Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

• Введение
• Глава 1. История и сущность трудовых отношений в спорте
• 1.1 Исторические предпосылки формирования правовых аспектов и трудовых отношений в спорте
• 1.2 Сущность трудового контракта
• Глава 2. Зарубежный и российский опыт регулирования трудовых отношений в спорте
• 2.1 Зарубежный опыт управления международным спортом
• 2.2 Правовое регулирование труда профессиональных спортсменов в России
• Заключение
• Список используемой литературы

Введение

Правовое регулирование трудовых и непосредственно связанных с ними отношений исходит из общепризнанных принципов и норм международного права и осуществляется в соответствии с Конституцией РФ.

Трудовое законодательство отличается ярко выраженной дифференциацией, устанавливая специальные нормы для регулирования труда некоторых категорий работников. Особенности правового регулирования труда той или иной категории работников устанавливаются с помощью норм, частично ограничивающих применение общих правил либо предусматривающих дополнительные правила, касающиеся заключения и прекращения трудового договора, рабочего времени и времени отдыха, гарантий и компенсаций. Не является исключением из этого правила и регулирование труда спортсменов и тренеров.

Трудовой кодекс РФ относит спортсменов к отдельной категории работников. Особенностям регулирования труда спортсменов отведена специальная глава 54.1 ТК РФ. [3]

По своей правовой природе спортивный контракт - не что иное, как трудовой договор между спортсменом и спортивной организацией, в которой он трудится, с особенностями, предусмотренными как Трудовым кодексом, так и законом о спорте.

Трудовой контракт является документом, который фиксирует согласие сторон на установление трудовых правоотношений и регулирует их. Именно поэтому очень важно составить правильный контракт, в котором будут учтены все возможные несогласования и варианты их решений.

Объект - трудовые отношения в международном спорте.

Предмет - основные вопросы и правовое обеспечение трудовых отношений в международном спорте.

Цель: изучить и проанализировать основные вопросы и правовое обеспечение трудовых отношений в международном спорте.

Поставленные задачи:

- рассмотреть исторические предпосылки формирования правовых аспектов и трудовых отношений в спорте;

- раскрыть сущность трудового контракта;

- изучить зарубежный опыт управления международным спортом;

- проанализировать правовое регулирование труда профессиональных спортсменов в России.

Работа состоит из введения, двух глав, заключения, список литературы включает 10 источников.

Глава 1. История и сущность трудовых отношений в спорте

Лидером в становлении трудовых отношений в международном спорте можно считать США. Спорт играет важную роль в жизни американского общества, поскольку это самый популярный вид отдыха и развлечения. Он затрагивает миллионы американцев - либо в качестве участников, либо как зрителей. [10, C. 72]

Исторически на заре становления профессионального спорта в США очень часто споры между игроками и владельцами клубов, между командами и лигами оставались без внимания, за исключением случаев, которые становились достоянием средств массовой информации.

В связи с этими событиями необходимо было четкое регламентирование отношений между участниками профессионального спорт. Здесь можно выделить два основных пути: европейский и американский. Впервые к вопросу статуса спортсмена-профессионала обратились в США. Начиная с последней трети XIX века в Америке стали появляться профессиональные клубы по игровым видам спорта. Со временем они объединились в профессиональные лиги, для того чтобы вместе решать общие проблемы. В начале XX века были образованы три такие лиги по бейсболу: Национальная, Американская и Федеральная. В 1903 г. Национальная и Американская бейсбольные лиги объединились в Главную бейсбольную лигу, что со временем привело к разорению Федеральной Лиги. В отношении профессиональных лиг по другим видам спорта данное решение стало обычной нормой. Появление монополий в профессиональном спорте, несмотря на антитрестовский Закон Шермана, связано с самой природой организации соревнований в игровых видах спорта. Должно быть по крайней мере два лица, пришедших к определенному соглашению для осуществления их общей деятельности. Вместе с тем по сравнению с работниками других областей спортсмены-профессионалы подвергаются в США очевидной дискриминации со стороны профессиональных лиг. В связи с этим во второй половине XX века в Конгресс США было направлено несколько сотен законопроектов об отмене монополии профессиональных лиг в защиту прав профессиональных спортсменов. Однако это не принесло существенных изменений, поскольку лиги и владельцы клубов лоббировали в Конгрессе собственные интересы. В настоящее время наметилась тенденция вмешательства в регулирование профессионального спорта исполнительной власти посредством издания подзаконных правовых актов, а также судебной власти путем создания прецедентов. [10, C. 78]

Другой подход к вопросу правового регулирования профессионального спорта наблюдается в Европе. Здесь ведущую роль сыграли решения Суда Европейских Сообществ по делу Walrave and Koch v. Union Cycliste Internationale и делу Donа v. Mantero. В них Суд решил, что если деятельность спортсменов представляет собой вид экономической деятельности, то она по своей природе является возмездной. Таков случай профессиональных спортсменов. На них распространяются нормы ст. 48-73h Договора ЕС, посвященных регулированию трудовой, предпринимательской и другой экономической деятельности. Правила спортивных ассоциаций, лиг и т.п., регулирующие деятельность спортсменов и противоречащие им, являются нарушением права Сообществ. Если же деятельность спортсменов осуществляется в чисто спортивных интересах и не преследует цели извлечения прибыли, то на нее не распространяется действие указанных выше норм Договора ЕС. Таким образом, в отличие от США в Европе сформировался подход, согласно которому профессиональный спорт признается в качестве разновидности экономической деятельности, а принципы его регулирования устанавливаются в первую очередь государствами, а не частными лицами - профессиональными лигами. Государствами, не являющимися членами Европейских Сообществ, позиция Суда ЕС была воспринята в качестве доктрины. [10, C. 83]

1.2 Сущность трудового контракта

Трудовой контракт является документом, который фиксирует согласие сторон на установление трудовых правоотношений и регулирует их. В случае возникновения конфликтной ситуации письменная форма трудового контракта является основным документом, определяющим взаимоотношения работника и работодателя. Именно поэтому очень важно составить правильный контракт, в котором будут учтены все возможные несогласования и варианты их решений.

Трудовой контракт является разновидностью трудового договора. Причем не обычного трудового договора, а срочного, то есть заключаемого на определенный срок.

Трудовой договор и контракт имеют определенные отличия. Они проявляются, в частности, в том, что контракт, в отличие от трудового договора, должен содержать в обязательном порядке как можно более широкий спектр условий.

Во-первых, он заключается исключительно в письменной форме.

Во-вторых, в контракте указывается целый ряд моментов, которые в "классическом" трудовом договоре не фигурируют. Это основные должностные обязанности, размеры зарплаты (с непременным упоминанием о конфиденциальности информации), виды и формы премирования и иных вознаграждений, а также целый ряд других требований и условий.

В-третьих, в этом документе непременно указывается срок действия и условия его расторжения. [6, C. 312]

Особенно важно, чтобы в контракте были детально представлены дополнительные условия, вырабатываемые соглашением сторон.

Трудовые правоотношения всех категорий работников физической культуры и спорта строятся на основе трудовых договоров (контрактов), которые составляются в письменной форме соответственно порядку.

Работником, как субъектом трудового договора, может быть любой гражданин, достигший определенного возраста и обладающий реальной способностью трудиться.

Минимальный возраст для лиц наемного труда - 16 лет, хотя, как исключение, на работу могут приниматься лица, достигшие 15 лет (только с согласия одного из родителей, или лица, которое их заменяет). Особые условия установлены для учеников общеобразовательных школ, профессионально-технических и средних специальных учебных заведений. Они могут привлекаться на работу в свободное от учебы время по достижении 14 лет, но работа должна быть легкой, не причиняющей вреда здоровью и не нарушающей процесса обучения. [6, C. 314]

Контракт в обязательном порядке определяет обязательства субъекта организации деятельности спортсмена относительно выплаты ему заработной платы, пенсионных выплат после окончания спортивной профессиональной деятельности, обеспечение всеми предусмотренными законодательством видами социального страхования и обязательным личным страхованием его здоровья и жизни, предоставление для его спортивной подготовки квалифицированного персонала, а также физкультурно-спортивного снаряжения и оснащения и спортивных сооружений, создание соответствующих жилищно-бытовых условий, соблюдение его личных прав, соблюдения требований уставных и регламентных документов субъектов организации этой деятельности и соответствующей международной спортивной организации, выполнение программ подготовки и календарного плана соревнований, бережного отношения к предоставленному спортивному и иному имуществу. [6, C. 315]

Вместе с тем среди работников физической культуры и спорта есть специфические категории - спортсмены и тренеры, контракты которых имеют существенную специфику.

Дополнительно контракт нередко предусматривает ответственность работника за те или иные действия (как правило, нарушения положений контракта).

Таким образом, трудовой контракт делает работника зависимым от работодателя в гораздо большей степени, чем любая другая форма трудовых отношений, в том числе и трудовой договор.

Глава 2. Зарубежный и российский опыт регулирования трудовых отношений в спорте

Общепризнанным является тот факт, что сфера физической культуры и спорта (ФКС), особенно международный спорт, призвана решать многие социально-экономические проблемы, такие, как объединение общества, отвлечение молодежи от пагубных привычек, профилактика заболеваний, увеличение средней продолжительности жизни и ее качественного уровня. Поэтому, обладая неоспоримой социальной значимостью, спортивные услуги являются объектами международного регулирования и сотрудничества.

Основными международными документами в сфере спорта следует считать Международную хартию физического воспитания и спорта 1978 г. с последующими дополнениями, Спортивную хартию Европы 1992 г. Данные документы устанавливают основные принципы регулирования развития массового спорта, которых обязаны придерживаться все страны, ратифицировавшие соглашения. Основными принципами, из которых страны обязаны исходить, выступают, во-первых, доступность занятий массовым спортом без дискриминации по каким-либо признакам, во-вторых, государственное регулирование развития сети спортивных сооружений и доступности занятий физической активностью. [1,2]

Основываясь на положениях вышеуказанных документов, различные страны в зависимости от специфики социально-экономического и политического устройства формируют условия для развития спорта, для создания, восстановления и пополнения его ресурсной базы как основы функционирования.

Развитие спорта основывается на базовом законе о спорте. Так, во Франции это Закон Французской Республики об организации и повышении роли в обществе физической и спортивной активности (1984 г.), в Финляндии - Закон о спорте (21.12.1979 г.) и Устав о спорте (28.12.1979 г.) и пр. Следует отметить, что разработка данных законов, а также всех других законодательных актов, касающихся вопросов развития спорта, должна соответствовать положениям международных соглашений. [8, C. 48]

Государственными органами исполнительной власти выступают различные министерства и ведомства. Так, в Испании - это Высший совет спорта, являющийся автономным органом Министерства образования и науки, в Аргентине - Министерство по социальным вопросам. В их компетенции находятся принципиальные вопросы развития ФКС:

участие в управлении спортом высших достижений;

выделение и распределение средств государственного бюджета, составление сметы расходов;

выделение, аннулирование и условия получения субсидий, пособий и займов для спортивных организаций;

контроль использования финансовых средств;

формирование предложений по подготовке специалистов;

участие в разработке и реализации планов по строительству и модернизации спортивных сооружений, включая их оборудование, и т.д. [5, C. 122]

Зарубежный опыт развития международного спорта свидетельствует, что территориальный принцип разделения управленческих функций позволяет четко разграничить компетенцию и ответственность государственных и территориальных органов управления. Так, если на государственном уровне выполняются основные функции управления, то региональные и местные органы управления спортом ориентированы в большей степени на развитие массового спорта и спорта для всех, которые за рубежом являются неразделимыми понятиями.

В Германии реализуется система территориального управления международным спортом, где управление им в соответствии с Конституцией (ст. 30) и федеративной структурой Германии является задачей земель. Следует подчеркнуть, что в Германии нет единой структуры управления спортом на земельном уровне. Она, да и механизм регулирования спортом значительно отличаются в разных землях. В ряде земель (Баден-Вюртенберг, Мекленбург - Передняя Померания, Нижняя Саксония, Северный Рейн--Вестфалия, Саксония, Саксония - Анхальт) за развитие спорта отвечают министерства по делам культуры, в других (Бавария, Бранденбург, Гессен, Шлезвиг-Гольштейн) - министерства по делам образования, науки и искусства, по вопросам образования и спорта, по делам женщин, труда и социального порядка и т.д., в Тюрингии - Министерство по социальным вопросам и здравоохранению, в Рейнланд-Пфальце - Министерство внутренних дел, а в землях Бремен и Гамбург - сенаторы по внутренним делам и т.д. Общее управление ФКС, а также вопросами международного спорта осуществляется правительствами земель совместно с федеральным правительством, национальными спортивными организациями, городами, общинами и коммунами. В зависимости от региональной специфики, спроса населения на услуги международного спорта организация спорта в землях различна, но вне зависимости от этого существуют единые приоритеты: спорт в школах и подготовка преподавателей физвоспитания; студенческий спорт; спорт для всех, прежде всего среди молодежи, женщин, пожилых и инвалидов; строительство, модернизация и содержание спортсооружений; содействие спорту высших достижений; помощь спортивным клубам и командам.

Большую роль в формировании финансовых ресурсов международного спорта играет сложившаяся система налогообложения. Основной принцип в отношении спортивных клубов гласит, что приобретение статуса общественно полезной организации позволяет претендовать на определенные налоговые льготы. При этом более 5,5 млн. немцам, добровольно работающим в области спорта, ежегодно снижаются суммы выплачиваемых налогов в размере DM 2400 на каждого. [8, C. 49]

В Министерстве по делам молодежи и спорта Франции работают два управления по спорту, в том числе 6 бюро - финансовое, международное, спорта высших достижений, политики развития видов спорта, управления учреждениями централизованной подготовки спортсменов, науки, спортивного инвентаря и оборудования. Свои полномочия Министерство спорта реализует через 25 своих отделений и 100 муниципальных департаментов спорта. Руководство спортом на местах осуществляется в 22 регионах, 90 департаментах и 36 тысячах коммун. При большинстве из них имеются Дома спорта или муниципальные спортивно-оздоровительные центры. Деятельность этих ассоциаций координируют муниципальные отделы спорта. Известный французский ученый-экономист В. Андрефф подчеркивает, что роль местных органов власти и их действия в области развития спорта сводятся к трем направлениям: [9, C. 102]

строительство и модернизация спортивных сооружений с учетом потребностей населения;

организация различных видов физической активности и спорта для всех групп населения;

финансирование.

Таким образом, спортивное движение как Германии, так и Франции построено при соблюдении принципов вертикального и горизонтального подчинения, приоритетом местных органов управления является развитие массового спорта. Государственные органы распоряжаются средствами государственного бюджета и решают принципиальные вопросы развития спорта высших достижений и международного спорта. Однако при этом международный спорт является приоритетом государственной спортивной политики.

Особого внимания заслуживает вопрос построения управления спортом для всех на местном или региональном уровне. Спортивные услуги населению, оказываемые в рамках спорта для всех, обладают рядом особенностей, среди которых основными можно назвать их высокие капиталоемкость и информоемкость. Строительство, оборудование и содержание физкультурно-спортивного сооружения (ФСС) требует значительных капиталовложений, а тенденция расширения ассортимента оказываемых услуг, включение дополнительных и сопутствующих услуг в комплекс обслуживания населения образуют устойчивую предпосылку увеличения данных затрат. Аналогичная тенденция касается трудовых ресурсов: постоянно не только повышается непосредственно квалификация тренерского и управленческого персонала, но и растут требования к их работе - увеличивается информационная нагрузка, появляются новые методики, средства и методы тренировки и т.д. Поскольку от работы специалистов зависит зачастую здоровье потребителя, то невозможно экономить и на этой статье затрат.

Поэтому основные проблемы развития организаций спорта для всех заключаются в ресурсной обеспеченности, основными категориями которой выступают финансовые, трудовые, материальные и научно-информационные ресурсы. В связи с этим управление спортом для всех строится в целях достижения максимальной ресурсной обеспеченности спортивных организаций.

Финансовые ресурсы. Международное законодательство призывает для решения задач развития спорта использовать ресурсы государственных бюджетов - национальных, региональных и местных. Однако, как было показано выше, существующие объективные предпосылки роста затрат на содержание сферы спорта не позволяют решать все финансовые проблемы за счет средств из одного источника. В связи с этим финансирование спорта приобретает многоканальный характер. Так, например, в Аргентине средства Национального фонда спорта складываются из следующих источников: [8, C. 50]

50% чистой прибыли от деятельности залов развлечений, управление которыми осуществляется Национальной благотворительной лотереей, казино;

фонды, поступающие со специального счета от проведения Спортпрогнозов;

средства, ежегодно выделяемые государственным бюджетом;

компенсации и проценты с займов, предоставленных спортивным организациям;

поступления от штрафов;

имущество ликвидированных спортивных организаций;

поступления из иных источников.

В Испании средства Высшего совета спорта складываются из: ежегодных ассигнований из государственного бюджета; доходов от сборов и установленных государством цен; субсидий, предоставляемых административными органами и государственными объединениями; даров, наследств, завещаний, премий; экономических льгот, предоставляемых государственными нормативными актами; прибыли от собственного имущества; займов и кредитов. Необходимым условием получения государственных дотаций выступает признание спортивной организации общественно полезной, в результате организация имеет приоритет в получении средств для дальнейшего развития от государственной и местных администраций; а также преимущества при получении официального государственного кредита; налоговые льготы.

Вместе с тем следует подчеркнуть - несмотря на то, что расходы на спорт составляют 0,2-2% ВНП (или около $2 млрд.) развитых стран Европы, значительно большая доля приходится на финансирование из других источников. Так, доля средств государственного спортивного бюджета в Германии, Великобритании, Финляндии, Швеции, Дании составляет менее 20% суммы местных спортивных бюджетов, во Франции, Италии разница составляет 30%, в Испании, Португалии - 40%. Доля вложений региональных, муниципальных и местных органов управления в совокупный спортивный бюджет составляет в Великобритании - 95%, в Германии - 98%, Испании - 76%, Финляндии - 85%, Франции - 77%, Швеции - 90% и Италии - 57%. В Финляндии законодательно регламентируется необходимость осуществления прямой финансовой помощи, а также льготного кредитования со стороны государства, с тем, чтобы создать нормальные условия для развития международного спорта и обеспечить равные возможности для участия в спортивной деятельности всех граждан страны. Государственное финансирование, поддержка и кредитование выделяются в первую очередь из тех средств, которые поступают в национальный бюджет от проведения лотерей. [8, C. 51]

Муниципалитетам, а также спортивным организациям оказывается прямая финансовая помощь, и предоставляются льготные кредиты для покрытия расходов на строительство, приобретение спортивных сооружений, предназначенных для удовлетворения потребностей в области спорта широких групп населения. Прямая финансовая помощь и предоставление кредитов на развитие материально-технической базы могут осуществляться как автономно, так и в сочетании. Максимальный объем помощи составляет 75% от суммы расходов, а в ряде случаев может достигать 90%.

Государственный бюджет ежегодно выделяет определенную сумму для оказания финансовой помощи национальным спортивным организациям в соответствии со списком, утвержденным Государственным Советом Финляндии. В числе организаций, имеющих право на государственное финансирование - зарегистрированные ассоциации, ориентированные на развитие общеразвивающих физических упражнений, физического воспитания и спортивной науки. Государственные дотации выделяются также на формирование трудовых ресурсов, а также науку и научное обслуживание спорта.

Закон Французской Республики об организации и повышении роли в обществе физической и спортивной активности (1984 г., с последующими изменениями и дополнениями) устанавливает условия, при которых спортивные организации получают помощь от государства. В качестве одного из основных условий оказания такой помощи выступает наличие у спортивного объединения делегированных полномочий. Школьные и университетские спортивные ассоциации получают помощь и от государства, и от органов мастного самоуправления. Последние оказывают содействие деятельности названных ассоциаций тем, что обеспечивают возможность использовать принадлежащие им спортивные сооружения и оборудование. Во Франции из государственного бюджета на спорт выделяется 0,2% средств. Если учитывать, что заработную плату преподавателям физического воспитания выплачивает Министерство образования, то совокупные государственные расходы достигнут 0,8% национального бюджета. Регионы Франции тратят на спорт около 1% бюджета, департаменты - также 1%, коммуны - 4,5% бюджета. Занятия физической культурой и спортом по месту работы или службы в армии рассматриваются законом как важнейшее условие развития спорта для всех, а также в качестве средства предупреждения профессиональных производственных рисков. В этих целях рабочие комитеты предприятий призваны способствовать развитию физической активности и спорта на производстве и участвовать в их финансировании, в частности в различных формах поощрять сотрудников, которые систематически участвуют в занятиях физическими упражнениями и видами спорта. [9, C. 105]

Предпринимательство составляет значительный финансовый ресурс спорта для всех. Однако здесь следует подчеркнуть следующий аспект. В силу высокой капиталоемкости спортивных услуг организация коммерческой организации в данной отрасли требует высокого первоначального капитала. Поэтому без поддержки государственных и местных органов управления ресурсы предпринимательства будут ориентированы на обеспечение потребностей в занятиях спортом высокодоходных слоев населения, тогда как такие секторы, как дети, средний класс, пенсионеры и т.д., не будут иметь возможности заниматься физической активностью. За счет прямого или косвенного государственного участия в деятельности спортивных коммерческих организаций за рубежом данная проблема нивелирована, однако в России не сделаны попытки ее решения.

Материальные ресурсы - сеть ФСС. Международное законодательство гласит, что для достижения целей развития международного спорта правительствам, государственным органам и компетентным негосударственным организациям на всех уровнях следует объединять свои усилия по планированию создания и оптимального использования спортивных сооружений, оборудования и инвентаря. Подчеркивается, что физическое воспитание и спорт должны быть обеспечены соответствующим оборудованием и инвентарем, особенно в целях организации активного участия молодежи в занятиях спортом. При этом вопросы планирования сети спортивных сооружений должны считаться делом государственных органов.

В Аргентине законом предусмотрено, что средства Национального фонда спорта направляются на строительство, модернизацию и эксплуатацию спортивных сооружений, на помощь спорту вообще, на подготовку научных кадров, технических специалистов и спортсменов, на проведение спортивных соревнований национального и международного масштаба. Фиксированная часть средств предназначается национальным университетам на проведение пропаганды физической культуры и спорта. Получателями средств могут быть как государственные, так и частные организации.

Высший совет спорта в Испании разрабатывает и реализует в сотрудничестве с общинами автономий планы по строительству и модернизации спортивных сооружений, включая их оборудование. При этом планирование и строительство спортивных сооружений общественного назначения, финансируемое из фондов государственной администрации, осуществляются таким образом, чтобы содействовать их многостороннему использованию, максимальной загрузке в течение суток, доступности для граждан с различным уровнем физической подготовленности. [9, C. 109]

В Германии предусмотрено, что финансовая помощь спортивным организация оказывается, когда не хватает собственных средств для решения задач по оплате административных расходов, приобретения спортивного инвентаря и оборудования, проведения учебно-тренировочной работы. Кроме того, как на строительство спортивных сооружений, так и на трудовые ресурсы могут выделяться целевые субсидии: "Строительство и реконструкция спортсооружений - одна из значительных статей расходов Земель и муниципалитетов. На эти цели расходуются миллиарды марок". Известно, что строительство и оборудование, приобретение инвентаря для спортивного сооружения требуют значительных инвестиций, поэтому обычной практикой в Германии и во Франции становится бесплатное предоставление муниципальных спортсооружений в ведение клубов, несмотря на значительные расходы по их содержанию и аренде.

Во Франции большинство коммун выделяет следующие приоритеты в развитии спорта для всех: содержание спортивных сооружений, формирование политики спорта для молодых, участие в оздоровительной профилактике. Такую же практику осуществляют муниципалитеты Дании, где бесплатно обеспечивают спортивные организации необходимым оборудованием либо предоставляют субсидии для аренды оборудования.

Характерной особенностью развития сети физкультурно-спортивных организаций за рубежом является превалирование доли предприятий общественной собственности и некоммерческих организаций. Так, доля сооружений, находящихся в собственности префектур, муниципалитетов и т.д., деятельность которых не направлена на получение прибыли, составляет: по залам - 87% в Японии и 73% - в Италии; по бассейнам - 87% в Японии и 41% - в Италии; по плоскостным сооружениям - 69% в Японии и 53% в Италии. [8, C. 51]

Трудовые ресурсы. Международное законодательство указывает, что обучение, обеспечение кадрами и управление в области ФКС должны обеспечиваться квалифицированным персоналом. При этом весь персонал должен иметь соответствующую квалификацию и подготовку, а также повышать свою квалификацию в целях обеспечения соответствующих уровней специализации. Кроме того, должен быть использован также добровольный персонал, надлежащим образом обученный и подобранный.

Высший совет спорта в Испании формирует предложения по подготовке специалистов для отрасли. Законодательство о спорте Финляндии регулирует все вопросы кадровых ресурсов отрасли, в том числе оплаты труда различных категорий персонала. При этом квалификацию (образование, опыт работы) муниципальных спортивных работников - директора по делам спорта, секретаря по делам спорта, инструктора по спорту, инструктора по спорту для специальных групп населения, заработная плата которым выплачивается из государственного бюджета, определяет муниципальный спортивный комитет.

Во Франции также жестко регулируются стандарты образования тренерского персонала. В частности, устанавливается, что документом, разрешающим преподавать, организовывать физкультурную и спортивную активность, а также руководить ею за вознаграждение, т.е. выполнять функции преподавателя, тренера, инструктора, воспитателя и им подобное, является специальный диплом.

В Финляндии подготовка специалистов и преподавателей в области ФКС ведется в 11 физкультурно-спортивных центрах и учебных заведениях.

Научно-информационные ресурсы. За последние десятилетия научно-информационные ресурсы в области ФКС стали занимать ведущее место по значимости. С точки зрения авторов, данные ресурсы правомочно разделить на две категории - пропаганда здорового образа жизни и информационно-научное сопровождение работы тренера и другого спортивного персонала. Такое подразделение отражается на деятельности ведущих зарубежных спортивных научно-информационных организаций. [5, C. 112]

В Финляндии организации, занимающиеся спортивной наукой, имеют законодательно признанное право на прямое государственное финансирование. При этом не менее 20% учебного времени подготовки специалистов в сфере ФКС отводится научным изысканиям. Кроме того, государство поддерживает организацию любой формы собственности, где ведутся научные исследования в области спорта и физических упражнений. Общий спортивный бюджет пяти ведущих французских телеканалов составляет 1,3 млрд. франков. [5, C. 113]

В Германии особое место занимает пропаганда спорта для всех, осуществляемая посредством различных кампаний и программ, так Министерство по вопросам семьи, пожилых людей, женщин и юношества выступило с проектом под девизом "движение, игра и спорт на службе у пожилых", совместно со многими организациями и Немецким спортивным союзом. Целью проекта, разработанного на соревновательном принципе, является выбор и награждение ряда специальных инициатив, различных видов деятельности, проектов, направленных на стимулирование дальнейшего развития спорта для всех и использования всех его возможностей людьми пожилого возраста и другими возрастными группами людей, занимающихся спортом. Предполагается, что инициативы внесут вклад в повышение качества жизни и здоровья пожилых людей.

Следует особо подчеркнуть, что все проекты сопровождаются значительной финансовой поддержкой. Так, в данном случае Министерство выделяет DM 40 тыс. для поддержки лучших проектов. Государственный институт Sportwissenschaft выпустил две брошюры в поддержку кампании, начатой Министерством. Первая часть касается нынешней ситуации с пожилыми людьми в Германии, их нужд и требований. Вторая - освещает конструктивные детали возможностей спорта для пожилых людей. [6, C. 52]

Проведенный анализ позволяет сделать следующие выводы. Развитие ФКС строится при соблюдении приоритета международного спорта. В большинстве стран реализуются единые подходы к ресурсному обеспечению международного спорта, основанные на его приоритетности и признании высокой социальной значимости (рис. 1). [5, C. 115]

Рис. 1. Ресурсное обеспечение спорта за рубежом

За рубежом спорт в первую очередь является механизмом оздоровления населения, достижения самореализации, самовыражения и развития, а также средством борьбы против асоциальных явлений. Поэтому государства придают вопросам развития спорта особую значимость, ставя основной целью вовлечение населения в занятия спортом.

Влияние данных процессов привело к росту доходов от: спортивных зрелищ и сектора спортивных услуг; увеличения объемов спортивного телерадиовещания; развития физкультурно-оздоровительной инфраструктуры с учетом потребностей населения; многообразия форм обслуживания, методов и средств предложения услуг спорта.

2.2 Правовое регулирование труда профессиональных спортсменов в России

Спорт в нашей стране был признан полноправной профессией сравнительно недавно, хотя уже задолго до этого стало очевидным, что для достижения высоких спортивных результатов спортсмен должен уделять тренировкам и соревнованиям слишком много времени, чтобы иметь возможность одновременно еще где-либо работать. В связи с этим многие известные спортсмены, тренеры и ученые неоднократно говорили о необходимости социальной защиты спортсменов и распространении трудового законодательства на отношения между спортсменами и физкультурно-спортивными организациями.

В настоящее время поднимается вопрос о том, что такие отношения целесообразно регулировать нормами гражданского права, поскольку отношения между спортсменами и физкультурно-спортивными организациями имеют свою специфику и не всегда согласуются с общими положениями трудового законодательства.

Учитывая данное обстоятельство, а также вступление в действие с 1 февраля 2002 г. нового Трудового кодекса, необходимо еще раз вернуться к обсуждению данной темы. [3]

Прежде всего, следует определить, в чем заключаются основные отличия трудового договора от гражданско-правового. Во-первых, предметом и основным содержанием трудового договора выступает процесс труда, а гражданско-правового - результат труда. Во-вторых, в трудовых отношениях работник обязуется выполнять работу определенного рода (по определенной специальности, квалификации, должности), в то время как в гражданских отношениях выполняется конкретное задание. В-третьих, трудовые отношения предполагают включение работника в состав трудового коллектива организации, обязанность работника подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка, а выполнение работы по гражданско-правовому договору ничего этого не требует.

Гражданское право основывается на принципе равенства сторон. В отличие от него трудовое право, в силу изначально неравного положения работодателя и наемного работника, зачастую невозможности последнего диктовать условия, самостоятельно отстаивать свои интересы, устанавливает минимальные гарантии, которые должны обеспечиваться всем работающим по трудовому договору.

Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" предусматривает, что деятельность спортсменов -профессионалов регулируется трудовым законодательством РФ, а также нормами, разработанными на основе уставов международных и российских физкультурно-спортивных организаций и утвержденными профессиональными физкультурно-спортивными объединениями по согласованию с общероссийскими федерациями по соответствующим видам спорта. В данном законе указывается также, что контракт о спортивной деятельности заключается на основе трудового законодательства РФ. [4]

В новом Трудовом кодексе РФ впервые содержатся статьи, где упоминаются профессиональные спортсмены. В этих статьях отражены некоторые особенности профессионального спорта. Кодексом предусмотрена возможность заключения с профессиональными спортсменами срочного трудового договора. Продолжительность ежедневной работы для профессиональных спортсменов может устанавливаться в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, локальными нормативными актами, коллективным договором либо трудовым договором. Порядок работы в ночное время может определяться коллективным договором, локальным нормативным актом либо соглашением сторон трудового договора. Допускается привлечение профессиональных спортсменов к работе в выходные и нерабочие праздничные дни в организациях, финансируемых из бюджета, в порядке, установленном Правительством РФ, а в иных организациях - в порядке, устанавливаемом коллективным договором. Оплата труда в такие дни может определяться на основании трудового договора, коллективного договора или локального нормативного акта организации. [3]

Кодекс прямо указывает, что на профессиональных спортсменов распространяется трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Так, например, некоторые особенности трудовых отношений спортсменов - членов сборных команд России установлены Постановлением, утвержденным Государственным комитетом РФ по физической культуре, спорту и туризму.

В частности, к обязанностям спортсменов - членов сборных команд России относятся: выполнение индивидуальных планов подготовки, тренерских и соревновательных заданий; выполнение указаний руководства сборной команды России, требований и рекомендаций тренерского состава, врача, руководителей и сотрудников научной группы в ходе учебно-тренировочного процесса и соревнований; борьба за чистоту спортивной борьбы, соблюдение спортивного режима, неприменение стимулирующих средств (наркотиков, допингов), запрещенных Медицинской комиссией МОК и международными спортивными федерациями по видам спорта; соблюдение режима, дисциплины и общественного порядка; соблюдение условий контракта, заключенного с учреждением (организацией), обеспечивающим подготовку сборных команд, договоров с федерацией по виду спорта, Госкомспортом России и ОКР. [7, C. 54]

Случаи нарушения трудовой дисциплины членами сборных команд России рассматриваются на Совете сборной команды. Зачастую данный нормативный акт отсылает к общим нормам трудового законодательства.

Трудовое законодательство предоставляет работникам определенные права и гарантии при заключении, изменении трудового договора, увольнении работника, устанавливает ограничения максимальной продолжительности рабочего времени, закрепляет право работника на отдых, в том числе и на ежегодный оплачиваемый отпуск, устанавливает гарантии по выплате заработной платы и ее минимальный размер, гарантии и компенсации при совмещении работы с учебой, гарантии обеспечения безопасных условий труда, гарантии при временной нетрудоспособности, устанавливает особенности регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями, работников в возрасте до восемнадцати лет, гарантии по защите трудовых прав работников. [7, C. 56]

Локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, которые принимает работодатель в случае ухудшения положения работников по сравнению с трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями либо принятые без соблюдения предусмотренного Трудовым кодексом порядка учета мнения представительного органа работников, являются недействительными.

Тесно связано с трудовым правом право социального обеспечения, где немаловажными являются трудовой стаж и наличие действующего трудового договора. спортсмен труд контракт право

Права работников, заключивших трудовой договор, могут защищаться также профсоюзным органом, который обладает определенными правами в области регулирования трудовых отношений.

Если отношения между спортсменами и физкультурно-спортивными организациями будут регулироваться нормами гражданского права, спортсмены автоматически лишатся всех прав и гарантий, предусмотренных трудовым законодательством.

Конечно, спорт как профессия имеет ряд особенностей, которые можно было бы регулировать с помощью отдельного закона о профессиональном спорте. В данном законе можно учесть особенности спорта как профессии, детально регламентировать отношения между спортсменами и физкультурно-спортивными организациями, решить вопрос о возрасте, с которого будет возможна специализация в спорте с учетом медицинских и правовых аспектов, закрепить правила учета индивидуальных данных каждого конкретного спортсмена с учетом пола, возраста и медицинских показаний при определении тренировочных нагрузок.

Необходимо также предусмотреть действенную систему, позволяющую контролировать соблюдение норм права, в том числе правил безопасности, всеми физкультурно-спортивными организациями. Пока такой закон не принят, следует руководствоваться общими нормами трудового законодательства, а все особенности оговорить в коллективном и индивидуальном договорах, которые допускают определенную свободу сторон в регламентации трудовых и связанных с ними отношений.

В настоящее время в спорте еще существуют явления, противоречащие не только трудовому праву, но и общечеловеческим правам, - это купля-продажа и аренда спортсменов, связанных контрактом с физкультурно-спортивной организацией, пренебрежение здоровьем спортсмена во имя достижения высоких результатов, чрезмерные нагрузки на организм детей и подростков в некоторых видах спорта и т.д. [7, C. 59]

Некоторые отношения между физкультурно-спортивными организациями и спортсменами действительно можно регулировать с помощью норм гражданского права. Так, могут решаться вопросы компенсации затрат физкультурно-спортивных организаций на подготовку спортсменов в случае, когда последние переходят в другой клуб до истечения срока трудового договора, однако размер такой компенсации должен определяться, исходя из реальных затрат и действительно причиненных убытков. С помощью гражданских договоров можно регулировать также отношения, связанные с участием спортсмена в рекламных акциях.

Таким образом, не должен возникать вопрос: нормы какой отрасли права следует применять - трудовое и гражданское права регулируют разные сферы общественных отношений, и задачи у них различны.

Заключение

Лидером в становлении трудовых отношений в международном спорте можно считать США. Спорт играет важную роль в жизни американского общества, поскольку это самый популярный вид отдыха и развлечения.

Как для спортсмена, так и для его работодателя контракт является важнейшим документом в работе. Для спортсмена его трудовой договор является главным документом, так как в нем отражены не только обязанности спортсмена, но и условия его работы, а также обязанности его работодателя. В тоже время работодатель защищает свой бизнес условиями контракта.

Вместе с тем иногда очень трудно разграничить область применения как трудового, так и гражданского права при регулировании отношений между спортсменом и физкультурно-спортивной организацией.

Спорт в нашей стране был признан полноправной профессией сравнительно недавно, хотя уже задолго до этого стало очевидным, что для достижения высоких спортивных результатов спортсмен должен уделять тренировкам и соревнованиям слишком много времени, чтобы иметь возможность одновременно еще где-либо работать.

Признаки трудового отношения следующие:

1) работа по должности в соответствии со штатным расписанием, утвержденным работодателем;

2) личное выполнение работником определенной трудовой функции.;

3) подчинение правилам внутреннего трудового распорядка;

4) обязанность работодателя организовать труд работника, создать ему нормальные условия труда, обеспечить охрану труда;

5) ежемесячное вознаграждение за труд.

Отсутствие хотя бы одного из названных признаков делает возможным регулирование отношений нормами гражданского права.

Список используемой литературы

Нормативно-правовые акты:

1. Международная хартия физического воспитания и спорта. (ООН, Париж, 21 ноября 1978г, с последними дополнениями).

2. Спортивная хартия Европы (7-ая Конференция министров по спорту европейских стран, Родос, 14-15 мая 1992г).

3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30. 12. 2001 № 197-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21. 12. 2001).

4. О физической культуре и спорте в Российской Федерации: Федеральный закон от 29 апреля 1999 г. №80-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 1999, №18, ст. 2206.

Литература:

5. Алексеев С.В. Международное спортивное право: учебник для студентов вузов. М.: Закон и право, 2008. 318 с.

6. Васин В.А. Трудовое право. Учебник. М.: Проспект, 201. 512 с.

7. Гуськов С.И. Государство и спорт (о государственной политике зарубежных стран в области физ.воспитания и спорта). М.: Инфра-М, 2008. 176 с.

8. Ищенко С.А. Проблемы управления и правовое регулирование в международном спорте (теория и практика) // Теория и практика физкультуры, 2009. №4. С. 48-51.

9. Попондопуло В.Ф. Международное спортивное право: Учебное пособие. М.: Омега-Л, 2010. 253 с.

10. Столбов В.В., Мельникова Н.Ю. История физической культуры и спорта: Учебник. М.: ФиС, 2009. 194 с.

Размещено на Allbest.ru