Энергетическая безопасность государства

1. Энергетическая безопасность государства: понятие, сущность

Переход России к принципиально новой системе социально-экономических и общественно-политических отношений в условиях глубоких изменений геополитической картины мира, нарастания кризисных процессов и значительной внутренней нестабильности привёл к актуализации в стране проблем обеспечения безопасности государства, общества и личности (об этом говорит лишь тот факт, что в последние годы российское руководство уделяет самое пристальное внимание вопросам разработки нормативно-правовой базы национальной безопасности). При этом объективная сложность исторического этапа, переживаемого нашей страной, поиск эффективных путей вхождения российского общества в рыночную экономику обусловили необходимость скорейшего перехода от традиционно существовавшей системы государственной безопасности к новой системе национальной безопасности, которая бы охватывала все её основные сферы - социальную, политическую, экономическую, военную, информационную и др.

В свою очередь, поскольку одной из важнейших черт развития современной мировой экономики является непрерывный рост производства и потребления энергии (прежде всего, за счет невозобновляемых энергоресурсов), то, по всей видимости, не будет преувеличением, если сказать, что выживание, качество существования и перспективы развития любого общества сегодня в значительной степени детерминированы факторами энергообеспеченности государства (достаточностью энергии в текущем потреблении, устойчивостью и надежностью энергоснабжения, объемами и структурой производственных мощностей по добыче, транспортировке, переработке и хранению энергоносителей, и т.п.). Именно поэтому среди наиболее первостепенных для органов власти и научного сообщества задач по обеспечению национальной безопасности одно из центральных мест отводится решению вопросов защиты жизненно важных интересов страны в энергетической сфере.

Так, мировой опыт показывает - укрепление энергетической безопасности является неотъемлемой функцией государства, реализация которой выступает необходимым условием стабильности и эффективности развития стран и отдельных регионов (например, нефтяной кризис 1970-х гг. наглядно продемонстрировал всему мировому сообществу не только уместность (для национальной безопасности) вопросов, связанных с проблемой дефицита топливно-энергетических ресурсов, но и необходимость разработки, постоянного совершенствования и эффективной реализации стратегии обеспечения энергетической безопасности государства). Однако нельзя забывать и о наличии достаточно тесной взаимосвязи энергетической и военно-экономической безопасности страны, обусловленной, как распространенностью «традиций» силового решения «энергетических» конфликтов (периодически прежде всего, различной степени обеспеченности невоспроизводимыми ресурсами), так и прямой зависимостью «военной машины» государства от качества снабжения ее топливно-энергетическими ресурсами.

В связи же с тем, что за последние годы в России произошли существенные изменения условий функционирования топливно-энергетического комплекса и военной организации, сегодня перед российским руководством и научным сообществом стоит важная задача разработки и реализации эффективной стратегии развития государства в интересах укрепления его энергетической безопасности и военно-экономического потенциала.

В последнее время в высших эшелонах власти большое внимание уделяется вопросам энергетической безопасности (ЭБ). Эта тема была обозначена Россией как одна из важнейших при формулировке повестки дня саммита лидеров стран «Группы восьми», состоявшегося в 2006 г. в Санкт-Петербурге. Вопросы ЭБ признаны актуальными мировым сообществом.

Однако, несмотря на повышенный интерес к проблемам ЭБ со стороны политических лидеров, понятие ЭБ не определено даже в таком документе как документ о Глобальной энергетической безопасности, принятый на саммите «Группы восьми» в 2006 г. Напротив, в научных работах это понятие подвергается анализу.

Такая ситуация может привести к недопониманию сущности ЭБ, нестыковки теории (научных разработок) и практики (государственного регулирования, поддержки отдельных проектов в сфере энергетики и др.).

В общем виде безопасность - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Как следует из приведенного определения, к объектам безопасности относятся: личность - ее права и свободы; общество - его материальные и духовные ценности; государство - его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.

Жизненно важные интересы представляют собой совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития объекта безопасности. Под угрозой, в свою очередь, понимается совокупность условий и факторов, стечение обстоятельств, значительно увеличивающих риски жизнедеятельности объекта.

Энергетическая безопасность подразумевает состояние защищенности страны (региона), ее граждан, общества, государства, экономики от угрозы дефицита в обеспечении их обоснованных потребностей в энергии экономически доступными топливно-энергетическими ресурсами приемлемого качества, а также защищенности от нарушений стабильности, бесперебойности топливо- и энергоснабжения.

Состояние современной экономики России в условиях отсутствия или ограниченного использования ресурсосберегающих технологий, неразвитости законодательной основы природоохранной деятельности в целом и в области обращения с отходами, в частности, угрожает, как отмечено в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, ухудшением экологической ситуации в стране и истощением ее природных ресурсов. В связи с данным обстоятельством Россия имеет целый ряд проблем - перебои с поставками электроэнергии, нарастающий дефицит природного газа внутри страны и т.д. Игнорирование имеющихся проблем в ближайшие годы может вылиться в полномасштабный энергетический кризис.

Энергоресурсы имеют критически важное значение для улучшения качества жизни и расширения возможностей, открывающихся перед гражданами стран мира - как развитых, так и развивающихся. Поэтому обеспечение стабильного энергоснабжения, по умеренным ценам, сформированным рыночной экономикой, является одной из первостепенных задач стран и всего человечества.

Можно сказать, что на данный момент не выработано единое определения понятия энергетическая безопасность. Вследствие значительного влияния энергетики на внутреннюю и внешнюю политику государства, отсутствие единого определения часто приводит к почти противоположному пониманию проблемы и несогласованным действиям. Но в контексте понимания этого понятия как глобального, энергетическая безопасность означает не только предотвращение конфликтов за энергетические ресурсы между поставщиками и потребителями, внутри группы стран-поставщиков и внутри группы стран-потребителей, но и расширение доступа к энергетическим ресурсам. Невозможность развития экономики без энергетики означает также невозможность преодоления проблем, которые давно признаны мировым сообществом как глобальные: бедность, эпидемии, низкий уровень образования, угрозы экологии и др. Из этого следует вывод, что энергетическая безопасность является составной частью глобальной системы безопасности.

2. Цель и принципы обеспечения энергетической безопасности государства

Несмотря на всю разницу в подходах ведущих государств, существуют и очевидные точки сближения в понимании энергетической безопасности. По сути, можно выделить основные принципы, которые в той или иной степени разделяют все государства.

Во-первых, энергетическая безопасность - это взаимная ответственность потребителя и поставщика энергетических ресурсов. Это признают все, однако проблемы начинаются там, где потребитель и поставщик начинают требовать друг от друга гарантий поставок или оплаты этих поставок. К примеру, в умеренном варианте, требование гарантий поставок может приводить к согласованной политике в области разработки, транспортировки и торговле энергоресурсами. Одним из документов, закрепляющий взаимообязанность стран в области энергетики является Энергетическая Хартия. Этот документ был подписан в Гааге в 1991 году и представлял собой чётко выраженные принципы, которые должны стать фундаментом международного сотрудничества в энергетике. Однако Хартия имело сугубо декларативный характер. Для преобразования намерений в юридические обязательства было признано необходимым выработать Договор Энергетической Хартии (ДЭХ). ДЭХ, являющийся многосторонним договором, базируется на пяти ключевых элементах: поощрение капиталовложений в энергетику, государственный суверенитет над природными ресурсами, свобода доступа к энергетическим рынкам, свобода транзита энергоресурсов, свобода движения капиталов, связанных с инвестированием в энергетику. Россией документ так и не был ратифицирован.

В радикальном варианте гарантирование поставок может выражаться в прямом политическом и экономическом диктате странам-поставщикам, вплоть до проведения против них военных операций. Это, с некоторыми оговорками, стратегия США.

Однако есть и третий вариант, представленный азиатскими странами. Это готовность гарантировать поставки за счет, с одной стороны, участия компаний, представляющих экономические интересы потребителя в разработке энергетических ресурсов на территории страны-поставщика, с другой - играя по правилам страны-поставщика и вкладывая значительные средства в инфраструктуру добычи и транспортировки. В данном случае речь идет не о простой схеме товар-оплата, а о более сложных инвестиционных, страховых и иных договорных отношениях. Потребитель обеспечивает себе гарантии поставок за счет вложений в инфраструктуру поставщика, таким образом, также оптимизируя систему поставок, делая ее более современной, менее затратной и т.д., а поставщик, допуская потребителя к проектам на своей территории, получает не только гарантированный и устойчивый рынок сбыта, но и стратегического инвестора. В пример можно привести Соглашение о разделе продукции (СРП) в проекте «Сахалин-2».СРП, это договор, согласно которому зарубежной компании разрешают на территории другой страны осваивать месторождение и вести добычу. Сначала они погашают все свои затраты, а после этого должны делить прибыль со страной, которой принадлежат нефть и газ. (СРП) по проекту «Сахалин» было подписано в 1994 г. От имени России выступали правительство страны и администрация Сахалинской области. В качестве инвесторов выступала компания Sakhalin Energy, акционерами которой являются англо-голландская Royal Dutch/Shell (55 процентов), японские Mitsui (25 процентов) и Mitsubishi (20 процентов). И хотя проект еще не завершен из-за экологических претензий и несогласия сторон в финансовом вопросе, сахалинские проекты («Сахалин-1» и «Сахалин-2») представляют собой самые крупные прямые иностранные инвестиции в России.

Следующим важной характеристикой является конкуренция на энергетическом рынке. Несмотря на то, что число поставщиков энергоресурсов ограниченно, это только ужесточает конкуренцию. Причем фактором, который стимулирует конкуренцию поставщиков, является согласие потребителей вокруг еще одного принципа энергетической безопасности, который они формулируют как диверсификация поставок. В то же время, следует отметить, что данный принцип также не может быть чужд и странам-поставщикам, особенно в области транзита энергоресурсов Ярким примером является ситуация на постсоветском пространстве.

После распада СССР возникла необходимость заново устанавливать экономические связи, и Россия, как основной поставщик энергоресурсов, оказалась в выигрышном положении, в то время как многие другие страны бывшего СССР попали в зависимость от ее поставок нефти и газа. Данный процесс не мог не быть болезненным, т. к. в большинстве случаев означал повышение цен на поставки российских энергоносителей и удар по интересам политических элит некоторых государств. Такие действия могут иметь своим эффектом не только крайнее обострение отношений со странами, вышедшими из-под российского влияния (Украина, Грузия, Молдавия), но и грозят потерей союзников. Поэтому как для России, так и для стран-импортеров важно расширять круг партнеров. Так для уменьшения зависимости России от Украины, через территорию которой Россия транспортирует газ, были реализованы такие проекты, как газопровод Ямал-Европа, мощность которого дошла до 30 млрд. кубических метров в год; за счет Северо-Европейского газопровода. Они поставляют газ в Европу, обходя территорию Украины.

Следующий важный принцип энергобезопасности, это ее глобальный характер. Несмотря на то, что единое определение понятия «энергетическая безопасность» еще не выработано, те страны, включая Россию, которые пытаются предложить максимально широкий и учитывающий разные интересы подход, в принципе, соглашаются с тем, что на данный момент понятие энергетической безопасности нельзя употреблять в отрыве от процесса глобализации. А отказ признать глобализацию энергетической безопасности означает, по выражению президента России г-на Владимира Путина, дорогу к «энергетическому эгоизму». Глобальность энергетической безопасности выражается в том, что дестабилизация ситуации в одном месте влечет за собой тяжелые последствия для всей глобальной энергетической системы. Значительная зависимость всех стран от энергообеспечения связывает эту проблему с еще одним актуальным вопросом современных международных отношений - проблемой терроризма. Терроризм представляет значительную угрозу мировой энергетической системе, в особенности транспорту и инфраструктуре. Усама бен Ладен назвал нефтеперерабатывающие заводы «стержнем» мировой экономики. Об этой опасности напоминает попытка «Аль-Каиды» организовать в прошлом году теракт на нефтеперерабатывающем заводе в городе Абкаик в Саудовской Аравии. Будущие атаки могут повредить мировой экономики гораздо серьезнее. Нападение на супертанкер в Малаккском проливе может вызвать взлет цен на нефть и больно ударить по экономике стран, которые едва справились с последним повышением. Если морские поставки нефти в Японию будут нарушены, пусть даже временно, во всем мире может сложить атмосфера неуверенности. Из-за скачка цен на топливо развивающиеся страны могут потерять все выгоды от международной помощи и списания долгов. Жестокой реальностью станет «нефтяная бедность».

Недавняя трагедия Фукусимы дала способствовала проведению стресс-тестов европейских АЭС и разработке новой системы стандартов ядерной безопасности. Дискуссия о том, в каком направлении должна развиваться энергетика Евросоюза с учетом опыта Японии проходит в период подготовки Еврокомиссией документа, регламентирующего основные направления энергетической политики ЕС на период до 2050 г., и в этом смысле способна повлиять на долгосрочную стратегию ЕС, значимую, в том числе для России.

Таким образом, можно сделать вывод, что обеспечение энергетической безопасности входит в интересы всех стран и должно реализовываться на многосторонней основе, а не на основе двусторонний соглашений.

Создание надежной и всеобъемлющей системы энергетической безопасности является одной из стратегических целей «Группы восьми». Согласно документу «Глобальная энергетическая безопасность», принятому странами-членами группы G8 в Санкт-Петербурге в 2006 г., страны-члены намерены укреплять глобальную энергетическую безопасность посредством повышения прозрачности и предсказуемости глобальных энергетических рынков, улучшения инвестиционного климата, диверсификации поставок, улучшению экологической ситуации. В рамках этого же документа предпринята «совместна инициатива по созданию нефтяного банка данных» (JODI). Россия в рамках этого соглашения берет на себя обязательство предпринимать действия по совершенствованию и распространению статистических данных о состоянии рынков нефти и других энергоресурсов, в том числе за счет разработки единых стандартов отчетности о запасах нефти и других энергоносителей.

Ряд других многосторонних документов также был разработан и принят международным сообществом. Среди самых важных можно назвать Энергетическую хартию, принятую 58 странами (включая Соединённые Штаты Америки и Канаду) и Европейским Сообществом, и Договор к Энергетической хартии, принятый в 1994 году и преобразовывающий намерения и декларации ЕЭХ в юридические обязательства. Россия, в свою очередь, отказалась подписывать данный документ в том виде, в котором его предложила Европа, ссылаясь на экономическую невыгодность для себя. Энергетическая хартия требует равного доступа партнеров к месторождениям и трубопроводам, однако Россия указывает, что европейские партнеры не могут предложить ей ресурсы, адекватные тем, которыми располагает она.

Для страны, зависящей от энергетического фактора, энергетическая безопасность становится условием обеспечения экономической и национальной безопасности. Поэтому в системе национальной и экономической безопасности РФ энергетическая безопасность является одной из важнейших составляющих защиты жизненно важных интересов личности, общества, государства. Для стран-экспортеров энергоносителей, включая РФ, энергетическая безопасность, как правило, предполагает обеспечение устойчивого функционирования ТЭК и снабжение его продукцией национального хозяйства, достижение стабильности экспортных поставок (но не в ущерб потребностям своей экономики в энергоносителях), а также создание условий для успешной конкуренции собственных энергетических компаний на внешних рынках.

Согласно тексту документа «Основные положения энергетической стратегии России на период до 2020 года», в нашей стране под энергетической безопасностью понимается «состояние защищенности страны от внутренних и внешних угроз, связанных с функционированием энергетического сектора». Указанное состояние защищенности соответствует в повседневных (нормальных) условиях обеспечению в полном объеме потребностей в топливно-энергетических ресурсах требуемого качества и по экономически приемлемым ценам, а при чрезвычайных ситуациях - гарантированному обеспечению минимально необходимых потребностей. Для России, как крупного экспортера энергоресурсов, энергетическая безопасность включает также условия недискриминационного доступа на внешние энергетические рынки.

Таким образом, энергетическая безопасность РФ определяет такое состояние общества, которое позволяет при наличии угроз внешнего и внутреннего характера, действий дестабилизирующих факторов экономического, социально-политического, природного и техногенного происхождения поддерживать на основе эффективного использования топливно-энергетического потенциала необходимый уровень национальной безопасности страны, устраняя и компенсируя их негативное влияние. Обеспечение энергетической безопасности России является необходимым условием поддержания требуемого уровня национальной и экономической безопасности на основе использования топливно-энергетического потенциала страны.

В настоящее время руководством страны проводится активная политика, направленная на энергосбережение и повышение энергетической эффективности как необходимой составляющей в решении вышеназванных задач.

Первоочередными мерами являются:

В настоящее время развитие экономики заключается в достижении высоких устойчивых темпов экономического роста при позитивных сдвигах в структуре экономики и обеспечении качественного изменения характера роста - все более за счет производства наукоемкой и инновационной продукции промежуточных и высоких переделов, перехода от торговли товарами и сырьем к торговле технологиями и услугами.

Структурная политика должна быть дополнена научно-технической и технологической политикой, направленной на обновление основных фондов и создание научно-технического задела, разработку новых видов технологий, материалов, обеспечение энергоресурсосбережения, усиление технического контроля и внедрение современных систем качества. Особое место должна получить национальная инновационная система и меры по созданию условий для внедрения в энергетику передовых технологий.

Реализация государственной энергетической политики направлена на достижение трех стратегических целей.

Учитывая важность топливно-энергетического комплекса в экономике России практически для всех ее секторов, косвенное влияние достижения таких целей просматривается практически для всех стратегических целей Правительства России, в частности для формирования и реализации 11 национальных приоритетов и направлений внешней энергетической политики, обеспечения лидерства России в отдельных направлениях «энергетики будущего», укрепления позиций ведущих российских энергетических компаний за рубежом. Достижение указанных целей является необходимым фактором обеспечения энергетической безопасности страны.

Вместе с тем, необходимо отметить, что реализация поставленных целей в первую очередь зависит от обеспечения энергетической безопасности хозяйственно-экономической деятельности на территории РФ и решения проблем энергосбережения и повышения энергетической эффективности хозяйствующими субъектами.

3. Критерии и показатели оценки уровня энергетической безопасности государства

Россия занимает первое место в мире по международной торговле природным газом, а также второе место, как экспортер нефти (и нефтепродуктов).

Россия обладает одним из самых больших в мире потенциалов топливно-энергетических ресурсов. Энергетический комплекс России является неотъемлемой частью всего мирового энергетического рынка. И, наконец, Россия активно участвует в формировании международной торговли энергетическими ресурсами.

Географическое положение России определяет ее особую роль в транзите энергоресурсов в пределах евразийского континента, обеспечивая наиболее эффективную конфигурацию энергетической инфраструктуры не только по направлению «запад-восток», но и «юг-север» и «юг-северо-запад» континента. Указанное измерение энергетики России важно не только для российской экономики, но и для процесса развития внешних энергетических рынков, и, следовательно, в целом, мировой экономики.

Безусловно, наши конкурентные преимущества в экономике, в первую очередь, должны работать (и работают) на интересы и нужды нашего народа, нашего государства. Но от того, насколько динамично развивается и устойчиво функционирует топливно-энергетический комплекс России, насколько быстро осваиваются новые и эффективно эксплуатируются действующие нефтегазовые месторождения, зависит качество и надежность экспортных поставок.

Приоритеты государственной энергетической политики сформулированы в Энергетической стратегии России на период до 2020 года. Количественные ориентиры могут уточняться, но долгосрочная энергетическая политика России остается достаточно устойчивой и предсказуемой.

За прошедшие годы вклад России в обеспечение энергобезопасности существенно вырос. С 2000 по 2004 год Россия обеспечила самый высокий прирост добычи среди крупных стран-производителей нефти в мире.

Горизонты развития нефтегазового комплекса России характеризуются следующим.

Исходя из сегодняшних оценок, к 2020 году добыча нефти в России может составить 530 млн. т., а ее экспорт - 310 млн. т. Главной нефтяной базой страны на весь рассматриваемый период останется Западно-Сибирская нефтегазоносная провинция. Добыча нефти в регионе будет расти до 2010-2015 гг. В Волго-Уральской провинции и на Северном Кавказе добыча нефти будет падать, что обусловлено исчерпанием сырьевой базы. Будут сформированы при этом новые центры нефтяной промышленности в Восточной Сибири и Республике Саха (Якутия) - добыча до 50 млн. т. в 2015 г.; на шельфе острова Сахалин (25-26 млн. т), в Баренцевом море и российском секторе Каспийского моря. Увеличится добыча нефти в Тимано-Печорской провинции.

Обеспечение намеченных уровней добычи и повышение эффективности нефтедобычи будут основываться на научно-техническом прогрессе в отрасли, совершенствовании методов бурения, воздействия на пласт, увеличении глубины извлечения запасов и внедрении новых прогрессивных технологий добычи нефти, которые позволят сделать экономически оправданным использование трудноизвлекаемых ресурсов.

Произойдет диверсификация экспортных потоков нефти. Европейский рынок останется основным для России, и в то же самое время доля стран Азиатско-Тихоокеанского региона в экспорте российской нефти возрастет с 3% в настоящее время до 15% -18% в 2020 г.

Конкретно транспортная инфраструктура нефтяного комплекса России будет выглядеть следующим образом: мощности магистральных нефтепроводов и морских терминалов для экспорта и транзита нефти из России за пределы СНГ смогут возрасти к 2010 и 2015 гг. соответственно в 1,2 и 1,4-1,5 раза по сравнению с тем уровнем, который мы имеем сегодня. Это позволит к 2015 г. реализовать перспективные объемы экспорта нефти в дальнее зарубежье: примерно по 70 млн. т. по Западному и Северо-Западному направлениям; примерно 130 млн. т. по Черноморско-Каспийскому направлению (с учетом возможного расширения КТК); около 80 млн. т. по Восточному направлению; до 25 млн. т. по Северному направлению.

В свою очередь к 2020 г. добыча газа в России может достигнуть 740 млрд. куб. м, а экспорт - 290 млрд. куб. м. 25 Добыча газа в Западной Сибири в рассматриваемый период стабилизируется, поэтому весь прирост добычи будет обеспечен за счет ввода в эксплуатацию новых месторождений Восточной Сибири и Дальнего Востока, шельфа Северных и Дальневосточных морей.

Сегодня особо необходим комплексный, системный подход к разработке и реализации проектов по разведке, добыче и транспорту энергоресурсов с учетом приоритетов и ориентиров Энергетической стратегии России. Данный подход, в частности, осуществляется в Программе создания в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке единой системы добычи, транспортировки газа и газоснабжения с учетом возможного экспорта на рынки Китая и других стран Азиатско-Тихоокеанского региона, а также при строительстве нефтепроводной системы «Восточная Сибирь - Тихий океан» (ВСТО), увязанной с Программой геологического изучения и предоставления в пользование углеводородных месторождений Восточной Сибири и Дальнего Востока.

Именно в 2006 году разрешились несколько конфликтов - не только по поводу окончательной трассы ВСТО, но и по поводу его предназначения. ОАО «Российские железные дороги» долгое время выступало за возможность сохранения права осуществлять экспортные поставки нефти в Китай. Еще в сентябре 2003 г. Китай и Россия на межправительственном уровне договорились об увеличении поставок российской сырой нефти в Китай за счет ж/д перевозок до того момента, как ВСТО будет построен. 26 РЖД предпочла бы сохранить за собой часть поставок тем более, что компания сделала значительные инвестиции в реконструкцию участка Забайкальской железной дороги «Карымская-Забайкальск» и погранпереходов. Однако доставка по магистральным нефтепроводам «Транснефти» в целом обходится нефтяным компаниям намного дешевле, чем доставка ж/д транспортом. И аналитики единодушно высказывали мнение, что экспортная нефть в китайском направлении с началом эксплуатации первой очереди Восточного нефтепровода будет перенаправлена из ж/д цистерн в трубу, чтобы достичь полной загрузки. Однако сама РЖД признала неоспоримый факт только в октябре 2006 года: президент РЖД Владимир Якунин заявил, что компания уже рассматривает грузовую базу неуглеводородного сырья, которое могло бы быть использовано для транспортировки (объемы перевозок сырой нефти будут замещены такими грузами, как руда, лес, уголь).

Значительные запасы и перспективные ресурсы природного газа Восточной Сибири и Дальнего Востока позволяют сформировать в данном регионе новые центры газодобычи, обеспечивающие как внутренние потребности рынка, так и возможность экспортных поставок российского газа.

Завершение строительства этой системы общей мощностью до 80 млн. тонн позволит выйти на побережье Тихого океана. Функции заказчика проектирования и строительства трубопровода возложены на компанию «Транснефть». Экологическая безопасность в ТЭК является ценностью для каждого российского ведомства, для каждой компании, равно как и для любой независимой общественной организации. Нелепо подозревать, кого бы то ни было, в стремлении навредить среде, в которой ты работаешь и живешь. Однако новые эффективные технологии защиты окружающей среды не могут развиваться в обстановке запрета и подозрительности по отношению к непривычным, но уже успешно апробированным решениям.

Россия, как основной поставщик энергоресуросв на постсоветском пространстве и Европе, заявляет о своей приверженности общим целям по укреплению международной энергетической безопасности и по повышению уровня жизни населения собственной страны.

Для России вопрос энергетической безопасности стоит очень остро. Это связано с ресурсной ориентированностью экономики страны, что закономерно требует минимизации различного рода политических, экономических, военных и технологических рисков при осуществлении операций по продаже, транзиту и доставке нефти до конечного потребителя.

Анализ Энергетической стратегии России на период до 2030 г. показывает, что энергетическая безопасность является главным стратегическим ориентиром долгосрочной государственной энергетической политики.

Таким образом, концептуальные основы энергетической безопасности состоят в следующем. Энергетическая безопасность - это состояние отсутствия опасностей или защищенность государства и общества от различных угроз достаточному снабжению национальной экономики всеми необходимыми видами энергоресурсов по разумным рыночным ценам на средне- или долгосрочную перспективу.

Суть системы энергетической безопасности государства составляют:

Список литературы

энергетический политика безопасность государство