Правовое регулирование банкротства

Принятие заключительного отчета специального администратора означает завершение процедуры банкротства и служит основанием для исключения хозяйствующего субъекта из государственного реестра юридических лиц.

3) Внешний управляющий согласно ст. 103 Закона о Банкротстве назначается в целях осуществления процедуры реабилитации.

Внешний управляющий:

- является единственным законным представителем должника;

- исполняет обязанности его руководящих органов

- обладает правами и обязанностями специального администратора

- исполняет план реабилитации

Основной его задачей, в отличии от задач специального администратора, является не ликвидация юридического лица, а восстановление платежеспособности должника, при котором не предполагается смена участников юридического лица.

Оплата деятельности администраторов.

Администраторы (специальные, временные, внешние управляющие) за свою деятельность получают вознаграждение в порядке, предусмотренном статьей 73-1 Закона о банкротстве.

Данное вознаграждение складывается:

- из текущих (ежемесячных) выплат в размере двадцати минимальных размеров заработной платы

- дополнительных выплат, размер которых определяется судом или собранием кредиторов и не может превышать пяти процентов от средств, направленных на удовлетворение требований кредиторов.

В качестве сравнения приведем размеры данных выплат, осуществляемых в других странах СНГ. В Казахстане, например, текущие выплаты конкурсному управляющему составляют ежемесячно не более пятидесяти месячных расчетных показателей, а дополнительные - в размере не более семи процентов от реализованной конкурсной массы за вычетом административных расходов. В Армении вознаграждение управляющего производится в размере оклада, установленного для исполнительного органа (генерального директора) должника за последний год, предшествующий банкротству.

Выплата денежных средств администраторам осуществляется за счет имущества должника и относится на затраты процесса банкротства. Если специальному администрированию подвергается отсутствующий должник, то вознаграждение администратору выплачивается из средств специализированного фонда государственного органа по делам банкротства с последующим полным или частичным возмещением за счет имущества должника.

ЛЕКЦИЯ №10. Особенности рассмотрения дел о банкротстве коммерческих банков

Применение института банкротства в отношении коммерческих банков имеет свои особенности, установленные законом Кыргызской Республики «О консервации, ликвидации и банкротстве банков» от 15 февраля 2004 года №14 (в дальнейшем закон о банкротстве банков). Статьей 102 данного закона было установлено прекращение действия положений Закона о банкротстве, относящихся к банкам (Глава 11 «Порядок и условия осуществления мер по предупреждению банкротства банков, особенности банкротства банков»).

Прежде всего необходимо отметить, что процедура банкротства может быть применена не только к банковским, но и ко всем финансово кредитным учреждениям, осуществляющим прием депозитов, а также к филиалам иностранных банков, функционирующих на территории Кыргызской Республики, которые вышеуказанным законом рассматриваются в качестве юридических лиц.

В соответствии с этим законом под банкротством банка понимается установленная Национальным Банком и признанная судом его неплатежеспособность. Неплатежеспособность устанавливается при наличии одного из условий.

- при наступлении сроков платежа банк не удовлетворяет, отказывается или не способен удовлетворить правомерные требования кредитора по оплате долгов и выполнению других обязательств;

- показатель адекватности его капитала ниже требуемого уровня (менее 25 % от нормативных требований);

- обязательства банка превышают его активы по расчетам органа банковского надзора.

С момента установления неплатежеспособности банка Национальным банком назначается консерватор, к которому незамедлительно переходит управление банком. Порядок рассмотрения дел о банкротстве банков осуществляется в соответствии с разделом 4 Закона о банкротстве банков, Законом «О банкротстве (несостоятельности)» в части не противоречащей ранее указанному закону, Гражданским процессуальным кодексом с учетом особенностей гражданского судопроизводства по экономическим делам, установленных разделом VI. Дела о банкротстве банков входят в компетенцию межрайонных судов областей и города Бишкека с учетом местонахождения банка-должника. Если ранее существующим порядком банкротства банков было предусмотрено, что единственным инициатором процедуры специального администрирования банков в соответствии с Законом о банкротстве может являться только Национальный банк Кыргызской Республики, то согласно статей 25 и 62 вновь принятого Закона о банкротстве банков заявление в суд о признании банка банкротом может быть подано:

a. кредитором или кредиторами (если Национальный банк отказал в удовлетворении заявления кредиторов об установлении неплатежеспособности и возбуждении процесса банкротства);

b. Национальным банком (в случае установления неплатежеспособности банка).

Однако в случае, когда заявителем выступает кредитор или кредиторы привлечение к участию в деле Национального банка, тем не менее, необходимо, поскольку в судебном процессе суд признает банк банкротом только на основании установления неплатежеспособности банка - должника Национальным банком в соответствии со ст.24 Закона о банкротстве банков. Данное обстоятельство подтверждается также тем, что согласно ст. 63 Закона о банкротстве банков лицами, участвующими в деле, являются:

- Банк в лице консерватора, уполномоченного им представителя;

- Уполномоченный представитель руководства банка;

- кредитор или кредиторы;

- Национальный банк или иной уполномоченный орган по уплате обязательных платежей.

Суд, получив заявление обязан, не позднее следующего дня вынести определение о принятии заявления к производству, либо его возвращении или об отказе в принятии в соответствии со статьями 71-73 Закона о банкротстве банков.

В случае возбуждения судебного процесса, соответствующее определение немедленно направляется сторонам. При этом, судебное заседание должно начаться не позднее 5 дней с момента принятия вышеуказанного определения суда. Важно отметить, что закон императивно устанавливает, что при рассмотрении заявления о банкротстве банков суд не вправе принимать и рассматривать встречные и/или самостоятельные требования любых лиц о пересмотре вступивших в законную силу решений Национального банка, в соответствии с указанным законом. Дело о банкротстве банка должно быть рассмотрено в течении 10 рабочих дней с момента вынесения определения о принятии его к производству. Вместе с тем, закон допускает продление в исключительных случаях данного срока, но не более чем на один месяц.

По рассмотрению дела по существу суд выносит решение о возбуждении процесса банкротства, либо отказе в возбуждении процесса банкротства банка.

В соответствии со ст.81 Закона о банкротстве банков в решении суда, которым удовлетворено требование кредиторов или Национального банка и которое вступает в силу с момента его вынесения, должно быть указано:

1) о признании банка банкротом;

2) о начале процесса банкротства;

3) о назначении специального администратора.

Срок проведения банкротства установлен в два года, который при необходимости судом может быть продлен.

Процесс банкротства банка осуществляет предложенный Национальным банком и назначенный судом специальный администратор, к которому переходят полномочия всех органов управления, в том числе общего собрания акционеров, Совета директоров, Правления.

Основной задачей специального администратора является взыскание и отчуждение активов банка в интересах кредиторов и распределение средств, в соответствии с установленной законом очередности.

Необходимо отметить важную особенность правового статуса специального администратора банка, который по смыслу статьи 31 Закона о банкротстве банков не несет ответственность по обязательствам заключенных им сделок. Данная ответственность возлагается на него только в том случае, если эти сделки были им заключены от своего имени и без указания о том, что он является специальным администратором банка-банкрота, и если при заключении сделок он в письменной форме взял на себя ответственность по обязательствам. Во всех остальных случаях ответственность несет сам банк. Вместе с тем существуют случаи, предусмотренные статьями 38-40 Закона о банкротстве банков, когда сделки могут совершаться специальным администратором помимо его воли, то есть без его собственного согласия (пункт 3 ст. 38). Это касается передачи всех или части активов банка - банкрота, в том числе путем создания нового не обремененного долгами банка, осуществляемой специальным администратором по решению суда на основании заявления Национального банка. Деятельность специального администратора начинается с подготовки и представления суду в двухнедельный срок со дня принятия решения о банкротстве предварительного отчета о состоянии имущества банка - банкрота, а затем регистрации требований кредиторов.

Требования кредиторов, поданные в течении 60 дней с момента опубликования в печати извещения о возбуждении процесса банкроства и зарегистрированные специальным администратором, включаются в перечень принятых им требовании, либо в перечень опротестованных требований. Оба перечня требований согласно статье 43 Закона о банкротстве банков в тридцатидневный срок после окончания даты регистрации представляются для утверждения в суд и в копии - Национальному банку. Специальный администратор вправе вносить изменения в оба перечня требований, которые также должны утверждаться судом. Суд в течении 30 дней с момента подачи ему для утверждения перечня опротестованных требований в судебном заседании рассматривает протесты специального администратора и возражения кредиторов и принимает решения об утверждении или отклонении опротестованных требований. Требования кредиторов, не явившихся в судебное заседание, отклоняются судом. Решения суда по утверждению либо отклонению протестов окончательны и по смыслу закона обжалованы быть не могут. В соответствии со ст. 51 Закона о банкротстве банков требования принятые специальным администратором распределяются между кредиторами в следующей очередности:

1. требования граждан, перед которыми банк несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью;

2. обязательства по выплате пенсий, пособий и заработной платы работников банка за период, не превышающий 3 месяцев, предшествующих дате начала ликвидации банка;

3. требования по депозитам не связанных с банком лиц на сумму до 25 000 сомов на одного вкладчика;

4. требования физических лиц - вкладчиков банка, не связанных с банком, в отношении основной суммы и начисленных на нее процентов;

5. требования других не связанных с банком необеспеченных кредиторов;

6. расчеты по основной сумме обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды;

7. требования связанных с банком вкладчиков и других кредиторов;

8. требования участников банка и его руководителей.

Удовлетворение требований кредиторов осуществляется по графику, составленному специальным администратором и утвержденному судом.

Заключительная стадия банкротства банка осуществляется по правилам, установленным статьей 59 Закона о банкротстве банков. После представления окончательного отчета суд принимает решение об освобождении специального администратора и завершении процесса банкротства (ст. 83 - судебный акт принимается в виде определения), которое опубликовывается в печати и является основанием для исключения банка из государственного реестра юридических лиц.

ТЕМА №11. Несостоятельность отдельных категорий должников

Процесс банкротства страховых организаций

В отношении страховых организаций также действуют общие правила, установленные законом о банкротстве, однако их банкротство имеет ряд особенностей:

- в случае возникновения обстоятельств, влекущих возбуждение процесса банкротства, определенных ст. 9-2 Закона, страховая организация прежде всего обязана поставить об этом в известность государственный орган страхового надзора, который в свою очередь обязан взять на себя управление активами должника;

- если орган страхового надзора своевременно не поставит вопрос о возбуждении процесса банкротства, то согласно ст. 129 Закона о банкротстве он будет нести имущественную ответственность за ущерб, нанесенный кредиторам страховой организации;

- орган страхового надзора имеет право быть лицом, участвующим в деле о банкротстве страховой организации, в том числе заявителем, то есть инициатором процесса банкротства, а также обладает правом предложения кандидатуры специального администратора;

- в случаи признания судом страховой организации банкротом, помимо выбора процедуры банкротства, суд обязан одновременно дать указание об отзыве лицензии на осуществление страховой деятельности;

- требования кредиторов третьей очереди (обычные, то есть необеспеченные залогом кредиторы) погашаются в следующем порядке:

1. требования кредиторов - страхователей по договорам обязательного личного страхования, по которым страховой случай наступил до момента принятия решения о банкротстве должника;

2. требования кредиторов - страхователей по иным договорам обязательного страхования, по которым страховой случай наступил до момента принятия решения о банкротстве должника;

3. требования иных кредиторов - страхователей, по которым страховой случай наступил до момента принятия решения о банкротстве

4. требования прочих кредиторов.

Если страховая организация примет решение о внесудебной процедуре

процесса банкротства, то она, либо кредиторы ставят об этом в известность орган страхового надзора, которое принимает одно из следующих решений:

- отзывает лицензию и возбуждает процесс банкротства во внесудебном порядке;

- отзывает лицензию и обращается в суд с заявлением о возбуждении процесса банкротства;

- приостанавливает действие лицензии и вводит статус консервирования страховой организации;

- отклоняет заявления кредиторов, если отсутствуют признаки банкротства страховой организации.

Банкротство профессиональных участников рынка ценных бумаг

К данным особенностям относится следующее:

- в случае возникновения обстоятельств, влекущих возбуждение процесса банкротства, определенных ст.9-2 Закона, участник рынка ценных бумаг обязан поставить об этом в известность государственный оргна по регулированию рынка ценных бумаг, а также с этого времени учитывать ограничения в своей деятельности, установленных статьей 21 Закона о банкротстве:

- государственный орган по регулированию рынка ценных бумаг имеет право быть участником процесса банкротства указанного должника, в том числе предлагать свою кандидатуру на должность специального администратора;

- в случае признания участника рынка ценных бумаг банкротом, помимо выбора процедуры банкротства, суд или собрание кредиторов обязаны одновременно дать указание об отзыве лицензии на осуществление деятельности на рынке ценных бумаг;

- назначенный специальный администратор незамедлительно вступает в управление должником и извещает всех кредиторов, а также владельцев ценных бумаг о начале процедуры банкротства;

- ценные бумаги и иное имущество клиентов участника рынка ценных бумаг в ликвидационную массу должника не включаются, они с согласия владельцев передаются иным участникам рынка ценных бумаг или возвращаются владельцам.

Банкротство лиц, занимающихся сельскохозяйственным производством, общественных фондов, кооперативов.

Сельскохозяйственные предприятия подвергаются процессу банкротства на общих основаниях. При этом, в судебном порядке процедура банкротства возбуждается по заявлению кредиторов должника, а во внесудебном - по совместному решению должника с кредиторами.

Общественный фонд может быть признан банкротом только судом, при этом применяются лишь процедура ликвидации или мировое соглашение. Если инициатором банкротства выступает руководство фонда, то оно возможно при наличии решения наблюдательного органа. Денежные средства, оставшиеся после ликвидации, направляются на цели, указанные в уставе, и не распределяются между участниками.

Особенностями банкротства кооперативов является следующее:

- дополнительным условие признания кооператива банкротом помимо тех, которые установлены ст. 9 Закона о банкротстве, являются не покрытие членами кооператива за счет дополнительных взносов убытков кооператива в течении трех месяцев после утверждения ежегодного баланса;

- субсидиарная ответственность членов кооператива по его долгам в пределах невнесенной части дополнительных взносов. В этом случае члены кооператива несут солидарную ответственность.

Банкротство индивидуального предпринимателя

Прежде всего, необходимо отметить, что индивидуальный предприниматель может быть признан банкротом только по решению суда. При этом к нему могут быть применены следующие процедуры: специальное администрирование, реабилитация или мировое соглашение.

Одной из особенностей данного процесса является то, что в состав требований к индивидуальному предпринимателю могут входить как долги, связанные с его предпринимательской деятельностью, так и не имеющие отношения к ней.

При рассмотрении вопроса о банкротстве предпринимателя суд помимо прочего определяет его виновность в своем банкротстве. Данное обстоятельство важно в связи с тем, что в случаи наличия вины, индивидуальный предприниматель не только признается банкротом, но и дисквалифицируется на срок не более трех лет. Если данное лицо было трижды подвергнуто процедуре банкротства в течении семи лет, то суд может дисквалифицировать его на 10 лет.

В данный период ему воспрещается заниматься предпринимательской деятельностью, занимать руководящие посты юридического лица, любые общественные (выборные) должности без объявления о своей дисквалификации, принимать какие ба то ни было обязательства без объявления о своей дисквалификации.

Вместе с тем, невиновность предпринимателя не снимает с него ответственности по имеющимся долгам перед кредиторами.

После объявления банкротства индивидуального предпринимателя:

- назначается специальный администратор;

- утрачивает силу регистрация его в качестве индивидуального предпринимателя;

- в ликвидационную массу входит все имущество предпринимателя, за исключением того, что указано в Законе об исполнительном производстве.

несостоятельность банкротство очередность погашение долг

Литература

Нормативно правовые акты

1. Конституция Кыргызской Республики, от 5 мая 1993.

2. Гражданский Кодекс Кыргызской Республики, от 1 июня 1996. ч. 1

3. Гражданский Кодекс Кыргызской Республики, от 5 января 1998. ч. 2

4. Гражданский процессуальный кодекс Кыргызской Республики о г 8 августа 2004 года // Нормативные акты Кыргызской Республики. - Б., 2004;

5. Закон Кыргызской Республики «О банкротстве (несостоятельности) от 22 сентября 1997г.

Основная литература

1. Афонькин В.Н.. Сабинина Е.А. Законодательство о банкротстве: теоретические и практические аспекты - М., 2000.

2. Баренбойм П.Д. Правовые основы банкротства. - М, 1995г.

3. Банкротство. Семинар для юристов 2- 4 сент. 1998 - Бишкек.

4. Банкротство: Методические рекомендации по ускоренному порядку применения процедур банкротства. - М. 1999

5. Банкротство предприятий: Сб. нормативных-документов с комментариями - М., 1996

6. Белых В.С. Концепция банкротства: законодательная модель и реальность /Российский юридический журнал №3 1995- с. 37-49

7. Васильев Е.А. Гражданское и торговое право капиталистических государств. - М., 1993

8. Дойников И.В. Предпринимательское право. - М, 1998

9. Мартемьянов В.С. Хозяйственное право т. 1. - М. 1994

10. Степанов В.В. Несостоятельность (банкротство) в России, Франции. Англии, Германии - М., 1999

11. Хозяйственное, коммерческое, предпринимательское, трудовое право (Отв. ред. Л.Ч. Сыдыкова-Б.,Ю1997

12. Степанова О.И. Некоторые проблемы ликвидации и банкротства банков / Право и предпринимательство - №4 2002 - с.3-8

13. Шевченко А.С.. Шевченко Г.Н. Законодательство о банкротстве Л^>оссийский юридический журнал «2. 1994г-с. 17-25.

14. Дж.Питер Берн. Хозяйственное и торговое право: основные принципы / Материалы о расцвете экономики

Дополнительная литература

1. Афонькин В.Н.. Сабинина Е.А. Законодательство о банкротстве: теоретические и практические аспекты - М., 2000.

2. Баренбойм П.Д. Правовые основы банкротства. - М, 1995г.

3. Банкротство. Семинар для юристов 2- 4 сент. 1998 - Бишкек.

4. Банкротство: Методические рекомендации по ускоренному порядку применения процедур банкротства. - М. 1999

5. Банкротство предприятий: Сб. нормативных-документов с комментариями - М., 1996

6. Белых В.С. Концепция банкротства: законодательная модель и реальность /Российский юридический журнал №3 1995- с. 37-49

7. Васильев Е.А. Гражданское и торговое право капиталистических государств. - М., 1993

8. Дойников И.В. Предпринимательское право. - М, 1998

9. Мартемьянов В.С. Хозяйственное право т. 1. - М. 1994

10. Степанов В.В. Несостоятельность (банкротство) в России, Франции. Англии, Германии - М., 1999

11. Хозяйственное, коммерческое, предпринимательское, трудовое право (Отв. ред. Л.Ч. Сыдыкова-Б.,Ю1997

12. Степанова О.И. Некоторые проблемы ликвидации и банкротства банков / Право и предпринимательство - №4 2002 - с.3-8

13. Шевченко А.С.. Шевченко Г.Н. Законодательство о банкротстве Л^>оссийский юридический журнал «2. 1994г-с. 17-25.

14. Дж.Питер Берн. Хозяйственное и торговое право: основные принципы / Материалы о расцвете экономики

Размещено на Allbest.ru