Зворотна дія кримінального закону в часі

Размещено на http://www.allbest.ru/

Національна юридична академія України імені Ярослава Мудрого

Автореферат

дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук

Спеціальність: 12.00.08 - кримінальне право та кримінологія; кримінально-виконавче право

Зворотна дія кримінального закону в часі

Пономаренко Юрій Анатолійович

Харків - 2002

Дисертацією є рукопис.

Робота виконана на кафедрі кримінального права Національної юридичної академії України імені Ярослава Мудрого, Міністерство освіти і науки України.

Науковий керівник: доктор юридичних наук, професор Баулін Юрій Васильович, Національна юридична академія України, професор кафедри кримінального права, член-кореспондент Академії правових наук України.

Офіційні опоненти:

доктор юридичних наук, професор Пінаєв Анатолій Олексійович, Харківський державний педагогічний університет імені Г.С. Сковороди, професор кафедри кримінально-правових дисциплін;

кандидат юридичних наук, доцент Андрушко Петро Петрович, Київський національний університет імені Тараса Шевченка, завідувач кафедри кримінального права та кримінології.

Провідна установа:

Львівський національний університет імені Івана Франка, кафедра кримінального права та кримінології, Міністерство освіти і науки України, м. Львів.

Вчений секретар спеціалізованої вченої ради Битяк Ю.П.

Анотація

Пономаренко Ю.А. Зворотна дія кримінального закону в часі. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.08 - кримінальне право та кримінологія; кримінально-виконавче право. - Національна юридична академія України імені Ярослава Мудрого. Харків, 2001.

Дисертація присвячена проблемам зворотної дії кримінального закону в часі. Досліджуються поняття такої дії, її обґрунтування, підстави, межі, кримінально-правові наслідки. Розроблені питання теорії та практики зворотної дії кримінального закону та сформульовані рекомендації щодо удосконалення відповідних положень КК.

Ключові слова: кримінальний закон, чинність закону, дія закону, зворотна дія закону, скасування кримінальної відповідальності, пом'якшення кримінальної відповідальності, межі дії закону.

Аннотация

Пономаренко Ю.А. Обратное действие уголовного закона во времени. - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.08 - уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право. - Национальная юридическая академия Украины имени Ярослава Мудрого. Харьков, 2001.

Диссертация посвящена проблемам обратного действия уголовного закона во времени. В разделе 1 исследуются общие проблемы понятия уголовного закона и его действия во времени. В частности, сделан вывод о том, что уголовный закон может быть определен в единстве его формы и содержания как письменный нормативно-правовой акт, определяющий, деяния, являющиеся преступлениями и устанавливающий уголовную ответственность за них. Виды действия уголовного закона во времени выделяются в зависимости от соотношения времени вступления закона в силу и времени совершения преступления. Если закон применяется к деяниям, совершенным до вступления его в силу, такое действие называется обратным.

В разделе 2 исследуются обоснование и основания обратного действия уголовного закона во времени. Утверждается, что более мягкий уголовный закон имеет обратное действие, поскольку он уменьшает полномочия государства по ограничению прав и свобод лица, совершившего преступление. Основания обратного действия уголовного закона во времени подразделяются на материальные и формальные. Материальными называются изменения уголовного закона, влекущие декриминализацию преступления, расширение оснований освобождения от уголовной ответственности или смягчение уголовной ответственности. Формальным основанием является коллизионная статья УК; применение в качестве такового специального указания законодателя является недопустимым. При этом основания обратного действия “промежуточного” уголовного закона не имеют каких-либо особенностей по сравнению с основаниями обратного действия закона, действующего в момент его применения.

В разделе 3 определяются пределы обратного действия уголовного закона, которыми являются пределы существования уголовного правоотношения. В этом же разделе исследуются уголовно-правовые последствия обратного действия уголовного закона, которые зависят от оснований такого действия и могут заключаться в погашении уголовной ответственности, освобождении от нее, освобождении от отбывания наказания или досрочном снятии судимости.

Разработаны предложения по усовершенствованию соответствующих положений УК Украины и практики их применения.

Ключевые слова: уголовный закон, сила закона, действие закона, обратное действие закона, устранение уголовной ответственности, смягчение уголовной ответственности, пределы действия закона.

Annotation

Yurij A. Ponomarenko. Retroaction of the Criminal Law. - Manuscript.

Thesis for PhD in law degree in the field 12.00.08 - Criminal Law and Criminology; Penitentiary Law. - Yaroslav Mudry National Law Academy of Ukraine. - Kharkiv, 2001.

The dissertation is devoted to problems of retroaction of the criminal law in time. The concept of such action, its substantiation, bases, limits, criminal-law consequences are investigated. The questions of the theory and practice of retroaction of the criminal law are developed and the recommendations concerning improvement of the Criminal Code are formulated.

Keywords: the criminal law, action of the law, force of the law, retroaction of the law, elimination of the criminal liability, mitigation of the criminal liability, limits of law action.

1. Загальна характеристика роботи

Актуальність теми дослідження. Кінець ХХ і початок ХХІ століття увійдуть в історію України як роки значних перетворень майже у всіх сферах суспільного життя. Цілком природно, що зміни економічного, громадського та політичного життя в Україні потягли за собою і необхідність змін їх регуляторів, у тому числі й законодавства і, зокрема, кримінального закону. Однак не лише вказаний фактор спричинив динамічні зміни кримінального закону. Він зазнавав в останні роки суттєвих змін ще й тому, що прагнув до досконалості, до врахування найновіших розробок кримінально-правової науки. З огляду на ці два фактори зміни до КК України 1960 р. лише за останні 11 років його чинності (1991-2001) вносилися 77 разів, причому було змінено, включено чи виключено понад 200 його статей. Проте, навіть таке обширне реформування КК України 1960 р. не було достатнім, аби він відповідав сучасним реаліям суспільного життя та рівню розвитку кримінально-правової науки. У зв'язку з цим Верховною Радою України був прийнятий новий КК України, який набув чинності з 1 вересня 2001 р.

Динамічні зміни кримінального закону України не можуть не торкатися тих осіб, до яких він застосовується, тобто осіб, що вчинили злочин. У кожному випадку зміна законодавчих приписів ставить питання про долю такої особи, про вибір закону, за яким має визначатися її доля, тобто закону, який має застосовуватися до цієї особи.

Питання про зворотну дію кримінального закону в часі, попри всю свою, на перший погляд, очевидність та традиційний коментаторський виклад у літературі, є теоретично складною та практично важливою проблемою вчення про кримінальний закон. Перш за все, у відомих роботах проблеми зворотної дії кримінального закону в часі розглядаються, у більшості випадків, як окреме питання дії кримінального закону в часі. У зв'язку з цим вони майже не розглядалися як певне системне явище кримінального права. Можливо, саме тому досі не однозначно вирішені питання про розмежування чинності та дії закону в часі, про класифікацію підстав зворотної дії кримінального закону, про зворотну дію “проміжного” кримінального закону, про способи декриміналізації злочину та пом'якшення кримінальної відповідальності тощо. Крім того, окремі питання зворотної дії кримінального закону в часі об'єктивно не могли бути піднятими у наявних дисертаційних та інших наукових дослідженнях, оскільки постали вже в останні роки у зв'язку з прийняттям Конституції України, винесенням низки рішень Конституційним Судом України та прийняттям КК України 2001 року. Очевидно, що саме набуття чинності новим Кодексом поставило численні проблеми, пов'язані з його зворотною дією в часі. Нарешті, окремі з викладених у вже відомих дослідженнях тверджень, є, як уявляється, спірними.

Викладене свідчить про те, що дослідження проблем зворотної дії кримінального закону в часі є актуальним як для науки кримінального права, так і для подальшого вдосконалення положень кримінального закону про його зворотну дію в часі, а також практики застосування цих положень.

Зв'язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертація виконана відповідно до цільової комплексної програми “Актуальні проблеми кримінального і кримінально-виконавчого законодавства і системи попередження злочинності” (номер державної реєстрації 0186.0.070883); її тема затверджена рішенням вченої ради Національної юридичної академії України ім. Ярослава Мудрого 27 жовтня 1998 р.

Мета і задачі дослідження. Метою дисертаційного дослідження є формулювання теоретично обґрунтованих висновків щодо поняття, підстав та наслідків зворотної дії кримінального закону в часі за чинним законодавством України, а також вироблення на цьому підґрунті рекомендацій щодо удосконалення законодавства та практики його застосування. Для досягнення цієї мети були поставлені такі задачі:

1. Визначити поняття кримінального закону, з'ясувати і розмежувати між собою його чинність та дію в часі.

2. Визначити критерії виділення видів дії кримінального закону в часі і на цій підставі сформулювати поняття зворотної дії кримінального закону в часі.

3. Знайти юридичне обґрунтування зворотної дії в часі більш м'якого кримінального закону.

4. Визначити та описати підстави, межі та кримінально-правові наслідки зворотної дії кримінального закону в часі.

Об'єктом дослідження є зворотна дія кримінального закону в часі. Предметом дослідження є положення чинного та вже скасованого законодавства України, законодавства окремих зарубіжних країн щодо зворотної дії кримінальних законів у часі, окремі кримінальні закони, які мають таку дію, а також практика їх застосування.

Методологія дослідження. У роботі використовувалися загально-наукові методи дослідження, а також методи, властиві для досліджень у правових науках. Зокрема, з використанням діалектичного методу пізнання, відповідно до якого предмети (явища) вивчаються в єдності та суперечності їх протилежностей, досліджувалося поняття кримінального закону в єдності та мінливості його змісту і форми. Із застосуванням методу системного аналізу соціальних (зокрема - правових) явищ, була розглянута зворотна дія кримінального закону в часі у співвідношенні з іншими видами його дії. Застосування системно-структурного методу дозволило виділити та дослідити передумови, підстави та наслідки зворотної дії кримінального закону в часі; догматичного - проаналізувати зміст законодавчих положень про зворотну дію закону в часі; порівняльно-правового - порівняти ці положення законодавства України з відповідними положеннями кримінального законодавства зарубіжних країн, а історичного і порівняльно-історичного - дослідити та порівняти окремі чинні положення про зворотну дію кримінального закону в часі з такими ж положеннями попереднього, нечинного законодавства України.

Наукова новизна одержаних результатів, на думку автора, полягає у наступному:

1. Вперше поняття кримінального закону визначене через описання єдності його форми та змісту і на цій підставі показано можливі зміни кримінального закону шляхом зміни його змісту, форми чи форми і змісту одночасно.

2. Вперше звертається увага на неможливість досягнення мети офіційного оприлюднення кримінального закону, який встановлює злочинність діяння чи посилює кримінальну відповідальність, при набутті ним чинності з дня опублікування.

3. Наведені додаткові арґументи на користь того, що визнання Конституційним Судом України кримінального закону неконституційним є такою ж підставою втрати ним чинності, як і скасування Верховною Радою України, а тому не потребує жодного подальшого підтвердження чи оформлення Парламентом.

4. Вперше дається загальне визначення поняття часу вчинення злочину, безвідносно до ознак його об'єктивної сторони, і, виходячи з цього, наведені додаткові арґументи на користь чи проти тих чи інших із запропонованих у літературі підходів до визначення часу вчинення окремих видів злочинів.

5. Вперше проводиться відмінність понять “чинність”, “дія” та “сила” закону, доводиться, що кримінальний закон може мати лише зворотну дію, а не зворотну чинність чи зворотну силу.

6. На противагу висловленим у літературі позиціям доводиться, що зворотна дія кримінального закону в часі має не морально-етичне чи прагматичне, а юридичне обґрунтування, яке й наводиться.

7. Вперше виділяються матеріальні та формальні підстави зворотної дії кримінального закону в часі, показується їх співвідношення та прояв у кримінальному законі України.

8. Вперше звертається увага на не повну відповідність положень ч. 1 ст. 5 КК України частині 1 ст. 58 Конституції України в питанні визначення кола кримінальних законів, які мають зворотну дію.

9. Наводяться додаткові до висловлених у літературі арґументи щодо неприпустимості зворотної дії кримінального закону в часі на підставі спеціальної вказівки законодавця.

10. Отримали додаткову аргументацію та розвиток положення КК України про поширення закону, який має зворотну дію, також і на осіб, що відбувають покарання або мають судимість.

11. По-новому визначаються кримінально-правові наслідки зворотної дії кримінального закону. Для позначення наслідків такої дії закону, що декриміналізує діяння, пропонується ввести до наукового обігу поняття “погашення кримінальної відповідальності”.

12. Вперше наводяться арґументи проти існуючого у КК України правила пом'якшення кримінальної відповідальності при зворотній дії кримінального закону та пропонується його нова редакція.

Практичне значення одержаних результатів. Теоретичне значення результатів дисертації полягає, як уявляється, у тому, що окремі її положення могли б бути використані для подальших досліджень проблем вчення про кримінальний закон. Прикладне значення можуть мати ті положення дисертації, які стосуються дослідження законодавчого регулювання зворотної дії кримінального закону в часі (вони могли б бути використані при подальшому удосконаленні КК України) та практики застосування закону, що має зворотну дію в часі (вони стали б у нагоді судам та органам кримінального переслідування у їх практичній роботі). Крім того, окремі положення роботи, за умови сприйняття їх науковою громадськістю, могли б бути введені і до курсу Загальної частини кримінального права України, який викладається студентам вищих навчальних закладів.

Особистий внесок здобувача. Дисертація є самостійним науковим дослідженням, виконаним автором особисто. В опублікованій у співавторстві роботі “Кримінальне законодавство України. Порівняльний аналіз статей Кримінального кодексу України 1960 р. та Кримінального кодексу України 2001 р.” особистим внеском здобувача є дослідження новел КК України 2001 р., що стосуються кримінальної відповідальності за злочини проти громадської безпеки та народного здоров'я. Ідеї та розробки, що належать іншим співавторам названої роботи в дисертації не використовуються.

Апробація результатів дисертації. Основні теоретичні положення, висновки і пропозиції, що містяться у дисертації, доповідалися і обговорювалися на дев'яти науково-практичних конференціях, що відбулися у м. Харкові (1998-2001 р.р.) та м. Бєлгороді (Росія) (1999, 2000 р.р.). Окрім цього, дисертація пройшла обговорення та рецензування на кафедрі кримінального права Національної юридичної академії України ім. Ярослава Мудрого (2001 р.). Окремі із сформульованих у ній положень використовувалися автором при проведенні практичних занять із Загальної частини кримінального права України зі студентами Національної юридичної академії України ім. Ярослава Мудрого (2000-2002 р.р.), а також при читанні лекцій з кримінального права працівникам районних відділів внутрішніх справ та старшокласникам середніх шкіл м. Харкова (2000-2001 рр.).

Публікації. Результати дисертаційного дослідження відображені в п'ятнадцяти опублікованих дисертантом наукових роботах, загальним обсягом 5,5 авторських аркуші.

Структура роботи обумовлена метою і предметом дослідження. Дисертація складається зі вступу, трьох розділів, які загалом містять 10 підрозділів, висновків та списку використаних джерел. Загальний обсяг дисертації - 225 сторінок, з них основного тексту - 181 сторінка. Кількість використаних джерел - 458 найменувань.

2. Основний зміст роботи

У Вступі дисертації наводиться інформація, викладена вище при загальній характеристиці роботи.

Розділ перший “Чинність і дія кримінального закону у часі” складається з чотирьох підрозділів. У підрозділі 1.1 “Проблеми поняття кримінального закону: визначення, зміст, відмежування від суміжних понять, адекватність термінології” пропонується новий підхід до визначення поняття кримінального закону. Кримінальний закон як явище об'єктивної дійсності досліджується в єдності його змісту та форми. Зміст кримінального закону розуміється як система нормативно-правових приписів, що визначають діяння, які є злочинами, та відповідальність за них. Форма кримінального закону - це його текст як нормативно-правового акту. Виходячи з цього, кримінальний закон визначається як письмовий за формою нормативно-правовий акт, змістом якого є визначення діянь, що є злочинами, та встановлення кримінальної відповідальності за них.

Кримінальним законом в Україні є лише КК (ч. 1 ст. 3 КК), а тому не зовсім коректним є вживання поняття “кримінальне законодавство”, оскільки законодавством за визначенням Конституційного Суду України є не лише сукупність законів, але й інших нормативно-правових актів. З іншого боку, з огляду на те, що ціле та його частина не можуть відповідати одне одному, не можна визнати вдалим і використовуване в теорії та практиці застосування терміну “кримінальний закон” для позначення окремої статті чи частини статті КК.

Наприкінці цього підрозділу піддається критиці вживане в чинному КК поняття “закон про кримінальну відповідальність”, оскільки, по-перше, такий закон визначає два взаємопов'язані явища: злочин та кримінальну відповідальність; по-друге, термін “кримінальний закон” є традиційним для вітчизняної правової системи, усталений в науці, використовується в іноземному законодавстві, є вже давно звичним, адекватно відображає сутність означуваного ним поняття, недвозначно сприймається. Тому пропонується принаймні в наукових дослідженнях продовжувати його використовувати.

Підрозділ 1.2 “Набуття і втрата чинності кримінальним законом” присвячений визначенню часових меж існування кримінального закону як явища об'єктивної дійсності. Визначається, що такими межами є набуття кримінальним законом чинності та її втрата.

Дисертантом звертається увага на недосконалість правового регулювання порядку набуття законами чинності. Ця недосконалість проявляється, перш за все, у тому, що названий порядок регулюється Указом Президента України, тоді як відповідно до ч. 3 ст. 57 Конституції України він має регулюватися законом. Крім того, немає ясності в питанні про визначення кола джерел офіційного оприлюднення законів, початкового моменту відрахування строку, який має сплинути від моменту опублікування такого закону до моменту набуття ним чинності. Розміри таких строків також потребують удосконалення. Зокрема, звертається увага на те, що набуття чинності кримінальним законом, який встановлює злочинність діяння чи посилює кримінальну відповідальність, з дня його оприлюднення не забезпечує реальної можливості для ознайомлення з цим законом і наводяться арґументи на користь цієї тези. Навпаки, закони, які скасовують злочинність діяння, з огляду на те, що ознайомленість чи неознайомленість з ними населення не впливає на оцінку діяння як правомірного, мають набувати чинності з дня їх оприлюднення.

При дослідженні питання про кінцевий момент чинності закону (втрату ним чинності) підтримується думка про те, що способами визнання закону нечинним є його скасування, зміна чи сплив строку, на який він був прийнятий. Разом з тим, дисертант заперечує тим криміналістам (Б.С. Утєвський, А.О. Тілле, В.М. Василаш), які відносять до таких способів також і зникнення умов, на які була розрахована дія закону. Дійсно, окремі закони передбачають відповідальність за злочини, що можуть бути вчинені лише за наявності певних обставин (стану війни, наявності в обігу купоно-карбованців тощо). Однак зникнення цих обставин не скасовує закону і він може бути застосований і після цього до діяння, що було вчинене від час наявності таких обставин. Такі закони втрачають чинність у загальному порядку за названими вище підставами.

Особлива увага приділяється скасуванню положень кримінального закону, що здійснюється Конституційним Судом України шляхом визнання їх неконституційними. Дисертантом відстоюється позиція, що визнання закону в цілому чи в певній частині неконституційним є самостійною підставою втрати ним чинності і не потребує в подальшому підтвердження Верховною Радою України. У зв'язку з цим піддається критиці закон України від 22.02.2000, яким були скасовані положення КК 1960 р. щодо смертної кари, вже визнані до цього Конституційним Судом України неконституційними.

У підрозділі 1.3 “Дія кримінального закону в кримінальному правовідношенні” спершу наголошується на відмінності понять “чинність” і “дія” кримінального закону. Якщо чинність - це лише існування закону в часі, то дія закону - це його вплив на правовідношення, яке виникає на підставі юридичного факту, визначеного цим законом. Кримінальний закон діє у кримінальному правовідношенні, яке розглядається у широкому та вузькому значенні. У широкому значенні кримінальне правовідношення - це таке відношення, яке складається на підставі норм матеріального кримінального права між державою та особою, що вчинила злочин. Воно виникає з моменту вчинення злочину і існує, за загальним правилом, до моменту припинення кримінальної відповідальності (зняття чи погашення судимості), якщо лише держава не припинить його раніше (наприклад, звільнивши особу від кримінальної відповідальності). Кримінальне правовідношення у широкому значенні проходить, за загальним правилом, три стадії розвитку. Спершу, від моменту вчинення злочину і до набуття законної сили обвинувальним вироком суду, воно існує як правовідношення кримінального переслідування. Потім, в момент набуття вироком законної сили, коли вчинене особою діяння констатується як злочин і визначається відповідальність за нього, воно існує як власне кримінальне правовідношення (у вузькому значенні). Після цього воно існує у формі кримінально-виконавчого правовідношення та судимості.

Дія кримінального закону в кримінальному правовідношенні проявляється на двох рівнях. Перший рівень - потенційна дія - має місце при виникненні кримінального правовідношення у широкому значенні, коли на підставі кримінального закону у держави з'являється потенційне повноваження визнати вчинене особою діяння злочином та покласти на таку особу кримінальну відповідальність. Потенційність цієї дії полягає в тому, що створене в результаті неї повноваження ще не може бути реалізоване, доки не буде підтверджене судом. Другий рівень - реальна дія закону - проявляється в момент існування кримінального правовідношення у вузькому значення, тобто в момент набуття законної сили обвинувальним вироком суду. В цей момент те потенційне повноваження, яке раніше виникло у держави, підтверджується, стає реальним, конкретизується (до рівня точного визначення злочину, вчиненого особою, та конкретного обсягу кримінальної відповідальності) і вже далі воно реалізується.

У підрозділі 1.4 “Зворотна дія як вид дії кримінального закону в часі” визначається, що в залежності від співвідношення часу вчинення злочину та часу набуття чинності кримінальним законом можна виділити два види дії кримінального закону в часі. Перший вид (пряма дія) має місце тоді, коли закон набув чинності до вчинення злочину. Другий вид (зворотна дія) може мати місце тоді, коли закон набуває чинності після вчинення злочину. Таким чином, для визначення того, прямою чи зворотною є дія закону, має значення встановлення не лише часу чинності закону, а й часу вчинення злочину.

Правило визначення часу вчинення злочину має бути єдиним, незалежно від передбачених КК особливостей його об'єктивної сторони. Дисертант доводить, що за загальним правилом злочин є вчиненим як тільки-но виконаний його склад (закінчений чи незакінчений). Тобто часом вчинення злочину має визнаватися момент, з якого у вчиненому особою діянні є всі ознаки інкримінованого їй злочину. Так, часом вчинення злочинів з формальним та усіченим складом є час вчинення самого діяння; злочинів з матеріальним складом - час настання суспільно небезпечних наслідків; організації злочину, підбурювання до злочину чи пособництва у вчиненні злочину - час вчинення відповідно організаторських, підбурювачських чи пособницьких дій; триваючого злочину - час початку вчинення протиправного діяння; продовжуваного злочину - час вчинення останнього з тотожних діянь, що його складають.

Якщо злочин було вчинено раніше набуття чинності новим кримінальним законом, то зворотна дія такого закону має місце в існуючому на момент набуття ним чинності кримінальному правовідношенні. Зворотна дія кримінального закону в часі, на відміну від прямої, має місце з моменту набуття цим законом чинності, а не з моменту вчинення особою злочину. Таким чином, зворотну дію кримінального закону в часі можна визначити як зміну новим кримінальним законом в існуючому кримінальному правовідношенні повноваження держави щодо визнання вчиненого особою діяння злочином або покладення на таку особу кримінальної відповідальності.

Розділ другий “Обґрунтування та підстави зворотної дії кримінального закону в часі” складається з чотирьох підрозділів. Він розпочинається підрозділом 2.1 “Обґрунтування зворотної дії кримінального закону в часі”, в якому дисертант вступає в полеміку з тими криміналістами, які вважають, що зворотна дія кримінального закону зумовлена гуманізмом та справедливістю держави, її піклуванням про права людини (М.І. Блум, В.М. Василаш, М.Д. Дурманов, І.І. Карпець, С.Г. Келіна, В.М. Кудрявцев, С.П. Мокринський, М.П. Чубинський, А.Є. Якубов та інші) чи практичною недоцільність застосування старого більш суворого закону (Я.М. Брайнін, О.А. Герцензон, В.П. Даневський, М.І. Ковальов, Е.Я. Немировський, Є.В. Пржевалінський, Б.С. Утевський та інші). На підставі аналізу положень Конституції України та з урахуванням сучасних філософсько-правових уявлень про роль і місце держави у суспільстві стверджується, що кримінальний закон може мати зворотну дію лише остільки, оскільки він зменшує можливості державного втручання у приватне життя особи, обмежує каральні повноваження держави та призводить до розширення свободи і прав людини.

У підрозділі 2.2 “Матеріальні підстави зворотної дії кримінального закону в часі” визначається, що такими є зміни кримінального закону, які призводять до скасування чи обмеження карального повноваження держави у кримінальному правовідношенні. Скасування такого повноваження має місце у випадках, коли скасовується злочинність діяння або повноваження держави щодо покладення на особу кримінальної відповідальності новим законом замінюється на повноваження звільнити її від такої. Обмеження карального повноваження держави має місце у випадках пом'якшення кримінальної відповідальності.

У пункті 2.2.1 “Декриміналізація як матеріальна підстава зворотної дії кримінального закону в часі” визначається, що про декриміналізацію злочину можна говорити тоді, коли певне діяння переводиться законодавцем з категорії злочинних до незлочинних. Оскільки злочин можна визначити як діяння, що є суспільно небезпечним за змістом та кримінально-протиправним за формою, то в результаті декриміналізації воно може бути визнане законодавцем таким, що не є або кримінально-протиправним, або суспільно небезпечним, або і кримінально-протиправним і суспільно небезпечним.

У першому випадку законодавець таким чином змінює ознаки складу злочину, що певна кількість діянь перестають підпадати під цей склад. У другому випадку законодавець в інших нормативно-правових актах оголошує такими, що є правомірним, а, отже, суспільно корисними або суспільно прийнятними (але не суспільно небезпечними), діяння, які формально передбачені КК в якості злочинів (як це, наприклад, мало місце щодо приватнопідприємницької діяльності у 1991 р., хоча ст. 150 КК 1960 р. була виключена лише в 1992 р.). У третьому випадку законодавець передбачає нові обставини, що виключають злочинність (суспільну небезпечність та кримінальну протиправність) діяння або розширює межі заподіяння шкоди при вже існуючих.

Далі стверджується, що декриміналізація може бути здійснена як шляхом зміни змісту кримінального закону, так і шляхом зміни його форми, і, нарешті, шляхом зміни змісту і форми одночасно та наводяться приклади цього.

У пункті 2.2.2 “Пом'якшення кримінальної відповідальності як матеріальна підстава зворотної дії кримінального закону в часі” спершу формулюється поняття кримінальної відповідальності як передбачених кримінальним законом обмежень прав особи, яка вчинила злочин. При цьому до заходів кримінальної відповідальності (передбачених кримінальним законом заходів, що обмежують права особи, яка вчинила злочин) відносяться: державне засудження; покарання; випробувальні строки, що застосовуються при звільненні від покарання з випробуванням; судимість. Далі робиться висновок, що кримінальна відповідальність може розглядатися як потенційна (передбачена кримінальним законом), конкретизована (визначена судом) та реальна (та, що реально відбувається особою). Тому потенційна кримінальна відповідальність пом'якшується законодавцем, конкретизована та реальна - судом.

Після цього дисертант досліджує окремі прояви пом'якшення кримінальної відповідальності, приділяючи особливу увагу тим, які по-різному оцінюються у науковій літературі та у практиці застосування кримінального закону. Зокрема, щодо питання про наявність чи відсутність пом'якшення кримінальної відповідальності при збільшенні неоподатковуваного мінімуму доходів громадян, в якому вираховується розмір заподіяної злочином шкоди, стверджується, що останній є мірилом вартості, сурогатом національної валюти (тобто, категорією економіки, а не права), а тому його збільшення взагалі не може визнаватися зміною кримінального закону. Що ж стосується відомої проблеми про визначення більш м'якого закону при різноспрямованих змінах мінімального та максимального розмірів покарання, то з посиланням на ч. 3 ст. 5 КК робиться висновок, що новий закон буде мати зворотну дію тільки в тій частині, в якій він пом'якшує кримінальну відповідальність. Цей висновок застосовний і до інших випадків, коли покарання за один і той же злочин частково посилюється (наприклад, основне), а частково пом'якшується (наприклад, додаткове).

У пункті 2.2.3 “Розширення підстав звільнення від кримінальної відповідальності як матеріальна підстава зворотної дії кримінального закону в часі” підтримується та додатково арґументується висловлена в літературі думка (А.А. Музика, О.Я. Свєтлов) про те, що у випадку, коли новим кримінальним законом передбачено нові підстави звільнення від кримінальної відповідальності чи полегшено можливість звільнення за вже існуючими підставами, відповідні положення такого закону повинні мати зворотну дію в часі.

Підрозділ 2.3 “Формальні підстави зворотної дії кримінального закону в часі” присвячений дослідженню юридичних форм надання зворотної дії кримінальному закону. Такими формами (формальними підставами зворотної дії) в практиці законодавствування були: колізійним припис та спеціальна вказівка законодавця. У пункті 2.3.1 “Колізійний припис як формальна підстава зворотної дії кримінального закону в часі” робиться висновок, що такий припис має бути єдиною підставою зворотної дії кримінального закону. За своєю природою він є матеріально-правовим, міститься в самому КК або в нормативно-правових актах, що мають більшу юридичну силу (Конституції чи міжнародно-правових актах).

При аналізі положень чинного КК, які надають зворотної дії кримінальному закону, звертається увага на те, що ч. 1 ст. 5 КК не повною мірою відповідає ч. 1 ст. 58 Конституції України, відповідно до якої зворотну дію мають закони, які скасовують або пом'якшують відповідальність особи. Відповідно до КК зворотну дію мають лише закони, які скасовують злочинність діяння (а не кримінальну відповідальність) або пом'якшують кримінальну відповідальність, тобто не мають зворотної дії закони, які розширюють підстави звільнення від кримінальної відповідальності. В цій частині, на думку дисертанта, КК підлягає зміні: в ч. 1 ст. 5 слова “скасовує злочинність діяння” слід замінити словами “скасовує кримінальну відповідальність”, оскільки останнє може мати місце не лише шляхом скасування підстави такої відповідальності (злочинності діяння), а й шляхом встановлення обов'язку держави звільнити особу від неї.

Пункт 2.3.2 “Спеціальна вказівка законодавця як формальна підстава зворотної дії кримінального закону в часі” присвячений критиці концепції про наявність у законодавця повноваження за власним розсудом надавати зворотної дії будь-якому кримінальному законові. Оскільки Парламент, як і будь-який інший орган державної влади, повинен і може мати лише ті повноваження, які прямо визначені Конституцією та законами України, повноваження законодавця за своїм розсудом надавати або не надавати зворотної дії будь-якому, а особливо кримінальному закону є одним з найбільш небезпечних способів порушення свободи та прав людини і громадянського суспільства. Видаючи такий закон, законодавець зневажає Конституцію держави та ним же прийняті закони, порушує права людини, підпорядковує право своїй волі, ставить себе над правом. Тому держави, що проголосили і закріпили в своїх Конституціях прагнення стати правовими, прагнуть і до ліквідації практики надання чи ненадання зворотної дії кримінальному законові на підставі спеціальної вказівки законодавця.

У підрозділі “2.4 Особливості підстав зворотної дії в часі “проміжного” кримінального закону” стверджується, що матеріальні підстави зворотної дії так званого “проміжного” кримінального закону співпадають з матеріальними підстави зворотної дії закону, чинного на момент його застосування. Що ж стосується формальної підстави такої дії, то тут недостатньо чітке формулювання законодавцем своєї позиції в ч. 1 ст. 5 КК не зняло давньої суперечки про те, чи повинен “проміжний” кримінальний закон мати зворотну дію.

Виходячи з того, що потенційна дія кримінального закону, яка полягає у визначенні ним потенційного повноваження держави на визнання вчиненого особою діяння злочином та покладення кримінальної відповідальності на таку особу, є явищем об'єктивним, дисертант робить висновок, що кожен кримінальний закон за наявності матеріальної підстави має зворотну дію вже з моменту набуття ним чинності. Якщо ж після цього набуває чинності новий закон, який не має зворотної дії, то повноваження держави у кримінальному правовідношенні продовжує визначатися так званим “проміжним” законом. Саме тому він має отримати і реальну дію, тобто бути безпосередньо застосованим. У зв'язку з цим пропонується доповнити ст. 5 КК спеціальним застереженням про наявність зворотної дії у “проміжних” кримінальних законів.

Розділ третій “Межі та кримінально-правові наслідки зворотної дії кримінального закону в часі” починається підрозділом 3.1 “Межі зворотної дії кримінального закону в часі”, в якому розвивається сформульована в підрозділі 1.4 теза про те, що зворотна дія кримінального закону в часі не залежить від того, на якій стадії розвитку знаходиться кримінальне правовідношення. Тому межами зворотної дії кримінального закону є часові межі існування кримінального правовідношення. Початковою межею є момент виникнення кримінального правовідношення (у широкому смислі), оскільки набуття чинності кримінальним законом до цього моменту є підставою для його прямої, а не зворотної дії. Кінцевою межею є момент припинення кримінального правовідношення, що, за загальним правилом, має місце при погашенні чи знятті судимості. У припиненому правовідношенні кримінальний закон зворотної дії мати не може. При цьому, зворотна дія кримінального закону може стосуватися лише зміни тієї частини повноваження держави, яка ще не реалізована. Зокрема, в результаті зворотної дії закону не може бути зменшений розмір уже відбутого покарання.

В підрозділі 3.2 “Кримінально правові наслідки зворотної дії кримінального закону в часі” послідовно досліджуються кримінально-правові наслідки зворотної дії законів в залежності від матеріальних підстав її набуття. Так, у пункті 3.2.1 “Кримінально-правові наслідки зворотної дії в часі закону, що декриміналізує діяння” піддається критиці позиція тих криміналістів, які визнають такими наслідками виключення кримінальної відповідальності чи звільнення від неї. Перша позиція не може бути підтриманою, оскільки про виключення кримінальної відповідальності мова йде лише тоді, коли діяння вже в момент його вчинення не є злочином. Другий підхід не є прийнятним, оскільки при звільненні від кримінальної відповідальності в сам момент звільнення ще існує кримінальне правовідношення, яке припиняється лише з прийняттям судом відповідного рішення. У випадку ж зворотної дії в часі закону, що декриміналізує діяння, кримінальне правовідношення припиняється з моменту набуття таким законом чинності. Оскільки цей закон скасовує каральне повноваження держави в такому правовідношенні, припиняється й саме правовідношення, бо воно не може існувати без одного з необхідних своїх елементів. Подальше ж винесення правозастосовчого рішення лише констатує факт припинення кримінального правовідношення. Такий кримінально-правовий наслідок зворотної дії в часі декриміналізуючого закону, який хоч і є подібним до звільнення від кримінальної відповідальності, але має названу відмінність, пропонується називати погашенням кримінальної відповідальності.

Далі у пункті 3.2.2 розглядаються “Кримінально-правові наслідки зворотної дії в часі закону, що розширює підстави звільнення від кримінальної відповідальності”. Такі наслідки різняться в залежності від того, на якій стадії розвитку знаходиться кримінальне правовідношення, в якому кримінальний закон має зворотну дію. Відомо, що звільнення особи від кримінальної відповідальності може мати місце лише до набуття законної сили обвинувальним вироком суду. Після цього мова може йти лише про звільнення такої особи від відбування покарання. Тому вирішення питання про кримінально-правові наслідки зворотної дії в часі закону, який розширює підстави для звільнення від кримінальної відповідальності, залежить від того, чи винесений відносно особи обвинувальний вирок.

У разі, якщо обвинувальний вирок ще не винесений, тобто кримінальне правовідношення знаходиться на стадії правовідношення кримінального переслідування, кримінально-правовим наслідком зворотної дії такого закону є власне звільнення особи від кримінальної відповідальності. В результаті зворотної дії нового закону держава отримує повноваження звільнити особу від потенційної кримінальної відповідальності у зв'язку з наявністю в її посткримінальній поведінці чи в певних об'єктивних подіях підстав для незастосування кримінальної відповідальності, тобто для звільнення від неї. У випадку ж, коли особа вже засуджена за вчинений злочин, в залежності від тих заходів кримінальної відповідальності, які були застосовані до даної особи, можливі наступні варіанти. Якщо особі було призначене покарання і вона його реально відбуває, то кримінально-правовим наслідком зворотної дії закону, що розширює підстави для звільнення від кримінальної відповідальності, має бути звільнення такої особи від подальшого відбування призначеного судом покарання. Якщо ж особа була звільнена від відбування покарання з випробуванням, або вона відбула покарання, але має судимість, то в даному разі кримінально-правовим наслідком зворотної дії закону, що розширює підстави для звільнення від кримінальної відповідальності, має бути відповідно дострокове припинення випробувального строку чи дострокове погашення судимості.

У пункті 3.2.3 “Кримінально-правові наслідки зворотної дії в часі закону, що пом'якшує кримінальну відповідальність” піддається аналізу положення ч. 3 ст. 74 КК. Посилаючись на п. 3 ч. 1 ст. 65 КК, дисертант стверджує, що покарання, яке відбувається особою, у будь-якому разі має бути справедливим і саме з цією метою здійснюється його індивідуалізація на правозастосовчому рівні. У випадку ж якщо новим кримінальним законом пом'якшується покарання, КК передбачає необхідність зниження лише такого призначеного покарання, яке перевищую верхню межу санкції нового закону. Уявляється, що при пом'якшенні покарання, призначеного особі, засудженій за діяння, караність якого законом пом'якшена, має враховуватися не лише верхня, але й нижня межа нової санкції. Якщо призначене особі покарання перевищує максимум санкції нового закону, який має зворотну дію, це покарання повинно бути знижене судом в межах санкції нового закону, а не знижене до її максимуму.

Висновки

У дисертації здійснено теоретичне узагальнення і нове вирішення наукових проблем зворотної дії кримінального закону в часі. Головними науковими і практичними результатами роботи автору бачаться такі висновки:

1. Кримінальний закон може бути визначений як письмовий нормативно-правовий акт (форма закону), що визнає, які діяння є злочинами, та встановлює кримінальну відповідальність за них (зміст закону).

2. Чинність кримінального закону в часі є його об'єктивною характеристикою і має розглядатися як факт реального існування кримінального закону від моменту набуття чинності і до моменту її втрати. Дія кримінального закону розглядається на двох рівнях: потенційному і реальному. Залежно від того, як співвідносяться момент набуття кримінальним законом чинності та момент вчинення злочину, виділяються пряма та зворотна дія кримінального закону в часі.

3. Зворотна дія кримінального закону в часі - це зміна новим кримінальним законом в існуючому на момент набуття ним чинності кримінальному правовідношенні повноваження держави щодо визнання вчиненого особою діяння злочином або покладення на таку особу кримінальної відповідальності. Вона обумовлена тим, що закон, який скасовує або пом'якшує кримінальну відповідальність, розширює коло прав людини чи звужує коло її обов'язків, а також обмежує обсяг державного втручання в приватне життя людини.

4. Для наявності у кримінального закону зворотної дії в часі необхідні одночасно матеріальна і формальна підстави для цього. Матеріальними підставам зворотної дії кримінального закону в часі є скасування чи пом'якшення кримінальної відповідальності. Формальною підставою зворотної дії кримінального закону в часі є колізійний нормативно-правовий припис. Підстави зворотної дії в часі “проміжного” кримінального закону жодних особливостей не мають.

5. Межі зворотної дії кримінального закону в часі визначаються межами існування кримінального правовідношення, і не залежать від того, на якій стадії розвитку знаходиться дане правовідношення. Кримінально-правові наслідки такої дії різняться залежно від її матеріальних підстав.

Список опублікованих робіт

кримінальний закон чинність

1. Пономаренко Ю.А. Щодо тлумачення частини 1 статті 58 Конституції України // Вісник Академії правових наук України. - 1999. - № 4 (19). - С. 209-220.

2. Пономаренко Ю.А. До питання про можливість зворотної дії кримінального закону в часі при збільшенні мінімального розміру заробітної плати // Предпринимательство, хозяйство и право. - 2000. - № 9. - С. 41-44.

3. Пономаренко Ю.А. Про недопустимість надання зворотної дії кримінальному закону спеціальною вказівкою законодавця // Проблеми законності: Респ. міжвідом. наук. зб., Вип. 44. - Харків: Нац. юрид. акад. України, 2000. С. 146-151.

4. Пономаренко Ю.А. Кримінальний закон: єдність форми та змісту // Проблеми законності: Респ. міжвідом. наук. зб., Вип. 46. - Харків: Нац. юрид. акад. України, 2001. С. 163-168.

5. Пономаренко Ю.А. Актуальні питання дії кримінального закону в часі у зв'язку зі скасуванням смертної кари // Правова держава. - 2001. - № 3. - С. 133-137.

6. Кримінальне законодавство України. Порівняльний аналіз статей Кримінального кодексу України 1960 р. та Кримінального кодексу України 2001 р. / С.В. Гізімчук, Ю.В. Гродецький, С.В. Гринчак В.А. Козак, О.М. Лемешко, С.М. Мохончук, Р.С. Орловський, Ю.А. Пономаренко, О.Е. Радутний. За заг. ред. В.В. Сташиса. - К.: Ін Юре, 2001. - 284 с.

7. Пономаренко Ю.А. До питання про обмеження прав людини в кримінальному законодавстві // Права людини в умовах реформування правової системи України (До 50-ї річниці Загальної декларації прав людини): Тези доп. на наук. конф. молодих учених та аспірантів. - Харків: Нац. юрид. акад. України, 1998. - С. 89-91.

8. Пономаренко Ю.А. Зворотна дія кримінального закону в часі за проектом нового Кримінального кодексу України // Актуальні проблеми юридичної науки: Тези доп. та наук. повідомлень наук. конф. молодих учених та аспірантів. - Харків: Нац. юрид. акад. України, 2000. С. 80-82.

9. Пономаренко Ю.А. Про зміст і форму кримінального закону (постановка проблеми) // Актуальні проблеми формування правової держави в Україні: Тези доп. та наук. повідомлень всеукр. наук.-практ. конф. молодих учених. - Харків: Нац. юрид. акад. України, 2000. С. 140-142.

10. Пономаренко Ю.А. До питання про соціальні обмежники повноважень законодавця // Дев'яті Харківські політологічні читання “Соціально-політичний механізм правотворчості”: Зб. наук. ст. - Харків: Харківська асоціація політологів; Асоціація юристів “Justo titulo”; ABA/CEELI, 1999. - С. 30-31.

11. Пономаренко Ю.А. До обґрунтування зворотної дії більш м'якого кримінального закону // Вісник Харківського університету № 456. Ч. 1. - Харків: Харків. держ. ун-т, 2000. С. 259-262.

12. Пономаренко Ю.А. Проблеми реформування кримінального законодавства України у зв'язку зі скасуванням смертної кари // Юридичний вісник України. Інформаційно-правовий банк. - № 17 (253). - 27 квітня - 3 травня 2000 р. - С. 30-34.

13. Пономаренко Ю.А. Визначення, захист і обмеження прав людини у кримінальному законі України // Вісник Харківського університету. № 506. Ч. 1. - Харків: Харків. нац. ун-т, 2001. С. 23-25.

14. Пономаренко Ю.А. Нерешенные вопросы обратной силы уголовного закона // Проблемы борьбы с правонарушениями: Материалы науч.-практ. конф. 23 ноября 1999 г. - Белгород: ОНиРИО Белгород. юрид. ин-та МВД России, 2001. С. 136-140.

15. Пономаренко Ю.А. Пределы обратной силы актов законодательства о налогах и сборах // Актуальные проблемы предпринимательской деятельности на региональном уровне: Сб. науч.-практ. конф. 16 марта 2000 г. - Белгород: ОНиРИО Белгород. юрид. ин-та МВД России, 2001. С. 179-183.

Размещено на Allbest.ru