Права человека и гуманитарное право. Основные принципы международного гуманитарного права. Защита прав личности во время вооруженных конфликтов

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Права человека и гуманитарное право. Основные принципы международного гуманитарного права. Защита прав личности во время вооруженных конфликтов

Международное гуманитарное право - специальная отрасль международного права, регулирующая порядок разрешения государствами, находящимися в состоянии вооруженного конфликта, проблем соблюдения прав человека на основе действующих международно-правовых норм.

Таким образом, задачи, которые ставит перед собой данная отрасль международного права, заключаются в создании условий, максимально способствующих соблюдению основных прав человека в различных ситуациях вооруженного противостояния.

Принципы решения данных задач:

- обеспечить приоритет сохранения жизни каждого человека над решением любой военной задачи,

- добиваться гуманного обращения как с гражданским населением, так и с находящимися в бедственном положении военнослужащими неприятельской стороны,

- исключить враждебность действий против исторических памятников, произведений искусства и других культурных ценностей.

Объект международного гуманитарного права - общественные отношения, складывающиеся между противоборствующими сторонами в ходе ведения вооруженных действий; соблюдение прав человека в этот период.

Данная отрасль международного права охватывает две области, две грани таких специфических общественных отношений:

1) установление ограничений в области способов достижения целей вооруженного конфликта, а именно: ограничений в перечне некоторых видов оружия, накопленных в арсеналах, методов ведения боевых действий, включая военную тактику (т.н. Гаагское право);

2) защиту лиц, не принимающих непосредственного участия в вооруженных столкновениях или прекративших участие в военных действиях (т.н. Женевское право).

Субъекты международного гуманитарного права - суверенные государства, народы, борющиеся за свободу и независимость, некоторые международные неправительственные организации.

Основные источники - четыре Женевские конвенции от 12 августа 1949 г. и два протокола к ним от 7 декабря 1978 г.:

- I конвенция - об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях,

- II конвенция - об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море,

- III конвенция - об обращении с военнопленными,

- IV конвенция - о защите гражданского населения во время войны,

- Дополнительный протокол к женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Протокол I от 7 декабря 1978 г.),

- Дополнительный протокол к женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., касающийся защиты жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера (Протокол II от 7 декабря 1978 г.).

К источникам относятся и другие международные конвенции.

Нормы, заложенные в перечисленных выше женевских конвенциях и протоколах к ним, рассматриваются международным правом в качестве обязательных и незыблемых: они не могут быть денонсированы в случае военного конфликта; воюющая сторона не может отказаться от их соблюдения, даже если противоборствующая их нарушает. Например, это касается запрещения нападать на гражданских лиц и гражданские объекты, данный запрет носит абсолютный характер.

Положения международного гуманитарного права направлены на обеспечение защиты человека от действий, угрожающих его жизни, здоровью, чести, достоинству, со стороны враждебных сил в экстремальных условиях вооруженного противостояния. В этом они имеют очевидное сходство с нормами дисциплины «Права человека». Но в отличие от последних такие положения не могут быть ограничены ни под какими предлогами, они остаются стабильными и не подлежат изменениям, корректировке при любых изменениях военного противостояния.

Термин «международное гуманитарное право» стал использоваться сравнительно недавно - в 50-х гг. XX в. Но и до сих пор в научной литературе и в ряде международных документов ООН широкое хождение имеют термины-аналоги: «право вооруженных конфликтов», «право войны». Предназначение рассматриваемой отрасли международного права сводится к тому, чтобы подчинить ситуацию (в которой противоборствующие стороны решаются прибегнуть к насилию), осуществлению заранее известных мер гуманного характера, например, не провозглашать и не практиковать осуществление лозунгов действовать без пощады; проявлять милосердие к лицам, вышедшим из строя (раненым, находящимся без сознания, сдающимся в плен военнослужащим).

Основные принципы международного гуманитарного права

Принципы права вооруженных конфликтов являются правовой основой, на которой базируются конкретные нормы. Конкретную норму права войны, ее смысл и назначение можно уяснить лишь с учетом соответствующего принципа.

Государства должны следить за тем, чтобы их внутреннее законодательство соответствовало конкретным принципам и нормам международного права.

Основополагающим принципом всей системы международного гуманитарного права является принцип гуманности. Все другие принципы как бы составляют его отдельные грани и являются его конкретизацией и продолжением. Принцип гуманности запрещает применение такого военного насилия, которое не является необходимым для целей войны. Этот принцип является одним из старейших принципов международного гуманитарного права. Одним из первых международных актов, послуживших базой для его формирования, явилась Санкт-Петербургская декларация об отмене употребления взрывчатых и зажигательных пуль от 11 декабря 1868 г. В ней говорилось о необходимости установления технических границ, в которых потребности войны должны остановиться перед требованиями человеколюбия, а успехи цивилизации должны иметь последствием уменьшение, по возможности, бедствий войны.

Женевская конвенция об обращении с военнопленными 1949 г. требует от воюющих всегда обращаться гуманно с военнопленными; Женевская конвенция об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях 1949 г. устанавливает обязательство обеспечить раненым и больным необходимый уход, оградить их от ограбления, дурного обращения и т.д.

Следующим общим принципом международного права является принцип недопустимости дискриминации. Он означает, что со всеми лицами, подпадающими под действие гуманитарных конвенций, при любых обстоятельствах и без всякого различия на основе характера и происхождения вооруженного конфликта, других причин следует обращаться без всякой дискриминации по причинам расы, цвета кожи, религии, пола, имущественного положения.

Принцип ответственности за нарушение норм и принципов международного гуманитарного права заключается в установлении ответственности государств и физических лиц. Он базируется на ряде конкретных норм, устанавливающих ответственность участников вооруженных конфликтов за нарушение соответствующих международно-правовых предписаний. Так, в соответствии с положениями всех четырех Женевских конвенций 1949 г. государства-участники должны ввести в действие законодательство, необходимое для обеспечения эффективных уголовных наказаний для лиц, совершивших или приказавших совершить те или иные серьезные нарушения Женевских конвенций. Эти вопросы могут решаться путем урегулирования их государствами-участниками в уголовном, административном и в других отраслях законодательства. Действие данного принципа распространяется не только на физических лиц, но и на государства. Например, в ст. 12 третьей Женевской конвенции 1949 г. закрепляется положение о том, что независимо от ответственности, которая может пасть на отдельных лиц, держащая в плену держава несет ответственность за обращение с военнопленными.

Принцип ограничения воюющих в выборе средств вооруженной борьбы устанавливает, что в случае вооруженного конфликта право сторон, находящихся в конфликте, выбирать методы или средства ведения войны не является неограниченным. Этот принцип впервые был сформулирован еще в Санкт-Петербургской декларации об отмене употребления взрывчатых и зажигательных пуль 1868 г. и устанавливал, что единственная законная цель, которую должны иметь государства во время войны, состоит в ослаблении военных сил неприятеля и что для достижения этой цели достаточно выводить из строя наибольшее, по возможности, число людей.

Принцип защиты окружающей среды означает, что при ведении военных действий должна проявляться забота о защите природной среды от обширного, долговременного и серьезного ущерба. Такая защита включает запрещение использования методов или средств ведения войны, которые имеют целью причинить и (или), как можно ожидать, причинят такой ущерб природной среде и тем самым нанесут ущерб здоровью или выживанию населения.

Принцип защиты прав означает, что государство должно как на национальном, так и на международном уровне обеспечить защиту лиц (как комбатантов, так и некомбатантов), оказавшихся в его власти.

При применении этого принципа необходимо учитывать следующие аспекты:

- пленный находится во власти не войск, захвативших его, а государства, которому служат эти войска;

- государство несет ответственность за лиц, захваченных им в плен;

- военнопленные должны быть обеспечены международной защитой, так как они лишены естественной защиты.

При этом следует пояснить, что под естественной защитой подразумевается защита государства, гражданином которого является данное лицо, а под международной - защита державы-покровительницы или Международного Комитета Красного Креста (МККК).

Следующим принципом этой группы является принцип неприкосновенности лиц, прекративших принимать непосредственное участие в боевых действиях (раненые, больные, военнопленные, парламентеры и т.д.). Он означает, что:

- убивать можно только солдата, который сам готов убивать;

- павший на поле боя неприкосновенен, так же как и противник, сдающийся в плен, имеет право на сохранение жизни;

- каждый, в том числе и противник, имеет право на уважение к жизни, физическую и психическую неприкосновенность, на уважение всего, что является неотъемлемой частью его личности.

Данный принцип тесно связан с принципом неприкосновенности некомбатантов, который означает, что в отношении личного состава, оказывающего помощь своим вооруженным силам, но непосредственно в боевых действиях не участвующего (медицинский персонал, духовенство и т.п.), не может применяться оружие. Такой личный состав должен пользоваться уважением и покровительством со стороны противника при всех обстоятельствах, за исключением его непосредственного участия в боевых действиях.

В современном международном праве сформировался основополагающий принцип ненападения, означающий, что гражданское население как таковое, а также отдельные гражданские лица не должны являться объектом нападений, даже в порядке репрессалий. Репрессалии - принудительные меры, применяемые одним государством в ответ на неправомерные действия другого государства.

В данную группу включается принцип ограничения по объектам, который предполагает, что:

- нападения должны быть строго ограничены военными объектами;

- запрещается нападение на необороняемые местности;

- запрещается совершать какие-либо враждебные акты, направленные против зданий, где проводятся научные исследования или расположены благотворительные учреждения, и тех исторических памятников, произведений искусства или мест отправления культа, которые составляют культурное или духовное наследие народов;

- запрещается нападение на установки и сооружения, если оно может вызвать высвобождение опасных для гражданского населения сил;

- гражданское население не должно использоваться для защиты военных объектов от нападения.

Представляется, что знание приведенных принципов международного гуманитарного права позволит постепенно приблизиться к достижению того идеала, который закреплен в Международном билле о правах человека - всеобщему уважению и соблюдению прав человека, а в конечном итоге к прекращению в мире войн и военных конфликтов.

Женевские конвенции 1949 г. и протоколы к ним о статусе комбатантов и некомбатантов

В содержание понятия «война» международным гуманитарным правом не включаются различного рода пограничные с этим термином действия - рейды на вражескую территорию, пограничные инциденты, минирование, мятежи без контроля территории, создание партизанских зон и др. Принято в отношении всех стадий вооруженного противостояния, включая объявление войны, использовать термин «вооруженный конфликт».

Главным, общепризнанным положением данной отрасли международного права считается следующее: нормы, международного гуманитарного права начинают действовать независимо от воли противоборствующих сторон уже с самых первых мгновений вооруженного конфликта. Наличие даже одного раненого или пленного достаточно для безусловного начала действия всего комплекса данного рода правовых норм.

Уточним некоторые аспекты понятия комбатантов, которые, попадая в плен, становятся военнопленными.

1. Кроме личного состава вооруженных сил стороны, находящейся в конфликте, ополчения и добровольческих отрядов, входящих в состав вооруженных сил, к этой категории военнослужащих относятся:

- личный состав организованных движений сопротивления, в том числе партизанских отрядов (партизаны в качестве комбатантов отличаются от гражданских лиц и членов бандитских формирований тем, что открыто носят оружие и соблюдают законы, нормы и обычаи войны);

- личный состав других вооруженных сил, не признанных воюющей державой (например, таковыми в годы второй мировой войны и после нее считались для подразделений Советской Армии бойцы подразделений Армии Крайовой, которые организовывались на территории Беларуси представителями польского правительства, действовавшего в Лондоне, и сражались с наступавшими советскими войсками);

- лица, следующие за вооруженными силами, например, экипажи военных самолетов, военные корреспонденты, специалисты (даже в статусе гражданских лиц) в составе рабочих команд, групп по бытовому обслуживанию вооруженных сил, экипажи судов торгового флота, гражданской авиации, а также само население, если оно открыто носит оружие и соблюдает законы, правила и обычаи войны. В случае пленения на всех их распространяется статус военнопленных.

2. В состав комбатантов не входит духовный и медицинский персонал.

3. Такому же обращению, как в отношении военнопленных, подвергаются:

- интернированные из числа личного состава вооруженных сил, если они не участвовали по какой-либо причине в военных действиях,

- интернированные комбатанты, находившиеся на территории нейтрального государства.

4. Под статус военнопленных не подпадают шпионы и наемники. Они, будучи взяты в плен, предаются суду.

Шпион - лицо в гражданской одежде или в форме военнослужащих неприятельских войск (т.е. лицо, действующее с помощью вероломных методов), собирающее военную информацию на территории, контролируемой вражеской стороной.

Не является шпионом лицо в форменной одежде своих вооруженных сил, которое собирает информацию на территории, контролируемой противоборствующей стороной. Оно считается военным разведчиком и носит статус комбатанта.

Лицо, занимавшееся шпионажем, не утрачивает права на статус комбатанта после присоединения к своим подразделениям: ему, находящемуся уже в своей форменной одежде, при последующем захвате в плен должно быть обеспечено сохранение статуса военнопленного.

Наемник - лицо, специально завербованное в местах боевых действий или за границей для того, чтобы сражаться в вооруженном конфликте, непосредственно принимающее участие в военных действиях (причем за вознаграждение, которое существенно превышает вознаграждение, обещанное или выплачиваемое комбатантам такого же ранга и функций, входящим в личный состав вооруженных сил данной стороны), не являющееся ни гражданином страны, находящейся в конфликте, ни лицом, постоянно проживающим на данной территории.

Доброволец - аналогичное лицо из числа граждан третьей страны, официально включенное в состав любого воинского подразделения. Его отличие от наемника заключается в том, что в период вооруженного конфликта он не преследует целей извлечения какой угодно личной выгоды, не рассчитывает на получение повышенного вознаграждения и состоящее в рядах вооруженных сил исключительно из чувства солидарности с народом своей национальности или по идейным соображениям. При пленении по причине отсутствия в своих действиях признаков вероломства данный комбатант обретает статус военнопленного.

Военный советник, инструктор - представитель юридически не вовлеченной в данный конфликт страны, направленный в зону военных действий по официальному соглашению своей страны с руководством одной из противоборствующих сторон об оказании военной помощи. При задержании должен быть немедленно выдан своей стране.

Парламентеры (а также участвующие в переговорах в составе парламентерской группы переводчик, трубач, горнист, барабанщик, лицо, несущее флаг, и др.) - комбатанты своей или вражеской стороны. На период выполнения порученной миссии они являются лицами неприкосновенными. После окончания переговоров любая принимающая сторона должна беспрепятственно переправить всю группу парламентеров через свои боевые порядки в расположение неприятельских войск.

Должностное лицо по поддержанию правопорядка в случае, если оно официально не включено в состав действующей армии (например, в состав истребительных батальонов), к числу комбатантов не относится, считается представителем персонала гражданских учреждений.

Женевские конвенции 1949 г. и протоколы к ним о правилах обращения с военнопленными

В соответствии с III Женевской конвенцией 1949 г. основная норма обращения с военнопленными звучит следующим образом: любой комбатант находится во власти неприятельской державы, а не отдельных ее лиц и имеет право на гуманное обращение. Лицам из числа комбатантов, совершившим военные преступления (акты вероломства, шпионаж и др.)» находясь при этом в статусе военнопленного, не может быть вынесен приговор иначе как по постановлению беспристрастного и соответствующим образом учрежденного суда, соблюдающего общепризнанные принципы обычного судопроизводства.

Главные правила обращения с военнопленными заключаются в следующем.

1. Лица, которые не принимают участия в вооруженной борьбе, и те, кто перестал принимать участие в военных действиях вследствие болезни, ранения, задержания или по любой другой причине, должны пользоваться гуманным обращением без всякой дискриминации по мотивам расы, цвета кожи, религии, пола, происхождения или имущественного положения и т.п.

2. Запрещаются следующие действия в отношении указанных лиц:

а) посягательство на жизнь и физическую неприкосновенность, в частности, убийство, калечение, жестокое обращение, пытки, истязания,

б) взятие заложников, применение репрессалий,

в) посягательство на человеческое достоинство, в частности, оскорбительное и унижающее обращение,

г) осуждение и применение наказания без вынесения предварительного судебного решения и др.

Другие правила обращения с военнослужащими, оказавшимися во власти неприятельской державы:

- военнопленные эвакуируются в лагеря, отстоящие далеко от зоны военных действий, причем на тех же условиях, что и военнослужащие держащей стороны,

- им обеспечиваются бесплатное содержание и оказание медицинской помощи,

- суточный рацион питания должен быть достаточным, соответствовать рациону питания военнослужащих держащей стороны,

- каждый лагерь военнопленных должен быть поставлен под начало офицера, который должен иметь у себя текст III Женевской конвенции 1949 г.,

- к провинившимся военнопленным должна проявляться снисходительность; при этом должны применяться, как правило, меры административного воздействия,

- только военные суды, а не администрация лагерей могут судить военнопленных за совершенные в плену преступления и др.

Женевские конвенции 1949 г. и протоколы к ним о защите гражданского населения во время войны

В соответствии с IV Женевской конвенцией 1949 г. основная норма защиты гражданского населения во время войны сформулирована так: запрещаются любые нападения на гражданское население и гражданские объекты.

Главные правила заключаются в следующем.

1. Присутствие в группе гражданского населения вооруженных лиц не лишают этой группы статуса гражданского населения.

2. Запрещаются:

- посягательство на жизнь - физическое и психическое насилие в отношении гражданских лиц, убийства, любые телесные наказания,

- коллективные наказания,

- взятие заложников,

- акты терроризма,

- перемещение в другие места,

- надругательство над человеческим достоинством, угрозы, грабеж, использование любых форм рабства,

- бессмысленные разрушения.

3. Детям обеспечивается защита.

4. Во имя безопасности гражданского населения объявляются необороняемые местности, а для женщин с детьми до 7 лет создаются зоны безопасности.

5. Не допускается уничтожение объектов, необходимых для выживания населения (колодцев, посевов, скота, хлебопекарен и др.).

6. Любые решения о наказании гражданских лиц за совершенные в условиях оккупации преступления выносятся только судом.

7. Исключаются разрушения объектов культуры, мест отправления культа и др.

8. Гражданские больницы находятся под защитой.

9. Оккупирующая сторона обеспечивает население недостающим продовольствием.

10. Судебные и полицейские органы продолжают работать в условиях начавшейся оккупации, служащие этих органов не являются комбатантами (если они официально не включены в состав вооруженных сил). Сотрудники этих органов не должны подвергаться преследованиям оккупационными властями за отказ по этическим и моральным соображениям от выполнения профессиональных обязанностей.

11. Виновные в преступлениях подлежат интернированию или тюремному заключению. Смертная казнь применяется только в отношении шпионов, диверсантов, убийц, и только по приговору суда.

12. Принимаются меры к защите природной среды, сооружений, содержащих опасные силы (плотин, АЭС, дамб и др.).

Если в концентрированном виде представить правила и запреты, содержащиеся в современной концепции международного гуманитарного права в отношении защиты прав гражданского населения и сопоставить этот взгляд с подходом, реально применявшимся в предшествовавшие столетия, вплоть до периода окончания Второй мировой войны, то можно восхититься воистину великим гуманистическим прозрением человечества. Речь идет о том, что со времени принятия женевских конвенций 1949 г. и Протоколов к ним 1978 г. состоящие в военном противоборстве стороны перестали (во всяком случае именно на такое гуманное отношение ориентирует международное гуманитарное право) относиться к населению противника как к разрешенному правилами и обычаями объекту военного воздействия. Любые гражданские лица и гражданские объекты противостоящей стороны, в соответствии с регламентацией ведения боевых действий по новой концепции международного гуманитарного права (т.е. после окончания Второй мировой войны), отныне и никогда больше не должны ассоциироваться с вооруженными силами противника, приравниваться к военным целям и подлежать разрушению или уничтожению якобы во имя ослабления военной мощи врага.

Разделение всего комплекса воззрений о противнике на его вооруженные силы, против которых разрешено применение дозволенных средств и методов воздействия, и на гражданское население противоборствующей стороны, против которого недопустимо вообще какое-либо нападение, стало в теоретическом плане революционным шагом вперед по пути гуманизации отношений между странами и народами, в том числе в период вооруженных конфликтов.

Правда, нужно помнить о том, что конкретная практика реализации новых воззрений всегда отстает от передовой теории. Фактами истории останутся злодеяния войск США против гражданского населения в период вьетнамской войны 1964-1975 гг. (применение напалма, переселение жителей в т.н. стратегические деревни и др.).

Конвенция о статусе беженцев

Беженцы - лица, покинувшие родную страну из-за опасения стать жертвами преследования по любым мотивам, и прежде всего из-за обстоятельств вооруженных конфликтов. Эта проблема повсеместно расценивается как вызов мировому сообществу. Защите указанных выше лиц посвящена «Конвенция о статусе беженцев», которая была принята конференцией полномочных представителей в соответствии с резолюцией 429 (V) ГА ООН от 14 декабря 1950 г. и вступила в силу 22 апреля 1954 г.

Беженцев нельзя смешивать с мигрантами (лицами, добровольно отправляющимися на поиски лучшей жизни), иммигрантами (лицами, прибывающими в страну по введенной ею квоте приема иностранцев), сезонными рабочими (лицами, отправляющимися на временные заработки), перемещенными лицами (т.е. с теми, кого обстоятельства конфликта - не представляющие угрозы для жизни - заставляют покинуть национальную территорию), вынужденными переселенцами (кто стал изгнанником внутри страны, - например, эвакуирован из чернобыльской зоны, бежал из населенных пунктов, разрушенных землетрясением, и др.). Проблема беженцев имеет многогранный характер. Главное заключается в том, что ни один из этих людей не покинул родные места по своей воле и жизни каждого из их угрожала смертельная опасность.

Генеральная Ассамблея ООН приняла решение о создании с 1 января 1951 г. Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев. Штаб-квартира этого управления размещена в Женеве (Швейцария), его представительства учреждены в 120 странах. Ежегодно Верховный комиссар по делам беженцев через Экономический и Социальный Совет представляет Генеральной Ассамблее ООН доклад по всем вопросам, относящимся к его компетенции. С 1958 г. действует Исполнительный комитет Программы Верховного комиссара по делам беженцев (входит 50 государств). Беларусь не входит в состав членов данного Исполкома.

Масштабы анализируемого бедствия постоянно растут. Если в 1951 г. под мандат Верховного комиссара ООН по делам беженцев подпадали около 1 млн человек, то в 2003 г. - уже около 22 млн. Основные потоки этих обездоленных людей движутся ныне из Азии, Африки; 80% их состава представляют женщины и дети. В последние годы мир был потрясен горем таких изгнанников из Руанды, Югославии, Афганистана, других стран и регионов.

Конвенция о статусе беженцев, действующая уже почти полвека, указывает как на права этой категории людей, так и на полномочия государств, предоставляющих им убежище. В ней содержится 46 статей.

В частности, ст. 2 раскрывает правовое положение таких изгнанников: «У каждого беженца существуют обязательства в отношении страны, в которой он находится, в силу которых, в частности, он должен подчиняться законам и распоряжениям, а также мерам, принимаемым для поддержания общественного порядка».

В ст. 12-16 оговорен правовой статус беженца (его личный статус, вопросы движимого и недвижимого имущества, авторского права, права обращения в суд и др.).

В отношении возможности добывания этими лицами средств на жизнь Конвенция дает принципиальное указание: государства должны предоставлять беженцам, законно проживающим на их территории, такое правовое положение, которым пользуются граждане иностранных государств, и равное с теми лицами, которые прибыли на их территорию по программе вербовки рабочей силы.

В главе IV «Социальное попечение» раскрываются основы оказания помощи нуждающимся в вопросах жилищного устройства, образования, получения продовольственных пайков, социального обеспечения и др. В частности, в ст. 22 предусмотрено предоставление со стороны государства начального образования детям прибывших лиц на том же уровне, что и для своих граждан.

В ст. 24 рекомендуется обеспечить выдачу вознаграждения за труд, включая пособия на семью, сохранение продолжительности рабочего дня, оплаты сверхурочной работы, длительности отпусков и др. в таких же размерах, какими пользуются граждане данной страны.

В целом Конвенция содержит обширный свод рекомендаций и принципов, которыми должны руководствоваться государства, давая пристанище лицам, спасающимся от возможных преследований на родине.

Нарушения прав беженцев начинаются в своей стране и нередко продолжаются в соседних, где несчастные люди ищут спасения. Какие виды ущемления человеческого достоинства встречают беженцы вне своей родины? Назовем некоторые из них.

1. Соседние государства не пускают к себе беженцев.

2. Прибыв в эти страны, горемычный народ наталкивается на шквал агрессивности, ксенофобии, расизма.

3. В лагерях беженцев отсутствуют элементарные условия для проживания, поднимается волна уголовных проявлений (краж, грабежей, иных форм насилия и др.).

В Конвенции особое внимание обращено наследующие неправильные действия властей тех стран, куда устремлены потоки беженцев.

1. Правительства искусственно создают препятствия для въезда на свою территорию таких людей: отказывают, им на границе в визах, налагают на авиакомпании штрафы за перевозку беженцев и др.

2. В лагерях беженцев намеренно создаются плохие условия с тем, чтобы побудить прибывших возвращаться на родину, даже не получая там никаких гарантий для личной безопасности; не пресекаются факты физического насилия; организуются незаконные допросы и др.

3. В отношении лиц, получивших статус беженцев, проводится дискриминация: не предоставляется возможность получения работы, не пресекаются действия различного рода экстремистских групп, не проявляется забота о репатриации желающих вернуться в родную страну.

Решение проблемы беженцев может заключаться в постоянном наблюдении органов ООН за ходом событий, оказании экстренной помощи пострадавшим, принятии мер по урегулированию конфликта и прекращении насилия, а также обеспечении соблюдения норм гуманитарного права. Беларусь не является участницей ни Конвенции о статусе беженцев, ни Конвенции о статусе апатридов, ни Конвенции о сокращении безгражданства, хотя на ее территории пытаются найти убежище и те, и другие, и третьи.

Литература

гуманитарный право вооруженный международный

Иванов, Г.И. Права человека: учебное пособие / Г.И. Иванов, М.Ф. Чудакова. - Минск, 2004. - 352 с.

Общая теория прав человека / под ред. Е.А. Лукашева. - Москва: НОРМА, 1996. - 510 с.

Права человека: учебное пособие / авторы-составители С.П. Кацубо, И.В. Кучвальская, С.Б. Лугвин. - Минск: Амалфея, 2001. - 336 с.

Права человека: учебное пособие / под редакцией А.Д. Гусева, Я.С. Яскевич. - Минск: ТетраСистемс, 2002. - 303 с.

Размещено на Allbest.ru