Принципы административного права

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Изучите рекомендованную литературу, сформулируйте понятие административной процедуры. Назовите основные принципы-требования, предъявляемые к процедуре принятия административных актов, и раскройте их содержание

Административная процедура - это урегулированная административно-процессуальными нормами правоприменительная деятельность органов исполнительной власти, характеризующаяся совокупностью объединенных в определенные этапы конкретных действий участников административных правоотношений, ориентированных на достижение внутристадийных промежуточных целей.

Процесс принятия административных актов

1. Подготовка решения.

2. Принятие решения.

3. Государственная регистрация.

4. Доведение решения до сведения исполнителей, заинтересованных лиц. [2, с. 73]

1. Первая стадия процесса принятия административных актов - подготовка решения (об утверждении, выделении, направлении, исполнении и т.п.) Этапы этой стадии:

* правовая инициатива. Акт принимается, если есть фактические и юридические основания. Основанием для принятия или отмены акта может быть инициатива субъекта исполнительной власти, поручение вышестоящего органа, обращение организации, заявление гражданина, иные;

* анализ ситуации и вариантов правового воздействия. В ходе анализа выясняются фактическое положение дел, возможные варианты решения возникающих вопросов;

* подготовка проекта. Разработка проекта возлагается на орган, структурное подразделение, должностное лицо, которым необходимо решение конкретного вопроса или выработка нормативного положения на определенный срок. Проект акта подлежит обсуждению, согласованию и считается согласованным при наличии виз руководителей органов исполнительной власти.

2. Вторая стадия процесса принятия административных актов - принятие решения - предусматривает:

* возможное обсуждение и обязательное голосование в коллегиальных органах. Иногда решения принимаются путем опроса. Большинство правовых актов принимается единолично;

* внесение изменений в проект. Проект может быть признан негодным, что предполагает разработку нового, с учетом замечаний и требований, выдвинутых в процессе обсуждения и согласования;

* оформление решения. Оформление решения заключается в окончательном редактировании, подписании административного акта, присвоении порядкового номера и т.д. [2, с. 75]

3. Ведомственные нормативные акты, затрагивающие права, свободы и законные интересы граждан или носящие межведомственный характер, подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции РФ. Цель государственной регистрации - проверка правового акта с точки зрения соответствия закону.

Разъяснения о применении Положения о порядке государственной ре -гистрации ведомственных нормативных актов, утвержденные письмом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 июня 1993 года №08-09307, содержат специальные требования, предъявляемые к актам в соответствии с которыми направлению на государственную регистрацию подлежат:

· только акты, содержащие правовые нормы, рассчитанные на неопредсленный круг лиц и неоднократное применение. При этом нормы могут быть постоянно действующими (установленными без ограничения срока); временными (содержащими указание на действие в течение обозначенного временными рамками периода либо на действие до наступления определенного условия); принятыми в порядке эксперимента (есл1; не указан срок их действия);

· акты всех видов (приказы, инструкции, указания, положения, постановления, разъяснения и т.п.), если в них имеются нормы, затрагивающие гражданские, политические, социально-экономические, культур ные и иные права, свободы и законные интересы граждан, гарантии их осуществления, закрепленные в Конституции РФ и иных федеральных законодательных актах, а также устанавливающие вновь либо изменяю щие, дополняющие или отменяющие организационно-правовой механизм реализации этих прав, свобод и законных интересов, действуюший на момент представления акта на регистрацию; [2, с. 77]

· акты всех видов (приказы, инструкции, указания, положения, постановления, разъяснения и т.п.), носящие межведомственный характер, т.е. являющиеся обязательными для других министерств и ведомств, иных органов управления, а также для предприятий, учреждений, организаций, не входящих в систему министерства, ведомства, утвердившего акт;

· акты, принятые после 14 мая 1992 года;

· акты, изменяющие, дополняющие ведомственные нормативные акты, независимо от времени принятия последних, или распространяющие их действие, если в них содержатся нормы, затрагивающие права, свободы и законные интересы граждан, или носящие межведомственный характер.

4. Доведение решения до сведения исполнителей, заинтересованных лиц осуществляется путем персонального ознакомления (устно, высылки копий, ознакомления под расписку и пр.), опубликования в средствах массовой информации, в специальных изданиях (сборниках, бюллетенях, газетах, журналах). В соответствии с Указом Президента РФ от 23 мая 1996 года №763 акты Президента РФ и акты Правительства РФ подлежат официальному опубликованию в «Российской газете» и Собрании законодательства Российской Федерации в течение десяти дней после дня их подписания, а нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти подлежат официальному опубликованию в «Российской газете» в течение десяти дней после дня их регистрации, а также в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти издательства «Юридическая литература» Администрации Президента РФ. [2, с. 79]

2. В соответствии с установленными законодательством требованиями, по произвольной фабуле от имени должностного лица ОВД, уполномоченного в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, вынесите определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении

«12 «сентября 2012 г. г. Волжский

(дата вынесения) (место вынесения)

Я, Инспектор ДПС ГИБДД Петухов С.В.

выявил превышение скорости более чем на 60 км/ч. остановил автомобиль «Вольво», которым управлял Пузанов, за что статьей 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

На основании статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая, что по данному факту необходимо осуществление экспертизы, иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат,

РЕШИЛ:

Возбудить дело об административном правонарушении и провести административное расследование.

Участникам производства по делу об административном правонарушении разъяснены их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подпись должностного лица, вынесшего определение Инспектор ДПС ГИБДД Петухов С.В.

Копию определения получил(а) _______________

(подпись)

Копию определения получил(а) _______________

(подпись)

3. Гражданин К. после увольнения из органов внутренних дел решил заняться частной охранной деятельностью и организовать частное охранное предприятие.

Какие документы и в какой орган должен подать гражданин К. для получения соответствующей лицензии? Укажите последовательность процедуры организации частного охранного предприятия?

административный правонарушение нормативный акт

Перечень услуг по охране определен законом «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации». Разрешается защищать жизнь и здоровье граждан, охранять имущество собственников (в том числе при его транспортировке), проектировать, монтировать и обслуживать средства охранно-пожарной сигнализации, консультировать клиентов по вопросам защиты, обеспечивать порядок в местах проведения массовых мероприятий.

Охранный бизнес: Регистрация

Специфика охранного бизнеса - жесткий контроль со стороны государственных органов. Лицензии на частную охранную деятельность выдает отдел по лицензионно-разрешительной работе и контролю за частной детективной и охранной деятельностью ГУВД, оперативный контроль за работой ЧОПов осуществляют уже подразделения районных ОВД.

Пакет документов для получения лицензии (их рассматривают в течение 60 дней): заявление, пояснительная записка (с описанием всех услуг, указанием территории деятельности ЧОПа, предполагаемой численности персонала, намерения использовать технические и иные специальные средства, оружие), учредительные документы и данные об учредителях, свидетельство о постановке на учет в налоговой инспекции, квитанция об уплате лицензионного сбора (за рассмотрение заявления - 300 руб., за предоставление лицензии - 1 тыс. руб.). Минимальная величина уставного капитала для ЧОП - 10 тыс. руб.

У руководителя ЧОП должно быть высшее образование и удостоверение личности частного охранника. Такие же удостоверения следует получить как минимум троим штатным сотрудникам. Эти документы выдает лицензионно-разрешительный отдел тем, кто прошел специальную подготовку или тем, чей стаж работы в ОВД или органах безопасности не меньше трех лет. Само удостоверение частного охранника стоит 1,5 тыс. руб. и действительно в течение пяти лет.

Создание ЧОП (частного охранного предприятия) имеет свою специфику, обусловленную деятельностью такого предприятия, направленной на защиту жизни и здоровья граждан и охрану имущества собственников. В силу этого, для открытия ЧОП мало пройти регистрацию ЧОП, необходимо еще получить лицензию на право осуществления охранной деятельности. Поэтому уже на первом этапе создания ЧОП необходимо соблюдать ряд особенностей, чтобы открытие ЧОП прошло на должном уровне, без излишних проблем и отказов. Значит, регистрацию частного охранного предприятия следует доверить только такой юридической компании, которая специализируется на регистрации ЧОП. Только в этом случае можно полностью быть уверенным в благополучном исходе дела.

Чтобы открыть ЧОП, структуру, занимающуюся частной охранной деятельностью, необходимо в первую очередь с особой тщательностью подойти к формированию состава учредителей, поскольку, в соответствии с законом «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», регистрация частного охранного предприятия сопровождается проверкой учредителей. Дело в том, что данный закон ограничивает перечень лиц, которые могут быть учредителями частного охранного предприятия. Кроме того, перечень услуг, которые ЧОП может предоставлять гражданам, также ограничиваются данным законом, а род деятельности предприятия необходимо указывать в соответствующем разделе документов, подаваемых на регистрацию, при этом ЧОП не вправе заниматься никакой другой деятельностью, кроме охранной.

Частная охранная организация может быть создана только в форме общества с ограниченной ответственностью.

Уставной капитал должен быть не менее ста тысяч рублей, а организацией оказывающей или намеренной оказывать услуги по вооруженной охране имущества, уставной капитал должен быть не менее двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Размер уставного капитала вносимого имуществом должен быть не более 50%.

Частная охранная организация не может являться дочерним обществом организации, осуществляющей иную деятельность, кроме охранной.

Учредителями (участниками) частной охранной организации не могут являться: общественные объединения; граждане, имеющие судимость за совершение умышленного преступления, а также юридические лица, в составе учредителей (участников) которых имеются указанные лица; граждане, состоящие на государственной службе либо замещающие выборные оплачиваемые должности в общественных объединениях; иностранные граждане, граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства, лица без гражданства, иностранные юридические лица, а также организации, в составе учредителей (участников) которых имеются указанные граждане и лица, при отсутствии соответствующего международного договора Российской Федерации.

Руководитель частной охранной организации должен иметь высшее профессиональное образование и пройти повышение квалификации для руководителей частных охранных организаций. Обязательным требованием является наличие у руководителя частной охранной организации удостоверения частного охранника. Руководитель частной охранной организации не вправе замещать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы, выборные оплачиваемые должности в общественных объединениях, а также вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением осуществления им научной, преподавательской и иной творческой деятельности.

Список использованной литературы

1. Административно-процессуальное право: курс лекций. / Под ред. докт. юр. наук И.Ш. Килясханова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004. - 399.

2. Административно-процессуальное право: Курс лекций. - М.: ЦОКР МВД России, 2009. - 320 с.

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. №195-ФЗ.

4. Федеральный закон от 04 мая 2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

5. Закон РФ от 11.03.1992 №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ»

6. Постановление Правительства РФ от 23 июня 2011 года №498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности».

Размещено на Allbest.ru