Понятие и значение криминологического планирования

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Понятие и значение криминологического планирования

2. Виды криминологического планирования

3. Особенности регионального планирования

Заключение

Список использованной литературы

Введение

В отличие от других социальных идей и политических ориентаций демократическое правовое государство при верховенстве правового закона и приоритете прав человека и гражданина практически воспринято обществом как будущее государственного строя России. Решение этой задачи связано не только с созданием современного законодательства, обеспечением законности деятельности государства и его органов, муниципальной системы и общественных формирований, надежной, быстрой и справедливой юстиции, независимого правосудия, но с преодолением достигшего опасных пределов правового нигилизма, находящегося ныне на грани беспредела во всех сферах государственной и общественной жизни, и, главное, формирование высокого уровня правовой культуры общества и каждого человека.

Необходимым условием развития этих процессов является их правовое сопровождение и обеспечение государством - единственной на территории страны политической организации, осуществляющей суверенитет, источник которого - народ государства. Но государство и право имеют не только инструментальное значение и самостоятельную ценность. Одновременно это право жить цивилизованной жизнью и средство обеспечить человеку соответствующие свободы. К этой цели общество придет только через повышение ответственности, возложенной на институты государственной власти, решительные действия по экономическому, политическому и социальному реформированию, созданию качественной правовой базы для таких действий.

Все вышесказанное в особенной степени касается уголовно-правовых наук, в том числе и криминологии - науки, изучающей преступность.

Таким образом, целью исследования выступает изучение криминологического планирования.

Исходя из цели исследования, можно выделить следующие задачи:

1. изучить необходимую литературу по теме исследования;

2. дать понятие планирования в криминологии;

3. изучить значение планирования в криминологии;

4. рассмотреть виды криминологического планирования;

5. изучить особенности регионального планирования.

Объект исследования - понятие планирования в криминологии.

При написании данной работы был использован материал из учебников таких авторов как Солопанов Ю.В., Долгова А.И., Владимирова Л.П. и другой материал других авторов, которые занимались изучением данной темы.

1. Понятие и значение криминологического планирования

Позитивное воздействие на преступность осуществляется самыми разными средствами и методами. Криминологические прогнозы будущего состояния преступности, тенденций ее изменения и развития, вероятности совершения преступлений тем или иным лицом, определяется практической потребностью борьбы с преступностью.

Правовой основой деятельности органов по планированию, является Конституция РФ, которая возлагает на органы государственной власти обеспечение соблюдения законов, охрану государственного и общественного порядка, прав граждан.

Практическая деятельность государства и общества в лице их субъектов, противодействующих преступности, является конечным критерием оценки точности криминологического прогнозирования. Если исходить из положения о том, что наиболее эффективным методом воздействия на преступность является ее предупреждение, следует признать, что предупредительный успех во многом зависит от целенаправленности и плановости предупредительной деятельности.

Рассматривая планирование, как заранее намечаемую систему мероприятий, предусматривающую определенную последовательность, порядок, сроки исполнения, исполнителей и меры обеспечения намеченных мероприятий, можно сказать, что под криминологическим планированием понимается научно - обоснованное определение целей и задач в сфере борьбы с преступностью, направлений, путей и средств решения этих задач, их нормативного, информационного, организационного, методического, ресурсного обеспечения на определенный период [5, с. 159].

Целью планирования предупреждения преступности в настоящее время является закрепление тенденции стабилизации преступности, а также снижения ее уровня в целом по отдельным видам и группам преступлений.

Поскольку преступность является многофакторным явлением, «представляется, что сложному комплексу криминогенных факторов, обуславливающих ее, следует противопоставить научно - обоснованный комплекс экономических, политических, организационно - управленческих, социально - психологических мероприятий, направленных на ослабление или нейтрализацию этих факторов».

Планирование - мысленная деятельность человека, заключающаяся в мысленном конструировании основных этапов будущей деятельности.

Криминологическое планирование - целенаправленный процесс по выработке плана, в котором на основе целей и задач борьбы с преступностью намечаются пути и средства их решения, нормативного, организационного, материального и методического обеспечения на определенный период. Планирование позволяет сделать свою деятельность эффективной, рациональной, системной, позволяет заранее предусмотреть определение трудности либо избежать их. Криминологическое планирование тесно связано и основывается на прогнозировании, данных о преступности, влияющих на нее процессах и сост. борьбы с нею. Криминологическое планирование реализуется в форме планов. Планы детализируют по задачам, направлениям, функциям субъектов борьбы с преступностью, организацию этой борьбы, предусмотрены конкретные мероприятия, порядок, последовательность, сроки исполнения, ответственных исполнителей.

Научный подход к планированию состоит в том, что оно позволяет осуществлять предупредительную деятельность не стихийно - от случая к случаю, а целенаправленно, систематически, на основе научно обоснованных данных о преступности и других факторах ее обуславливающих.

В основе правильного планирования предупредительной деятельности, осуществляемой государством, лежит точная информация относительно преступности и влияющих на нее процессов в динамике и результативности принятых ранее мер предупреждения.

Такую информацию позволяют получить мониторинга преступности, смежных явлений и состояния борьбы с нею.

Так на федеральном уровне впервые в 1994 - 1995 годах группой ученых ВНИИ МВД России совместно с представителями Министерства Юстиции Российской Федерации и Академии наук разработана такая система мониторинга.

Мониторинг представляет собой совокупность последовательных организационных мероприятий, позволяющих регулярно отслеживать и анализировать динамику преступности, ее фоновых явлений, и состояния борьбы с нею на основе оценки информации, получаемой с мест, которая после соответствующей компьютерной обработки и обобщения должна с определенной периодичностью представляться в центральные органы государственной власти.

Современная криминология исходит из того, что планирование мер по борьбе с преступностью не только возможен, но и необходим. Планирование в современном значении слова - не просто процесс по выработке плана, а специальный вид, который существенно отличается от всех прочих видов высокой степенью обоснованности, научной основательностью. Планирование предполагает не высказывание о будущем, а систематическое исследование перспектив развития того или иного явления или процессов с помощью средств современной науки. Планирование выступает как модель будущего, построенного на материалах прошлого и настоящего, как некий образец, который в зависимости от социальных потребностей следует посредством человеческой деятельности либо приблизить, либо предотвратить [3, с. 28].

Ценность планирования состоит в том, что оно обладают необходимой достоверностью, которая обеспечивается выбором правильных методов прогнозирования и надежной исходной первичной информацией.

Во многих экономических, философских исследованиях проблемам планирования уделяется значительное внимание, подчеркивается необходимость и важность познания будущего.

2. Виды криминологического планирования

Криминологическое планирование бывает перспективным и текущим.

Перспективные планы составляются на длительный срок и основаны на долгосрочных криминологических прогнозах.

Текущие планы составляются на основе краткосрочных и среднесрочных прогнозов и имеют целями решение промежуточных и стоящих остро задач.

Следует сказать, что до недавнего времени российские правоохранительные органы, и научные учреждения не имели достоверных научных данных о глубинных негативных социальных процессах, обуславливающих преступность, ни в масштабе всей федерации, ни в масштабах отдельных регионов. И лишь в последнее время появляются некоторые концептуальные документы, на основе которых разрабатываются рабочие акты, имеющие планообразующий характер.

К таким можно отнести комплексно - целевые программы, такие как Федеральная программа по усилению борьбы с преступностью на 1996 - 1997 годы. Федеральная целевая программа по усилению борьбы с преступностью на 1998 - 2000 годы. Программа совместных действий МВД и Генеральной прокуратуры России по борьбе с тяжкими преступлениями против личности и другие.

В последние годы во многих регионах страны разработаны программы борьбы с преступностью, которые по существу носят характер среднесрочных территориально - комплексных планов. Их основной задачей является объединение разрозненных усилий разных субъектов предупреждения преступлений, и направить их в единое русло целенаправленной деятельности [2, с. 258].

Такой подход позволяет заложить в основу деятельности субъектов профилактики слаженность в работе, последовательность выполнения профилактических мероприятий, взаимодействие и координация действии исполнителей при выполнении плановых заданий.

Составной частью криминологического планирования являются ведомственные планы органов внутренних дел. Порядок их подготовки определен нормативными актами МВД РФ. Эти планы ориентированы на всю совокупность мер, предпринимаемых ОВД по борьбе с преступностью и охране общественного порядка на обслуживаемой территории.

Хорошее планирование должно соответствовать прогнозируемой структуре преступности и отвечать условиям рационального распределения имеющихся в распоряжении ОВД сил и средств, с тем чтобы в условиях даже сложной криминогенной обстановки добиваться хорошего результата практической деятельности по предупреждению преступности.

1. Криминологическое планирование представляет собой разработку целей и задач в сфере борьбы с преступностью, направлений, путей и средств решения этих задач, их нормативного, информационного, организационного, методического, ресурсного обеспечения на определенный период.

2. Криминологическое планирование в целом должно рассматриваться как составная часть единой системы государственного планирования экономического и социального развития. Вместе с тем оно имеет различную степень интенсивности связей с планированием на общем социальном уровне.

Во-первых, при разработке общих разделов планов экономического и социального развития вносятся предложения относительно использования планируемых мероприятий (например, по управлению миграцией, развитию культурного досуга и т. д.) для одновременного устранения, ослабления, ограничения криминогенных процессов и явлений (например, дается прогноз влияния планируемых мероприятий по новому строительству на обстановку и условия борьбы с преступностью в новостройках).

В качестве специального раздела плана экономического и социального развития включается раздел о профилактике правонарушении и преступлений [4, с. 285].

Во-вторых, разрабатываются в республике, области, городе, районе детализированные комплексные межведомственные планы борьбы с преступностью и целевые программы по отдельным направлениям этой борьбы (например, по борьбе с преступностью несовершеннолетних, рецидивной преступностью).

В-третьих, криминологическое планирование реализуется и в разработке ведомственных планов правоохранительных органов применительно к их задачам и компетенции.

3. В криминологическом планировании необходимо использовать программно-целевой подход. Он включает детализацию задач по направлениям борьбы с преступностью и определение ожидаемых результатов по каждому направлению («значительное снижение», «некоторое снижение», «стабилизация», «ограничение роста» и т.д.), ресурсный расчет. При несоблюдении этих требований плановые документы превращаются в перечни мероприятий, результативность которых оценить трудно.

Для криминологического планирования необходимо иметь точную информацию относительно преступности и влияющих на нее процессов и явлений в динамике (в ретроспективе и прогнозе) и результативности мероприятий, осуществленных в предыдущих планах [1, с. 110].

4. По срокам различается краткосрочное, среднесрочное, долгосрочное криминологическое планирование. Первый вид рассчитан обычно на квартал, полугодие, год и ориентирован на решение текущих задач, вытекающих из существующей и прогнозируемой на ближайший период обстановки. Второй и третий виды, рассчитываемые соответственно на 3--5 и на 10--20 лет и исходящие из прогнозов на эти же периоды, ориентированы на определение перспективы борьбы с преступностью, постановку длящихся задач и определение путей и средств их решения. Среднесрочное и долгосрочное планирование реализует в сфере борьбы с преступностью принципиальное ленинское указание: «нельзя работать, не имея плана, рассчитанного на длительный период и на серьезный успех». К этому виду планирования можно отнести и такой важный международный документ, как "Межведомственная программа совместных мер борьбы с организованной преступностью и иными видами опасных преступлений на территории государств - участников Содружества Независимых Государств" до 2000 года, утвержденная Решением Совета глав государств Содружества 17 мая 1996 год.

В этом документе предусматриваются мероприятия по разработке правовой базы сотрудничества, гармонизации национальных законодательств стран - участниц СНГ, организационно - практические мероприятия совместных действий по противодействию организованным формам преступности, меры материально - технического и финансового обеспечения Программы.

В частности программой предусмотрено проведение согласованных межведомственных профилактических мероприятий по следующим направлениям:

* пресечению контрабанды и хищений сырьевых ресурсов и культурных ценностей;

* противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ;

* выявлению и пресечению деятельности международных бандитских группировок, действующих на водном, воздушном, железнодорожном транспорте и автомобильных дорогах;

* выявлению и пресечению деятельности международных "гастролирующих" преступных групп:

* пресечению организованной преступности, формирований из числа иностранных граждан, находящихся на территории государств - участников СНГ;

* предупреждению и пресечению правонарушений, связанных с посягательствами на денежные и материальные ресурсы, выделяемые на поддержку своих граждан, проживающих в других государствах - участниках СНГ.

5. По содержанию, масштабам и целям различается комплексно-территориальное, комплексно-отраслевое, функционально-ведомственное криминологическое планирование. Первые два вида охватывают соответственно разработку комплексов задач и средств борьбы с преступностью на определенной территории, в определенной сфере социальной жизни, отрасли народного хозяйства. Третий вид включает разработку задач и средств участия в этой борьбе надлежащего ведомства, органа в соответствии с его функциональной характеристикой. Основными субъектами комплексного криминологического планирования являются органы исполнительской власти и правоохранительные органы.

Функционально-ведомственное криминологическое планирование осуществляют в пределах своих задач и компетенции органы внутренних дел, прокуратуры, суда, комиссии по делам несовершеннолетних и по борьбе с пьянством, другие органы, имеющие специализированные функции по борьбе с преступностью.

Все виды плановых документов должна пронизывать идея координации усилий в борьбе с преступностью, согласования и взаимного подкрепления планируемых мероприятий, предупреждения их дублирования, параллелизма, распыленности.

Плановые документы по вопросам борьбы с преступностью имеют определенную структуру, общую и особенную части. В общей части предусматриваются профилактические меры без специализации в зависимости от видов преступлений. В ней планируется воспитательная работа (в правовых университетах, правовое просвещение), проведение, профсоюзных, производственных активов, организационные мероприятия по созданию тех или иных профилактических подразделений и т. п. Во введении общей части плана целесообразно дать анализ выполнения мероприятий предыдущего цикла планирования и их результативности. Особенная часть строится по основным направлениям борьбы с преступностью, исходя из криминологической классификации преступлений и правонарушений с учетом специфики региона.

Необходимо следить за тем, чтобы вспомогательные мероприятия (совещания, исследования и т. п.) не заслоняли мероприятий, непосредственно направленных на устранение и нейтрализацию причин и условий преступности [8, с. 220].

Нельзя включать в план описание текущих функций и обязанностей участников профилактики типа: «поставить на учет всех лиц, склонных к правонарушениям». В план включаются обобщенные мероприятия по созданию оптимальных условий для профилактической работы, обеспечению ее результативности и контроля. По каждому мероприятию указываются сроки, объем, исполнители, даются ожидаемые результаты, ресурсные расчеты. План должен предусматривать известные допуски (резервы) по этим параметрам с учетом возможности непрогнозируемых изменений обстановки. Объем планируемых мероприятий указывается не абстрактно, а в сопоставлении с общими характеристиками существующей потребности (например, провести вечерние рейды в 5 молодежных общежитиях из 12 имеющихся в районе; вовлечь в спортивно-трудовые лагеря всех подучетных подростков района, не уезжающих на лето, и т.д.).

Очередной цикл комплексного криминологического планирования на год и более длительные периоды должен начинаться на уровне области примерно за 3--4 месяца до истечения срока действия имеющихся плановых документов; в городе, районе -- за 2 месяца и в трудовом коллективе, микрорайоне -- за 1--1,5 месяца с тем, чтобы обеспечить подведение итогов по предыдущему циклу, утверждение и доведение до исполнителей нового плана до истечения срока действия предыдущего. Для подготовки нового плана создается группа лиц, осуществляющих планирование ее подгруппы по уровням и по направлениям борьбы с преступностью. Разрабатывается и реализуется программа сбора и анализа информации, анализируются предложения, обстановка и ее изменения, формулируются задачи, составляется и обсуждается проект плана. После его корректировки он утверждается и передается исполнителям.

Каждый цикл криминологического планирования имеет этапы: подготовительный, информационно-аналитический, непосредственно-разработочный и заключительный. В ходе планирования намечаются и мероприятия по контролю и оценке исполнения плана.

3. Особенности регионального планирования

криминологическое планирование преступность

Региональное планирование (программирование) -- разработка и осуществление мероприятий социально-экономического развития отдельных районов, часто в рамках общенационального плана (программы).

Региональное планирование -- одна из форм государственного вмешательства в экономику в целях смягчения наиболее острых региональных диспропорций и социальных противоречий (депрессия, стагнация отдельных районов, чрезмерная концентрация производства и населения в других районах, региональная безработица и т. д.).

Цель регионального планирования - обеспечение комплексного и наиболее эффективного социально-экономического развития региона. Его назначение заключается в обосновании направлений и перспектив развития региона, предоставлении информационного материала для выработки экономической и социальной политики и принятия соответствующих управленческих решений. Усиливается его вероятностный характер в связи с большой степенью неопределенности в рыночной экономике.

Планирование любого типа немыслимы без определенной системы задач и целей. При этом следует учитывать, что все цели взаимосвязаны и взаимообусловлены. Поэтому при составлении и реализации прогнозов следует стремиться к определенной совместимости целей, и, кроме того, требуется обстоятельный учет всех видов ресурсов, необходимых для достижения той или иной цели. Для современных экономических систем важно соблюдение следующих основных условий. Во-первых, обязательное достижение соответствия между спросом и предложением на все виды ресурсов, товаров и услуг и создание условий и предпосылок для достижения подобного равновесия. Внешним проявлением достижения подобной сбалансированности в рыночной экономике выступает отсутствие излишков и в меньшей степени дефицитов. Во - вторых, составление системы целей прогнозов и затем их конкретная реализация на основе достижений научно - технического прогресса и научно - технической революции. В - третьих, соблюдения соответствия между факторами производства на всех уровнях, от спецификации каждого зависит и оптимальная их комбинация [6, с. 68].

В важную задачу планирования входит выявление и исследование потребностей всех экономических объектов и субъектов с последующим адекватным их отражением в системах прогнозов различного уровня и детализацией. При этом следует учитывать, что уровень структура частных, коллективных и общественных потребностей находится в непрерывном развитии и должны соответствовать реальным условиям воспроизводственных процессов и требованиям экономических законов рыночных отношений. Научно разработанные и обоснованные прогнозы, объективно необходимые в рыночной экономике, позволяют оптимально достичь цели общественного развития в каждый конкретный промежуток времени, служат основной для создания эффективной сбалансированности экономических систем.

Общие прогнозы социально-экономического развития России и ее регионов основываются на частных прогнозах: природно-ресурсных, демографических, научно-технических и др. Особо выделяется прогноз государственного сектора экономики, включающий характеристики его функционирования, получения и использование доходов от распоряжения государственным имуществом, содержащий оценку эффективности использования федеральной и региональной собственности и т.д.

Региональные власти руководят деятельностью по плановому регулированию развития своих территорий. Вопросы регулирования касаются, прежде всего, социально-экономических аспектов развития. Для этого области, края и республики страны разрабатывают прогнозы, планы и программы развития, которые могут включать следующие основные направления:

создание благоприятных условий для эффективной работы предприятий, находящихся в регионе;

внедрение мер по стимулированию инвестиций в реальный сектор экономики;

оздоровление финансового состояния действующих на территории фирм;

обеспечение стабильного поступления налоговых сборов в бюджет;

меры по приоритетному развитию местных товаропроизводителей;

проведение социально-ориентированной тарифной и ценовой политики;

обеспечение защиты социально-экономических интересов региона на федеральном уровне и др. [7, с. 96].

Нормативно-правовая база регионального планирования находится пока в стадии формирования. Лишь в третьей части регионов страны уже определены правовые основы плановой работы. В половине регионов страны имеются законы или нормативно-правовые акты, регламентирующие разработку региональных целевых программ. Однако во многих регионах по-прежнему отсутствуют правила разработок прогнозов и планов, не сформулированы требования к перечню, структуре и содержанию плановых документов, которые определяются регионами, самостоятельно исходя из своих нужд и интересов.

В каждом регионе в рамках исполнительных органов власти выделяются структурные подразделения, занимающиеся плановой и прогнозной работой. Они разрабатывают концепции, прогнозы, программы и планы. Составлением бюджетных планов занимаются специалисты самих региональных властей. Для обоснования проектов стратегических планов, целевых программ, индикативных планов иногда привлекаются участники из других учреждений и организаций, в том числе находящиеся вовне территории. Созданные в регионе прогнозы в дальнейшем могут использоваться при принятии решений по вопросам развития территории.

Региональное планирование включает следующую примерную последовательность разработки планов:

1-й этап - составление концепции развития. Этап включает анализ среды деятельности, оценку преимуществ и недостатков, выявление имеющихся ресурсов, а также внешних и внутренних факторов воздействия, обоснование целей и задач развития, в ходе чего определяются стратегическое приоритеты и основные направления развития;

2-й этап - разработка программ развития и бизнес-планов, выявление оценки их эффективности. Большинство региональных программ социально-экономического развития, принятых за последние годы, можно условно разбить на группы: а) традиционных, б) логично увязанных с концепциями развития; в) содержащие конкретные механизмы реализации;

3-й этап - мониторинг реализации и использование механизмов обратной связи. В ходе этого этапа вносятся коррективы в действующие планы региона.

Планы региональных и местных бюджетов являются составной частью бюджетной системы страны. Для регионального уровня в бюджетном планирование характерно использование принципов:

а) единства, т.е. связи с бюджетной системой страны;

б) самостоятельности, что означает возможность использования полученных доходов в соответствии с приоритетами территории.

Для нормального функционирования бюджетной системы региона важна правильная реализация указанных принципов и основополагающего принципа бюджетного федерализма: формирование собственной доходной базы территориальных бюджетов. А это предполагает разделение функций уровней государственной власти и наличие механизма распределения доходной базы средств между разными уровнями бюджетов страны.

Доходная часть бюджетного плана региона может состоять из собственных, заемных средств и средств бюджетного регулирования. Собственные средства территории образуются за счет региональных налогов, отчислений от регулирующих налогов и некоторых дополнительных источников, например, надбавок к федеральным и региональным налогам. Заемные средства регионального бюджета состоят из бюджетных ссуд, краткосрочных кредитов коммерческих банков и доходов от выпуска субфедеральных и муниципальных займов на инвестиционные цели. Средства бюджетного плана включают дотации, субсидии, субвенции, трансферты из фонда финансовой поддержки регионов, средства по взаимным расчетам и ряда других фондов. Основными расходами регионального бюджета вступают территориальные затраты на образование, социально - культурные мероприятия, здравоохранения и управления. В отличие от региональных местных бюджетные планы ставят целью обоснование суммы своих доходов и их использования для целей роста благосостояния отдельного муниципалитета (города, района и др.).

В региональном планировании за последнее время стали проявляться новые тенденции:

1. Переход от краткосрочных и среднесрочных к долгосрочным планам и программам развития региона.

2. Формирование единой методологии разработки региональных планов с учетом стратегии развития территории.

3. Перерастание программ социально - экономического в общественные соглашения. Если раньше подавляющая часть плановых документов разрабатывалась администрациями регионов кулуарно, то сейчас после опубликования проекта в средствах массовой печати, к их обсуждению привлекаются представители бизнеса, общественности, науки и культуры.

4. Выбор разработчиков региональных планов документов. Региональные планы могут разрабатываться:

а) силами самой власти;

б) с привлечением внешних организаций;

в) с созданием специальной структуры.

Например, в ряде областей (Красноярский край, Орловская область и др.) создаются некоммерческие организации, в компетенцию которых входит проведения регулярного анализа и мониторинга стратегических документов территории и их научно - методическая поддержка. К числу внешних организаций могут относиться научно - исследовательские центры, вузы и консалтинговые фирмы [6, с. 86].

К ныне существующим недостаткам регионального планирования можно отнести:

отсутствие четкости в стратегических планах, которые во многом пока еще напоминают, общи декларации, а документы управления;

недостаточное внимание вопросам долгосрочных планов и программ, что связано с отсутствием стабильного фона для прогнозирования и планирования;

слабая связь между долгосрочными и текущими планами;

неглубокий и некомплектный анализ имеющейся среды деятельности, выявления тенденций развития и имеющихся ресурсов;

слабая обоснованность блока целепологания;

недостаточное активное использование современных принципов и методов в планировании; тяготение к отжившим и устаревшим подходам в планировании.

отсутствие чёткой формулировки и научного обоснования стратегического выбора;

отсутствие в стране системы территориального планирования; взаимоотношения между центром и регионами в основном ограничены рамками бюджетного федерализма и отраслевыми каналами и, соответственно, отсутствие должной связи региональных показателей с соответствующими показателями федерального уровня;

особенное обоснование показателей социально экономического развития региона без должной увязки с другими уровнями управления, что влечет низкую эффективность такого документа;

слабая поддержка программных мер действенными механизмами и их осуществления;

отсутствие в планах механизма мониторинга.

Экономическое предвидение местных властей затрагивает в основном такие сферы, как:

определение экономического потенциала муниципального образования;

состояние рынка труда (уровень безработицы, занятость населения по отраслям и секторам экономики);

состояние инфраструктуры (транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство и др.);

уровень жизни населения (динамика численности населения, отношение среднедушевых доходов и прожиточного минимума, цедильный коэффициент, индекс потребительских цен для территории и др.).

Таким образом, региональная система планирования может включать разработку прогнозов и планов, в том числе концепций, программ, стратегических планов, бизнес-планов и др. составной частью регионального планирования являются бюджетные планы территорий: области, края или республики. В практике регионального планирования имеются свои методологические особенности, отличающие обоснование их плановых документов от методологии федерального уровня. В стране продолжается процесс становления и совершенствования механизма регионального управления, составной частью которого является планирование и прогнозирование.

Заключение

Целью планирования предупреждения преступности в настоящее время является закрепление тенденции стабилизации преступности, а также снижения ее уровня в целом по отдельным видам и группам преступлений.

Поскольку преступность является многофакторным явлением, «представляется, что сложному комплексу криминогенных факторов, обуславливающих ее, следует противопоставить научно - обоснованный комплекс экономических, политических, организационно - управленческих, социально - психологических мероприятий, направленных на ослабление или нейтрализацию этих факторов».

Планирование - мысленная деятельность человека, заключающаяся в мысленном конструировании основных этапов будущей деятельности.

Криминологическое планирование - целенаправленный процесс по выработке плана, в котором на основе целей и задач борьбы с преступностью намечаются пути и средства их решения, нормативного, организационного, материального и методического обеспечения на определенный период.