Защита прав потребителей

Размещено на http://www.allbest.ru/

Лекция

Защита прав потребителей и государственный контроль торговли

Содержание

1. Защита прав потребителей

2. Организация государственного контроля в торговле

1. Защита прав потребителей

На Украине имеется целая группа нормативных актов, как законов, так и постановлений правительства, регулирующих отдельные сферы потребительского законодательства.

Нормы потребительского законодательств содержатся не только в различных законах, но и принадлежат к различным отраслям законодательства. Перечень нормативных актов открывает Конституция Украины, которая закрепляет права граждан и устанавливает гарантии осуществления этих прав. От наиболее существенных нарушений потребителей защищают нормы административного и уголовного законодательства. Например, в Уголовном кодексе Украины имеется статья, которая устанавливает ответственность за обман потребителей. Нормы, предусматривающие ответственность за нарушение прав потребителей, содержатся и в Кодексе об административных правонарушениях.

Основное регулирование отношений с участием потребителей осуществляется Гражданским кодексом Украины и законом Украины «О защите прав потребителей». Кроме того, в сфере потребительского законодательства действуют несколько законов, напрямую затрагивающих интересы потребителей. Это, прежде всего, Законы Украины «О сертификации продукции и услуг», «Об организации страхового дела в Украине», «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» и ряда других нормативных актов.

Для того чтобы исключить ограничение прав потребителей ведомственными инструкциями, в Закон Украины «О защите прав потребителей» введен прямой запрет передавать органам исполнительной власти право принимать нормативные акты, в которых содержатся нормы, касающиеся потребителей. Только Правительство Украины имеет право принимать правила и инструкции, регулирующие отношения с участием граждан-потребителей.

Это право не может быть передано никаким другим субъектам исполнительной власти.

Основные права и обязанности как организаций, продающих товары или оказывающих услуги, так и граждан-потребителей, которые этими товарами и услугами пользуются, закреплены в Законе Украины «О защите прав потребителей».

Потребителем признается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести, либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных (бытовых) нужд, не связанных с извлечением прибыли.

Изготовителем признается лишь та организация, которая производит товары для реализации их потребителям.

Продавцом является та организация, которая реализует потребителям товары по договору купли-продажи.

Исполнителем выступает организация, которая выполняет работы или оказывает услуги потребителям на основе возмездного договора.

Продавец обязан передать потребителю товар, а исполнитель выполнить работу или оказать услугу, качество которых должно соответствовать договору.

Если в договоре отсутствуют условия о качестве товара, работы/услуги, то продавец или исполнитель обязаны передать потребителю товар, выполнить работу или услугу пригодные для целей, в которых их обычно используют.

Изготовить (исполнитель) вправе установить на товары (работу), предназначенные для длительного использования, срок службы, в течение которого он обязуется обеспечить потребителю возможность использования товара (работы) по назначению и нести ответственность за существенные недостатки, возникшие по его вине.

Срок службы товара (работы) длительного пользования, в том числе комплектующих изделий (деталей, узлов, агрегатов), устанавливается в обязательном порядке, если они по истечении определенного периода могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде. Перечень таких товаров (работ) утверждается Правительством Украины.

Срок службы товара (работы) может исчисляться единицами времени, а также другими единицами измерения (километрами, метрами и т. п.).

На ряд товаров (продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты и иные подобные товары, а также на некоторые работы, перечень которых также устанавливается Правительством), изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению.

Законом Украины «О защите прав потребителей» определено также, что изготовитель или исполнитель вправе устанавливать на товар или работу гарантийный срок, в течение которого они по выбору потребителя обязаны:

- безвозмездно устранить недостатки или возместить расходы ни их исправления;

- соразмерно уменьшить покупную цену;

- заменить на товар аналогичной марки, модели или артикула;

- заменить на такой же товар другой марки, модели или артикула с соответствующим перерасчетом покупной цены;

- расторгнуть договор купли-продажи.

Последние три требования потребителя распространяются на технически сложные товары в том случае, если в них обнаружены существенные недостатки. Перечень таких товаров утверждается Правительством Украины.

Потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнители, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах), которая должна доводиться до сведения потребителей в доступной форме. Так, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование своей организации, место ее нахождения (юридический адрес) и режим ее работы. Продавец или исполнитель размещает эту информацию на вывеске.

Частный предприниматель, являющийся изготовителем, исполнителем или продавцом, должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.

Потребителю должна быть предоставлена информация о номере лицензии, сроке действия и органе ее выдавшем, если вид деятельности изготовителя, исполнителя или продавца подлежит лицензированию.

Информация о товарах должна содержать:

1. обозначения стандартов, требованиям которых должны соответствовать товары;

2. сведения об основных потребительских свойствах товаров, а в отношении продуктов питания - сведения о составе, весе и объеме, калорийности, о содержании в них вредных для здоровья веществ, а также противопоказаниях для их применения при отдельных видах заболеваний;

3. цену и условия приобретения товаров;

4. гарантийный срок;

5. правила и условия эффективного и безопасного использования;

6. срок службы и срок годности;

7. место нахождения (юридический адрес) изготовителя (продавца);

8. информацию о сертификации товаров;

9. информацию о правилах продажи товаров.

Если приобретенный товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток, потребителю должна быть предоставлена информация об этом.

Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой и т. д.

Продукты питания, упакованные или расфасованные на территории Украины, должны быть снабжены информацией о месте их изготовления.

Закон не только предусматривает обязанности изготовителя или продавца предоставить потребителю информацию о себе и о реализуемых товарах, но и устанавливает ответственность за нарушение этих обязанностей.

Предусмотрена также ответственность продавца (изготовителя) за нарушение прав потребителей, имущественная ответственность за вред, причиненный вследствие недостатка товара, а также компенсации морального вреда, размер которой устанавливается судом.

Права потребителя при продаже ему товара с недостатками установлены во второй главе Закона Украины «О защите прав потребителей».

Потребитель, которому продан товар ненадлежащего качества, если оно не было оговорено продавцом, вправе по своему выбору потребовать:

- безвозмездного устранения недостатков товара или возмещении расходов на их устранение потребителем или третьим лицом;

- соразмерного уменьшения покупной цены;

- замены на товар аналогичной модели (марки, артикула);

- замены на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим пересчетом покупной цены;

- расторжения договора купли-продажи.

В отношении технически сложных товаров потребитель вправе предъявить не все перечисленные требования, а лишь требования о безвозмездном устранении недостатков или возмещении расходов на устранение недостатков, а также соразмерного уменьшения покупной цены. Остальные требования потребитель вправе предъявить только при обнаружении в товаре существенных недостатков.

По товарам, на которые установлены сроки годности, потребитель вправе предъявить по своему выбору два требования: о замене товара или о возврате уплаченной за него суммы. Эти требования могут быть предъявлены только продавцу товара и только в том случае, если недостаток обнаружен в пределах срока годности.

На время устранения недостатков или замены товаров длительного пользования по требованию потребителя ему должен быть предъявлен на период ремонта или замены аналогичный товар в безвозмездное пользование с бесплатной доставкой. Правительство Украины устанавливает перечень товаров длительного пользования, на которые это требование не распространяется.

Это автотранспортные средства (кроме автомототранспортных средств, приобретенных инвалидами с разрешения органов социальной защиты населения Украины), мебель, электробритвы, фены и некоторые другие товары.

В соответствии с Законом Украины «О защите прав потребителей» Правительству Украины предоставлено право утверждать правила отдельных видов договоров купли-продажи, а также правила продажи отдельных видов товаров.

2. Организация государственного контроля в торговле

законодательный государственный торговля потребитель

Государственный контроль в торговле осуществляется органами Министерства торговли Украины, Государственным комитетом Украины по стандартизации и метрологии, Министерства Украины по налогам и сборам, Министерства Украины по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства и другими органами государственного управления в пределах своей компетенции.

Государственной службой контроля за соблюдением норм и правил торговли, порядком применения цен, качеством и безопасностью товаров народного потребления является Государственная инспекция по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей Министерства торговли Украины (Госторгинспекция). Ее деятельность направлена на искоренение злоупотреблений в торговле и недопущение поступлений на потребительский рынок недоброкачественных товаров.

Объектами контроля Госторгинспекции являются предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, граждане, реализующие, производящие товары или услуги.

Госторгинспекции подчинены территориальные управления. Территориальные управления проводят проверки соблюдения правил торговли и качества товаров у продавцов, а также качества продукции у изготовителя.

Они осуществляют в установленном порядке контроль на предприятиях торговли за соблюдением порядка применения цен, контролируют правильность пользования весовыми и измерительными приборами, торговым, технологическим и дозирующим оборудованием, а также принимают меры по устранению выявленных недостатков и нарушений, обеспечивают широкую гласность результатов проверки.

Свою деятельность в деле защиты прав и интересов граждан территориальные управления координируют органами государственной власти и управления, общественными организациями потребителей.

В их компетенцию входит рассмотрение в соответствии с законодательством писем, заявлений, жалоб граждан на качество товаров, нарушения в работе торговых предприятий. Принимаемые ими после соответствующих проверок решения обязательны для исполнения продавцом, изготовителем.

Госторгинспекция организует работу и осуществляет контроль за деятельностью территориальных управлений.

В ее функции входит:

1. участие в разработке предложений по совершенствованию правил торговли;

2. внесение в Комитет Украины по стандартизации и метрологии предложений о снятии с производства товаров, опасных (вредных) для жизни, здоровья и имущества граждан;

3. осуществления непосредственного контроля за продавцом, изготовителем и выполнение в отношении них тех же функций, что и у территориальных управлений;

4. вносит в органы государственного управления предложения о мерах по улучшению качества товаров и повышению культуры обслуживания населения;

5. разрабатывает методические материалы, инструкции, рекомендации по организации работы территориальных управлений.

Госторгинспекция наделена очень широкими правами. Она имеет право осуществлять проверки с правом беспрепятственного доступа на торговые и промышленные предприятия независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

Ей также предоставлено право:

- осуществлять контроль за наличием у продавца, изготовителя сертификата на реализуемые товары и соответствием их требованиям стандартов или других нормативных документов;

- производить контрольные закупки товаров с целью определения правильности расчетов с покупателями, изымать образцы товаров для проведения исследования их качества;

- давать заключение по просьбе продавца, потребителя о качестве сертифицированных товаров, вызывающих сомнение в частности их соответствия стандарту.

Госторгинспекция имеет право составлять акты и давать обязательные к исполнению продавцов, изготовителем предписания об устранении выявленных нарушений правил торговли и технологической дисциплины при производстве товаров, о снятии с реализации опасных (вредных) для жизни, здоровья и имущества граждан товаров и приостановлении или введении особых условий приемки и реализации товаров, изготовленных с нарушением требований нормативной документации.

Она имеет право передавать материалы в следственные органы для привлечения к ответственности должностных лиц, допустивших неоднократные злоупотребления в торговле, выпуск и реализацию недоброкачественной продукции, наносящей значительный ущерб интересам потребителей. законодательный государственный инспекция

Продавец, изготовитель обязаны давать объяснения, связанные с результатами проверок, принимать меры по устранению вскрытых нарушений и сообщать об этом в установленные сроки соответствующим управлениям Госторгинспекции.

Размещено на Allbest.ru