Криминологическое прогнозирование

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство внутренних дел Российской Федерации

Институт права, экономики и судебной экспертизы Московского Университета МВД России

Контрольная работа

По учебной дисциплине "Криминология"

Тема № 45

Криминологическое прогнозирование

Москва 2011

Содержание

Введение

1. Понятие и предмет криминологического прогнозирования

2. Методы криминологического прогнозирования

3. Виды криминологического прогнозирования и прогнозов

4. Программирование борьбы с преступностью

Заключение

Список литературы

Введение

Понятие преступность охватывается совокупность преступлений, рассматриваемых в виде фактов социальной действительности. К ним относятся: уровень, структура и динамика преступности.

Современная криминология исходит из того, что прогноз преступности не только возможен, но и необходим. Прогноз в современном значении слова - не просто предвидение, а специальный вид его, который существенно отличается от всех прочих видов высокой степенью обоснованности, научной основательностью.

Прогнозирование предполагает не высказывание о будущем, а систематическое исследование перспектив развития того или иного явления или процессов с помощью средств современной науки.

Прогноз выступает как модель будущего, построенного на материалах прошлого и настоящего, как некий образец, который в зависимости от социальных потребностей следует посредством человеческой деятельности либо приблизить, либо предотвратить.

1. Понятие и предмет криминологического прогнозирования

Прогнозирование преступности одна из форм научной деятельности по установлению вероятностного дальнейшего развития преступности в целом или отдельных ее видов и установлению возможных изменений в состоянии и динамике преступности в перспективе, а результатом становится прогноз.

Прогнозирование ориентировано на оценку вероятного и желательного состояния преступности с целью оптимизации и повышения степени научной обоснованности принимаемых решений, направленных на противодействие ей.

В широком понимании оно может включать прогнозирование новых общественно опасных явлений, нуждающихся в своевременной криминализации, прогнозирование утраты общественной опасности отдельными видами преступлений, требующих декриминализации, прогнозирование эффективности действия уголовно - правовых норм, профилактических мер, прогнозирование развития криминологической науки и ее возможностей.

Криминологический прогноз, как результат прогнозирования, представляет собой научно обоснованное, вероятностное суждение о будущем состоянии, тенденциях развития преступности, ее детерминантах и последствиях, личности преступника, а также о мерах предупреждения преступлений, включающее качественную и количественную оценки предполагаемых изменений. Такое определение в некоторой степени является односторонним, так как учитывает силы, противодействующие преступности, и возможности наступления иных последствий. В криминологическом прогнозе важно учитывать не только характеристики преступности как основного объекта такого прогнозирования, но и изменения субъектов, оказывающих предупредительное воздействие на преступность.

Научное криминологическое прогнозирование исходит из современного состояния изучаемых явлений, характеристики которых претерпят изменения в будущем. Оно основывается не на том, что желательно субъекту прогнозирования, а на том, что объективно вытекает из развития изучаемого явления, его прошлого и настоящего. Криминологическое прогнозирование носит научный характер лишь тогда, когда базируется на знании тенденций и закономерностей преступности, а также разнообразных и взаимосвязанных процессов, влияющих на нее, на использовании научно обоснованных методов исследования.

Неотъемлемыми составными частями криминологического прогноза являются описания прошлого и настоящего состояния объекта, в качестве которого выступает преступность. Анализ изменения преступности в этих временных параметрах позволяет установить ее общие закономерности и возможные тенденции, которые служат связующим звеном между описанием настоящей и прошлой ситуаций и установлением вероятностных характеристик преступности в будущем.

Как любая сознательная деятельность, криминологическое прогнозирование имеет следующие специфические цели и задачи:

- установление общих показателей, характеризующих развитие (изменение) преступности в перспективе, выявление на этой основе нежелательных тенденций и закономерностей, отыскание способов их изменения в нужном направлении

- выяснение обстоятельств, имеющих существенное значение для разработки перспективных планов

- выработка общей концепции борьбы с преступностью, включающей в качестве составной части выбор оптимального развития (совершенствования) правоохранительных органов

- установление возможных изменений в состоянии, уровне, структуре и динамике преступности в будущем

- выявление обстоятельств, способствующих этим изменениям.

Для выполнения названных целей и задачи, криминологический прогноз должен:

- базироваться на достоверных знаниях

- исключать предвзятость и предубежденность

- правильно использовать конкретные методы (методики) прогнозирования.

При этом следует учитывать, что любой прогноз, в том числе и криминологический, носит вероятностный характер.

Научное предвидение будущего преступности связано с проблемой неопределенности, ибо даже при самом тщательном изучении процессов, влияющих на преступность, невозможно предусмотреть все возможные варианты ее предстоящих изменений.

Основная задача в том, чтобы найти необходимое решение проблемы борьбы с преступностью в условиях неопределенности, свести до минимума ее степень, дать прогноз, в максимальной мере приближенный к предстоящей объективной реальности.

Для успешной борьбы с преступностью, нужны обоснованные решения, а потому целесообразно изучить все, что может повлечь нежелательные последствия в результате принимаемых решений, нежели исправлять не предвиденные заранее отклонения и их отрицательные последствия.

2. Методы криминологического прогнозирования

криминализация прогнозирование преступление уголовный

Большее распространение в прогностической практике получил метод экстраполяции, сущность его состоит в изучении истории прогнозируемого объекта и перенесении закономерностей его развития в прошлом и настоящем на будущее.

Для экстраполяции применяется метод выравнивания динамического ряда. Выравнивание осуществляется путем математических расчетов, позволяющих графически построить прямую линию, отстоящую от точек реальных значений конкретного явления за все годы наблюдения на минимальную сумму квадратов расстояния. Она называется трендом и должна проходить как можно ближе ко всем точкам динамического ряда.

Недостаток этого метода состоит в том, что он дает удовлетворительные результаты только в отношении ближайшего будущего (1-3 года). По мере увеличения прогнозируемого периода ошибки в оценках возрастают.

Поэтому прогнозы преступности, основанные на линейной экстраполяции, имеют значение лишь как первоначальный ориентир, позволяющий обнаружить неблагоприятное развитие тенденции и продолжить ее дальнейшее изучение и анализ с помощью других методов.

К их числу относится метод моделирования состоящий в создании упрощенного образа прогнозируемого криминологического объекта, отражающего его существенные свойства и стороны.

Этот метод позволяет абстрагироваться от мелких и несущественных свойств прогнозируемого явления и сосредоточить внимание на важных сторонах изучаемого объекта.

В различных областях знаний применяются многообразные модели воссоздания экспериментальных образцов в определенном масштабе. В исследованиях социальных процессов модель выражается чаще всего в логической либо знаковой форме. Наиболее распространены математические модели. Простейшей математической моделью в криминологии является уровень преступности (показатель интенсивности в расчете на количество населения).

Опираясь на достоверно установленную, количественно определенную в модели закономерность, можно получить более стабильные прогностические оценки, чем при простой экстраполяции.

В криминологическом прогнозировании применяется метод экспертных оценок, заключающийся в обобщении мнений специалистов, базирующихся на их профессиональном мастерстве, интуиции, научном и практическом опыте в области борьбы с преступностью.

Ценность метода в том, что высококвалифицированный специалист, высказывая свое суждение о прогнозируемом явлении или событии, использует не только официальные данные, но и свои опыт и интуицию.

3. Виды криминологического прогнозирования и прогнозов

В зависимости от объекта исследования выделяются три основных вида криминологического прогнозирования:

- прогнозирование развития криминологии

- прогнозирование преступности

- прогнозирование индивидуального преступного поведения

Прогнозирование развития науки криминологии включает прогнозирование криминологических исследований и определение перспективы развития конкретных направлений в криминологии.

Прогнозирование преступности состоит из прогнозирования (с определением конкретных показателей) ее состояния в целом и отдельных ее видов: первичной и рецидивной, преступности взрослых и несовершеннолетних, мужчин и женщин, отдельных групп преступлений, сельской и городской преступности, преступности в отдельных регионах и административно-территориальных образованиях, на различных объектах и тому подобное.

В самостоятельный вид выделяется прогнозирование индивидуального преступного поведения, под которым понимается определение вероятности совершения преступления в будущем тем или иным конкретным лицом.

Если при прогнозировании преступности в целом основой для построения прогноза является изучение совокупности преступлений, а конечным результатом - суждение о вероятностном количестве преступлений в будущем, то при прогнозировании индивидуального преступного поведения акцент переносится на конкретное лицо, от которого можно ожидать совершения преступления, и его личностные характеристики.

Базой для решения таких задачи становится научные статистические группировки и типологизация личности, определение степени криминогенности той или иной категории лиц.

При индивидуальном прогнозировании речь идет не об однозначном прогностическом выводе, а о наиболее вероятных вариантах возможного поведения конкретной личности в будущем, установление которых представляет большую сложность.

В индивидуальном криминологическом прогнозировании следует выделить два его основных направления: определение вероятности совершения преступления лицами, которые ранее уже совершили преступления, и определение вероятности преступного поведения со стороны лиц, ранее не совершавших преступлений. Эти особенности определяют необходимость применения разных способов и методов прогнозирования, так как набор характеристик лиц, совершивших преступления, существенно отличается от характеристик лиц, еще не совершавших преступлений.

Более определенным является прогнозирование рецидива со стороны лиц, ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы, так как изучение личности отбывшего наказание в определенной мере уже проводилось в ходе предварительного расследования, на стадии судебного рассмотрения дела и в процессе отбывания наказания. В материалах расследования преступления и главным образом в обвинительном заключении и специальной справке, прилагаемой к оконченному уголовному делу, содержатся данные, характеризующие личность обвиняемого. Изучение личности подсудимого также является одной из задач судебного следствия, что находит отражение в материалах судебного разбирательства.

При освобождении лица, отбывшего наказание, администрация исправительно-трудового учреждения на основе изучения личности осужденного, наблюдения за его поведением в процессе отбытия наказания и оценки эффективности, применяемых к нему исправительных мер дает каждому освобожденному соответствующую характеристику, отражающую степень его исправления и перевоспитания.

Этот документ по сути уже содержит прогноз вероятного поведения лица после освобождения и, в частности, вероятность совершения нового преступления.

Поскольку данный прогноз не основывается на научно обоснованных методиках оценки личности освобождаемого, такие вероятностные суждения принято называть интуитивным прогнозом.

Опыт прогнозирования индивидуального преступного поведения показывает, что наиболее полные данные о ранее судимых лицах можно получить на основе их комплексного изучения на всех стадиях уголовного судопроизводства, в ходе отбывания наказания, а также после отбытия наказания.

Дополнительные трудности возникают при прогнозировании поведения лица, хотя ранее и не совершавшего преступлений, но криминогенная направленность которого не вызывает сомнений. В этом случае объем прогностической работы значительно увеличивается, а сама она усложняется.

Тем не менее, отказываться от прогнозирования нельзя, поскольку имеются реальные возможности получить важную информацию профилактического характера.

Отклоняющееся поведение (аморальные поступки, систематические нарушения общественного порядка, злостное уклонение от общественно полезного труда, пьянство, поддержание тесных связей с так называемыми маргинальными группами) при определенных условиях с большой степенью вероятности может перерасти в совершение преступления.

Задача криминологов состоит в повышении эффективности прогностической работы в указанном направлении путем разработки более совершенных методик криминологической диагностики личности, оценки степени вероятности совершения преступлений лицами, отнесенными к категории профилактируемых, и выделения на этой основе в особую категорию лиц, нуждающихся в интенсивном профилактическом воздействии.

Криминологическое прогнозирование в зависимости от охватываемых временных этапов может быть краткосрочным, среднесрочным и долгосрочным.

Цель краткосрочного прогнозирования состоит в том, чтобы научно предсказать тенденции, закономерности, а также конкретные варианты изменения преступности в ближайшем будущем (от 1 месяца до 1 года) по детализированным показателям, для чего разрабатываются краткосрочные прогнозы, позволяющие определять направленность предупреждения преступности.

Также используются сверхкраткосрочные прогнозы, охватывающие небольшие отрезки времени (сутки, неделя, месяц) - оперативные прогнозы. Такой прогноз очень удобен в работе городских и районных органов внутренних дел, особенно в связи с проведением массовых мероприятий (митингов, празднеств, спортивных мероприятий).

Среднесрочное прогнозирование охватывает период от 1 до 5 лет. В отличие от краткосрочных прогнозов оно направлено на более отдаленную перспективу и позволяет определять стратегию борьбы с преступностью.

Долгосрочное прогнозирование, рассчитанное на срок от 5 до 15 лет, базируется на анализе закономерностей развития общества в целом, связей уровня и структуры преступности с социально - экономическим и культурным развитием общества. Оно является основой для выбора перспективных направлений деятельности по борьбе с преступностью.

Наряду с периодом упреждения в основе выделения разных видов криминологических прогнозов лежат объект прогнозирования и его направленность.

По объекту прогнозирования можно выделить прогнозы: преступности, личности преступника, факторов преступности (криминогенные явления в экономике), последствий преступности (число жертв), мер борьбы с преступностью (изменения в уголовном законодательстве).

По направленности прогнозирования выделяются прогнозы: поисковый, базирующийся на условном продолжении в будущем тенденций преступности (объем преступности), и нормативный, основанный на заранее определенных целях, нормах, идеалах (снижение преступности, положительные изменения в ее структуре при осуществлении тех или иных мер).

4. Программирование борьбы с преступностью

Криминологический прогноз - научная основа программирования деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

Программирование борьбы с преступностью - деятельность по разработке и реализации соответствующих целевых, комплексных программ, в которых определяется комплекс мер борьбы с преступностью, предупреждения преступлений посредством указания целей, задач, средств, способов, этапов, механизма реализации соответствующих мер, их ресурсного обеспечения, а также показателей ожидаемых результатов.

Программирование осуществляется федеральными и региональными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления на основе анализа государственной и ведомственной статистической отчетности, результатов криминологических исследований, криминологических экспертиз и мониторинга, опросов общественного мнения населения, материалов деятельности правоохранительных органов.

Целью планирования предупреждения преступности является достижение или сохранение тенденции снижения преступности и позитивное изменение её характера и структуры в планируемый период.

План - это решение, содержащее указание о путях его реализации. Таким образом, необходимым элементом плана является комплекс организационных мер по обеспечению выполнения намеченной программы.

Программы борьбы с преступностью имеют сложное содержание, охватывающее: обоснование необходимости решения проблемы путем реализации соответствующей программы, цели, задачи, сроки и этапы ее реализации, систему программных мероприятий, меры финансового, материально-технического, кадрового обеспечения, объем и источники обеспечения.

Криминологическое планирование - целенаправленный процесс выработки плана, в котором на основе целей и задач в сфере борьбы с преступностью намечаются пути и средства их решения, нормативного, информационного, организационного, методического и ресурсного обеспечения на определенный период времени.

Планирование осуществляется на разных уровнях и реализуется в комплексных планах профилактики правонарушений, а также в ведомственных планах правоохранительных органов применительно к их задачам и функциям. Комплексный подход позволяет заложить в основу деятельности субъектов профилактики слаженность в работе, последовательность выполнения профилактических мероприятий, взаимодействие, координацию и единство действий всех исполнителей в соответствии с предусмотренными сроками.

Текущие планы строятся на основе краткосрочных прогнозов и в зависимости от их характера нате же сроки, наибольшее распространение получило текущее квартальное, полугодовое и годовое планирование.

Краткосрочное криминологическое планирование рассчитывается на квартал, полугодие, год и направлено на решение текущих проблем, вытекающих из существующей и прогнозируемой на ближайший период обстановки.

Среднесрочное и долгосрочное планирование исходит из прогнозов на эти же периоды. Такие виды планирования направлены на определение перспективы борьбы с преступностью, постановку задач на продолжительный срок, определение путей и средств их решения.

Таким образом, среднесрочное и долгосрочное криминологическое планирование имеют форму крупномасштабных программ, определяющих стратегические цели, комплекс вытекающих из них задач, систему участников, направлений, средств и мер по их решению, обеспечение.

В настоящее время развивается практика создания единого плана, в котором содержатся разделы о мероприятиях по предупреждению правонарушений.

Планы составляются с учётом одного из основных принципов планирования - выделения ведущих направлений, т. е. актуальных задач, которые необходимо решить в определённый срок. Реальные возможности общества на каждый период ограничены. По этому, одновременное и интенсивное решение всех задач борьбы с преступностью невозможно. Среди них следует выделять наиболее важные и намечать меры по их разрешению. Выделение ведущих направлений способствует концентрации сил средств на решении узловых вопросов.

Последним звеном в системе планирования является реализация плана. Организация работы исполнителей и нахождение оптимальных вариантов их деятельности обеспечивается контролем исполнения. Контроль выполняет и регулирующую задачу, внося коррективы в намеченную плановую программу в соответствии с изменениями в законодательстве и с учётом процессов, происходящих в состоянии, в структуре и динамике преступности. Регулирующая функция особо важна при реализации перспективных планов.

Прогнозирование преступности тесно связано с планированием, хотя и отличаются по целям и задачам. Цель прогнозирования - выявить возможные варианты изменения преступности в будущем, и обстоятельства, которые могут способствовать сокращению (увеличению) преступности.

План устанавливает, что надо сделать, в какой срок, какие ресурсы и средства необходимы и так далее. Прогнозирование преступности предшествует плану во времени, определяя его сущность и содержание.

Прогнозирование - научная основа составления планов борьбы с преступностью и её предупреждения. Чем точнее прогноз, тем больше оснований для обеспечения оптимальности плана.

Заключение

Криминологический прогноз - прежде всего информация для нужд практики, причём такая, на основе которой определяются и оцениваются возможности борьбы с преступностью в будущем с учётом всех имеющихся сил и средств. Прогноз является важнейшей информацией, без которой не обойтись законодательным органам при определении перспектив развития законодательства вообще, в том числе и уголовного.

Криминологический прогноз служит основой всей организации борьбы с преступностью, осуществляемой не только государственными органами, но и общественными организациями. Это важный этап планомерной борьбы с преступностью, ибо только на основе прогноза можно заблаговременно принимать решения относительно воздействия на преступность, а также развития системы органов, реализующих предупредительные и иные мероприятия по борьбе с преступностью.

Криминологический прогноз является необходимой научной базой для комплексного планирования предупреждения преступности на любом уровне организации общества.

Таким образом, криминологическое прогнозирование обеспечивает не только определение оптимального варианта научно обоснованной стратегии и мер повышения уровня организаторской деятельности государственных и общественных органов, но и выработку тактики и методики борьбы с преступностью.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации, с изменениями от 30 декабря 2008 года. Российская газета. 21 января 2009 года.

2. Криминология. Учебник для вузов/под ред.. Проф. В.Д. Малюкова- 2-е изд., пререраб. И доп.- М.: 2006

3. Аванесов Г.А. Криминология.- М.: Юнити - Дана, 2006 г.

4. Кондратюк Л.В., Овчинский B.C. Криминологическое измерение/Под ред. К.К. Горянинова. М., 2008. С. 8 - 13, 228 - 256.

5. Долгова А.И. Криминология. Учебник. М. 2005г.

6. Малков В.Д.. Криминология: Учебник. М. 2006

7. Криминология. Учебник./Под ред. Н.Ф. Кузнецовой и В.В. Лунева. М., 2004

Размещено на Allbest.ru