Прокурорский надзор

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

КУРГАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Юридический факультет

Сокращенная форма обучения

Направление подготовки - Юриспруденция

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

Прокурорский надзор

Слушатель

Степанова Ольга Евгеньевна

Курган, 2011

1. Укажите в приведенном перечне судебные органы, которые действуют в качестве:

а) кассационной инстанции;

б) надзорной инстанции;

в) первой инстанции и по вновь открывшимся обстоятельствам.

2. По порядку и срокам принесения жалоб, порядок и сроки рассмотрения жалоб (дел), содержание жалоб

3. Объединение «Продтовары» предъявило иск к Дунаевой и Петровой о взыскании 4600 руб. - стоимости, испорченных продуктов. Интересы ответчиц в суде представлял адвокат Минин. В судебном заседании Дунаева, заявила, что порча товара имела место в период работы Петровой. Петрова же утверждала, что виновата Дунаева. Как должен поступить адвокат? Может ли он представлять в суде интересы одновременно Дунаевой и Петровой? Ответ обоснуйте.

4. Акты прокурорского реагирования

1. Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ рассматривает в порядке надзора дела по проверке вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов в Российской Федерации (ст. 16 ФКЗ от 28.04.1995 № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации»)

2. Судебная коллегия по спорам, возникающим из гражданских правоотношений Высшего Арбитражного Суда РФ рассматривают дела в первой инстанции (ст. 18 ФКЗ от 28.04.1995 № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации»)

3. Президиум арбитражного суда области рассматривает вопросы судебной практики (ст. 38 ФКЗ от 28.04.1995 № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации»)

4. Судебная коллегия по спорам, возникающим из гражданских правоотношений Федерального арбитражного суда округа проверяют в кассационной инстанции законность судебных актов, вступивших в законную силу, по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов Российской Федерации и арбитражными апелляционными судами, изучают и обобщают судебную практику, разрабатывают предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, анализируют судебную статистику (ст. 30 ФКЗ от 28.04.1995 № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации»).

Районным судом за грабеж, совершенный с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья (п.2 ст., 1.61 УК РФ), был осужден Носов.

Назовите надзорные инстанции, в которых может быть пересмотрено дело осужденного Носова. Ответ должен быть дан нa основе норм права.

Укажите чем отличается кассационная инстанция в судах общей юрисдикции от надзорной?

В случае вступления приговора в отношении Носова в законную силу, он может быть обжалован первоначально суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа (далее - суд субъекта), а затем в ВС РФ (ст. 403 УПК РФ).

Рассмотрение судебных решений вступивших в законную силу и есть главное отличие рассмотрения дела в порядке надзора от кассационного рассмотрения дела.

Производство в суде надзорной инстанции регулируется главой 48 УПК РФ, с учетом руководящих разъяснений ВС РФ в пленуме «О применении судами норм главы 48 УПК РФ» от 11.01.2007 N 1. Что определяет и количество надзорных инстанций: две - суд субъекта (по месту рассмотрения дела) и ВС РФ, однако следует иметь в виду следующее:

По смыслу ст. 406 УПК РФ предварительное производство по жалобе или представлению прокурора (далее - жалоба) в каждой надзорной инстанции осуществляется в два этапа: вначале ходатайство рассматривается судьей (иногда называется судья суда надзорной инстанции), а затем, если в удовлетворении жалобы отказано, постановление судьи может быть проверено лицом, указанным в ч. 4. ст.406 УПК РФ (председателем суда субъекта, а если в ВС РФ -то и заместителем председателя), который и передаст жалобу с делом на рассмотрение президиума.

Следовательно, судья самостоятельно вправе передать жалобу с делом на рассмотрение президиума суда (далее - судом надзорной инстанции), либо председатель вправе отменить решение судьи об отказе в удовлетворении надзорной жалобы и передать дело на рассмотрение президиума.

Вообще, президиум суда образуется в суде в составе председателя, заместителя председателя суда, входящих в состав президиума суда по должности, и других судей соответствующего суда в количестве, определяемом Президентом Российской Федерации (7 февраля 2011 года № 1-фкз ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации».

Это означает также, что в ВС РФ в порядке надзора можно обратиться лишь «пройдя» условно говоря первую надзорную инстанцию- суд субъекта.

Схожесть кассационного и надзорного рассмотрения дела в некоторой степени объясняется коллегиальностью принятия, а различия - стадийностью, подразумевающий надзор, как последнюю, исключительную инстанцию в рассмотрении уголовного дела или вытекающих из них правоотношений.

1. Субъекты, имеющие право на принесение жалобы.

Кассация (ч. 4 и ч.5 ст. 354 УПК РФ): право обжалования судебного решения принадлежит осужденному, оправданному, лицу, в отношении которого велось или ведется производство о применении принудительной меры медицинского характера, их защитникам и законным представителям, государственному обвинителю или вышестоящему прокурору, потерпевшему и его представителю; гражданский истец, гражданский ответчик или их представители вправе обжаловать судебное решение в части, касающейся гражданского иска. Иные лица в той части, в которой обжалуемое судебное решение затрагивает их права и законные интересы (см. Пленум ВС РФ, постановление от 23.12 2008 г. N28 «О применении норм уголовно-процессуального кодекса российской федерации, регулирующих производство в судах апелляционной и кассационной инстанций»).

Надзор (ст. 402 УПК РФ и пленум) - в принципе, те же лица: подозреваемым, обвиняемым, осужденным, оправданным, лицом, уголовное дело в отношении которого прекращено, лицом, в отношении которого велось или ведется производство о применении принудительных мер медицинского характера, их защитниками или законными представителями, потерпевшим, его законным представителем или представителем, гражданским истцом, гражданским ответчиком, их законными представителями или представителями (в части, касающейся гражданского иска), прокурором (имеется в виду прокурор субъекта, а не гособвинитель или вышестоящий прокурор, как в кассации), частным обвинителем, его законным представителем или представителем, Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, а также иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются судебным решением.

2. Предмет судебного разбирательства, основания для отмены или изменения судебных решений в кассации и надзоре практически аналогичны и связаны с одинаковым требованиями к законности проверяемых судебных решений, но все же имеют важное исключение.

Предмет - законность, обоснованность и справедливость приговора и иного судебного решения.

Основания для отмены или изменения судебных решений, которые общие и для надзора и кассации, изложены в ст. 379 УПК РФ. Это:

1) несоответствие выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам уголовного дела, установленным судом первой или апелляционной инстанции;

2) нарушение уголовно-процессуального закона;

3) неправильное применение уголовного закона;

4) несправедливость приговора.

Основаниями отмены или изменения судебных решений, вынесенных с участием присяжных заседателей, являются основания, предусмотренные п. 2-4.

Важное отличие в данной части надзора от кассации - так называемый «запрет поворота к худшему» (ст. 405 УПК РФ), т.е., если вкратце, нельзя поставить вопрос об ухудшении положения лица, если в ходе судебного разбирательства не были допущены фундаментальные нарушения уголовно-процессуального закона, повлиявшие на законность приговора, определения или постановления суда. Жалобу по таким основаниям, возможно, принести только в течение 1 года после вступления судебного решения в законную силу

Следует иметь в виду и следующее различие: принцип инстанционности подразумевает, что надзорная жалоба в отличие от кассационной сама по себе не является достаточным поводом пересмотру судебного решения, поскольку такой пересмотр в порядке надзора возможен (как и указано выше) лишь при принятии решения о возбуждении надзорного производства судьей в порядке п. 2 ч. 3 ст. 406 УПК РФ, председателем суда (в ВС РФ - еще и замом) в порядке ч. 4 ст. 406 УПК РФ. При этом, возбуждение надзорного производства и передача дела на рассмотрение президиума не обязательно приведет к изменению или отмене судебного решения, поскольку президиум, как коллективной орган, может не согласится с мнением лица, возбудившего надзорное производство по жалобе (представлению).

Ну и есть такое скромное мнение, что аналогичные основания для отмены или изменения судебных решений в надзоре и кассации не есть хорошо; думается, что для надзора (т.е. судебное решение уже исполняется или даже исполнено, или даже уже не несет юридических последствий, скажем, лицо отбыло наказание и его судимость погашена) должны быть значительно более существенные, чем это подразумевается для кассации, нарушения закона.

2. По порядку и срокам принесения жалоб, порядок и сроки рассмотрения жалоб (дел), содержание жалоб

Требования к содержанию кассационной и надзорной жалобы аналогичны (ст. 404, ст. 379 УПК РФ). Кроме указанного выше исключения - если жалоба на вступившее в законную силу несколько лет назад решение будет принесена по основаниям, предусмотренным ст. 405 УПК РФ такая жалоба будет возвращена без рассмотрения. Различия объясняются стадийностью; тем, что в надзоре проверяется уже вступившие в законную силу решение, необходимость проверки законности которого в сжатые сроки отсутствует.

В кассацию жалоба приносится через суд, постановивший обжалуемое решение в течение усыновленного законом срока для обжалования - по общему правилу 10 суток со дня вынесения (провозглашения) - ст. 356 УПК РФ, а осужденным, содержащимся под стражей, в тот же срок со дня вручения ему копии приговора. Обжалование постановления судьи об избрании меры пресечения в виде содержания под стражей - 3 суток (ст. 108 УПК РФ).

При этом, в случае пропуска срока обжалования по уважительной причине лица, имеющие право подать жалобу или представление, могут ходатайствовать перед судом, постановившим приговор или вынесшим иное обжалуемое решение, о восстановлении пропущенного срока.

Рассмотрение уголовного дела судом кассационной инстанции должно быть начато не позднее одного месяца со дня его поступления в суд кассационной инстанции (ст. 374 УПК РФ).

В надзоре - жалоба непосредственно надзорный орган, т.е. сперва в суд субъекта, затем председателю суда субъекта, а затем в ВС РФ, а потом председателю ВС РФ (ст. 403 УПК РФ), с выполнением требований, изложенных в ст. 404 УПК РФ.

Жалобы (представления) могут приносится бессрочно (кроме указанного выше исключения, т.е. 405 УПК РФ).При таких обстоятельствах нет необходимости в восстановлении срока.

Срок рассмотрения жалобы судьей суда надзорной инстанции 30 суток с момента ее поступления, судья вправе запросить дело и срок «хождения дела» не будет включен в срок рассмотрения жалобы, т.е. добавляется.

В случае принятия судьей суда надзорной инстанции (или председателем суда) решения о возбуждении надзорного производства (которое является промежуточным, предварительным) жалоба должна быть рассмотрена президиумом (уже судом надзорной инстанции) в судебном заседании не позднее 15 суток, а президиумом ВС РФ не позднее 30 суток со дня принятия такого предварительного решения(т.е. решения судьи) - ст. 407 УПК РФ.

Порядок рассмотрения жалоб (дел) судом кассационной и надзорной инстанции фактически аналогичны и характеры для коллегиального рассмотрения дел. Аналогичны и требования к составлению кассационного определения и постановления суда надзорной инстанции. Требования ч. 2 ст. 61 и ст. 63 УПК РФ одинаковы как для кассации, так и для надзора.

Решения, принимаемые судом кассационной и надзорной инстанции кассация (ст. 378 УПК РФ).

Суд в совещательной комнате принимает одно из следующих решений:

1) об оставлении приговора или иного обжалуемого судебного решения без изменения, а жалобы или представления без удовлетворения;

2) об отмене приговора или иного обжалуемого судебного решения и о прекращении уголовного дела;

3) об отмене приговора или иного обжалуемого судебного решения и о направлении уголовного дела на новое судебное разбирательство в суд первой или апелляционной инстанции со стадии предварительного слушания, или судебного разбирательства, или действий суда после вынесения вердикта присяжных заседателей;

4) об изменении приговора или иного обжалуемого судебного решения.

Надзор (ст. 408 УПК РФ)

Суд надзорной инстанции вправе:

1) оставить надзорные жалобу или представление без удовлетворения, а обжалуемые судебные решения без изменения;

2) отменить приговор, определение или постановление суда и все последующие судебные решения и прекратить производство по данному уголовному делу;

3) отменить приговор, определение или постановление суда и все последующие судебные решения и передать уголовное дело на новое судебное рассмотрение;

4) отменить приговор суда апелляционной инстанции и передать уголовное дело на новое апелляционное рассмотрение;

5) отменить определение суда кассационной инстанции и все последующие судебные решения и передать уголовное дело на новое кассационное рассмотрение;

6) внести изменения в приговор, определение или постановление суда.

Т.е. надзор учитывает лишь то, что дело могло пройти еще одно стадию - а именно кассационную.

Пределы прав кассации и надзора.

Кассация (ст. 360 УПК РФ)

Суд, рассматривающий уголовное дело в кассационном порядке, проверяет законность, обоснованность и справедливость судебного решения лишь в той части, в которой оно обжаловано.

Если при рассмотрении уголовного дела будут установлены обстоятельства, которые касаются интересов других лиц, осужденных или оправданных, поэтому же уголовному делу и в отношении которых жалоба или представление не были поданы, то уголовное дело должно быть проверено и в отношении этих лиц. При этом не может быть допущено ухудшение их положения.

Кассация может давать указания для исполнения судом при новом рассмотрении дела, они обязательны суда первой или апелляционной инстанции, но кассация не вправе предрешать вопросы:

1) о доказанности или недоказанности обвинения;

2) о достоверности или недостоверности того или иного доказательства;

3) о преимуществах одних доказательств перед другими;

4) о мере наказания.

Кассация не в праве усилить наказание, а равно применить уголовный закон о более тяжком преступлении.

Надзор ст. 410 УПК РФ

1. При рассмотрении уголовного дела в порядке надзора суд не связан доводами надзорных жалобы или представления и вправе проверить все производство по уголовному делу в полном объеме.

2. Если по уголовному делу осуждено несколько лиц, а надзорные жалоба или представление принесены только одним из них или в отношении некоторых из них, то суд надзорной инстанции вправе проверить уголовное дело в отношении всех осужденных.

3. Суд надзорной инстанции при рассмотрении уголовного дела в порядке надзора может смягчить назначенное осужденному наказание или применить уголовный закон о менее тяжком преступлении.

4. Возвращая уголовное дело на новое рассмотрение, суд надзорной инстанции должен указать, в суд какой инстанции возвращается данное уголовное дело.

5. В случае, когда по уголовному делу осуждено или оправдано несколько лиц, суд не вправе отменить приговор, определение или постановление в отношении тех оправданных или осужденных, в отношении которых надзорные жалоба или представление не принесены, если отмена приговора, определения или постановления ухудшает их положение.

6. Указания суда надзорной инстанции обязательны при повторном рассмотрении данного уголовного дела судом нижестоящей инстанции.

7. Суд надзорной инстанции при рассмотрении уголовного дела не вправе:

1) устанавливать или считать доказанными факты, которые не были установлены в приговоре или были отвергнуты им;

2) предрешать вопросы о доказанности или недоказанности обвинения, достоверности или недостоверности того или иного доказательства и преимуществах одних доказательств перед другими;

3) принимать решения о применении судом первой или апелляционной инстанции того или иного уголовного закона и о мере наказания.

8. Равным образом суд надзорной инстанции, отменяя определение суда кассационной инстанции, не вправе предрешать выводы, которые могут быть сделаны судом кассационной инстанции при повторном рассмотрении данного уголовного дела.

Таким образом, полномочия надзорной инстанции, безусловно шире, ведь кроме прочего, она не связана доводами, изложенными в жалобе на основании которой и было возбуждено надзорное производство, а дело с жалобой передана в президиум.

Кроме того, внесение повторных надзорных жалоб или представлений в суд надзорной инстанции, ранее оставивший их без удовлетворения, не допускается, т.е. если жалоба рассмотрена президиумом субъекта, то обжаловать его решение можно лишь в ВС РФ. Существует доктринальный спор о том, возможно ли рассмотрение надзорной жалобы лица, если ранее тем же судом пересмотрено дело в отношении другого лица, но по тому же делу. Разрешается этот вопрос на практике (Курганский областной суд) следующим образом. Если в постановлении президиума имеется указание на то, что президиум проверил дело полностью и в отношении всех лиц, то нельзя, а в случае отсутствие такой фразы- то возможно.

Повторное рассмотрение уголовного дела судом кассационной инстанции допускается лишь в случае, если кассационная жалоба осужденного, его защитника или законного представителя, а также потерпевшего или его законного представителя поступила тогда, когда уголовное дело в отношении этого осужденного уже рассмотрено по кассационным жалобе или представлению другого участника уголовного судопроизводства.

3. Объединение «Продтовары» предъявило иск к Дунаевой и Петровой о взыскании 4600 руб. - стоимости, испорченных продуктов. Интересы ответчиц в суде представлял адвокат Минин. В судебном заседании Дунаева, заявила, что порча товара имела место в период работы Петровой. Петрова же утверждала, что виновата Дунаева. Как должен поступить адвокат? Может ли он представлять в суде интересы одновременно Дунаевой и Петровой? Ответ обоснуйте

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 31.05.2002г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокат не вправе принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случаях, если он оказывает юридическую помощь доверителю, интересы которого противоречат интересам данного лица. Представлять в суде одновременно интересы Дунаевой и Петровой адвокат не вправе, т.к. их интересы противоречат друг другу.

4. Акты прокурорского реагирования

Правовые средства реагирования прокурора - это действия по устранению выявленных нарушений закона, причин и условий, которые им способствовали, а также привлечение к ответственности виновных лиц в предусмотренном законе порядке. Актами прокурорского реагирования являются протест, представление, постановление и объявление предостережения о недопустимости нарушения закона.

Протест - приносит прокурор или его заместитель на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта РФ или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании, но в исключительных случаях прокурор может сократить срок. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме. Если протест рассматривается коллегиальным органом, то о дне заседания сообщается прокурору, принесшему протест. Протест может быть отозван принесшим его лицом до его рассмотрения (ст. 23 ФЗ «О прокуратуре РФ»).

Представление - вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит обязательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, о результатах также сообщается прокурору в письменной форме. В случае несоответствия постановлений Правительства РФ Конституции РФ и законам РФ Генеральный прокурор РФ информирует об этом Президента РФ (ст. 24 ФЗ «О прокуратуре РФ»).

Постановление. Прокурор выносит постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, если возникают обстоятельства, на основании которых необходимо привлечение виновных лиц. В случае если имеются достаточные основания о квалификации преступления, прокурор выносит постановление о возбуждении уголовного дела. Прокурор также выносит мотивированное постановление об освобождении из-под стражи лица, арестованного в административном порядке незамедлительно, если данное лицо было арестовано без достаточных на то оснований.

Объявление предостережения о недопустимости нарушения закона. Направляется прокурором или его заместителем в целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях в письменной форме должностным лицам, а при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях, содержащих признаки экстремистской деятельности, руководителям общественных (религиозных) объединений и иным лицам. Руководители организаций, не исполнившие требования, изложенные в предостережении, могут быть привлечены к ответственности в установленном законе порядке (ст. 25.1 ФЗ «О прокуратуре РФ»).

суд кассационный надзорный прокуроский

Схема системы военных судов, звенья в ней и судебные инстанции.

Размещено на Allbest.ru