Источники основных социально-экономических прав граждан Европейского Союза

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Источники основных социально-экономических прав граждан Европейского Союза

2. Система и содержание основных социально-экономических прав

3. Ограничение социально-экономических прав

Заключение

Список литературы

Введение

XX век принято называть веком интеграции, а в последние годы и глобализации. Именно в этот период, особенно во второй его половине, общественная жизнь все больше выходит за рамки государственных границ, становящихся для нее тесными.

Данные процессы наибольшее развитие получили в экономике (международный рынок в разных его составляющих: транснациональные корпорации, международная специализация и разделение труда и т.д.), однако начинают охватывать и другие сферы общества (международный туризм, искусство, культуру, миграционные и информационные потоки и т.д.). За время жизни двух поколений людей сложился и окреп Европейский Союз, представляющий собой уникальное публично-правовое образование современной Европы.

Все больше усиливающаяся интеграция стран-участников Европейского Союза неизбежно затрагивает права граждан-членов ЕС. Заметное влияние наднациональных органов и институтов на жизнь Европы требует и иного закрепления прав жителей ЕС, чем национальные правовые порядки. Права и свободы человека в соответствии с общепринятой классификацией подразделяются на социально-экономические, политические, гражданские, культурные и личные. В историческом контексте современные исследователи выделяют три поколения прав: первое - это политические, гражданские и личные права, провозглашенные в свое время первыми буржуазными революциями; второе - социально-экономические права, возникшие под влиянием социалистических идей (право на труд, отдых, социальное обеспечение, медицинскую помощь и т.д.); третье поколение - коллективные права, выдвинутые в основном развивающимися странами в ходе национально-освободительных движений (право народов на мир, безопасность, независимость, самоопределение, территориальную целостность, суверенитет, избавление от колониального угнетения и т.д.). Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. М.: Юристъ, 2004

В предлагаемой работе мы рассмотрим основные социально-экономические права граждан Европейского Союза, проанализируем их содержание, гарантии и ограничения, сравним с Основным законом нашей страны - Конституцией Российской Федерации.

1. Источники основных социально-экономических прав граждан Европейского Союза

В международном правотворчестве источникам принадлежит огромная роль. Они завершают процесс образования и формирования принципов и норм. Нормы международного права всегда существовали в какой-либо форме, зафиксированы в виде определенного правового источника. В современных международных отношениях нет специального органа, который издавал бы нормы поведения субъектов. Эти нормы создаются субъектами самостоятельно, и эти нормы являются выражением их согласованной воли. Согласованная воля субъектов закрепляется в источниках.

Источники международного права можно определить следующим образом: источники - это установленные субъектами международного права в процессе правотворчества формы воплощения согласованных решений, это формы существования международно-правовых норм. Понятие "источник" охватывает форму существования и способ ее создания, например, при помощи международного договора или международного обычая. Самхарадзе Д.Г. Источники современного международного права // "Международное публичное и частное право", 2006, N 5

Договор о ЕЭС (1957 г.). В качестве важнейшего принципа в Договоре выделяется равная оплата труда мужчин и женщин за равную работу (ст. 119), социальные права работников (ст. 51), свобода передвижения граждан и работников (ст. 48). Топорнин Б.Н. Европейское право М., 2001 с. 101

Договор о Европейском сообществе является важнейшим источником первичного права Союза в целом. Именно здесь содержатся нормы, вводящие институт гражданства Европейского Союза. Они составляют предмет отдельной части Договора - части второй "Гражданство Союза", закрепляющей также ряд основных прав личности (например, право петиций или свободу передвижения и выбора места проживания).

Некоторые права личности, в основном в экономической сфере, содержат и другие части Договора о ЕС (особенно третья - "Политика Сообщества"). К ним относятся "свободы" общего рынка (свобода передвижения работников, свобода учреждения и др.), принцип равенства женщин и мужчин в вопросах оплаты труда и некоторые другие.

Наконец, в Договоре о Европейском сообществе установлены важнейшие гарантии защиты прав и свобод человека и гражданина, особенно от посягательств со стороны наднациональных институтов: жалобы Омбудсману, иски в Суд Европейских сообществ и Трибунал первой инстанции, в том числе о компенсации убытков, причиненных индивиду Сообществом и его должностными лицами и др.

Договор о Европейском Союзе 1992 г. В отличие от учредительного договора ЕС, Договор о Европейском Союзе регулирует главным образом отношения между государствами-членами и наднациональными институтами в рамках второй и третьей опор.

В то же время именно в Договоре о Европейском Союзе закреплены общие принципы конституционного строя, обязательные для соблюдения на всех уровнях политической власти (ст. 6). Среди них один из важнейших - принцип уважения прав человека и основных свобод.

Прецедентное право судов Европейского Союза. Наднациональные органы правосудия ЕС, особенно Суд Европейских сообществ, сыграли ключевую роль в становлении и защите демократических основ правового статуса личности на уровне Европейского Союза, прежде всего основных прав человека и гражданина.

Принцип верховенства основных прав и свобод, провозглашенный ныне в Договоре о Европейском Союзе, представляет собой кодификацию прецедентного права Суда, признавшего его обязательным для Европейских сообществ еще в 60-е годы ХХ века.

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. Конвенция о защите прав человека и основных свобод была подписана в рамках Совета Европы и в настоящее время играет роль общеевропейского билля о правах, обязательного и для России.

Поскольку в Конвенции участвуют все государства - члены ЕС, Суд в 1970-е гг. признал, что Конвенция является источником коммунитарного права и ее должны соблюдать не только страны Сообщества (как стороны, подписавшие Конвенцию), но и Сообщество в целом. Введение в право Европейского Союза (под ред. С.Ю. Кашкина) М., 2005 с. 162-163

Декларации о правах человека 1989 г. В 1989 г. в рамках Европейских сообществ (Союза тогда еще не существовало) были приняты два акта о правах человека с рекомендательной силой: Декларация основных прав и свобод и Хартия Сообщества об основных социальных правах работников.

Декларация основных прав и свобод - довольно краткий акт из 25 статей, в котором провозглашаются основные права всех категорий, в том числе социально-экономические, а также их гарантии и важнейшие принципы правового положения личности (принцип равенства перед законом - ст. 3) и политической системы в целом (принцип демократии - ст. 17).

Хартия Сообщества об основных социальных правах работников, как видно из названия, закрепляет прежде всего социальные права и гарантии лиц наемного труда: право на занятость и вознаграждение, право на улучшение условий жизни и труда, право на социальную защиту и т.д.

Ее основная часть включает 30 пунктов, многие из которых носят программный характер.

Хотя оба документа имеют немалое политическое значение, ни один из них не получил силы юридически обязательного нормативного акта.

Хартия Европейского Союза об основных правах 2000 г. Абсолютное большинство прав, содержащихся в Хартии, - это права человека, признанные за каждым лицом, находящимся на территории Европейского Союза (следовательно и за гражданами России).

В Хартии присутствуют также некоторые новые права, впервые признанные здесь в качестве основных, в частности право на целостность личности (ст.2) и право на хорошее управление (ст. 41).

Отличительной особенностью Хартии является ее уникальный способ классификации основных прав и свобод. Хартия систематизировала основные права человека и гражданина, но сделала это по-особому. Основанием классификации здесь выступают не предмет субъективного права (права личные, политические, экономические и т.д.), а ценности, на защиту которых они направлены:

· человеческое достоинство;

· свобода;

· равенство;

· солидарность (абз. 2 преамбулы Хартии).

Соответственно именуются первые главы Хартии и распределяются закрепленные в них основные права и свободы. Введение в право Европейского Союза (под ред. С.Ю. Кашкина) М., 2005 с. 164-165

Непосредственно к Хартии приложен еще один чрезвычайно интересный и важный документ. Это разъяснение Хартии об основных правах. Практически каждая статья Хартии сопровождается развернутым комментарием со ссылками на действующие нормативные правовые акты и, что особенно важно, на судебную практику Европейского суда по правам человека. Поскольку сама Хартия в значительной степени воспроизводит положения Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, а Суд ЕС призван обеспечивать юрисдикционную защиту закрепленных в Конвенции положений, то соответственно эти разъяснения обязывают субъектов права ЕС, признающих обязательное действие Хартии, руководствоваться теми разъяснениями и толкованиями, которые даны в рамках судебной практики Европейского суда по правам человека.

2. Система и содержание основных социально-экономических прав

социальный право общество гражданин

Признание и защита экономических, социальных и культурных прав связаны главным образом с утверждением принципа социального государства, который сменил индивидуалистическую доктрину государства "ночного сторожа", господствовавшую на ранних стадиях капиталистического способа производства.

В Хартии Европейского Союза 2000 г. как важнейшем источнике прав граждан ЕС, социальные, экономические и культурные права закреплены преимущественно в главе IV "Солидарность", а также в главе II "Свободы" и главе III "Равенство". Назначение Хартии - усилить защиту прав и свобод человека и гражданина. Она дополняет собой действующую нормативную базу в этой области, но не отменяет и не подменяет принятые ранее источники.

Универсальность предмета Хартии согласно широко распространенному на Западе мнению является одним из главных достоинств этого документа - по сравнению, в первую очередь, с актами Совета Европы. Хартия Европейского союза сводит все личные, политические и социально-экономические права воедино, признает все их в качестве основных. Хотя социальные права по своей природе сохраняют во многом программный характер, они более не считаются второстепенными. Хартия "порывает с до сих пор проводившимся как в европейских, так и в международных документах различием между, с одной стороны, гражданскими и политическими правами, с другой - экономическими и социальными правами и распределяет все права вокруг нескольких главных принципов: человеческое достоинство, основные свободы, равенство, солидарность, гражданство и правосудие", - отмечалось в официальном письме Европейской комиссии, посвященном оценке правовой природы Хартии. В абз. 4 преамбулы ставится цель "усилить защиту основных прав, обеспечив посредством Хартии более ясное их выражение". Хартия Европейского Союза об основных правах. Комментарий под ред. С.Ю. Кашкина // СПС "Консультант Плюс"

Право собственности относится к числу основных прав. В содержании права собственности Хартия наряду с тремя классическими полномочиями собственника - владение, пользование, распоряжение имуществом, приобретенным "на законных основаниях" - выделяет также право завещать имущество (параграф 1 ст. 17).

Отдельно указывается на защиту права интеллектуальной собственности (параграф 2 ст. 17). Ст. 35 Конституции РФ закрепляет вполне классическую схему регулирования права частной собственности.

Свобода экономической деятельности. Это право образует фундамент рыночной экономики, основанной на принципе свободы хозяйственной инициативы. В качестве разновидности личной свободы человека оно закреплено в первой главе Хартии "Свободы" и включает:

во-первых, свободу профессиональной деятельности и право на труд (ст. 15);

во-вторых, свободу предпринимательства (ст. 16).

Закреплено это право и в Конституции России, ст. 34 которой устанавливает, что "каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности".

С учетом того, что территория ЕС представляет собой единый рынок, ст. 15 Хартии (параграф 2) дополнительно предусматривает, что свобода трудоустройства, трудовой деятельности, учреждения и предоставления услуг распространяется на всю территорию Европейского Союза. Тем самым гражданин Союза получает возможность искать работу и осуществлять экономическую деятельность не только в своем государстве, но и других странах ЕС.

Важной гарантией свободы предпринимательства в пределах ЕС служит принцип свободы конкуренции (параграф 1 ст. 4 Договора о Европейском Сообществе), который получил детальную регламентацию в нормах учредительного договора в законодательстве ЕС.

Трудовые и связанные с ними права наемных работников:

Право на информацию и консультации работников внутри предприятия, содержание которого определяется законодательными актами ЕС и отдельных государств-членов (ст. 27 Хартии);

Право на коллективные переговоры и коллективные действия.

Право на коллективные действия включает любые законные действия трудящихся по борьбе за свои интересы, в том числе право на забастовку, прямо закрепленное в Хартии (ст. 28);

Право на помощь в трудоустройстве, являющееся "мягкой" формой права на труд в условиях рыночной экономики, неразрывно связанной с наличием в обществе вынужденной безработицы. Содержание этого права образует гарантированный доступ каждого лица к услугам бесплатных служб занятости, финансируемых из бюджетных средств (ст. 29). Конституция Российской Федерации содержит в ч. 3 ст. 37 право на защиту от безработицы, которое включает в себя возможность поиска работы и трудоустройства, защиты от необоснованного увольнения, предоставления денежных выплат лицам, временно не имеющим работы.

Право на защиту от необоснованного увольнения, содержание которого определяется нормативными актами ЕС и государств-членов (ст. 30 Хартии). Конституция России не содержит права на защиту от необоснованного увольнения в чистом виде, а, как было сказано выше, закрепляет право на защиту от безработицы, которое включает в себя возможность защиты от увольнения без должных к тому оснований.

Право на справедливые и достойные условия труда, в котором Хартия (ст. 31) выделяет три основных элемента (правомочия):

право на условия труда, обеспечивающие сохранение здоровья, безопасности и достоинство работников (параграф 1 ст. 31);

право на ограничение максимальной продолжительности рабочего времени (параграф 2 ст. 31);

право на отдых, которое обеспечивается предоставлением трудящимся ежедневного и еженедельного периодов отдыха, а также ежегодного оплачиваемого отпуска (параграф 2 ст. 31). Конституция России 1993 г. закрепляет право на отдых в ч. 5 ст. 37.

Социально-экономические права категорий населения, нуждающихся в повышенной социальной защите. Эти права, как и рассмотренные выше, относятся к специальным категориям лиц, которые по причине возраста, пола, заболевания нуждаются в повышенной защите со стороны общества: пожилые люди, инвалиды, дети и подростки.

Права ребенка. Отдельно в Хартии закрепляются гарантии прав детей и молодежи в сфере трудовых отношений (ст. 32 "Запрет детского труда и защита молодых людей на рабочем месте").

К ним относится, во-первых, безусловный запрет труда малолетних. Минимальный возраст приема на работу в странах ЕС должен быть не ниже возраста, когда завершается период обязательного школьного образования (параграф 1 ст. 32).

Права пожилых людей. Право пожилых людей "вести достойную и независимую жизнь, участвовать в социальной и культурной жизни" признано в качество основного ст. 25 Хартии. Содержание этого, а равно иных специальных прав пожилых людей в документе не раскрывается.

Права инвалидов признаны ст. 26 Хартии и включают, прежде всего, помощь в обеспечении их самостоятельности, социальной и профессиональной интеграции, участии в общественной жизни.

Конституция Российской Федерации не содержит положений о запрете детского труда и защите молодых людей на рабочем месте, хотя они обеспечиваются трудовым законодательством России.

Право на защиту семьи, материнства и детства. Охрана семьи в качестве самостоятельного основного права признана ст. 33 Хартии (параграф 1) в максимально абстрактном виде: "Обеспечивается правовая, экономическая и социальная защита семьи". Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции России, материнство, детство и семья находятся под защитой государства. Конкретные положения, обеспечивающие и защищающие эти права, содержатся в текущем законодательстве.

Право на социальное обеспечение и социальную помощь, включая право на помощь в получении жилья и иную социальную помощь, предоставляемую лицам, которые не располагают достаточными доходами (параграф 3 ст. 34). Статья 7 Конституции Российской Федерации провозглашает Россию социальным государством, ст. 39 закрепляет право на социальное обеспечение, ст. 40 специально посвящена праву на жилище.

Право на здравоохранение. В соответствии со ст. 35 Хартии содержание и условия реализации права на здравоохранение определяются законодательством и практикой государств-членов. Конституция России закрепляет право на охрану здоровья и медицинскую помощь в ст. 41.

Право на доступ к службам общеэкономического значения (например, к службам общественного транспорта или коммунального хозяйства) признано в качестве основного в пределах Европейского Союза в целях содействия социальному и территориальному сплочению (ст. 36 Хартии).

Свобода искусства и науки как культурное право в соответствии с Хартией включает в себя и академическую свободу, или свободу преподавания.

Право на образование - одно из основополагающих культурных прав, которое Хартия Европейского Союза признает за всеми лицами в качестве разновидности основных свобод (ст. 14 главы I "Свободы").

Оно содержит несколько правомочий:

собственно право на образование как возможность человека свободно выбирать для себя, как, где и в какой форме он будет учиться (параграф 1 ст. 14);

право на доступ к системе профессионального обучения и повышения квалификации (параграф 1 ст. 14);

право на бесплатной основе получить обязательное образование (параграф 2 ст. 14);

свобода учреждать образовательные учреждения "при соблюдении демократических принципов" (параграф 3 ст. 14);

право родителей на выбор способа обучения детей "в соответствии со своими религиозными, философскими и педагогическими убеждениями" (параграф 4 ст. 14 Хартии; ст. 2 Протокола № 1 к Конвенции).

Право на образование признается практически во всех современных конституциях мира. В ст. 43 Конституции Российской Федерации право на образование закреплено весьма подробным образом.

Экологические права. Основные документы о правах личности на уровне Европейского Союза не содержат экологических прав как таковых. Это большой минус, в том числе и Хартии 2000 г. Право на здоровую окружающую среду - основное экологическое право личности - не закрепляется нормами европейского права. Другие экологические права, такие, как право на информацию о состоянии окружающей среды, право на участие в принятии экологических решений, право на доступ к правосудию по экологическим делам, гарантированы вторичным законодательством Союза. Конституция России гарантирует право на благоприятную окружающую среду, право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и право на возмещение ущерба от экологического правонарушения в ст. 42.

Права потребителей. Место данной категорий прав в Хартии (ст. 38) аналогично рассмотренным выше экологическим правам. "Защита потребителей" признана как один из законных интересов всего населения Союза, которому, соответственно, должен был обеспечен "повышенный уровень охраны".

Наиболее общая обязанность негативного характера (запрет) вытекает из нормы ст.54 Хартии "Запрещение злоупотреблять правом". Она состоит в том, что уничтожение или чрезмерное ограничение прав и свобод других лиц являются недопустимыми действиями как для представителей власти, так и для частных лиц.

Гарантии прав и свобод человека и гражданина в Европейском Союзе, как и на уровне отдельных государств включают три основных элемента:

· во-первых, институциональные гарантии, связанные с функционированием органов, деятельность которых направлена на охрану и защиту нарушенных прав;

· во-вторых, процессуальные гарантии, которые реализуются при осуществлении правосудия, прежде всего в рамках соответствующего процесса;

· в-третьих, материальные гарантии в виде права лица на компенсацию ущерба и других убытков, причиненных по причине нарушения его прав.

Необходимо также отметить различия в социально-экономическом положении "человека" и "гражданина" в Хартии. Пятая глава Хартии "Гражданство" с некоторыми дополнениями воспроизводит действующие с 1993 г. положения части второй Договора о Европейском сообществе "Гражданство Союза". Уже из названия видно, что здесь прежде всего содержатся права гражданина (а не любого человека), т.е. те права, обладание которыми, как правило, связано с принадлежностью к гражданству Европейского союза.

Институт гражданства Союза был введен Договором о Европейском союзе 1992 г. Гражданами Союза автоматически признаются граждане всех государств-членов. Приобретение национального гражданства влечет за собой одновременно приобретение гражданства Союза в целом. В свою очередь, утрата гражданства страны автоматически приводит к потере гражданства Союза. В то же время гражданство Европейского союза - самостоятельный правовой институт. Права физического лица как гражданина Союза закрепляются учредительными документами и законодательством Союза, в том числе Хартией. Его же права как гражданина государства имеют своим источником конституционные и другие акты соответствующей страны.

В национальных конституциях права гражданина - в основном политические. В Хартии за гражданами Союза зарезервированы также некоторые личные права (например, свобода передвижения и проживания в пределах ЕС - параграф 1 ст. 45).

С другой стороны, комплексное по своему характеру право на хорошую администрацию (ст. 41) предоставлено каждому лицу; некоторые права распространяются также на лиц, постоянно проживающих в Союзе (например, право на обращение к Омбудсмену - ст. 43).

Многие нормы Хартии призваны наделить субъективными правами любое физическое лицо, находящееся в Европейском союзе независимо от гражданства и места жительства. В качестве прав человека выступают большинство личных, а также социально-экономических прав, закрепленных в Хартии. Субъектами данных прав могут быть и граждане России, если они оказались в любой из стран Европейского союза.

С другой стороны, в Хартии присутствуют также права гражданина, т.е. те, для приобретения которых нужно являться гражданином Европейского союза. На это прямо указывается в формулировках статей: "каждый гражданин или каждая гражданка Союза..." (если речь идет о правах человека, то используются выражения "каждый", "каждый человек", "каждое лицо", "никто не может..." и т.п.).

В отношении иностранцев и лиц без гражданства обладание некоторыми правами ставится Хартией в зависимость от дополнительных условий: постоянное проживание на территории Европейского союза (например, право петиций - ст. 44), получение разрешения на работу в государствах-членах (право на равные условия труда с гражданами Союза - ст. 15).

В некоторых случаях положения Хартии только допускают возможность наделения иностранцев отдельными правами, которыми уже пользуются граждане Союза. Показательна в этом отношении ст. 45, закрепляющая право на свободу передвижения и выбор места жительства в пределах Европейского союза. Это право, безусловно, признано за "каждым гражданином или каждой гражданкой Союза" (параграф 1). Что касается "граждан третьих стран, проживающих на законных основаниях на территории государства-члена", то право выезжать в другие страны Союза и оставаться там "может быть признано в соответствии с Договором, учреждающим Европейское сообщество" (параграф 2). Таким образом, Хартия не предоставляет гражданам третьих стран права использовать наравне с гражданами Европейского союза свободу передвижения трудящихся, свободу учреждения и свободу предоставления услуг.

Единственное право, которое специально предоставляет им Хартия, - это право на равные с гражданами ЕС условия труда в стране, где они имеют разрешение на занятие трудовой деятельностью, закрепленное в параграфе 3 ст. 15 Хартии.

3. Ограничение социально-экономических прав

В параграфе 1 ст. 52 Хартии закрепляется так называемая общая оговорка на осуществление прав и свобод, признанных этим документом. По буквальному смыслу комментируемой статьи допускается ограничение любых прав, закрепленных в Хартии. Исключение образуют те права, ограничивать которые прямо запрещено в положениях глав I - VI (например, право на жизнь (ст. 2) не допускает ограничений).

Разрешая накладывать ограничения на основные права, параграф 1 ст. 52 устанавливает ряд требований, только при полном соблюдении которых ограничения могут вводиться в действие:

а) во-первых, ограничение должно быть предусмотрено законом. Термин "закон" в Хартии не определяется. Применительно к государствам-членам, очевидно, речь идет о законах в традиционном (формальном) смысле этого слова, т.е. об актах, принятых парламентом или на референдуме.

На уровне Союза правовые акты под названием "закон" не издаются. В данном случае, соответственно, термин "закон" следует трактовать в материальном смысле: нормативные правовые акты, изданные институтами и органами Союза на основании учредительных договоров (регламенты, директивы, рамочные решения и некоторые другие).

Под понятие "закон" как форму ограничения прав и свобод могут подпадать и международные договоры, в том числе учредительные договоры Европейского союза, соглашения и конвенции, в которых одной из сторон выступают государства-члены, Европейские сообщества или Союз в целом;

б) во-вторых, ограничение должно уважать основное содержание прав и свобод. Цель данного требования - помешать ограничениям чрезмерного характера, которые по сути равнозначны ликвидации основного права;

в) в-третьих, любые ограничения должны соответствовать принципу пропорциональности (соразмерности). Принцип пропорциональности был введен в правовую систему Союза Судом ЕС и в качестве принципа деятельности Сообщества закреплен в ч. 3 ст. 5 его учредительного Договора.

Применительно к ограничениям на осуществление прав и свобод данный принцип может быть сформулирован следующим образом: любое ограничение не должно идти дальше тех целей, которые перед ним ставятся. Другими словами, к жестким ограничительным мерам (например, запрет на забастовку) следует прибегать лишь тогда, когда оказываются неэффективными более мягкие средства (переговоры с бастующими и т.д.);

г) в-четвертых, ограничения должны быть необходимыми. Условие о необходимости означает, что для введения любых ограничений должны существовать объективные причины в виде конкретных общественных проблем. Данное условие призвано исключить возможность произвольных ограничений прав и свобод, которые, будучи формально законными, вытекают лишь из субъективных взглядов и потребностей власть предержащих;

д) в-пятых, ограничения могут налагаться только с законной целью. Перечень целей, ради которых может ограничиваться осуществление гарантированных Хартией прав и свобод, является исчерпывающим. Подобные ограничения должны служить или общим интересам, признанным Союзом, или потребности в защите прав и свобод других лиц. Обе цели не исключают друг друга, но могут быть задействованы и самостоятельно.

Под общими интересами, признанными Союзом, имеются в виду прежде всего цели, которые закреплены в учредительных договорах этой организации: экономический и социальный прогресс, высокий уровень занятости, усиление защиты прав и интересов граждан, равенство мужчин и женщин, создание пространства свободы, безопасности и правосудия и др. (ст. 2 Договора о Европейском союзе; ст. 2 Договора о Европейском сообществе).

Заключение

В современной Европе институт основ правового положения личности не только существует на национальном (в рамках отдельных государств - членов ЕС), но и складывается на наднациональном уровне, то есть в рамках Европейского Союза в целом. Он представляет совокупность норм права Европейского Союза, которые закрепляют наиболее важные и единые для всего Союза стандарты поведения человека и гражданина в обществе, а также принципы взаимоотношений личности с органами публичной власти. Введение в право Европейского Союза (под ред. С.Ю. Кашкина) М., 2005 с. 161

На современном этапе в борьбе за права человека и право как таковое мировое сообщество и суверенные государства столкнулись с новыми вызовами и угрозами, такими, как новые формы терроризма, распространение оружия массового уничтожения, "расползание" и "укоренение" транснациональных преступных сетей, наркобизнеса, голод и нищета, инфекционные болезни и экологическая деградация, межгосударственные и внутренние вооруженные конфликты.

Особенно серьезные проблемы могут возникнуть в сфере обеспечения социально-экономических прав граждан. В условиях кризиса практически невозможно обеспечить положение, когда все категории граждан, все слои населения будут удовлетворены теми или иными политико-экономическими решениями правительств. Зорькин В.Д. Права человека в контексте глобальной юриспруденции //"Журнал конституционного правосудия", 2009, N 2

Договор о ЕЭС с самого начала рассматривался как путь к обеспечению не только экономического, но и социального прогресса, непрерывного улучшения условий жизни народов, объединившихся в Сообщество. В этом смысле все направления его деятельности преследуют социальные цели. Топорнин Б.Н. Европейское право М., 2001 с. 100 На основе знакомства с источниками, закрепляющими на уровне Европейского Союза права и свободы человека и гражданина еще с первой половины XX века, нельзя не заметить чуть ли не тождество по содержанию с отечественной Конституцией 1993 г., что позволяет сделать вывод о непреходящей ценности, актуальности и соответствии важнейшим международным актам в области прав и свобод человека Конституции Российской Федерации.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993

2. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. М.: Юристъ, 2004

3. Самхарадзе Д.Г. Источники современного международного права // "Международное публичное и частное право", 2006, N 5

4. Топорнин Б.Н. Европейское право М., 2001

5. Введение в право Европейского Союза (под ред. С.Ю. Кашкина) М., 2005

6. Энтин Л.М. Лиссабонский договор и реформа Европейского союза // Журнал российского права. 2010. N 3

7. Европейское право (под ред. Л.М. Энтина) М., 2002

8. Зорькин В.Д. Права человека в контексте глобальной юриспруденции //"Журнал конституционного правосудия", 2009, N 2

Размещено на Allbest.ru