Применительно к работе органов внутренних дел можно выделить две сферы законности. Во-первых, профессиональная деятельность указанных органов (по профилактике правонарушений, охране общественного порядка, раскрытию и расследованию преступлений и пр.) направлена на обеспечение строгого, неуклонного соблюдения, исполнения гражданами, должностными лицами, организациями и учреждениями норм права, охраняющих общество от преступных посягательств, обеспечивающих порядок в общественных местах, на пожарную безопасность и т. п. Эта, внешняя, сфера законности смыкается с эффективностью работы органов внутренних дел, представляет собой главную цель функционирования. Во-вторых, можно выделить внутреннюю сферу законности (соответствие закону деятельности самих органов внутренних дел, их подразделений и сотрудников). Эта сфера служит средством достижения основной цели деятельности этих органов.

Однако значение «внутренней» законности для указанных органов гораздо шире. Рассматривая этот вопрос, можно выделить следующие его аспекты. Политический аспект заключается в том, что в лице любого сотрудника органов внутренних дел граждане видят, прежде всего, представителя государства Левченко И.В. Теория государства и права. М.: Право и закон, 2004. С. 318.. Социальный престиж всего государственного аппарата, достижение такой важнейшей цели государственной деятельности, как обеспечение прав и свобод граждан, в немалой степени зависят от того, как работники этих органов соблюдают законы.

Нравственный аспект проблемы состоит в том, что, выполняя гуманные и глубоко нравственные задачи укрепления законности, охраны прав граждан и интересов государства, органы внутренних дел, их работники, естественно, не могут действовать безнравственными методами, нарушать законы, попирать права личности. Велико воспитательное воздействие законности в работе органов внутренних дел. Они теснейшим образом связаны с народом, вся их деятельность, сила личного примера представителей государственной власти, строго соблюдающих закон, -- один из важнейших рычагов правового и нравственного воспитания населения. Проводимая сотрудниками органов внутренних дел правовая пропаганда будет эффективной только тогда, когда сами работники будут строго и неуклонно соблюдать законы.

Заключение

Рассмотрев тему «Законность и правопорядок: понятие, соотношение и система гарантий», можно сделать следующие выводы.

Законность -- это общественно-политический режим жизни, суть которого состоит в господстве права и закона в общественной жизни, неукоснительном осуществлении предписаний правовых норм всеми участниками общественных отношений, последовательной борьбе с правонарушениями и отсутствии произвола в деятельности должностных лиц. Правопорядок -- это устойчивая и согласованная связь правоотношений, основанная на законности, т. е. поведение субъектов правомерно.

По сути, правопорядок представляет собой реализованную законность, так как правовая упорядоченность общественных отношений предполагает повсеместную реализацию правовых норм. Правопорядок, можно сказать, -- это результат законности.

Законность и правопорядок характеризуют качественное состояние правового регулирования и выступают как основа нормальной жизни общества, его граждан. Поэтому обеспечение законности -- одна из основных функций государства. Важная роль в этом отводится юристам, работникам правоприменительных и правоохранительных органов. Однако немаловажное значение в деле укрепления законности и правопорядка имеет практическая деятельность каждого члена гражданского общества, общественных объединений. Экономическая устойчивость, социальная и политическая стабильность в обществе -- важнейшие факторы обеспечения законности. Необходимое условие укрепления законности -- постоянное совершенствование всех структур государственного и общественного организма, развитие демократии, повышение уровня политической и правовой культуры общества и его членов.

Важное значение для юридической науки имеет правильное определение соотношение правопорядка и законности. Эти явления нельзя отрывать одно от другого, они тесно взаимосвязаны и существуют неразрывно, в единстве, в комплексе.

Законность - это в большей степени требование государства к деятельности субъектов права в процессе воплощения правовых норм в социальную действительность, это господство права в общественных отношениях. Говоря философским языком, законность - это область долженствования. Законность как режим общественной жизни предполагает такие взаимоотношения органов государства с гражданами, при которых их поведение строится на основе законов. Режим законности уравнивает всех граждан общества по отношению к законам независимо от их социально-классового положения и властных полномочий.

Законность необходимо отличать от близкого к нему понятия правопорядка. Если законность основывается на правовых нормах, то правопорядок основывается на самой законности.

Правопорядок как результат проявления законности есть состояние фактической упорядоченности общественных отношений, приобретших форму правовых отношений, содержанием которых является деятельность лиц, реализующих свои права и обязанности. Можно сказать, что правопорядок - это законность в действии. Наиболее существенным моментом в правопорядке является то, что законность должна не только провозглашаться, а реально, практически проводиться в жизнь.

Правопорядок - это результат законности.

В заключении отметим, что законность - это явление, которое пронизывает все элементы государственно-правовой действительности. Суть ее состоит в строгом, точном, неуклонном соблюдении, исполнении и применении норм права участниками общественных отношений.

Добавим, что правопорядок является важнейшей целью государственной деятельности, поскольку от него зависит степень свободы личности, реальность ее прав и свобод, а также развитие демократии и торжество общечеловеческих ценностей.

Правопорядок. Соотношение правового и общественного порядка.

Правопорядок, есть порядок, основанный на праве. Иными словами, это система отношений, охраняемых, защищаемых, регулируемых правом. Вне права или без права правопорядок немыслим. Само это понятие слагается из двух слов «право» и «порядок», весьма точно передающих суть явления. Назначение права - вносить определенный порядок во взаимоотношения между людьми и их объединениями. Поэтому правопорядок выступает как «состояние урегулированности общественных отношений».

Характер, уровень, содержание, функционирование и обеспечение правопорядка зависят от того, как трактуется право. Если под правом понимать лишь высокие, но абстрактные идеи справедливости, свободы, нравственности, гуманизма, то и понятие правопорядка окажется расплывчатым. В этом случае создается иллюзия необязательности соблюдения государственных установлений, законов, предписаний - достаточно лишь придерживаться определенных взглядов.

Если же под правом подразумевать исходящие от публичной власти четкие, обязательные для всех юридические нормы, выражающие указанные выше ценности, то появляется реальная возможность установления в обществе твердого порядка и стабильности, их обеспечения, гарантирования. Когда все субъекты общественных отношений сообразуют свое с требованиями правовых норм, мы получаем правопорядок.

Большинство правоведов - теоретиков и практиков склоняется ко второму варианту интерпретации права, ибо, как заметил еще И.А. Ильин, при всех различиях во мнениях понятие права упирается в конечном счете в понятие нормы. Впрочем, оба подхода вполне сопрягаемы и вовсе не противоречат друг другу. Основой правопорядка является правопослушное поведение граждан и их объединений.

Установление твердого порядка и управляемости на всех уровнях властной вертикали является насущной задачей современной России, задачей, без решения которой невозможно дальнейшее продвижение реформ.

Установление твердого порядка и управляемости на всех уровнях властной вертикали является насущной задачей современной России, задачей, без решения которой невозможно дальнейшее продвижение реформ. Правопорядок в стране начнется только с наведения порядка в самом государственном организме. Не повысив качества управления, не решить другие проблемы. Сегодня именно управленческая сфера должна быть объявлена «зоной особого внимания», приоритетом номер один. У этого приоритета есть имя: правовой порядок. Это и есть ответ на вопрос: какой порядок нам нужен. Из этого вытекает друг вопрос: как этого порядка достичь. Главный способ навести порядок - начать с власти, коренным образом усовершенствовать всю систему управления страной, начиная с эшелонов. (Российская газета 1997. 7 фев.

Следует различать понятия «правовой порядок» и «общественный порядок». Они соотносятся как часть и целое, последнее понятие несколько шире первого. Правопорядок основывается на праве и является конечным итогом его реализации, а общественный правопорядок предполагает соблюдение не только правовых, но и всех иных социальных норм, действующих в обществе (моральных, корпоративных и т.д.). Это результат общесоциальной регуляции, которая включает в себя и правовую. Правопорядок и общественный порядок не совпадают лишь частично. Правопорядок является ядром общественного порядка и выражает прежде всего волю государства, но объективно в нем заинтересованы все.

Различия между правопорядком и общественным порядок заключается в следующем:

1) они не совпадают по своему происхождению, эволюции.

Общественный порядок исторически возникает вместе с возникновением и становлением человеческого общества как его органическая часть и условие существования, то правопорядок в качестве политико-юридического явления зарождается позже, т.е. когда возникают публичная власть, право, законы; - он атрибут государства;

2) наблюдается разная нормативная основа. Правопорядок базируется на праве и является результатом его реализации, а общественный порядок является следствием соблюдения не только правовых, но и всех иных социальных норм общества;

3) имеют разное обеспечение. Правопорядок опирается на особый аппарат принуждения, а общественный порядок в свою очередь - на силу общественного мнения, негосударственные меры воздействия.

4) при нарушении правопорядка и общественного порядка наступают разные последствия. При нарушении правопорядка применяются юридические санкции, а при нарушении общественного порядка - меры морального характера;

5) правопорядок и общественный порядок не тождественны по своему объему, содержанию; последний по указанным выше причинам шире первого.

Общественный порядок является сложившейся системой стабильных отношений между членами общества, утвердившейся как образ жизни в результате воздействия всей системы нормативного регулирования идеи социальной справедливости.

Правопорядок существует в результате того, что участники юридических регулируемых общественных отношений реализуют свои субъективные права и обязанности, следуют режиму законности. Иными словами правопорядок складывается в результате соблюдения, использования и применения норм права. (стр. 383 Комаров, Малько 1999г.) В его сфере находятся все общественные отношения, регулируемые нормами права.

В юридической литературе не всегда верно определяется соотношение правопорядка с общественным порядком. Не следует сужать объем общественного порядка, понимая под ним лишь систему отношений, складывающихся главным образом в общественных местах, обеспечивающих охрану жизни, здоровья, чести и других прав граждан. Такая позиция глубоко ошибочна теоретически и вредна практически. Правопорядок всегда является частью более широкого социального порядка, объемлющего все сферы жизни общества.

Библиография

Нормативно-правовые акты

1. Федеральный закон от 31 октября 2002 г. № 74-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 44. Ст. 4298.

Научная литература

1. Лазарев В.В. /Под ред./ Теория государства и права. М.: Право и закон, 2002. 576 с.

2. Лазарев В.В. /Под ред./ Общая теория государства и права. М.: Юристъ, 2005. 575 с.

3.Левченко И.В. Теория государства и права. М.: Право и закон, 2004. 576 с.

4. Любашиц В. Я. Теория государства и права. М.: МарТ, 2003. 656 с.

5.Перевалов В.Д. / Под ред./ Теория государства и права. М.: Норма, 2004. 496 с.

6. Петров К. М. Теория государства и права. Ростов-на-Дону: Феникс, 2004. 224 с.

7. Протасов В. Н. Теория права и государства. М.: Юрайт-Издат, 2003. 219 с.

8. Стрекозов В.Г. / Под ред./ Теория государства и права. М.: Экзамен, 2004. 384 с.

9. Хропанюк В. Н. Теория государства и права. М.: ИНФРА-М.:, 2002. 384 с.

10. Хрестоматия по всеобщей истории государства и права. В 2-х т. Т. 1. М.: Юристъ, 2000. 440 с.

Приложение 1

Понятие законности

Приложение 2

Соотношение законности и правопорядка

Приложение 3

Гарантии законности

Размещено на Allbest.ur