Проблемы правового регулирования участия иностранных граждан в трудовых отношениях в России

- регулирование спорных вопросов, возникающих при определении понятия МРОТ и процедуры его применения;

- расширение перечня возможностей применения срочных трудовых договоров;

- расширение компенсаций и дополнительных отпусков работниками за особые условия труда (лесное хозяйство и др.).

Новыми направлениями в регламентации трудовых отношений нормами ТК РФ, по мнению Министерства, должно стать:

- введение режимов дистанционной работы и нестационарных рабочих мест;

- трудовая, правовая регламентация заемного труда;

- введение профессиональных стандартов труда с последующим пересмотром тарифно-квалификационной системы;

- включение в трудовой договор квалификационных требований (стандартов труда) при его заключении (оформлении на работу);

- введение экономической (материальной) ответственности работодателя за уклонение от уплаты взносов в социальные фонды ("социальные взносы") при оформлении работника по гражданско-правовому договору взамен трудового;

- признание права работодателя удалять с рабочего места работника, находящегося в алкогольном опьянении, на основе непосредственного применения алкогольного тестера.

Необходимо отметить: многие из указанных направлений совершенствования трудового законодательства неоднократно были предметом обсуждения на научных конференциях, в специальной литературе и диссертациях. Особенность намечаемой масштабной корректировки ТК РФ состоит в том, что инициатором глобального совершенствования трудового законодательства выступили не наука трудового права, не профсоюзы, не депутаты Государственной Думы (участие последних сводилось к конструированию законопроекта о запрете заемного труда и к борьбе с заключением вместо трудовых гражданско-правовых договоров), а непосредственные участники трудовых правоотношений - работодатели (предприниматели), ощутившие на своих предприятиях (особенно на малых) реальную эффективность правового регулирования труда и управления персоналом по правилам действующего Кодекса.

При рассмотрении вопроса о заемном труде надо иметь в виду, что трудовое право России оказалось неподготовленным к восприятию феномена заемного труда прежде всего теоретически. Развернувшиеся в трудовом праве дискуссии по поводу его применения, порой, приобретают крайний характер: от необходимости легитимировать заемный труд, приняв для этого специальный федеральный закон, предварительно ратифицировав Конвенцию МОТ N 181 "О частных агентствах занятости" (1997 г.) до откровенного заявления о "недопустимости сдачи работника в аренду" и утверждения о неприемлемости такого труда на территории России.

В силу своего надстроечного характера трудовое право (наука и законодательство), по нашему мнению, призвано откликнуться на объективные потребности экономики и найти (создать, разработать) способы и приемы правового регулирования появившихся трудовых отношений без ущерба и дискриминации трудовых прав как заемных, так и постоянных работников. В этом заключается служебная роль трудового права. Эффект в правовом обеспечении нового вида занятости, каким является заемный труд, как раз и состоит в разработке и внедрении такого способа правового регулирования, при котором ни один из участников "треугольника" не был бы ущемлен в своих правах на любой стадии движения трудового правоотношения. Ведь правовая субъектность каждой из сторон трехсторонней модели трудового правоотношения давно известна науке трудового права. В этой ситуации необходимо оценить сложившуюся ситуацию на рынке груда, взвесить перспективы демографического, экономического и социального развития Нужно четко понимать, что заниженная цифра приведет к росту нелегалов со всеми вытекающими последствиями, а завышенная - ухудшит интересы коренного населения, в том числе и членов профсоюзов. Что касается защиты прав трудящихся-мигрантов, то, безусловно, указанные вопросы должны решаться на законодательном уровне, а также через систему соглашений и договоров. А для этого нужно вовлекать мигрантов в члены профсоюзов.

Профсоюзные организации призваны добиваться соблюдения работодателями прав и интересов, прежде всего своих членов профсоюза и местных работников, имея в виду их приоритетное право на занятость и достойную оплату труда. Но самоустраняться от проблем трудящихся-мигрантов не правильно, поэтому формирование организаций мигрантов является насущной задачей профсоюзов и следует отменить законодательство, препятствующее мигрантам вступать в профсоюзы, так же как и положения культурных прав, личных свобод, а также доступа к процедурам судебного разбирательства.

2.4 Социально культурная адаптация мигрантов

Считается, что на рынке труда мигранты занимают те рабочие места, которые не пользуются спросом у населения принимающей страны.

Традиционно выделяются такие виды специфичных для мигрантов сфер, как:

1) сезонная работа (там, где спрос на трудовые ресурсы подвержен сильным колебаниям. Это вызвано тем, что в период сезонного пика местных кадров часто не хватает, а «не престижная» работа (в сельском хозяйстве, например) не привлекает местное население.

2) «грязная» работа (тяжелая и / или опасная работа, не требующая какой-либо квалификации);

3) работа низкой или средней квалификации в сфере услуг (для России это преимущественно розничная торговля);

4) работа по обслуживанию в частной сфере;

5) теневые и криминальные секторы экономики.

Характерными чертами для трудовой миграции в нашей стране также являются культурная рознь между основной массой трудовых мигрантов и местным населением, религиозные различия и языковой барьер (поскольку многие из мигрантов либо плохо знают русский язык, либо вообще не говорят на нем).

В результате Россия имеет достаточно большую «армию» трудовых мигрантов из стран СНГ и дальнего зарубежья, ориентированную на малоквалифицированные работы в узких секторах экономики.

Другой стороной проблемы является низкий уровень социальной адаптации трудовых мигрантов в России.

Практически половина из прибывающих в Российскую Федерацию трудовых мигрантов - строителей не имеют никаких контактов с местным населением.

Трудовые мигранты нередко выступают в качестве замкнутой общины, противостоящей принимающему обществу.

Главные причины замкнутости общин трудовых мигрантов внутри принимающего общества специалисты видят в следующем:

1) в языковом барьере между приезжими и местным населением;

2) в низком уровне образования прибывающих мигрантов (что находится в жесткой корреляции с их низким уровнем доходов у себя на родине: до выезда на работу в Россию 40 - 50% мигрантов можно отнести к группе крайне бедных, так как их доходов не хватало даже на предметы первой необходимости);

3) в этнокультурных особенностях приезжих и принимающей стороны.

Все больше мигрантов прибывает из малых городов и сел. Если в Москве таких мигрантов около 60%, то в указанном выше регионе, приведенном в качестве сравнения, - Астраханской области - уже более 80%.

Растет культурная дистанция между мигрантами и местным населением. Они все хуже знают русский язык. В Москве 20% мигрантов знают русский «не очень хорошо», а 3% «плохо»; в Астрахани таких соответственно 42 и 17%.

Снижается образовательный уровень трудовых мигрантов: около 40% мигрантов в Москве и 55% в Астраханской области не имеют профессионального образования.

В настоящее время более 70% мигрантов находят работу через родственников и знакомых, т. е. с помощью сложившихся неформальных эмигрантских сетей. Продолжает формироваться институт профессиональных частных посредников, который сейчас обслуживает 10 - 15% эмигрантского потока. Проблему образования и обучения трудовых мигрантов нельзя отпускать на самотек. С одной стороны, экономические интересы Российской Федерации требуют, чтобы уровень квалификации прибывающих мигрантов постоянно увеличивался, а их способность к социальной адаптации росла. С другой стороны, тенденция такова, что нарастает поток мигрантов, не только далеких по своему культурному уровню от населения принимающей страны, но и обладающих несоответствующим образованием и профессиональной квалификацией.

Выход из данной ситуации видится в организации института специальных обучающих центров для трудовых мигрантов. Причем наиболее эффективный результат будет достигнут только в том случае, если работа таких обучающих центров будет организована комплексно и системно. Трудовые мигранты должны получать, прежде всего, базовые знания по русскому языку. Необходимы квалификационные экзамены на знание языка, сходные с теми, которые сдаются претендентами на получение российского гражданства. Опыт в формировании и использовании подобных тестов в России есть - Министерство образования и науки осуществляет подготовку новых тестов по русскому языку для претендентов на получение российского гражданства. Разработкой нового документа занимаются сразу несколько вузов: Центр международного образования Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова, Центр тестирования Российского университета дружбы народов, филологический факультет Санкт-Петербургского государственного университета.

Кроме того, в специализированных образовательных центрах мигранты должны получать профессиональное образование в тех сферах экономики, которые необходимы для успешного развития страны. Причем расходы на обучение трудовых мигрантов квалифицированным профессиям могут и должны быть возложены на работодателей, заинтересованных в работниках определенного профиля. Таким образом, эти расходы не будут отнесены за счет бюджета Российской Федерации.

Обучение мигрантов правовым аспектам их пребывания на территории России естественным образом сочетается с прохождением всех необходимых процедур легализации и документарного оформления мигрантов для получения права работы и пребывания в стране. Обучающие центры могли бы взять на себя значительный массив работы по оформлению документов мигрантов в соответствии с законодательством, лишая, таким образом, питательной среды институт нелегальных частных посредников. Последнее, безусловно, приведет к снижению нелегальной миграции, а также уровню теневой и криминальной занятости мигрантов, расширит рамки правового поля, как для мигрантов, так и для их работодателей.

Создание института обучающих центров для трудовых мигрантов в России более чем оправданно. Центры способны привести в соответствие потребности российской экономики и наличествующие миграционные потоки, повысить уровень легализации мигрантов, вывести из теневой и криминальной сферы существенное число работников.

Рассматривая развитие институтов гражданского общества в сфере миграции, можно сделать вывод, что проблема миграции сложна и многообразна, а многосложность требует координации деятельности всех структур, сосредоточенных на ее решении, которые, несомненно, должны осуществляться во взаимодействии между представителями государственной власти и гражданским обществом. В этой связи важную роль в решении проблемы мигрантов играют общественные, неправительственные и другие негосударственные организации.

Решение множества проблем, касающихся различных аспектов пребывания мигрантов в Российской Федерации и осуществления трудовой деятельности, невозможно без системного подхода и применения инновационных технологий в сфере услуг, востребованных трудовыми мигрантами и работодателями, желающими нанять их на работу.

В качестве обобщающего вывода можно отметить, что отсутствие рациональной миграционной политики в России снижает отдачу от работы иностранных работников. Работа с иностранцами должна вестись не только в рамках легализации их деятельности, но и рационализации использования их трудового потенциала.

Миграционному законодательству еще предстоит преодолеть значительный объем работы по совершенствованию правовой и нормативной базы. В частности: в определении правового статуса иностранного гражданина, упрощения порядка обращения с заявлением об оформлении разрешения на работу, принятия закона о частных агентствах по трудоустройству, отмене ограничения на регистрацию по месту жительства. Необходим механизм регулирования трудовой деятельности иностранных граждан за пределами субъекта РФ. Проблемы с командированием иностранных работников в другой субъект России, также требуют более тщательной законодательной проработки. Необходимо введение более гибких правил подтверждения квалификации иностранного специалиста. Остается открытым вопрос по квотированию, требующий усовершенствования, необходимо подготовить предложения по совершенствованию действующего порядка определения потребности в привлечении иностранной рабочей силы в России и формированию квот, базирующихся на рыночных закономерностях.

Необходимыми мерами для сокращения нелегальной миграции может стать расширение круга исполнительных органов, компетентных принимать решения по вопросу выдворения нелегальных мигрантов; ответственность организаторов незаконной миграции следует закрепить в Уголовном Кодексе. Нужно решить вопрос о создании учреждений для содержания в соответствии с судебными решениями иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, требуется и программа защиты жертв и свидетелей для их защиты от незаконных действий властей и работодателей.

Также, среди первоочередных задач должны стоять: работа по формированию организаций профсоюзов среди мигрантов; создание в России института обучающих центров для трудовых мигрантов, способных повысить уровень легализации мигрантов, дать базовые знания по русскому языку, культуре, обучить мигрантов правовым аспектам их пребывания на территории.

Сложность и многообразие проблем миграции требуют координации деятельности всех структур, сосредоточенных на ее решении, которые, несомненно, должны осуществляться во взаимодействии между представителями государственной власти и гражданским обществом.

Заключение

Рассмотрев особенности миграционной политики в трудовой сфере, выявив актуальные проблемы использования труда иностранных работников и пути их преодоления, можно сделать следующие выводы:

Среди факторов, позволяющих обеспечивать нормальное управление миграционными процессами в России, несмотря на сложности, обусловленные кризисными последствиями, перераспределением сформировавшихся в предшествующие годы миграционных потоков практически на всем европейском пространстве, большое значение имеют нормативно - правовые механизмы, введенные в действие за последние пять лет. Их реализация свидетельствует об их системной устойчивости и способности к саморегулированию. Кроме того, заложенный в них потенциал позволяет по мере накопления соответствующего опыта в сфере регулирования миграционных процессов вносить в действующее миграционное законодательство прогрессивные изменения и дополнения.

Изменения миграционного законодательства обозначили новые ориентиры и кардинальное изменение российской миграционной политики, которые выразились: в четко обозначенной группе государств, на граждан которых Россия намерена ориентироваться как на своих предпочтительных миграционных партнеров; в стремлении легализировать трудовую миграцию; в регулировании трудовой миграции как приоритетном направлении государственной миграционной политики; в смещении направлений в борьбе с незаконной миграцией с самих мигрантов на работодателей, нарушающих миграционное и трудовое законодательство; в повышении миграционной привлекательности России путем либерализация миграционного законодательства.

Сложившаяся на территории Российской Федерации миграционная ситуация как никогда ранее требует выработки четкой национальной миграционной стратегии, определения направлений и форм ее реализации.

Среди основных задач, стоящих перед органами государственного управления в сфере трудовой миграционной политики следующие:

- дальнейшее совершенствование миграционного законодательства с тем, чтобы оно было ориентировано, на положительные социальные результаты, а также соответствовало основным международным стандартам;

- переориентация приоритетов российской миграционной политики в сторону более активного содействия постоянной иммиграции;

- наведение порядка в сфере трудовой миграции посредством сокращения теневого использования иностранных работников и максимального обеспечения потребностей экономики в трудовых ресурсах;

- переход к цивилизованной, организованной системе использования иностранной рабочей силы путем привлечения в Россию квалифицированных трудовых мигрантов;

- обеспечение полномасштабного контроля за исполнением законодательства в сфере миграции;

- повышение эффективности учета и контроля миграции, в том числе путем создания информационной системы миграционного учета.

Данные задачи, целесообразно решать через систему мер, которые позволят устранить проблемы реализации участия мигрантов в трудовых отношениях:

а) наладить стройную, согласованную систему управления миграционными потоками, поскольку миграционная политика является полем деятельности разных ведомств. В пределах своей компетенции ее формируют ФМС России, Мин. здрав. соц. развития России, Минэкономразвития России, Мин. регион России, ФСБ России, которые зачастую действуют не согласованно.

б) устранить излишние административные барьеры, а значит, и условия для коррупции в сфере миграции. В то же время устранение избыточных административных барьеров не должно трактоваться как упрощение системы, действующей в отношении мигрантов. Права и обязанности всех участников административного процесса, связанного с приглашением и регистрацией мигранта, должны быть сбалансированы таким образом, чтобы не провоцировать нарушений законодательства со стороны всех заинтересованных сторон - трудовых мигрантов, работодателей, граждан.

в) сформировать четко обособленную систему миграционного законодательства, которая предполагает наличие таких качественных признаков, как объективность, существование иерархической структуры и дифференциации правовых актов при внутреннем единстве и согласованности правовых норм, отсутствие значительных пробелов в обеспечении правового регулирования, минимизация коллизий правовых норм. До сих пор в рамках миграционного законодательства, несмотря на активную динамику его развития, отсутствует базовый нормативный правовой акт, который выполнял бы системно образующую роль и "сплачивал" вокруг себя нормы соответствующей отрасли права. Придать такую роль следует Федеральному закону от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", который изначально не был специально направлен на регулирование отношений в сфере миграции (что вытекает уже из его названия). В настоящее время в структуру данного Закона включено значительное количество норм, выходящих за рамки предмета регулирования, обозначенного в его названии.

г) гарантия социального обеспечения иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации. Так, в настоящее время иностранные работники не имеют права на получение пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам. Такое положение вряд ли можно признать обоснованным, соответствующим международным стандартам. Поскольку основной целью пребывания данных лиц в Российской Федерации является осуществление трудовой деятельности, целесообразно распространить на них действие норм законодательства, устанавливающих право на получение пособий по временной нетрудоспособности, выплат при несчастных случаях на производстве, а также в случае гибели работника при осуществлении трудовой деятельности. Предлагается установление обязательного медицинского страхования на срок от одного до трех месяцев для иностранных граждан, въезжающих в Российскую Федерацию в безвизовом порядке с целью занятия трудовой деятельностью (на период до оформления трудовых отношений, после чего ответственность по медицинскому страхованию должна возлагаться на работодателя). Страхование в данном случае должно осуществляться страховой компанией на территории государства проживания иностранного гражданина с перестраховкой этого договора соответствующей российской страховой компанией.

Сегодня ограниченное квотой разрешение на временное проживание - препятствие, как для временной трудовой деятельности иностранных граждан, так и для постоянной иммиграции: квотирование должно ориентироваться на постоянное проживание. ”Не квотируемый перечень” для получения вида на жительство целесообразно дополнить высококвалифицированными иностранными специалистами, ценность которых будет определяться не только высоким уровнем дохода, но и критериями востребованности на рынке труда. Распределение квоты на постоянное проживание должно стать селективным. Необходимо ввести категории для постоянной иммиграции с учетом возраста, семейного положения и состава семьи, уровня образования и квалификации.

Необходимо продолжить работу по противодействию нелегальной миграции, ужесточив ответственность работодателей за нарушение трудовых прав иностранных работников, установление механизмов выдворения (депортации) и ответственности за нарушение установленных правил пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также устанавливать уголовную ответственность за организацию незаконной миграции; разработать и создать единую систему миграционного контроля на территории Российской Федерации; поднять на новый качественный уровень взаимодействие с органами полиции, побуждая их к более активным действиям по выявлению и пресечению миграционных правонарушений. Необходимо отметить, что при проведении плановых проверочных мероприятий законом предусмотрено уведомление проверяемого юридического лица либо ИП до начала проверочных мероприятий. Таким образом, получив своевременно такое уведомление, работодатель принимает исчерпывающие меры к отсутствию на объекте не только иностранных граждан, но и всех сведений о них (списки с проходной, графики выхода на работу и пр.), что делает плановые проверки практически неэффективными.

Для ускорения социальной интеграции и адаптации мигрантов необходима реализация специальных программ как важной части миграционной политики. В России необходимо выстроить институт специальных обучающих центров для трудовых мигрантов, способствующих их социальной и культурной адаптации. Безусловно, указанные проблемы не исчерпывают всего спектра трудностей, существующих в сфере правового регулирования трудовых миграционных отношений. По-прежнему остаются нерешенными вопросы правового обеспечения интеграции мигрантов в России. Мигранты, прибывающие из-за рубежа, как правило, слабо владеют русским языком, знаниями о культурном наследии и об истории России, об основах российского законодательства, плохо ориентируются в реалиях российского быта. Без социально-культурной адаптации трудовых мигрантов трудно сохранить межнациональный мир и согласие, социальную безопасность в обществе. Более эффективно проблемы интеграции и адаптации мигрантов могут быть решены при помощи программно-правовых средств регулирования.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с поправками);

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (с изм. от 30 декабря 2012 г.);

3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ (с изм. от 29 декабря 2012 г.);

4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ ( с изм. от 30 декабря 2012 г.);

5. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. N174-ФЗ(с изм. от 30 декабря 2012 г.);

6. Федеральный закон №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 8.08.2001 г. (с изм. от 29 декабря 2012 г.);

7. Федеральный закон №160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 08.07.1999 г. (с изм. и доп. от 6 декабря 2011 г.);

8. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (с изм. от 12 ноября 2012 г.);

9. Федеральный закон №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07. 2002 г. (с изм. и доп. от 30 декабря 2012 г.);

10. Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (с изм. от 30 декабря 2012 г.);

11. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (с изм. от 29 февраля 2012 г.);

12. Федеральный закон №41-ФЗ от 08.05.1996 «О производственных кооперативах» (в ред. от 30 ноября 2011 г.);

13. Федеральный закон от 11 августа 1995 г. N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" (с изм. от 23 декабря 2010 г.);

14. Федеральный закон от 17 ноября 1995 г. N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" (с изм. от 19 июля 2011 г.);

15. Федеральный закон от 30 декабря 2006 г. N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (с изм. от 6 декабря 2011 г.);

16. Закон РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (с изм. от 23 февраля 2013 г.);

17. Постановление Правительства РФ № 892 "Об определении потребности в привлечении в Российскую Федерацию иностранных работников и утверждении соответствующих квот на 2012 год" от 03.11.2011// Российская газета.- 2011.- 23.11.

18. Постановление Правительства РФ № 1086 "Об установлении на 2012 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации" от 22.12.2011//Российская газета.-2012.-13.01.

19. Постановление Правительства РФ №798 «Об утверждении порядка подачи уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы» от 23.12.2006 г. // Российская газета.- 2007.- 10.01.

20. Постановление Правительства РФ № 683 «Об установлении на 2007 г. допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли на территории РФ» от 15.11.2006 // Российская газета.- 2006.- 23.11.

21. Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. N 225 "О трудовых книжках" (с изм. от 25 марта 2013 г.);

22. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ №564 «Об установлении случаев осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, временно пребывающими (проживающими) в РФ, вне пределов субъекта РФ, на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание)» от 28.07.2010г. (в ред. Приказа Минздравсоцразвития РФ от 19.10.2011 г. №1195 н);

23. Постановление Правительства РФ от 8 октября 2012 г. № 1022 “Об утверждении Положения о лицензировании деятельности, связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации”;

24. Постановление Правительства РФ №681 «О порядке выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в РФ» от 15.11.2006// Российская газета.- 2006. - 11.12.

25. Постановление Правительства РФ №783 «О порядке определения исполнительными органами государственной власти потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации» от 22.12.2006 // Российская газета.- 2007. - 11.01.

26. Постановление Правительства № 755 от 11.10.2002 г. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 24.09.2010 N 747, от 04.02.2011 N 46);

27. Приказ ФМС РФ №370 «Об утверждении формы бланка заявления о выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства разрешения на работу и формы бланка разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства» от 25.12.2006;

28. Приказ Минтруда РФ от 15 июля 2003 г. №175 «Об организации работы по подготовке и выдаче территориальными органами мин.труда России по вопросам занятости населения заключений о целесообразности привлечения и использования иностранных работников»;

29. Хабриева Т.Я., Андриченко Л.В., Плюгина И.В. Динамика развития миграционного законодательства в современной России - «Журнал российского права», № 10, октябрь 2010 г.;

30. Балашова Т.А. Конституционно-правовые проблемы формирования миграционной политики.- М.: Юридический Центр Пресс, 2011.- с. 291 с.

31. Башкатов Б.И., Карпухина Г.Ю. Международная статистика труда. - М., - 2008 г. - 271 с.;

32. Блинова М.С. Современные социологические теории миграции населения.-КДУ, 2009.-с. 299;

33. Васильев Ф.П. Административный регламент федеральной миграционной службы России.- М.: Современный гуманитарный университет (СГУ), 2009.- с. 305;

34. Гапонова А.П. Международная миграция кадров высокой квалификации. Современные тенденции-Ламберг, 2011.- 208 с.;

35. Глущенко Г. И., Пономарев В. А. Миграция и развитие.- М.: Экономика, 2009.- 454 с.;

36. Дмитриев А.В., Пядухов Г.А. Миграция: конфликт, безопасность, сотрудничество.- РГСУ,2009.- с. 201;

37. Жеребцов А.Н. Проблемы пресечения и предотвращения незаконной миграции населения на территории субъекта Российской Федерации // Миграционное право. -2009.- N 3.- С. 36 - 39;

38. Киселев И.Л. Международный труд. - М.: Академия,1997 г. - 214 с.

39. Коваленко Н.Б. Миграционная ситуация в России. Демографический и геронтологический аспекты;

40. Лазарев Л.В., Марышева Н.И., Пантелеева И.В. Иностранные граждане: правовое положение. - М.: Труд и право - 2007 г.- С. 28. - 68.;

41. Лушников А.М., Лушникова М. В. Курс трудового права: в 2 т. Т.1: Сущность трудового права и история его развития;

42. Трудовые права в системе прав человека.- М.: издательство Статут, 2010.- 878 с.; миграционный законодательный труд

43. Малумов Г., Овчинникова А.Н. Новое в Миграционном законодательстве. От регистрации до получения российского гражданства.- М.: Деловой двор, 2010. - с. 240.

Размещено на Allbest.ru