Экологическое право как самостоятельная отрасль российского права

Размещено на http://www.allbest.ru/

1

Введение

В настоящее время не существует более важной проблемы, чем выживание человечества и сохранение окружающей среды. По своей общечеловеческой значимости эта проблема отодвинула на задний план все мировые катаклизмы: мировые войны, межнациональные конфликты, расовую неприязнь, прочие неурядицы, сопутствующие большим и малым противоречиям общественного развития.

Природа Земли, формировавшаяся в течение миллиардов лет является богатейшим источником разнообразных знаний о процессах и законах эволюции нашей планеты и ее экологических систем, о механизме функционирования природы. Сохранение благоприятного состояния природы, ее качественных и количественных характеристик может быть обеспечено посредством регулирования отношения человека к природе в процессе удовлетворения его потребностей за счет ресурсов природы. При этом как биологическое существо и часть природы человек должен соблюдать законы ее развития.

Экологические проблемы занимают первое место в развитии научного знания и всей жизни современного общества. Естественные природные условия складываются так, что мы должны осознать необходимость упорной борьбы за свое выживание и перспективы дальнейшего развития, создать основы для разумного баланса между деятельностью человека и природой.

Осознание человеком его места и роли в эволюции природы неизбежно приводит к разработке правовых и морально-этических норм поведения, служащих гармонизации его отношений с окружающей средой. Человек должен помнить, что он не сможет погубить биосферу, поскольку защищаясь от варварского отношения, она погубит его и восстановит свое функционирование, но уже без человека, как доминирующего вида, замкнувшего на себе вещественные, энергетические и информационные потоки.

Регламентация человеческой деятельности в области охраны окружающей среды и рационального природопользования должна строиться на основе научных знаний о закономерностях функционирования окружающего мира и развития человеческого общества. Овладение этими знаниями и их осмысление позволят ограничить эгоизм человека и найти его место в системе.

правовой природа общество экологический

1. Экологическое право как самостоятельная отрасль российского права

1.1 Понятие и предмет экологического права

Исторически система правового регулирования взаимодействия общества и природы подразделяется на четыре этапа гражданско-правовой, земельный, земельно-ресурсный, экологический. Движущими силами их развития выступают производительные силы общества, увеличение масштабов использования природных ресурсов, накопление правового материала.

Заглавную роль в системе регулирования «общество -- природа» всегда выполняло земельное право. Именно оно через свои регулятивные нормы выражало интересы общества в потреблении природных ресурсов. В русском дореволюционном законодательстве земельное право не рассматривалось в качестве самостоятельной правовой власти. Оно входило составной частью в гражданское право на том основании, что земля объявлялась недвижимостью, объектом купли-продажи, дарения, залога, аренды, наследования и других гражданско-правовых сделок.

Первые меры по охране окружающей среды были приняты при правлении Петра I, был издан указ по сохранению лесов на берегах рек, затем были приняты законы по сохранению лесов вокруг Петербурга и лесов Поволжья, указы об охране животного мира. Царем были учреждены лесные управления и система их организации. В 1722 году была создана Обервальдермейстерская инструкция, согласно которой управление лесами для более строго контроля передавалось Адмиралтейской коллегии.

Наибольшее развитие природоохранная деятельность получила за два последних столетия. Появились различные общественные организации. В 1805 году образовалось московское общество испытателей природы. Спустя 40 лет возникло Русское географическое общество. В 1857 году был учрежден Комитет по акклиматизации растений и животных. Декретом 1917 года и последующими декретами советского государства о земле, частная собственность на землю была отменена, земля была изъята из гражданского оборота и передана в исключительную собственность государства.

В дальнейшем по мере вовлечения в хозяйственную эксплуатацию других природных ресурсов -- минеральных, лесных, водных, а также накопления правового материала, предназначенного для регулирования отношений по их использованию, из земельного права стали выделяться другие отрасли права -- лесное, водное, горное и другие.

В начале XX века охрана природы стала осуществляться более комплексно, стали создаваться заповедники, заказники, резерваты, национальные парки и т.п.

Интенсивная эксплуатация природных богатств привела к необходимости включения природоохранительных требований в процесс использования природных ресурсов. Произошла гуманизация природоохранительной деятельности. Период с начала 80-х годов и до настоящего времени характеризуется всеохватывающим пониманием охраны окружающей среды, а не только природных ресурсов.

Самостоятельность той или иной отрасли в системе права обычно связывается с наличием специфического предмета правового регулирования, метода, т.е. способа регулирования общественных отношений, принципов регулирования и осознанной вещественной необходимости в самостоятельном существовании всякой отрасли права. Анализ системы правового регулирования доказывает, что экологическое право обладает всеми необходимыми признаками, которые характеризуют самостоятельные отрасли системы права.

Предметом экологического права являются общественные отношения в области взаимодействия общества и природы. Они подразделяются на две группы:

отраслевые экологические отношения (земельноохранительные, отношения

по охране недр, лесоохранительные и водоохранные отношения, по охране животного мира, атмосферного воздуха);

комплексные экологические отношения (охрана природных территорий,

комплексов, природно-заповедного фонда, лечебно-оздоровительных, рекреационных, санитарных и иных зон).

Во взаимодействии отраслевых и комплексных отношений экологическое право и решает задачи обеспечения качества природной среды.

Экологические отношения возникают и развиваются по поводу охраны природных объектов и окружающей природной среды в целом. В целостном, едином виде такого рода отношения не имеет в предмете своего регулирования ни одна из известных отраслей права. Поэтому, с точки зрения своего предмета как совокупности общественных экологических отношений, экологическое право относится к числу самостоятельных отраслей права.

1.2 Метод экологического права

Метод -- способ воздействия на общественные отношения. В действующей системе права закреплены два возможных способа воздействия на поведение человека с целью выполнения норм права: административно-правовой и гражданско-правовой.

Административно-правовой способ исходит из неравного положения сторон -- из отношений власти и подчинения.

Гражданско-правовой способ регулирования основан на равенстве сторон, на экономических инструментах регулирования.

Содержание того или иного способа воздействия на общественные отношения, специфика его проистекают из особенностей правового воздействия, т.е. тех материальных благ, по поводу которых возникают и развиваются общественные отношения. Специфика природных объектов как объектов правового регулирования со стороны экологического права выражается в их естественном характере происхождения и функционирования, в их органической взаимосвязи с окружающей природной средой. Из специфики данных объектов вытекает, что наиболее приемлемым способом правового регулирования является метод власти и подчинения, т.е. административный метод. При административном методе регулирования господствующее положение занимают запретительные, предупредительные, управомочивающие нормы. Такое положение соответствует требованию обеспечения выполнения экологических предписаний, требованию охраны окружающей среды.

Вместе с тем, в современных условиях, все большее значение начинает приобретать экономический метод. Содержание этого метода регулирования умещается в рамках гражданско-правового способа воздействия. Таким образом, на современном этапе правовое регулирование со стороны экологического права представляет собой органическую совокупность способов, сочетающих в себе экономические методы регулирования качества окружающей природной среды с административно-правовыми средствами воздействия на природопользователя. Такое сочетание реализуется через систему нормативов качества окружающей среды, где устанавливаются пределы допустимых воздействий хозяйства на природу. Превышение их влечет за собой наступление юридической ответственности.

2. Структурные элементы экологического права

2.1 Нормы экологического права

Нормы экологического права устанавливают правила поведения человека в его отношениях по поводу использования и охраны окружающей природной среды. Но эти нормы обычно содержатся в законах и образуют в целом соответствующую отрасль законодательства -- экологическое законодательство. В жизни общественные отношения, прежде чем превратиться в правовые, испытывают воздействие сопутствующих факторов, которые либо улучшают, либо ухудшают желаемый результат.

Нормами экологического права следует считать правила поведения, регулирующие отношения людей по поводу охраны и использования окружающей природной среды. Они подразделяются на три группы: отраслевые (охрана и использование отдельных природных объектов -- земли, недр, вод, лесов v т.д.), комплексные (охрана и использование природных комплексов, природной среды в целом), экологизированные (нормы других отраслей права -- административного, уголовного, хозяйственного и т.д., отражающие требования охраны природной среды).

По содержанию юридического предписания эколого-правовые нормы подразделяются на нормы-принципы, нормы-приоритеты, нормы-правила.

Нормы-принципы закрепляют основополагающие начала охраны окружающей природной среды.

Нормы-приоритеты устанавливают правовые преимущества в охране и использовании одних объектов перед другими в интересах обеспечения качества природной среды. Различают эколого-правовые нормы-приоритеты трех уровней: отраслевого, межотраслевого и общего экологического уровня.

Отраслевые приоритеты содержатся в природноресурсовых отраслях законодательства. Так, в земельном законодательстве закреплены правовые приоритеты охраны земель сельскохозяйственного назначения, прежде всего, пахотных угодий. В законодательстве о мерах преимущественное право на охрану имеют месторождения полезных ископаемых, подземных вод, памятники истории и культуры.

Межотраслевые приоритеты отражены в нормах отраслевого законодательства, но устанавливают преимущества в охране одних природных объектов перед другими. Они включаются в «работу», когда происходит столкновение отраслевых приоритетов. Так, земельное законодательство разрешает предоставление земельного участка на площадях залегания полезных ископаемых только по согласованию с органами геологии и использования недр. Однако при сопоставлении хозяйственного и экологического значений подобной территории, недра которой содержат полезные ископаемые, вопрос может быть решен и в пользу сохранения земельных угодий.

Общие экологические приоритеты закрепляют преимущество высшей цели охраны окружающей природной среды обеспечение качества окружающей человека природной среды, оптимальных условий для жизни и здоровья человека. Экологические приоритеты означают, что любые мероприятия хозяйственного или иного содержания подлежат прекращению, если они угрожают здоровью и экологической безопасности человека. Общие экологические приоритеты вытекают из Закона об охране окружающей природной среды и они действуют повсеместно.

Нормы-правила содержат экологические требования-императивы применительно к конкретной сфере экологических отношений. По содержанию экологические императивы подразделяются на: предупредительные, запретительные, восстановительные (компенсационные), карательные, поощрительные, управомочивающие, разрешительные и обязывающие.

Предупредительные императивы наряду с запретительными образуют основную массу эколого-правовых норм. Предупредительные призваны предотвратить наступление вредных последствий в результате неправомерного действия (нормы регламентирующие порядок предоставления земель для осуществления промышленной или сельскохозяйственной деятельности с целью не допустить размещение экологически вредных производств, предупредительное значение имеют все нормы, регулирующие порядок экологического контроля, экологической экспертизы и т.п.).

Запретительные императивы направлены на недопущение действий, причиняющих вред окружающей природной среде (запрещается ввод в эксплуатацию объектов, не обеспеченных системой очистки и обезвреживания отходов, ввоз в целях хранения или захоронения радиоактивных отходов и материалов из других государств)

Восстановительные, или компенсационные, нормы права содержат требование, обращенное к правонарушителю, о восстановлении нарушенного состояния природной среды и компенсации расходов на возмещение убытков и затрат для возмещения потерь в природной среде. Подобные меры принимаются в рамках гражданских или административных правоотношений по возмещению причиненного вреда природной среде либо имущественным интересам природопользователей.

Карательные императивы проявляются в случаях привлечения к административной или уголовной ответственности за экологическое правонарушение или преступление в соответствии с нормами Кодекса об административных правонарушениях или Уголовного кодекса.

Поощрительные эколого-правовые нормы, как правило, относятся к правовым нормам, регулирующим функционирование экономического механизма охраны окружающей природной среды. Это может быть материальное стимулирование за выполнение мероприятий по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов. К числу указанных норм относятся нормы, устанавливающие порядок внесения платежей за выбросы, сбросы вредных веществ. Названные группы норм права входят в категорию эколого-правовых норм охранительного назначения.

Определенное место в правовом регулировании природоохранительной деятельности занимают нормы регулятивного направления. К их числу может быть отнесена компетенция представительных и исполнительных органов в области охраны окружающей природной среды, где преобладают управомочивающие нормы.

Разрешительные и обязывающие нормы обращены прежде всего к природопользователю. В одном случае по решению специально управомоченного органа хозяйствующий субъект получает право на определенное воздействие на природную среду, в другом к природопользователям предъявляются соответствующие требования его поведения как участника экологического правоотношения.

Управомочивающие нормы, устанавливающие компетенцию представительных, исполнительных и специальных органов государства.

Обязывающие нормы определяют правила поведения хозяйствующих субъектов при осуществлении своей деятельности. Общей обязанностью всех субъектов, какими бы видами деятельности они ни занимались, является выполнение требований по охране природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, планов и мероприятий по оздоровлению окружающей среды и воспроизводству природных ресурсов, восстановлению потерь в природной среде.

Разрешающие нормы регулируют порядок выдачи лицензий на использование природных ресурсов, включав выбросы, сбросы, захоронения вредных веществ. Субъектами этих отношений выступают хозяйствующие субъекты, включая граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью и специально уполномоченные для этого органы по охране окружающей природной среды. В разрешительных нормах в единое целое соединяются полномочия на выдачу разрешение со стороны органа государства и обязанность его получения v выполнения -- со стороны хозяйствующего субъекта.

2.2 Понятие и виды экологических правоотношений

Экологическими правоотношениями следует считать общественные отношения, возникающие в сфере взаимодействие общества и природы и урегулированные нормами экологического права.

Основаниями возникновения экологических правоотношение служат юридические факты. В области экологии имеет значение подразделение их на события и действия. Событие возникает и порождает эколого-правовые отношения помимо воли человека (стихийные бедствия, лесные пожары, извержения вулканов, наводнения и. т.п.). Они не всегда выступают как чисто природные явления и часто являются следствием непродуманной деятельности человека. Действующее законодательство учитывает наличие таких событий в двух аспектах: в виде возложения обязанностей на полномочные органы государства, хозяйствующих субъектов по предупреждению и устранению вредных последствий природных факторов -- вредного воздействия вод, недр на население и производство, факторов внешней среды на состояние пожарной безопасности в лесах, а также в виде оказания помощи пострадавшим от стихийных бедствий.

Антропогенная деятельность является основным источником причинения вреда природной среде, а через нее и человеку. Действия проявляются через поступки человека. В этом смысле их можно подразделить на позитивные и негативные.

Позитивное поведение человека означает выполнение им в процессе природопользования экологических предписаний закона. Сообразно двум формам взаимодействия общества и природы такие действия можно подразделить на

1) использование природных ресурсов и 2) охрану окружающей природной среды, т.е. на экономические действия, оказывающие влияние на природную среду, и экологические -- нейтрализующие вредные последствия указанной деятельности.

Негативное экологическое правоотношение имеет место когда нарушаются экологические предписания, причиняется вред природной среде и здоровью человека. Такие юридические факты становятся экологическими правонарушениями. Негативные экологические правоотношения формируют институт эколого-правовой ответственности.

В Конституции РФ записано, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Государство гарантирует защиту экологических прав человека и гражданина. Из этого следует, что непременным участником экологических правоотношений является государство как субъект, в лице своего компетентного органа. Государство остается субъектом экологических отношений и тогда, когда природные ресурсы на законных основаниях становятся собственностью юридических или физических лиц либо передаются им во владение, постоянное или временное пользование, аренду.

С другой стороны, субъектом экологических отношений становится юридическое или физическое лицо, воздействующее на природную среду с целью ее потребления, использования, воспроизводства либо охраны. Такими субъектами являются граждане, в том числе иностранные, и хозяйствующие субъекты.

Под хозяйствующими субъектами понимаются предприятия, учреждения, организации, воздействующие на природную среду, в том числе граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью, а также граждане, осуществляющие общее или специальное природопользование.

Государственные органы в составе экологического правоотношения выступают в качестве носителей полномочий по управлению и контролю в области охраны окружающей природной среды. Государственные органы определяют порядок и условия использования и охраны окружающей природной среды и ее отдельных объектов. Хозяйствующие субъекты, граждане, в том числе иностранные юридические и физические лица несут на себе обязанности по выполнению экологических предписаний.

Объектами экологических правоотношений являются природные объекты. В качестве таковых могут выступать отдельные природные объекты -- земля, недра, воды, леса, животный мир, атмосферный воздух, естественная среда обитания в целом. Кроме того, объектами правоотношений при определенных обстоятельствах, указанных в законе, становятся природные комплексы -- заповедники, национальные природные парки, заказники, памятники природы, зеленые, лечебно-оздоровительные зоны и т.д.

От вида объекта правоотношения, его особенностей зависят те права и обязанности, которые возникают у субъектов правоотношений. Например, при наличии такого объекта правоотношения, как природные заповедники, в составе правоотношений преобладают запретительные нормы; при хозяйственном же использовании земель на первое место становятся предупредительные, разрешительные меры, восстановительные требования.

Под содержанием экологического правоотношения понимаются права и обязанности участников правоотношения по использованию и охране природной среды. Среди субъектов правоотношения они распределяются неравномерно. Содержание прав и обязанностей зависит от состава участников правоотношения и объекта этого отношения.

По содержанию прав и обязанностей все субъекты экологического правоотношения подразделяются на четыре категории:

природопользователи -- носители прав и обязанностей по рациональному использованию природных ресурсов и охране природной среды;

органы представительной и исполнительной власти, специально уполномоченные органы государства, имеющие право на регулирование использования природных ресурсов и на контроль за охраной природной среды;

общественные объединения экологического профиля, наделенные правом участия в экологических правоотношениях и правом общественного контроля за выполнением экологических предписаний;

органы судебно-прокурорского надзора, осуществляющие надзор за законностью экологических правоотношений.

Особенности содержания экологического правоотношения зависят и от того природного объекта, по поводу которого оно возникает и развивается. В этом аспекте различают права и обязанности в земельном, водном, горном, лесном правоотношениях, связанных с использованием и охраной соответственно земель, вод, гор, лесов. Особо выделяются отраслевые права и обязанности, направленные на защиту отдельных природных объектов.

Но наряду с отраслевыми существуют комплексные полномочия, устанавливающие права и обязанности относительно охраны всей природной среды. Носителями таких полномочий выступают специальные органы государства по охране природной среды и хозяйствующие субъекты -- природопользователи, использующие природу для выполнения своих практических задач.

В основе возникновения экологического правоотношения по соответствующему юридическому факту лежит административный метод правового регулирования. Иначе говоря, экологические правоотношения возникают в силу государственного акта, исходящего от специально уполномоченного органа государства. Господство административного метода оправдано тем, что охрана окружающей среды -- государственная задача, осуществляемая методом запрета и разрешения, методом власти и подчинения. Вместе с тем на современном этапе развития, все большее значение приобретают договорные способы возникновения и регулирования экологических отношений. Договорная форма регулирования экологических отношений существовала и ранее (она применялась при предоставлении земельных участков для строительства, для прокладки дорог и иных путей сообщения). В заключаемых договорах природопользователь принимал на себя обязанности по освоению и надлежащему содержанию территории, рациональному использованию окружающей природной среды и охране природы. В договоре о предоставлении земель под строительство дорог оговаривалась обязанность природопользователя бережно использовать поверхность земли, сохранять плодородный слой почвы и после завершения работ проводить техническую и биологическую рекультивацию, восстановление той территории, на которой совершались работы. В данном договоре могли быть оговорены порядок и сроки возмещения убытков в случае неисполнения либо ненадлежащей исполнения данной обязанности. Особенности таких договорных отношений выражаются в том, что они возникают не по воле сторон, а в силу предшествующего им административного акта по предоставлению земель в пользование. Условиями, которого предусматривается дальнейшее регулирование земельных отношений на основе договора.

Основания для прекращения экологических можно подразделить на две группы. К первой группе относятся те, которые происходят по воле природопользователя: отказ от использования природного ресурса, ликвидация предприятия, смерть природопользователя. Ко второй -- те, которые совершаются по воле органов государства, уполномоченных на охрану природной среды (изъятие природного ресурса, лишение права пользования в связи с нарушением закона, нерациональным использованием природного ресурса, уклонением от уплаты налогов и других законных платежей, нарушением договорных обязательств).

Прекращение экологического правоотношения либо изменение его может быть совершено по решению органа, выполняющего функции государственного экологического контроля за охраной природной среды, по решению суда, арбитражного суда, по представлению органов санитарного, горного надзора и других специально уполномоченных органов.

Прекращение права природопользования может быть и на основе представления, протеста органов прокуратуры в связи с нарушением действующего законодательства о порядке использования и охраны природной среды. Если компетентный орган не согласен выполнить предписание прокурорских органов, то прокурор вправе обратиться с иском в суд или арбитражный суд по существу состоявшегося нарушения. Решение суда, арбитражного суда является окончательным.

3. Соотношение экологического права с другими отраслями права

Однородность предмета правового регулирования общественных отношений в сфере взаимодействия общества и природы требует, прежде всего, разобраться с соотношением экологического и земельного, а также с другими отраслями системы права.

В соотношении экологического и природноресурсового отраслей права можно выднлить два периода. Первый относится к монополии государственной собственности на природные ресурсы, сопровождающейся полным изъятием земли и других ресурсов природы из гражданского оборота. Здесь не было принципиальных особенностей правового регулирования использования и охраны природных объектов. Единство одного собственника предопределяло и единство хозяйственной и экологической сторон в использовании и охране объекта. Второй период связан с ликвидацией государственной монополии на землю, установлением многообразия форм земельной собственности и форм использования природных ресурсов. Происходит раздвоение предмета земельного права на земельно-хозяйственные и земельно-экологические отношения.

Земельное право, а вслед за ним и горное, лесное, водное, все более экономизируются. Они строят свои отношения на многообразии форм собственности на природные ресурсы -- государственной, муниципальной, частной. В отличие от них экологическое право выдвигает свои экологические требования, как указывается в законе, независимо от форм собственности и подчиненности субъектов отношений.

В этих условиях перехода к рыночной экономике земельное право уже не может полностью входить в состав экологического права, ибо там много норм и институтов, которые не имеют прямого отношения к экологии.

Фундаментальные отрасли права являются базой для формирования основных норм и институтов экологического права. В то же время нормы экологического права представляют собой основу для экологизации других отраслей права, так или иначе связанных своими институтами или отдельными нормами со сферой взаимодействия общества и природы.

Институты административного права -- управление, контроль, административное пресечение, административная ответственность -- являются составными частями эколого-правового механизма охраны окружающей природной среды. Экологическое право использует эти институты административного права в охране окружающей среды путем ее экологизации, т.е. внесения в нормы, регулирующие административные отношения, экологических требований по охране природной среды.

Гражданское право по отношению к экологическому выполняет охранительную и компенсационную функции. Поэтому для экологических правоотношений основополагающее значение имеет институт возмещения вреда. По мере совершенствования экологических отношений на базе рыночной экономики серьезную перспективу имеют нормы договорного права, призванные внедрить гражданско-правовой договор как эффективную форму охраны окружающей среды и рационального природопользования.

Вместе с административным и гражданским правом, охранительную функцию по отношению к экологическому праву выполняет уголовное право. Его нормы закрепляют составы экологических преступлений как виды общественно опасных деяний, причиняющих вред окружающей природной среде.

Соотношение экологического права с международным правой базируется на Законе РФ «Об охране окружающей природной среды». Согласно ему сочетание национальных мер охраны окружающей среды с международными являете принципом охраны окружающей природной среды. Устанавливается примат международных норм, принятых с участием России, над внутренним правом.

Заключение

На современном этапе развития экономики все более интенсивно используются природные ресурсы и загрязняется окружающая среда. Научно-технический прогресс постоянно вовлекает в производственную деятельность новые природные ресурсы, приводя их как к количественному, так и к качественному истощению. Негативные последствия нерационального использования природных ресурсов, загрязнение окружающей среды накапливаются постепенно и создают чрезвычайные ситуации, вызывающие разрушение социальной и природной систем. В условиях все более интенсивного загрязнения окружающей среды различными продуктами промышленных выбросов и иных вредных веществ, часто нарушаемых правил охоты, промысла, противоправной вырубки лесов, отравлений водоемов, становится все более актуальной проблема экологических преступлений.

Для России главной задачей сегодняшнего дня является целенаправленное управление процессами взаимодействия человека с окружающей средой. Общество берет от природы все, что нужно для жизни, принимая это как само собой разумеющееся. До определенного момента воздействие человека на природу сглаживалось процессами, происходящими в биосфере, но сейчас мы на грани экологического кризиса.

До последнего времени в России отсутствовала какая-либо государственная политика в области экологии. что недопустимо в период, когда экономические и экологические интересы в особо острые противоречия. Экологическое благополучие территории страны должно обеспечиваться прежде всего за счет рационализации использования богатого природного потенциала России и снижения его относительных затрат на душу населения. Переход к устойчивому развитию России в целом возможен только, если будет обеспечено устойчивое развитие всех ее регионов за счет формирования эффективной пространственной структуры экономики страны при соблюдении баланса интересов всех субъектов страны. Положения экологической концепции России должны стать основой для конструктивного взаимодействия органов государственной власти России и ее субъектов, органов местного самоуправления, предпринимателей и общественных объединений по обеспечению комплексного решения проблем сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей среды, а также для разработки долгосрочной государственной политики, обеспечивающей устойчивое экономическое развитие страны при соблюдении экологической безопасности общества.

Список использованной литературы

1. Конституция РФ.

2. Федеральный закон РФ от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей природной среды»// Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 2.

3. Петров В.В. Экологическое право России, М.: издательство «Бек» 1997 год.

4. В.В. Курочкина, В.В. Гучкова Экологическое право, М.: издательство «ЮНИТИ» 2004 год.

5. Б.В. Ерофеев Экологическое право России, С-Пб.: издательство «Юристь» 1996 год.

6. М.М. Бринчук Экологическое право (право окружающей среды), М.: издательство «Юристь» 1998 год.

7. А.А. Маковик Экологическое право (словарь терминов), М.: издательство «Элита» 1996 год.

8. О.В. Фомин Экологические проблемы современной России // «Наше время» № 5 2005 год.

Размещено на Allbest.ru