом политической системы общества, выполняют следующие функции:

- представляют и защищают интересы граждан;

- объединяют граждан, помогают им обрести сторонников и единомышленников;

- способствуют решению отдельных социальных проблем в т.ч. и в области здравоохранения;

- содействуют развитию социальной активности граждан;

- выполняют роль посредников между государственными органами и населением;

- создают предпосылки формирования политических партий;

- оказывают влияние на формирование общественного мнения и воспитание граждан и т.д.

Из этого можно сделать вывод, что важное теоретическое и практическое значение имеет выявление функций общественных объединений, поскольку это помогает уяснить их место в системе гражданского общества и правового государства, а также показать формы, способы проявления их активности.

Общественные объединения Беларуси

Представителями массовых общественных объединений являются - Белкоосоюз, Союз Общества Красного Креста Беларуси, Фонд мира Беларуси, Белорусский фонд культуры, Белорусский комитет обороны мира, Белорусское товарищество дружбы и культурных связей с зарубежными странами, Згуртаванне беларусаў свету «Бацькаўшчына» и многие другие.

Среди множества общественных объединений, действующих в республике, выделяют «правые» и «левые». «Правые» объединены на платформе рыночной экономики, «левые» - на идеях социализма, социальной справедливости, равенства, общественной собственности.

Наиболее ярким представителем «правого» крыла является Белорусский Народный Фронт «Возрождение», зарегистрированный в июне 1991 года. БНФ выступает за укрепление национальной независимости и суверенитета Беларуси, национальное возрождение, развитие национальной культуры и языка, создание правового государства и гражданского общества, за приватизацию экономики и вхождение Беларуси в мировое сообщество.

Более умеренную центристскую позицию занимают Белорусское объединение «Яблоко», Белорусский республиканский фонд поддержки демократических реформ им. Л. Сапеги и другие. Они также ставят цель создания рыночной экономики, правового государства, возрождение национальной культуры. Однако в отличие от БНФ, ориентируются не только на западные страны, но и Восток, страны СНГ.

С левых позиций выступают Белорусское народное движение «За демократию, социальный прогресс и справедливость», «Народное движение белорусское». В основе их деятельности лежит идеал социализма и социальной справедливости, союз Беларуси с Россией.

За годы перестройки, укрепления независимости сформировалось и действует в республике правозащитное движение. Оно представлено Белорусской Республиканской Лигой прав человека, Белорусским Хельсинкским Комитетом, Белорусской правозащитной конвенцией, Белорусской секцией Международного Общества Прав Человека, Белорусской ассоциацией защиты прав человека и другими. Эти организации доводят до сведения правительства нужды и чаяния людей, осуществляют общественный контроль за деятельностью силовых структур государства, содействуют решению многих гуманитарных проблем.

Детские и молодежные проблемы в республике помогают решить Белорусская республиканская пионерская организация, Белорусский республиканский союз молодежи. Основную задачу они видят в охране и реализации прав и законных интересов своих членов, в расширении и укреплении в молодежной среде мировоззрения, основанного на патриотических ценностях.

В оппозиции к властям находятся популярные в молодежной среде незарегистрированные объединения «Зубр», «Малады фронт», «Маладая грамада». Их задачами является демократизация общества, создание многоукладной экономики и развитие рыночных отношений.

Действуют в республике традиционные и возникли новые союзы, объединения граждан по профессиональному признаку. Сюда относятся Союз белорусских писателей, Союз белорусских композиторов, Белорусская ассоциация журналистов, Союз предпринимателей Беларуси. Основная цель последнего - защита прав предпринимателей и создание условий для свободного предпринимательства, формирование рынка.

Функционируют в Беларуси объединения защиты прав потребителей, экономистов, политологов, медицинских работников

Широкое распространение получило экологическое движение. Проблемами экологии занимаются Белорусское товарищество охраны природы, Международная академия экологии, общество «Экологическая культура». В целях минимизаций последствий Чернобыльской аварии созданы и действуют многие добровольные общества, фонды, ассоциации. Среди них «Дети Чернобыля», «Знич», «Медицина и Чернобыль», «Белорусский фонд инвалидов Чернобыля» и другие. Цель этих формирований - организация населения на решение природоохранных и экологических задач, оздоровление общества.

Возрождению культурных и религиозных традиций, развитию национальной культуры содействуют национально-культурные объединения национальных меньшинств Беларуси: ассоциация украинцев Беларуси «Ватра», Союз поляков Беларуси, Белорусское объединение еврейских организаций и общин, Белорусское общество немцев «Немецкий дом», объединение татар-мусульман «Аль-Китаб» и др. Сформировалось и развивается женское движение. Оно представлено Лигой женщин Беларуси, Белорусским добровольным женским фондом «Вера, Надежда, Любовь» и другими. Функционируют многочисленные религиозные и спортивные объединения.

В целом в республике созданы и действуют многочисленные общественные организации, движения, партии. Их наличие свидетельствует о том, что Республика Беларусь вступила на путь демократии, формирования гражданского общества.

Нам стало известно, что в Беларуси с начала года зарегистрировано почти 90 новых общественных объединений.

Среди этих организаций 1 международное объединение, 7 республиканских и 80 местных, а также 3 союза (ассоциации). Кроме того, за этот же период зарегистрировано 16 новых фондов, из которых 1 международный и 15 местных.

В Минюсте добавили, что по состоянию на 1 октября этого года в стране зарегистрировано 15 политических партий и 1021 партийная организация, 37 профессиональных союзов (33 республиканских профсоюза, 1 территориальный профсоюз и 3 профсоюза в организациях) и более 23 тыс. профсоюзных организаций, 2460 общественных объединений (230 международных, 685 республиканских и 1545 местных). Кроме того, зарегистрировано 30 союзов (ассоциаций) общественных объединений, 133 фонда (12 международных, 5 республиканских и 116 местных).

Что касается направлений деятельности, то в Беларуси существует 621 физкультурно-спортивное общественное объединение, 398 благотворительных, 244 молодежных, 83 объединения инвалидов войны и труда, ветеранов, а также 112 общественных объединений тех, кто относит себя к национальным меньшинствам и т.д.

Можем сделать вывод, что общественные объединения важны и полезны для общества.

Во-первых, они выявили многообразие установок людей на решение тех или иных общественных проблем. Создана реальная возможность реализовать свои цели, объединить себе подобных и бороться за выживание в этом меняющемся мире.

Во-вторых, новые общественные движения вступили в борьбу со старыми сложившимися структурами, и они в значительной мере проявили свои бойцовские качества, верность идее и, что особенно важно, эффективность своей работы, способность увлечь за собой значительное количество людей.

В-третьих, среди части общественных формирований появились организации, группы риска, которые характеризуются не только позитивными целями, но асоциальными устремлениями. Сюда можно отнести и организации профашистского, националистического толка, что, конечно, не способствует установлению благоприятной общественной атмосферы.

Особую роль в системе общественных объединений занимают общественные организации и общественные движения.

2. Общественные организации

правовой общественный объединение конституционный

Для общественных организаций характерны такие черты, как массовость, добровольность, интерес (побудительный мотив к объединению). В отличие от общественного движения она представляет собой стабильное централизованное образование, имеющее устав управленческий аппарат, постоянное членство с уплатой определенного членского взноса. Все это делает общественные организации устойчивыми и располагающими большими возможностями для решения социальных проблем.

В Беларуси юридически зарегистрировано более 800 неправительственных организаций. Многие из них работают с семьями, детьми, группами населения, которые оказались в особо сложных условиях (инвалиды, сироты). Из множества этих организаций можно выделить молодежные неправительственные организации. Одна из таких организаций - Белорусский республиканский союз молодёжи (БРСМ) - молодёжная общественная организация в Беларуси. Является самым крупным государственным партийным молодёжным объединением страны и поддерживается правительством. Белорусский республиканский союз молодежи является правопреемником комсомола Беларуси, Союза молодежи Беларуси, Белорусского патриотического союза молодежи, Белорусского союза молодежи. Решение о его создании было принято 6 сентября 2002 г. на объединительном съезде.

Членом ОО «БРСМ» может быть любой гражданин Республики Беларусь, лица без гражданства, а также иностранные граждане, постоянно поживающие в Республике Беларусь, в возрасте от 14 до 31 года, признающие Устав и программные документы ОО «БРСМ».

Целью ОО «БРСМ» является создание условий для всестороннего развития молодежи, раскрытия его творческого потенциала, содействия развитию в Республике Беларусь гражданского общества, основанного на патриотических и духовно-нравственных ценностях. Белорусский республиканский союз молодежи объединяет в своих рядах небезразличных людей, тех, кто не собирается сидеть, сложа руки, а сам готов приложить свои силы, использовать свои способности для того, чтобы сделать интереснее, ярче, осмысленнее свою жизнь и жизнь своих сверстников. Декларированные цели БРСМ - создание условий для всестороннего развития молодежи, поддержка режима, идеология, раскрытия ее творческого потенциала, содействие развитию в Республике Беларусь гражданского общества, основанного на патриотических и духовно-нравственных ценностях белорусского народа». В соответствии с указанным определением цели определяются и основные направления деятельности.

Кризис традиционных институтов социализации и взросления - семьи и школы, распад системы детского и молодёжного движения в масштабе государства обусловил рост числа неформальных (субкультурных) подростковых сообществ (объединений).

Современных родителей и педагогов уже не шокирует, так как в 80-е годы, экспериментирование детей с внешним обликом: необычные одежды, экстравагантные причёски или бритьё головы, даже - татуировки. Многие из сегодняшних взрослых сами в молодости становились объектом нетерпимых нападок за узкие брюки или длинные волосы, увлечение джазом или хард-роком. Общество, в известном смысле, позволило подрастающему поколению «самовыражаться».

Кардинальным отличием современной ситуации является отсутствие в обществе единой идеологии и даже, в известном смысле, единой культурной парадигмы (идентичности), что не позволяет рассматривать неформальные группировки однозначно как «асоциальные».

Первичная организация РОО «Белая Русь» учреждения образования «Могилевский государственный университет продовольствия» создана 29 января 2008 года. Насчитывает более 100 человек, среди них преподаватели, сотрудники, студенты университета. Свою работу проводит в рамках Устава и Программы. Председателем первичной организации является проректор по учебной работе Трилинская Евгения Анатольевна. На основании Коллективного договора бухгалтерия ежемесячно удерживает членские взносы из заработной платы членов первичной организации в количестве 0,3% от заработной платы и перечисляет в районную организацию РОО «Белая Русь». Первичная организация ежегодно активно участвует в смотре-конкурсе среди районных первичных организаций РОО «Белая Русь». В университете оформлен стенд, на котором представлена информация о первичной организации.

Направления деятельности:

Основными направлениями своей деятельности РОО «Белая Русь» считает:

1. Достижение общественного согласия. Сегодня перед лицом новых задач, стоящих перед белорусским обществом, жизненно важным является укрепление целостности и единства белорусского народа. Мы будем содействовать достижению общественного согласия в обеспечении будущего Беларуси, ее места и роли в мире, установлению общепризнанных рамок борьбы мнений, способствовать формированию активной общественной позиции каждого гражданина страны.

2. Участие в реализации социальных проектов. РОО «Белая Русь» будет инициировать разработку и реализацию социальных проектов, направленных на повышение качества жизни граждан, укрепление здоровья нации, поддержку семьи, развитие образования, науки и культуры.

3. Поддержка молодежи. Решение задач, стоящих перед современной Беларусью, требует активного участия инициативных, талантливых, творчески мыслящих молодых людей.

РОО «Белая Русь» готово предложить молодежи интересные проекты и новые формы участия в решении актуальных задач развития страны. Мы будем делать всё, чтобы создать благоприятные условия для конструктивной самореализации молодежи.

4. Гражданский контроль. РОО «Белая Русь» стремится стать конструктивной общественной силой, оказывающей постоянное содействие руководству страны по предупреждению, выявлению и преодолению недостатков в работе органов государственного управления.

РОО «Белая Русь» будет добиваться создания института общественной экспертизы законопроектов и законов, способствовать организации общественных советов при государственных органах управления, организовывать общественные приёмные для рассмотрения предложений и замечаний граждан, добиваться создания системы информирования граждан о деятельности органов государственной власти и должностных лиц.

Формы, методы и принципы деятельности

Для достижения целей РОО «Белая Русь» будет использовать все доступные законные формы и методы работы:

1. выдвижение и поддержка инициатив, направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан;

2. публичное обсуждение вопросов развития белорусского государства и общества посредством организации и проведения конференций, круглых столов, выступлений в средствах массовой информации;

3. проведение общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов Республики Беларусь и проектов правовых актов органов местного управления и самоуправления;

4. создание в регионах общественных приемных РОО «Белая Русь»;

5. организация патриотических, просветительских, культурно-исторических, спортивно-массовых акции;

6. развитие международного сотрудничества с прогрессивными общественными движениями.

Успех деятельности РОО «Белая Русь» напрямую зависит от нашей способности вовлечь в равноправный диалог представителей государства, бизнеса, профессиональных сообществ и других структур гражданского общества, основанный на принципах уважения суверенитета Республики Беларусь, исторических традиций и ценностей белорусского народа.

В 1991 г. на территории бывшего СССР появилась первая зарегистрированная скаутская организация - Союз скаутов Беларуси, которая впоследствии была переименована во Всебелорусский союз скаутов. В 1998 г. организация была принята во Всемирную организацию скаутского движения (ВОСД) и стала называться Белорусской республиканской скаутской ассоциацией (БРСА). Белорусская республиканская скаутская ассоциация - единственная общественная организация скаутов в нашей стране, признанная национальными скаутскими ассоциациями мира.

Целью скаутского движения является содействие развитию молодых людей, раскрытию их интеллектуального, общественного и духовного потенциала, воспитанию гражданской ответственности, формированию национальной и международной идентичности, способности к сотрудничеству.

Скаутское движение имеет свой уникальный метод (систему прогрессивного самообразования). Цель метода - содействие целостному личностному развитию ребенка, молодого человека как автономной, готовой помочь другим, ответственной, идейной личности и члена общества.

Необходимым условием действенности скаутского метода является обязательное использование всех его взаимосвязанных элементов:

1. членство в малых группах;

2. символическая основа (система скаутских символов);

3. верность скаутским законам и обещанию;

4. обучение через дело;

5. жизнь в гармонии с природой; Каждый элемент метода дополняет и усиливает воздействие других.

Для того чтобы стать скаутом, новичок должен доказать свою готовность к посвящению в скауты, а это требует огромных усилий и прежде все-, го желания. Дети, состоящие в скаутской организации, - лидеры, умеющие очень многое и преодолевающие любые трудности.

В течение года организация проводит огромное количество мероприятий как в городе, так и на природе. Самые интересные мероприятия - походы и летние палаточные лагеря, где скауты демонстрируют свою смекалку и умения.

Жизнь в гармонии с природой учит скаутов быть ответственными, принимать самостоятельные (порой очень оригинальные) решения.

Общественные организации стремятся реализовать свои конкретные уставные цели - в экологической, правозащитной, женской, детской, социальной сферах - не только посредством оказания прямых услуг, помощи членам общества, на которых непосредственно направлена деятельность конкретной общественной организации, но также добиваясь необходимых изменений всей структуры регулирования в данной области, отстаивая более прогрессивные формы и методы государственного управления в социальной сфере. Общественные организации, которые много лет работают в какой-либо области хорошо знают проблемы в сфере своей деятельности, законодательство в этой области, его недостатки, активно пользуются имеющимися правами, и предлагают конкретные изменения в законах.

Также мы не можем не отметить позитивные тенденции, в силу того, что социальные организации возникали на базе чернобыльских и других гуманитарных программ, имелась некоторая зависимость от политики этих программ и, в силу этого, слабое влияние на формирование государственных политик. Сейчас эта зависимость слабеет, и организации выходят на уровень государственной социальной политики, начинают взаимодействовать с государством, заставлять, «подбадривать» его к проведению реформ, принятию новых законов

3. Популярность общественных организация среди населения

Мы решили сделать вывод, так а почему в настоящее время общественные объединения и организации не столь популярны среди населения, и вот к чему мы пришли.

По нашему мнению ситуация с масс-медиа на Могилевщине невеселая. Во-первых, за последние годы в Могилевской области перестало выходить изрядное количество газет. Во-вторых, оставшиеся в живых газеты и другие масс-медиа отказываются нести гордое имя «свободных СМИ» и почти полностью находятся в подчинении властей. Критики практически не наблюдается и это свидетельствует об однобокости передаваемой ими информации обществу.

Из различных источников мы узнали, что между тем не так давно в Могилевской области для любой прессы было раздолье. Выходило такое количество газет, что можно было сбиться со счету. Более сорока различных изданий от так называемых государственных и негосударственных районок до заводских много- и малотиражных газет, выпускаемых отдельными «несознательными» гражданами и группами граждан!

Только в Могилеве и Бобруйске, самых крупных городах области, в те времена выходило порядка 20 различных изданий!/ваитаытпат/

Позволяла ли себе тогда пресса критику партии и правительства? Позволяла. Не все, правда, решались, но многие и часто. Здесь надо уточнить, что подобная критика, разумеется, не является самоцелью для прессы, но есть показателем ее свободы, объективности и самостоятельности.

Ведь, как мы знаем, одна из главнейших функций прессы в современном обществе - быть «на страже демократии», следить за действиями нанятых обществом властей и сообщать ему о том, с чем можно поспорить или не согласиться.

Также мы узнали, если в начале и середине 90-х все газеты на Могилевщине были равными среди равных, то, постепенно, с 1995 года начиная, стало происходить их разделение на «наших» и «не наших», «правильных» и «неправильных».

И, естественным образом (а скорее, - противоестественным), свободная журналистика стала вытесняться: сначала в негосударственные СМИ, затем вообще на обочину журналистики./апыерп/

В настоящее время можно уже говорить о том, что такие независимые местные газеты, как «Вечерний Могилев», «Коммерческий курьер» полностью отказались от принципов и ценностей свободной журналистики.

Например, в этих изданиях нельзя прочитать о жизнедеятельности общественных организаций (кроме БРСМ, «Белой Руси» и «Союза женщин»). Нельзя узнать о том, чем занимаются местные представительства республиканских партийных структур. Чем дышат неугодные властям политические движения и инициативы. Что делают те или иные знаковые для региона и республики общественные или культурные деятели.

Даже если в Могилев приезжает знаменитый белорусский писатель или поэт, вроде Владимира Орлова, Андрея Ходановича или Леонида Дранько-Майсюка, лучше сразу оставить надежду невостребованной и не пытаться найти хоть что-то об этом в местной прессе. Поскольку они оппозиционно настроенные и из другого писательского союза.

Ни интервью, ни информаций! Нет таких людей - и все! И в Могилев они не приезжали!

Почему же так происходит? И кто командует СМИ в Могилевской области, о чем писать, а о чем - ни-ни? Разумеется, никаких так называемых «темников» никто никому не раздает, особых пожеланий устно или письменно особо не высказывает. Даже брови грозно не сдвигает. Все решают сами руководители этих изданий, самостоятельно выбирая: вот об этом пишем, а вот это - явно не понравится властям.

Таким образом, все запреты содержатся в редакторских / журналистских головах. И кивать здесь не на кого и нечего.

Получается, что читатель - отдельно, СМИ - отдельно

И в итоге мы получаем фактически ничего. В смысле - ничего хорошего.

Негосударственные масс-медиа Могилевской области (к сожалению, это можно распространить и на другие регионы Беларуси) добровольно отказались от своей роли в обществе, от своей общественной миссии. Став информаторами-пропагандистами, приводным ремнем партии правительства, отказавшись от своих журналистских прав, они добровольно отказались и от читателя, по крайней мере, того читателя, которого принято называть думающим.

Частная, негосударственная пресса Могилевщины таковой является лишь по формальным признакам. На самом же деле, это провластные, подцензурные СМИ (надо все называть своими именами), в которых думают о своем издательском бизнесе, но забыли об интересах читателей.

Да, обывателям это (как и всегда), фиолетово, ни холодно, ни жарко: люди, как известно, хавают. Но вот читатели понимающие, размышляющие над смыслом происходящего, обеспокоенные судьбами Родины, то есть настоящие, полноценные» граждане своей страны, - в поисках неискаженной, правдивой информации идут в интернет.

И находят там то, что ищут. И обрушивают тиражи коллаборационистской прессы, думающей о себе и не помнящей о них.



Заключение

Изучив понятие и систему общественных организаций и объединений можно определить их роль и место в жизни общества. Коротко резюмируя вышеизложенное, и обобщив изученный материал, можно заключить следующее.

Институт общественных объединений и организаций возник сравнительно недавно, а точнее недавно он перешел из категории существовавших номинально в категорию существующих реально. Как было сказано выше, это было связано с тем, что политическое многообразие и многопартийность являются основной характеристикой демократического общества. В данный момент можно говорить о данном институте как о вполне сформировавшемся, о чем свидетельствуют различные нормативные источники, подробно освещающие и регламентирующие деятельность данных организаций. Кроме того, имеются все предпосылки для дальнейшего развития института общественных организаций. Об этом, в свою очередь, свидетельствует тот факт, что общественные объединения и организации представляют и защищают интересы самого общества, и поэтому общество при поддержке государственного аппарата будет прилагать все усилия для дальнейшего развития законодательной базы в сфере общественных организаций и объединений.



Список использованной литературы

1 Василевич Г.А. Конституционное право Республики Беларусь. - Мн.: Книжный Дом; Интерпрессервис, 2003.-832 с.

2 Конституция Республики Беларусь от 15.03.1994 №2875-XII (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканском референдуме 24.11.1996). - Мн.: Беларусь, 1997. 91 с.

3 Корр. БЕЛТА/ Минск

4 О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «Об общественных объединениях: Закон Республики Беларусь от 19 июля 2005 г. №36-З // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., №120, 2/1133

5 Политология: Учебник / В.А. Бобков, И.Н. Браим, А.Н. Егоров и др. - Мн: «Интерпрессервис», 2003. - 352 с.

6 www.tut.by

Размещено на Allbest.ru