Характеристика конституционного права Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

1.Система конституционного права

конституционный право норма

Система конституционного права - это совокупность тесно взаимосвязанных между собой и составляющих единую структуру правовых институтов, регулирующих отдельные сферы конституционно-правовых отношений. Выделение в системе конституционного права отдельных институтов осуществляется в соответствии с разделами Конституции Российской Федерации.

Различные комплексы конституционно-правовых норм, образующие институт, рассматриваются как самостоятельная часть конституционного права, основной элемент его системы. Элементами отрасли являются наиболее крупные правовые образования, совокупности норм, обладающие определенным внутренним единством, отличающиеся от других совокупностей норм конституционного права.

Система конституционного права предопределяется объективными факторами, в качестве которых выступают реальные связи, существующие в сфере регулируемых конституционно-правовыми нормами общественных отношений. На систему конституционного права определяющее влияние оказывают особенности экономического, социально-политического и духовного развития страны.

Нормы Конституции Российской Федерации - это нормы основного закона государства, который имеет высшую юридическую силу. Законы и иные правовые акты, применяемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Они регулируют общественные отношения и являются основополагающими, исходными для всех отраслей права.

Нормы многообразны по содержанию, субъектам конституционно-правовых отношений, объекту регулирования и обширному перечню других признаков. Они служат правовой базой для гражданского, уголовного, финансового, семейного и других отраслей права.

Между нормами существуют сложные системные связи. Система отрасли выражается в ее внутреннем строении, обусловленном теми связями, которые существуют между ее нормами и определяют основы дифференциации данных норм и их интеграции в правовые институты, обладающие признаками элемента системы, а также структуру этих институтов.

Схема 1. Система конституционного права РФ.

2. Критерии создания системы конституционного права

Критериями для создания системы конституционного права являются правовые институты - группы норм, регулирующие самостоятельные сферы конституционно-правовых отношений.

В системе конституционного права выделяются следующие институты, которые составляют основные элементы отрасли и объединяют нормы, закрепляющие:

- основы конституционного строя;

- основы правового статуса человека и гражданина;

- федеративное устройство государства;

- систему органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Перечень этих особенностей регулируемых нормами общественных отношений предопределяет систему отрасли, но не является ее основой.

Критерием систематизации конституционно-правовых норм могут быть факторы, свойственные правовой форме, правовым нормам, их особенностям.

Различия, отражающие специфику каждого из названных институтов, можно проводить:

- по специфике правового воздействия на соответствующую сферу общественных отношений;

- по особенностям механизма действия конституционно-правовых норм, способам их реализации;

- по характеру направленности конституционно-правового регулирования;

- по субъектному составу;

- по способу правовой защиты действия конституционно-правовых норм, формам и методам ответственности правообязанных субъектов;

- по специфике форм выражения охватываемых данным институтом правовых норм;

- по целенаправленности правового регулирования;

- по функциям, присущим каждому конституционно-правовому институту.

Институту, который объединяет нормы, закрепляющие основы конституционного строя, свойственны следующие специфические черты:

- воздействуют на общественные отношения путем установления определенных начал устройства общества и государства;

- не порождают конкретных правоотношений;

- определяют сущностное содержание правового воздействия на все сферы общественных отношений, все стороны социальной реальности;

- нормам рассматриваемого института не могут противоречить никакие другие положения Конституции Российской Федерации;

- адресованы всем субъектам права, всем правоприменяющим субъектам;

- имеют способом своей защиты общий режим охраны Конституции, конституционного строя, могут быть изменены только путем принятия новой Конституции;

- устанавливаются преимущественно в конституционной форме;

- являются в преобладающей части нормами-принципами, нормами-дефинициями, нормами-целями;

- предполагают для практической и правовой реализации содержащихся в них целей «включение» всех отраслей права;

- призваны обеспечить системное закрепление концептуальных идей, основополагающих для данного общества и государства.

Институт, объединяющий нормы, регулирующие государственное устройство России отличается специфическим кругом субъектов возникающих на их основе конституционно-правовых отношений, их особой правоспособностью. Имеются характерные черты и в составе норм данного института

3. Правовые институты

Конституционно-правовой институт - это обособленная группа взаимосвязанных правовых норм, являющихся частью отрасли конституционного права и регулирующих самостоятельный вид однородных общественных отношений, составляющих предмет отрасли.

В системе конституционного права принято выделять следующие институты, которые составляют основные элементы отрасли и объединяют нормы, закрепляющие:

1. Институт основ конституционного строя. Данный институт является центральным в системе конституционного права, базой для всей отрасли.

Институт основ конституционного строя делится на пединституты:

- основные принципы отношений человека и государства;

- основные принципы устройства государства и организации государственной власти.

Институт основ конституционного строя направлен на регулирование концептуальных отношений между обществом и государством, своеобразного их соглашения, устанавливающего основные характеристики государства и места в нем личности. Данный институт имеет конституционное закрепление согласно первой главе Конституции Российской Федерации. В институте основ конституционного строя преобладают общие и декларативные нормы, в результате действия которых возникают общерегулятивные отношения. Свойством норм этого института является повышенная степень их стабильности, гарантированная сложной процедурой внесения изменений в первую главу Конституции Российской Федерации.

2. Институт нрав и свобод человека и гражданина является самым крупным институтом конституционного права, закрепленный в большом количестве источников о правах человека. Конституция Российской Федерации признает и гарантирует права и свободы человека и гражданина, признает их неотчуждаемость. Механизм реализации конституционных прав человека и гражданина воплотится в различных нормативных правовых актах. Нормы этого института носят общий характер, как и возникающие правоотношения.

Составные части института прав и свобод человека:

- гражданство;

- права, свободы и обязанности личности и механизмы их реализации;

- пределы ограничения прав и свобод в условиях чрезвычайного положения;

- гарантии реализации прав и свобод.

3. Институт федеративного устройства. Нормы данного института закрепляют федеративные отношения, лежащие в основе построения российского государства. Круг субъектов - адресатов норм института федеративного устройства состоит из Российской Федерации и ее субъектов.

4. Институт референдума и выборов как высших непосредственных форм народовластия. Нормы данного института определяют порядок реализации прав граждан на участие в референдуме и в выборах. Основной массив норм находится не в Конституции РФ, а в федеральных конституционных и федеральных законах.

5. Институт системы органов государственной власти и местного самоуправления. Структура института включает следующие части:

- Президент РФ;

- Федеральное Собрание Российской Федерации;

- Правительство РФ;

- конституционно-правовые основы организации судебной власти в Российской Федерации;

- конституционно-правовые основы организации органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Нормы данного института закреплены как в Конституции Российской Федерации, так и в иных актах. На основе данных норм возникают как общие, так и конкретные правоотношения, в институте организации государственной власти и местного самоуправления значительную часть занимают так называемые «компетенционные» нормы, определяющие полномочия государственных органов.

6. Институт местного самоуправления. Нормы данного института определяют организацию местного самоуправления, которое наряду с государственной властью является формой осуществления народовластия. Конституция Российской Федерации содержит основные положения о местном самоуправлении, которые развиваются в текущем законодательстве.

7. Институт Конституции. Конституция - самостоятельный объект конституционно-правового регулирования, точнее, саморегулирования, так как в ней установлены положения о ее верховенстве, непосредственном действии, о порядке изменения положений Конституции. Необходимость выделения этого института обоснована важностью для конституционного права такого объекта регулирования, как Конституция. Данный институт содержит процессуальные нормы, определяющие порядок принятия поправок к Конституции, пересмотра Конституции. Источником данного института является Конституция, а также Федеральный закон «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации».

Многие институты конституционного права имеют межотраслевой характер и регулируются нормами других отраслей права.

Систему конституционного права можно разделить на две большие части:

материальное конституционное право и на процессуальное конституционное право.

Нормы материального конституционного права определяют содержание правового регулирования тех или иных общественных отношений.

Нормы процессуального конституционного права направлены на воплощение в жизнь материальных норм путем установления процедуры их реализации.

В процессуальном конституционном праве можно выделить несколько видов процесса:

- законодательный процесс - совокупность правовых норм, регулирующих порядок инициативы, рассмотрения, принятия, вступления в силу законодательных актов;

- избирательный процесс - порядок организации и проведения выборов как формы реализации избирательных прав граждан;

- производство по делам о гражданстве - порядок рассмотрения и разрешения дел, связанных с приобретением и прекращением гражданства Российской Федерации;

- конституционное судопроизводство - порядок осуществления Конституционным Судом правосудия по конституционным делам. От системы конституционного права следует отличать систему конституционного законодательства, то есть структурированную совокупность нормативных правовых актов, содержащих конституционно-правовые нормы.

4. Основные гарантии прав и свобод человека в Российской Федерации

В Конституции Российской Федерации важное место уделено институту гарантий прав и свобод человека и гражданина. Система гарантий прав и свобод включает в себя две группы гарантий - формально-юридические и институциональные.

Формально-юридические гарантии заключаются непосредственно в Конституции, а также в других законах, направленных на обеспечение прав и свобод.

Важным является конституционный запрет произвольного ограничения прав и свобод человека и гражданина в России. Свобода не беспредельна. Основной закон российского государства предусматривает возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина в России. Такое ограничение не может быть произвольным и беспредельным и в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ обусловлено тремя условиями.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом. Следовательно, толкование данного конституционного положения исключает возможность ограничения прав и свобод законами субъектов Российской Федерации и правовыми актами подзаконного характера (президентскими указами, правительственными постановлениями, ведомственными актами, актами глав регионов, органов местного самоуправления и т. п.).

Ограничение прав и свобод человека и гражданина возможно только в строго определенных целях, обеспечивающих защиту важных социальных ценностей. Перечень таких оснований является исчерпывающим:

- защита основ конституционного строя;

- защита нравственности;

- защита здоровья других лиц;

- защита прав и законных интересов других лиц;

- обеспечение обороны и безопасности государства.

При наличии указанных оснований ограничение прав и свобод возможно только в той мере, в какой это необходимо для достижения данных целей.

Помимо общих условий ограничения прав и свобод, Конституция Российской Федерации содержит и некоторые специальные условия. В соответствии с частью 1 статьи 56 ограничения в связи с введением на всей территории России или в отдельных ее местностях чрезвычайного положения могут устанавливаться с обязательным указанием пределов и срока их действия.

При всей значимости формально-юридических гарантий ведущая роль в деле защиты прав и свобод принадлежит институциональным гарантиям. Система институциональных гарантий, то есть различных государственных и общественных органов и организаций, в которые может обратиться гражданин за защитой своих прав достаточно обширна. К звеньям этой системы можно отнести:

- Президента РФ, как гаранта прав и свобод человека и гражданина;

- органы прокуратуры, в функции которых входит оперативное реагирование на любые нарушения законов в Российской Федерации;

- различные органы исполнительной власти, призванные разрешать многочисленные вопросы по заявлениям, жалобам, претензиям, рекламациям граждан и их объединений;

- Уполномоченного по правам человека. Эффективность обращений этого органа в различные инстанции строится на силе его авторитета и не подкреплена конкретными реальными полномочиями;

- комиссии по правам человека в субъектах Российской Федерации. В настоящее время такие комиссии созданы в большинстве регионов;

- недавно созданный орган - Уполномоченного по правам ребенка в Российской Федерации;

- органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, являющиеся максимально приближенными к населению уровнем публичной власти;

- различные общероссийские, региональные и местные общественные органы и организации, созданные для защиты конкретных видов прав и законных интересов граждан.

Основной институциональной гарантией прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации является гарантия судебной защиты. Право на судебную защиту нарушенных прав относится к личным неотъемлемым правам каждого человека и подкреплено рядом процессуальных гарантий, В соответствии с статьей 46-54 Конституции Российской Федерации - право на получение квалифицированной юридической помощи, в том числе и бесплатно - в определенных законом случаях, презумпция невиновности в уголовном процессе, запрет повторного осуждения за одно и то же преступление, право на пересмотр судебного решения, запрет на использование незаконных доказательств, гарантии от самообвинения, запрет обратной силы закона, гарантии прав потерпевших и др.

Именно судебный порядок защиты нарушенных прав является общим порядком, альтернативой использованию специального порядка защиты. Право выбора инстанции для обращения за защитой нарушенного права принадлежит самому управомоченному лицу, за исключением ограниченного круга случаев, предусмотренных законом, когда использование досудебной процедуры является обязательной предпосылкой для обращения в суд, в частности, при разрешении транспортных споров, споров в сфере патентных правоотношений и др.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, законом Российской Федерации от 27 апреля 1993 года «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» с последующими изменениями и дополнениями в суд могут быть обжалованы любые решения и действия, равно как и бездействие органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также решения и действия органов юридических лиц, общественных объединений, органов военного управления и должностных лиц.

Следует выделить конституционную возможность российских граждан обращаться за защитой своих прав в межгосударственные органы на основании части 3 статьи 46 Конституции Российской Федерации. Такое обращение - процедура достаточно сложная, обусловленная рядом условий, основными из которых являются наличие соответствующего международного договора Российской Федерации и исчерпание всех возможных внутригосударственных средств правовой защиты.

Из международных органов по защите прав и свобод человека и гражданина наиболее известным и авторитетным является Европейский суд по правам человека в Страсбурге, доступ в который российские граждане получили после вступления России в Совет Европы в феврале 1996 года и ратификации Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод в марте 1998 года. Решения Европейского суда для государств, признавших его юрисдикцию, являются обязательными.

Задача 1

Проживающий в Саратове гражданин РФ Шейман приобрел гражданство Израиля. В октябре 2010 г. он получил повестку, обязывающую его явиться для несения воинской обязанности в Вооруженных силах РФ. Однако в ноябре 2010 г. посольство Израиля направило ему требование - выполнить воинский долг в Государстве Израиль.

Правомерно ли требование российского государства и как следует поступить в данном случае Шейману?

Конституция Российской Федерации и Закон о гражданстве устанавливают общие основы, определяющие сущностные черты отношений гражданства. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства. В соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ст. 62 Конституции Российской Федерации) гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства - двойное гражданство.

Граждане Российской Федерации, имеющие иное гражданство, не могут быть ограничены в правах, уклоняться от выполнения обязанностей или освобождаться от ответственности, вытекающих из гражданства Российской Федерации.

Лицо, имеющее двойное или множественное гражданство, подлежит призыву на военную службу в государствах своего гражданства. Проходить ее, лицо будет только в одном государстве. Другое государство, гражданином которого данное лицо также является, вправе, в пределах его юрисдикции, привлечь данное лицо к ответственности за прохождение военной службы в иностранном государстве или уклонение от призыва на военную службу.

Граждане Израиля, включая имеющих двойное гражданство и проживающих в другой стране, а также все постоянно проживающие на территории государства, по достижении 18 лет подлежат призыву на службу в армию обороны Израиля.

Статья 6 «Двойное гражданство» федерального закона РФ № 62 «О гражданстве Российской Федерации» гласит:

1. Гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

2. Приобретение гражданином Российской Федерации иностранного гражданства не влечет за собой прекращения гражданства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 «Двойное гражданство» гражданин РФ не освобождает граждан возраста от 18 до 27 лет мужеского пола от призыва в российские вооруженные силы. Пункт 1-г статьи 23 Федерального закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» гласит, что не подлежат призыву на военную службу граждане «прошедшие военную службу в другом государстве».

Воинский учет граждан России организуется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами «Об обороне», «О воинской обязанности и военной службе», «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», Положением о воинском учете, утвержден Постановлением № 154 правительства РФ от 25.12.1998 г. и соответствующими поправками.

Местом жительства гражданина Российской Федерации Шейман подлежащего воинскому учету является г. Саратов, где он и проживает. От службы в армии Российской Федерации второе гражданство в других странах никак не освобождает. Гражданин России призывного возраста обязан проходить службу в российской армии.

В соответствии со ст. 23 п. «г» Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», к категории граждан, освобождаемых от призыва на военную службу либо не подлежащим призыву на военную службу, относятся граждане, «прошедшие военную службу в другом государстве». Для подтверждения факта прохождения военной службы в другом государстве российский гражданин должен представить в призывную комиссию выписку из учетного воинского документа с заверенным в установленном порядке переводом на русский язык или справку из воинской части, в которой гражданин проходил военную службу, таким же образом заверенным переводом ее. Компетентные российские органы могут руководствоваться и тем, что при отсутствии между Россией и Израилем соглашения о двойном гражданстве независимо от прохождения службы в армии иностранного государства гражданин России обязан пройти службу в российской армии.

Задача 2

В телевизионном репортаже из женской колонии известный тележурналист Н. распространил информацию о некоторых аспектах быта осужденных без их согласия. Группа отбывающих наказание женщин обратились в Судебную палату по информационным спорам при Президенте РФ с жалобой на нарушение их конституционных прав. Какие права были нарушены?

В соответствии со статьей 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Известный тележурналист Н. распространил информацию о некоторых аспектах быта осужденных без их согласия, тем самым нарушая конституционные и этические нормы, обеспечивающие неприкосновенность частной жизни граждан.

Статьи 23 и 24 Конституции Российской Федерации содержат конституционные гарантии неприкосновенности частной жизни, личной и семейной тайны, защиты чести и доброго имени, а также запрет на сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия.

Следовательно, жалоба женщин в Судебную палату по информационным спорам при Президенте РФ вполне обоснована, т.к. в период посещений кино-, фото- и видеосъемка осужденных, их интервьюирование должно осуществляются с согласия в письменной форме самих осужденных. Съемка осужденных, распространение информации о них могут причинить осужденным моральный и нравственный вред, негативно отразиться на их родственниках.

Список использованной литературы

1. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. - 3-е изд., изм. и доп. - М.: Издательство НОРМА, 2002 г.

2. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. Учебник.Юристъ, М.,1998 г.

3. Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. -- М.: Юристъ, 2001г.

4. Никулин, В.В. Конституционное право Российской Федерации: учебное пособие - 2-еизд., перераб. и доп. -Тамбов: Издательство Тамбовский государственный технический университет, 2006 г.

5. Размещено на Allbest.ru