Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта

Размещено на http://www.allbest.ru/

Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта

транспортный преступление законодательство

Введение

В последние 5-10 лет резко повысилось количество автотранспорта (в основном, из-за увеличения парка легковых автомобилей, находящихся в личном пользовании граждан). Поэтому возросла интенсивность движения транспорта на дорогах. Основные магистрали перегружены в 2-3 раза. Данные обстоятельства неблагоприятно сказываются на безопасности дорожного движения. Высокие темпы автомобилизации создают дополнительные предпосылки к ухудшению обстановки в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Также одной из причин, отрицательно влияющей на уровень аварийности является неудовлетворительное состояние проезжих частей. Не отвечают установленным требованиям техническое состояние большинства автомобильных дорог.

Остается неудовлетворительным состояние транспортной дисциплины участников дорожного движения. При этом широкое распространение получили нарушения, связанные с сознательным невыполнением установленных требований при использовании источников повышенной опасности.

Об актуальности данной темы свидетельствует рост количества погибших и травмированных на дорогах, что по мнению некоторых исследователей сравнимо с национальным бедствием.¹¹ Жулев В.И. Транспортные преступления. - М., 2001. - С.5. Расследование обстоятельств дорожно-транспортных преступлений является одним из основных элементов работы за повышение безопасности дорожного движения.

Задачами данного исследования являются:

рассмотрение основных трудностей, с которыми сталкивается следователь при расследовании уголовных дел, а также недостатков в работе следственных организаций,

выявление причин и условий ДТП, определение степени влияния различных факторов на механизм ДТП, что имеет большое значение для профилактики и расследования происшествий.

Основное внимание в настоящей работе уделено раскрытию темы исследования - особенности расследования дорожно-транспортных преступлений, поэтому работа имеет практическое значение. Производится анализ методики расследования отдельных видов ДТП, порядок назначения следователем различных видов экспертиз, последовательность проведения различных следственных действий.

В данной работе рассматриваются особенности расследования ДТП в отечественной правовой науке и следственной практике. В виду большой общественной значимости вопросы безопасности дорожного движения и расследования дорожно-транспортных происшествий и ранее разносторонне рассматривалась в научной, учебной и специальной литературе.

На протяжении многих лет данную проблему активно исследует В.А. Нерсесян. Самые первые его публикации по данной теме можно отнести к 80-м годам 20 века.¹¹ См.: Нерсесян В.А. Неосторожная вина. - ВЮЗИ, 1988. Далее на протяжении многих лет его работы постоянно появляются на страницах периодических изданий.²² См. например: Нерсесян В.А. Регламентация ответственности за неосторожные преступления // Российская юстиция. - 2000. - №5. - С. 14-16. Итогом его многолетних исследований стала работа, вышедшая в 2002 г. «Ответственность за неосторожные преступления».³³ См.: Нерсесян В.А. Ответственность за неосторожные преступления. - СПб., 2002.

Работы Жулева В.И. посвящены проблемам транспортных преступлений в российском уголовном законодательстве, в них подробно комментируются статьи Уголовного кодекса РФ, предусматривающие преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта.⁴⁴ См. например: В.И. Жулев Предупреждение дорожно-транспортных происшествий. - М., 1989; В.И. Жулев Транспортные преступления. - М., 2001.

Вопросы опасности неосторожных преступлений на современном этапе в своих работах рассматривает И.М. Тяжкова. В книге «Неосторожные преступления с использованием источников повышенной опасности»¹¹ Тяжкова И.М. Неосторожные преступления с использованием источников повышенной опасности. - СПб., 2002. основное внимание уделено характеристике таких деяний, как преступления, посягающие на безопасность движения и эксплуатации транспорта.

Хотелось бы отметить взаимное влияние административного и уголовного законодательства друг на друга. А именно смягчение административных норм в сфере безопасности дорожного движения (например, лишение права управления транспортным средством за грубые нарушения ПДД переложено с органов ГИБДД на суды, что затрудняет процесс принятия более строгих мер воздействия) и, как следствие, повлекло за собой снижение водительской дисциплины и увеличение количества ДТП с тяжкими последствиями. В связи с последними изменениями уголовного законодательства произошла либерализация ряда статей УК РФ, в том числе преступлений в сфере безопасности дорожного движения.

Требуют доработки Правила дорожного движения - основной документ, регламентирующий правила поведения на дорогах (например, недостаточно урегулирован вопрос движения транспорта через пешеходные переходы), а также методики проведения автотехнических судебных экспертиз. Одним из основных видов ДТП является наезд на пешехода и именно в этой области на практике возникают трудности в предъявлении обвинения из-за пробелов в нормативных документах.

Недооценка степени общественной опасности дорожно-транспортных преступлений приводит к тому, что как в теории, так и в практической деятельности правоохранительных органов разработке профилактических мер уделяется недостаточное внимание. Между тем своевременные профилактические меры могли бы как снизить удельный вес данных преступлений в общей структуре преступности, так и предотвратить те огромные потери, которые возникают из-за неосторожного поведения людей, потерь, которые имеют место в результате невнимательности, социально-безответственного поведения некоторых лиц.

1. Исторический обзор законодательства о дорожно-транспортных преступлениях

В начале 20 века автомобильный парк мира, сосредоточенный в основном в Северной Америке и Западной Европе, не превышал 15 тысяч автомобилей, произведенных в США, Германии, Франции и Великобритании. Появление автомобиля воспринималось как чрезвычайное явление, а его движение обусловливалось различными правовыми нормами, обеспечивающими общественную безопасность. Принято считать, что первый пешеход был задавлен автомобилем в Англии в 1896 году, вскоре после отмены правила, согласно которому перед автомобилем должен идти человек с красным флажком и извещать окружающих о приближающейся опасности.

В России первый автомобиль был построен в 1910 году. А в первые годы Советской власти, несмотря на малочисленность автомобильного транспорта, уже 16 июня 1920г. Совет Народных Комиссаров принял декрет «Об автодвижении по городу Москве и ее окрестностям (Правила)».См.: Тяжкова И.М. Неосторожные преступления с использованием источников повышенной опасности... С. 133. Данный документ положил начало правовому регулированию дорожного движения в России. Правила были установлены только на относительно небольшой территории страны, где в основном и был сконцентрирован автомобильный парк того времени. В дальнейшем, в течение почти пятидесяти лет, в нашей стране правила движения автомобильного транспорта принимались местными органами власти. Лишь с 1 января 1968 г. вступили в действие единые для всей страны «Правила дорожного движения по улицам и дорогам СССР».

В первом Уголовном кодексе РСФСР 1922 года упоминаются все виды транспорта, о которых говорит и действующее законодательство (кроме трубопроводного). Непосредственно автомобили упоминаются в двух статьях УК РСФСР. В гл. 1 «Государственные преступления» в разделе «О преступлениях против порядка управления» ст. 81 «е» устанавливала ответственность за «непредставление без уважительной причины по мобилизации или дополнительной поставке на сгонный или сдаточный пункт… автомобилей, мотоциклов, велосипедов, а также принадлежностей и запасных частей к этим машинам». А ст. 81 «ж» предусматривала наказание за нарушение правил об учете перечисленных в ст. 81 транспортных средств или непредставление их без уважительной причины на переучет или перепись.

Первоначально УК проигнорировал формирование специальных составов преступлений, предусматривающих ответственность за нарушение правил безопасности движения и эксплуатации транспорта. Такие деяния в случае причинения смерти или телесных повреждений квалифицировались по соответствующим статьям главы 5 УК «Преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности». Прямого упоминания о транспортных средствах нет даже в статьях, устанавливающих ответственность за оставление в опасности (ст. 163-165 УК).

Введенный в действие постановлением ВЦИК от 22 ноября 1926 г. Уголовный кодекс РСФСР в редакции 1926 г. сделал новый шаг в развитии транспортного уголовного законодательства и положил начало его активному совершенствованию. Транспортные преступления продолжали оставаться в основном размещенными в разных главах и статьях УК. Вместе с тем тенденция к их возможному объединению практически нарастала. Менее всего в УК нашлось места для автомобильного транспорта. О нем упоминаются только две статьи: ст. 59 - уклонение от автотранспортной повинности и ст. 70 - нарушение правил об учете, а термин «сухопутные пути сообщения» исчез из УК вообще.

В тоже время индивидуальный автотранспорт находил все более массовое распространение, особенно с конца 40-х годов, когда начался выпуск отечественных легковых автомобилей «Москвич» и «Победа». Много разногласий возникало при квалификации нарушений правил безопасности движения индивидуальными владельцами автомобилей и мотоциклов.

Несовершенство «транспортного» законодательства, спорность ориентации судебной практики и ее «разнобой» сопровождались оживленными научными дискуссиями по множеству положений. Среди них: обоснованность применения ст. 59 к водителям автотранспорта, целесообразность разделения субъектов преступлений на работников транспорта и неработников, содержание понятия «трудовая дисциплина», допустимость квалификации дорожно-транспортных преступлений как умышленных и т.д.

В транспортном законодательстве оставались пробелы. Это относилось прежде всего к безопасности движения на автомобильном транспорте, что в условиях научно-технического прогресса делало ситуацию с транспортным уголовным законодательством нетерпимой.

Сразу же после того как 25 декабря 1959 г. Верховный Совет СССР принял Основы уголовного законодательства союза ССР и Союзных республик, а также Закон об уголовной ответственности за государственные преступления и Закон об уголовной ответственности за воинские преступления, в союзных республиках в течение 1959-1961 г.г. были приняты новые уголовные кодексы.

УК РСФСР 1960 г. четко разграничил нарушения правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, водного и воздушного транспорта и аналогичные нарушения, совершаемые на автомобильном транспорте. По мнению В.И. Жулева «…законодатель провел это разграничение для того, чтобы уделить особое внимание именно автомобильному транспорту».¹¹ Жулев В.И. Транспортные преступления. - М., 2001. - С. 19.

В главе 10 УК РСФСР 1960 г. содержались три статьи, связанных с автомототранспортом и городским электротранспортом. В целом же, уголовное законодательство, предусматривающее ответственность за нарушение безопасности движения автомобильного транспорта, стало целенаправленно формироваться начиная с УК РСФСР 1960 г.

В 1968 г. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 июня статья 211 УК была изложена в новой редакции и устанавливала ответственность любого лица, управляющего транспортным средством, независимо от того, является ли данное лицо работником автомобильного транспорта. Одновременно в УК были включены два новых состава преступления, предусматривающих ответственность за управление транспортными средствами в состоянии опьянения и за выпуск в эксплуатацию технически неисправных транспортных средств. Что касается уголовной ответственности за управление в состоянии опьянения, то в 1972 г. в данную статью были внесены изменения, а потом Законом РФ от 24 декабря 1992 г. эта статья была исключена из Уголовного кодекса, т.е. предусматривающиеся в ней деяния вновь перешли в административную юрисдикцию.

На этом изменения в уголовном законодательстве в сфере дорожно-транспортных преступлений не закончились. Их внесение продолжается до настоящих дней. Складывается впечатление, что правотворчество не успевает за криминальными проявлениями, сопутствовавшими быстрому развитию автомототранспорта. При этом совершенствование законодательства не отличается стабильностью, вслед за криминализацией отдельных деяний следовала их декриминализация.

2. Уголовно-правовая характеристика преступлений

В соответствии с Правилами дорожного движения дорожно-транспортное происшествие (ДТП) - это событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, груз, сооружения.¹¹ Правила дорожного движения Российской Федерации // М. - 2004. - С.3.

В отличие от дорожно-транспортного происшествия, «дорожно-транспортное преступление - это совершенное виновно дорожно-транспортное происшествие, в результате которого наступили последствия, ответственность за которые предусмотрена Уголовным кодексом».²² Жулев В.И. Транспортные преступления… С. 57. Данные преступления предусмотрены статьями Уголовного кодекса Российской Федерации: «Нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств» (ст. 264 УК РФ), «Недобросовестный ремонт транспортных средств и выпуск их в эксплуатацию с техническими неисправностями» (ст. 266 УК РФ), «Нарушение правил, обеспечивающих безопасную работу транспорта» (ст. 268 УК РФ)³³ Уголовный Кодекс Российской Федерации // М. - 2004. - С. 139-141.. По статистике в числе транспортных преступлений основное место занимает статья 264 УК РФ «Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств». По мнению И.М.Тяжковой «Высокая степень опасности этого вида преступления определяется тем, что лица, имеющие дело с источниками повышенной опасности, не выполняют должным образом правила, обеспечивающие безопасное функционирование (движение и эксплуатацию) транспортных средств, в результате чего причиняется вред здоровью и жизни людей».⁴⁴ Тяжкова И.М. Неосторожные преступления с использованием источников повышенной опасности… С. 120-121.

15 ноября 1995 г. Государственная Дума приняла Федеральный закон «О безопасности дорожного движения»⁵⁵ См.: Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 50. - Ст. 4873., который определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Безопасность дорожного движения и эксплуатация транспортных средств (ТС) наряду с Правилами дорожного движения регулируется и другими многочисленными нормативными актами, значение которых необходимо для формирования обвинений по ст. 264 УК РФ и для отграничения этого преступления от смежных правонарушений.

Объектом дорожно-транспортного преступления являются в широком смысле - общественная безопасность; «а непосредственный объект - безопасность движения и эксплуатация транспортных средств и дополнительный объект - жизнь и здоровье потерпевшего»¹¹ Уголовное право в России. Особенная часть: Учебник / Под ред. Б.В. Здравомыслова. - М.: Юристъ, 1996. - С. 335..

Предметом данного преступления являются автомобили, трамваи и другие механические транспортные средства, под которыми понимаются троллейбусы, а также трактора и иные самоходные машины, т.е. под транспортными средствами законодатель понимает несколько видов транспорта. Это, в первую очередь, любые автомобили - легковые и грузовые, для перевозки грузов и пассажиров (в том числе автобусы), специального назначения (например, пожарные, санитарные). Транспортным средством являются и трамваи, представляющие собой рельсовый городской электротранспорт, предназначенный в основном для перевозки пассажиров.

К другим механическим транспортным средствам относятся: троллейбусы - городской безрельсовый транспорт с электрической тягой; мотоциклы - двух- или трехколесное транспортное средство с двигателем внутреннего сгорания (с объемом двигателя свыше 49,8 куб. см); самоходные машины - специальные механизмы, предназначенные для выполнения различных работ (строительных, дорожных, погрузочных и пр.) и оборудованные автономным двигателем, что позволяет им самостоятельно передвигаться, например, к месту работы. К числу самоходных машин относятся трактора, автокраны, экскаваторы и пр.

Некоторые разногласия в уголовно-правовой литературе имеются в отношении мопедов, относятся ли они к механическим транспортным средствам. Мопед представляет собой велосипед с подвесным двигателем внутреннего сгорания объемом не более 50 куб. см и педальным приводом, имеющим конструктивную скорость не более 50 км/час, поэтому к числу механических транспортных средств он не относится. Причинение вреда здоровью человека при нарушении правил движения водителем мопеда должно влечь за собой ответственность по статьям о преступлениях против личности либо по ст. 268 УК РФ.

Статья 264 УК РФ призвана обеспечить безопасность человека, вовлеченного в сферу использования транспортных средств, то есть вождения и эксплуатации транспортных средств. Статья 264 УК РФ ограничивает понятие эксплуатации двумя условиями. Первое - эксплуатация должна осуществляться в процессе управления транспортным средством. В этой связи она включает технический осмотр транспортного средства, устранение неисправностей, соблюдения правил перевозки грузов, стоянки и так далее. Второе условие относится к содержанию и эксплуатации, в этом смысле эксплуатация должна быть связана с обеспечением безопасности движения. Например, требования перевозки соответствующего груза, выхода в рейс с путевым листом, имея при себе водительское удостоверение и так далее. Это все правила эксплуатации, но они не связаны с обеспечением безопасности движения и поэтому их нарушение не является преступлением. Другие же требования эксплуатации, например, в отношении количества и габаритов перевозимого груза связаны с безопасностью движения, то есть в этой части порядок эксплуатации является объектом посягательства.

Порядок эксплуатации регламентируется как Правилами дорожного движения, так и другими нормативными документами, устанавливающими, например, требования к техническому обслуживанию и осмотру транспортных средств, транспортировке отдельных грузов, допуску водителей к управлению транспортом, хранению и сбережению транспортных средств и так далее.

Нарушение Правил дорожного движения и эксплуатации транспорта людьми, управляющими транспортными средствами, является материальным составом преступления, объективная сторона которого включает в себя действие или бездействие лица, управляющего транспортным средством, которое и противоречит Правилам дорожного движения, наступление общественно опасных последствий, предусмотренных нормой уголовного закона, причинную связь деяния и общественно опасных последствий. Объективными причинами считают: «недостатки в планировании улиц автодорог, освещенности проезжей части в темное время суток, состояние дорожного покрытия, самых различных средств регулирования, в том числе дорожных знаков, тормозных, маневренных и других частей автотранспортных средств»¹¹ Селиванов Н.А. Руководство для следователей. - М., 1998. - С. 624.. Для привлечения лица к уголовной ответственности по ст. 264 УК РФ, необходимо установить, допущено ли им нарушение Правил дорожного движения, в чем оно выразилось, и какие пункты Правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств нарушены. Нужно установить «наличие причинной связи между допущенным нарушением правил и наступившими вредными последствиями. Следует учитывать, что, например, физический контакт между движущимся транспортом и пострадавшим лицом еще не свидетельствует о причинной связи. Такой вывод может быть сделан лишь при наличии у водителя технической возможности избежать вредного последствия»¹¹ Расследование преступлений: Руководство для следователей / Коллектив авторов. - М., 1997. - С. 362..

Преступление может быть совершено как действием, так и бездействием. Нарушение правил дорожного движения может выражаться в превышении скорости, неподчинение сигналам светофора и жестам регулировщика, несоблюдением очередности проезда перекрестков, неправильном обгоне, игнорировании дорожных знаков и так далее. К видам нарушения правил эксплуатации относятся: эксплуатация технически неисправных транспортных средств, нарушение правил перевозки пассажиров и грузов и так далее. Нарушение Правил технической эксплуатации транспорта, техники безопасности при различных видах работ - ремонтных, разгрузочно-погрузочных - не посягают на общественную безопасность, поэтому не могут квалифицироваться по ст. 264 УК РФ. Лица, допустившее подобные нарушения, подлежит ответственности за преступления против жизни и здоровья граждан, уничтожение или повреждение имущества.

Состав преступления, предусмотренного ст. 264 УК РФ, сформулирован законодателем как материальный. Ответственность за нарушение Правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств может наступить лишь при определенных последствиях, вызвавших ДТП. В качестве таких последствий закон называет смерть одного, двух и более лиц, причинение тяжкого вреда здоровью человека.

Под признаки ст. 264 УК РФ не попадает нарушение правил дорожного движения при управлении боевыми, специальными или транспортными машинами, например, Министерства обороны РФ, МВД РФ. Нарушение правил движения этих машин военнослужащими рассматривается как преступление против военной службы и квалифицируется по ст. 350 УК РФ.

Субъектом рассматриваемого преступления может быть вменяемое, достигшее 16 лет лицо, управляющее одним из видов транспортных средств, перечисленных в ст. 264 УК РФ. В некоторых случаях фактический возраст может быть выше, так как к управлению отдельными видами транспорта (например, трамваем, автобусом, троллейбусом) допускаются только лица более старшего возраста.

При квалификации содеянного по ст. 264 не имеет значения были ли у гражданина водительские права на управление транспортом или нет, закреплено ли за ним транспортное средство по работе или оно является частной собственностью (в том числе и его), допустил ли он нарушение во время исполнения служебных обязанностей либо во внерабочее время.

Нарушение Правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств - преступление неосторожное. Субъективная сторона этого преступления включает: неосторожность к наступившим вредным последствиям, когда водитель предвидит возможность наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействие), но без достаточных к тому оснований рассчитывает их предотвратить (преступное легкомыслие), либо не предвидит такие последствия, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был реально их предвидеть (преступная небрежность); а также неосторожность или умысел относительно самого нарушения ПДД. При этом, если водитель допустил нарушение в состоянии крайней необходимости или не мог по объективным причинам предотвратить их, вина водителя исключается. Но «если же водитель использовал транспортное средство как орудие убийства или причинения вреда здоровью своей жертвы, то это уже будет не ДТП и не дорожно-транспортное преступление, а умышленное убийство или умышленное причинение телесных повреждений и действия обвиняемого будут квалифицироваться по иным статьям УК, предусматривающим ответственность за преступления против личности»¹¹ Домашняя юридическая энциклопедия. Защити себя сам. - М., 1998. С. 264..

Преступлением не является такое нарушение правил безопасности функционирования транспорта, при котором лицо, управляющее транспортным средством, не должно и не могло предвидеть наступления указанных в ст. 264 УК РФ последствий. Подобные нарушения должны рассматриваться как невиновное причинение вреда (казус).²² Тяжкова И.М. Неосторожные преступления с использованием источников повышенной опасности… С. 134.

При решении вопроса о возбуждении уголовного дела по ДТП действуют определенные правила и институты уголовно-процессуального права. Уголовное дело о ДТП может возбуждаться только при наличии тому повода и основания предусмотренного уголовно-процессуальным законом. Для возбуждения уголовного дела достаточно, если имеются данные, свидетельствующие о самом факте преступления. По делам о ДТП такие данные содержатся в материалах осмотра места происшествия, объяснениях водителей, очевидцев, потерпевших.

Далее следователь должен планировать расследование - это творческая работа следователя: специального, всестороннего, полного и объективного установления всех обстоятельств и причин совершения ДТП от начальных следственных действий и до окончания расследования и направления уголовного дела в суд. Необходимо построение следственных версий. Следственная версия - это предположение, исходящее от следователя, основанное на фактических данных, на событиях преступления и его отдельных обстоятельствах, подлежащих проверке. Версия является рабочим инструментом следователя и должна обладать гибкостью и способностью развиваться и изменяться в ходе расследования.

Практика расследования ДТП показывает, что наиболее типичными их причинами являются:

1) нарушение водителем, либо водителями Правил дорожного движения (ПДД);

2) нарушение им (ими), а равно другими ответственными лицами Правил эксплуатации транспортных средств;

3) грубая неосторожность самого потерпевшего;

4) случайное стечение обстоятельств, не охватываемое предвидением водителя и другими участниками дорожного движения;

Из каждой вышеизложенной версии вытекают другие, так называемые частные версии. Так при проверке того обстоятельства, что преступление стало возможным вследствие нарушения водителем Правил дорожного движения, выдвигаются такие версии:

1) сознательно и грубо нарушены правила дорожного движения;

2) хотя водитель своевременно воспринял опасность, продолжил движение, но легкомысленно рассчитывал ее предотвратить;

3) водитель неправильно расценивал дорожную ситуацию, либо не предвидел возникающую (возникшую) опасность, хотя, исходя из конкретных обстоятельств дела, он должен был, мог, и обязан был ее предвидеть;

4) неправомерные (не правильные) действия водителя стали ответной реакцией на нарушение Правил дорожного движения другими лицами и так далее.

Вместе с тем нарушение Правил дорожного движения одним из водителей не освобождает других водителей от обязанности принять зависящие от них меры для предотвращения аварий.¹¹ Практика прокурорского надзора при рассмотрении судами уголовных дел. Сборник документов. - 1987. - С. 452-453. Однако водитель не может нести ответственность за происшествие, вызванное неправильными действиями другого водителя или аварийным состоянием дороги при отсутствии нарушения им Правил дорожного движения, т.к. в этих случаях отсутствует один из обязательных признаков объективной стороны - общественно опасное, противоправное, виновное деяние.

В тех случаях, когда в результате нарушения лицом, управляющим транспортным средством, правил безопасности движения и эксплуатации транспорта наступают последствия, предусмотренные разными частями ст. 264, действия должны квалифицироваться только по той части, которая предусматривает ответственность за наиболее тяжкие последствия. По совокупности же преступлений нарушения Правил дорожного движения с указанными различными последствиями могут квалифицироваться лишь в тех случаях, когда они совершены в разное время и наступившие последствия явились результатом нескольких взаимно не связанных нарушений правил безопасности движения и эксплуатации транспортных средств.¹¹ Сборник Постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по уголовным делам. - 1999. - С. 42.

Федеральным законом от 08 декабря 2003 года № 162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный Кодекс РФ»²² См.: Федеральный закон от 08 декабря 2003 г. № 162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный Кодекс РФ» // Российская газета. - 2003. - №252. - с. 10-12. внесены изменения в ст. ст. 264, 266, 268 УК РФ, статья 265 «Оставление места дорожно-транспортного происшествия» признана утратившей силу.

В соответствии с новой редакцией ст. 264 УК РФ, нарушение лицом, управляющим транспортным средством, правил дорожного движения, повлекшее по неосторожности причинение средней тяжести вреда здоровью человека, не является уголовно-наказуемым деянием, как это было ранее.

Статья 265 УК РФ являлась новеллой УК 1996 г. Она предусматривала ответственность лица, управляющего транспортным средством, нарушившего Правила дорожного движения и покинувшего вопреки этим же Правилам место происшествия, несмотря на то, что имелся пострадавший (или пострадавшие).

Оставление места дорожно-транспортного происшествия посягает на личность потерпевшего. В этих случаях водитель, нарушивший Правила дорожного движения и поставивший потерпевшего в опасное для жизни и здоровья положение, не выполняет возложенной на него правовой обязанности оказания такому лицу помощи. Данная статья призвана была способствовать снижению тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий.

В настоящее время, когда ст. 265 исключена, невыполнение обязанности по оказанию помощи пострадавшему при дорожно-транспортном происшествии может повлечь за собой привлечение к ответственности по ст. 125 УК РФ.

В тех случаях, когда водитель транспортного средства, нарушивший Правила дорожного движения не имел возможности оказать помощь пострадавшему вследствие полученной им самим травмы или иных уважительных причин, его ответственность исключается.

Оставление места дорожно-транспортного происшествия является довольно распространенным деянием с довольно наглядно выраженной негативной динамикой. При этом число выявленных лиц, покинувших место ДТП, бывает часто незначительным.

В литературе справедливо отмечалось, что это деяние «заслуживает уголовного наказания отнюдь не за создание опасности для движения или эксплуатации транспорта, а за попытку виновного скрыться от ответственности».¹¹ Уголовное право. Особенная часть. Учебник / Под ред. Б.В. Здравомыслова. - М.: «Инфра М-Норма», 1999. - С. 403.

3. Причины, классификация и учет ДТП

В соответствии с существующей классификацией, ДТП подразделяются на девять видов.

Столкновение - происшествие, при котором движущиеся транспортные средства столкнулись между собой или с подвижным составом железных дорог. К этому виду относятся: столкновения с внезапно остановившимся транспортным средством (перед светофором, при заторе движения или технической неисправности) и столкновение подвижного состава железных дорог с остановившемся (оставленным на путях) транспортным средством.

Опрокидывание - происшествие, при котором движущееся транспортное средство опрокинулось. К этому виду не относятся опрокидывания, обусловленные другим происшествием.

Наезд на стоящее транспортное средство - происшествие, при котором движущееся транспортное средство наехало на стоящее транспортное средство, а также прицеп и полуприцеп (наезд на внезапно остановившееся транспортное средство относится к столкновению).

Наезд на препятствие - происшествие, при котором транспортное средство наехало или ударилось о неподвижный предмет (опора моста, столб, дерево, масла, строительные материалы, ограждения и так далее).

Наезд на пешехода - происшествие, при котором транспортное средство наехало на человека или он сам натолкнулся на движущееся транспортное средство. К этому виду относятся также происшествия, при которых пешеходы пострадали от перевозимого транспортным средством груза или предмета (доски, бревна, кирпичи и так далее).

Наезд на велосипедиста - происшествие, при котором транспортное средство наехало на велосипедиста или он сам наткнулся на движущееся транспортное средство.

Наезд на гужевой транспорт - происшествие, при котором транспортное средство наехало на упряжных животных, а также на повозки, транспортируемые этими животными, либо сами упряжные животные или повозки, транспортируемые этими животными, ударились о движущиеся транспортные средства.

Наезд на животных - происшествие, при котором транспортное средство наехало на птиц, диких или домашних животных (включая вьючных и верховых) либо сами эти животные ударились о движущееся транспортное средство, в результате чего пострадали люди или причинен материальный ущерб.

Прочие происшествия - происшествия, не относящиеся к вышеперечисленным видам. К этой разновидности происшествий относятся: сход трамвая с рельсов (не вызвавший столкновения или опрокидывания); падение перевозимого и отброшенного колесами транспортного средства предмета на человека, животного или другое транспортное средство; наезд на лиц, не являющихся участниками движения; наезд на внезапно появившееся препятствие (упавший груз, отделившееся колесо); падение пассажиров с движущегося транспортного средства или в салоне движущегося транспортного средства в результате резкого изменения скорости или траектории движения и др.

Причины ДТП подразделяются на субъективные и объективные. Объективными причинами считают: недостатки в планировании улиц и автодорог, освещенности проезжей части в темное время суток, состояние дорожного покрытия, самых различных средств регулирования, в том числе: дорожных знаков, тормозных, маневренных и других частей автотранспортных средств.

Исследователи подтверждают тот факт, «…что ошибки в управлении автомобилем и нарушении правил дорожного движения являются главной причиной большинства ДТП. Но они часто связаны с недостатком дорог и неблагоприятными погодными условиями, которые в 50-80% случаев являются одной из активных и косвенных причин, а в 15-20% случаев - главной причиной ДТП. Во всех этих случаях дорожные и метеорологические факторы оказывают механическое воздействие на систему «автомобиль-водитель» или на психофизиологическое воздействие на водителя и на его восприятие условий движения».¹¹ Васильев А.П. Состояние дорог и безопасность дорог и автомобилей в сложных погодных условиях. - М., 1976. - С. 158-159.

Юридическая литература и практика к наиболее распространенным субъективным причинам ДТП относит:

- превышение установленной скорости движения;

- несоблюдение безопасной дистанции движения транспортных средств;

- нарушение правил обгона в зоне ограниченной, особенно на подъемах, спусках, в том числе на нерегулируемых перекрестках;

- въезд на полосу встречного движения;

- управление автотранспортным средством в нетрезвом состоянии;

- несоблюдение очередности проезда;

- нарушение правил перестроения, поворота или разворота;

- другие нестандартные причины: резкое торможение, неподача световых указателей маневра, игнорирование запрещающих знаков.

В учебной литературе подчеркивается: «…расследуя дела данной категории необходимо учитывать, что дорожно-транспортные происшествия нередко происходят в результате взаимодействия нескольких причин (например, при столкновении двух транспортных средств, когда водитель превысил скорость и нарушил правила обгона, другой - правила маневрирования и перестроения из ряда в ряд). Поэтому важно исследовать все причины, повлекшие ДТП».²² Криминалистика. Учебник / Под ред. Н.П. Яблокова. - М., 1996. - С. 640.

ДТП может быть обусловлено и только одними объективными факторами: внезапным выходом из строя рулевого управления, неожиданно выбежал на дорогу пешеход в нетрезвом состоянии и так далее.

Задачей следователя является: дать правильную юридическую квалификацию самому факту ДТП, с учетом совокупности причин и условий, факторов, способствовавших наступлению вредных последствий, последовательности их возникновения, техническому состоянию транспортного средства, действиям водителя (водителей), потерпевшего и т.п.

Порядок учета и регистрации ДТП определяется Правилами учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июня 1995г. №647. В них предусматривается, что к числу погибших относятся люди не только погибшие на месте происшествия, но и умершие от его последствий в течении 7 последующих суток. К раненым относят каждого пострадавшего в происшествии, который был госпитализирован или которому назначено амбулаторное лечение.

В государственную статистическую отчетность, осуществляемую МВД РФ, включаются все дорожно-транспортные происшествия, при которых были зарегистрированы погибшие или раненные. Остальные регистрируются и анализируются на региональном уровне, а также отдельными министерствами и ведомствами.

Карточка учета дорожно-транспортного происшествия среди причин называет показатели, характеризующие состояние транспортного средства, состояние дороги, наличие средств регулирования дорожного движения и другие условия, в которых протекало движение, а также перечень нарушений Правил дорожного движения. Всего действующая карточка учета ДТП включает 76 таких показателей. Наиболее распространенные формализованные причины ДТП относятся к действиям водителя транспортных средств. Среди них: превышение скорости в опасных условиях; выезд на полосу встречного движения; несоблюдение дистанции; управление транспортом в состоянии опьянения и др. Среди причин, связанных с поведением водителя, подлежат учету и такие, как физический недостаток водителя, сон за рулем, переутомление, недостаточная опытность водителя и другие. Всего в карточке перечисляются 25 подобных причин. Среди причин, относящихся к состоянию транспортных средств, - неисправные тормоза и рулевое управление, неисправные или не отрегулированные фары и иные световые приборы, измененный протектор шин и др. Эти причины проявляют себя в 3% ДТП. Что касается причин и факторов, связанных с дорогой (дорожные условия и оборудование дорог), то они, согласно статистике, оказывают влияние на 8% происшествий. Самой главной субъективной причиной почти всех ДТП является нарушение Правил дорожного движения (ПДД). Под дорожным движением понимают сложную социально-техническую систему, включающую в себя пешеходов, водителей, пассажиров и различные транспортные средства, движение которых подчиняется определенным правилам. Данное определение может иметь существенное значение и на практике. Например, водители, перевозящие опасные, взрывоопасные или негабаритные грузы, должны помимо ПДД соблюдать и другие соответствующие правила, инструкции, положения, устанавливающие дополнительные требования безопасности, исходя из особенностей их транспортировки, однако они не должны противоречить ПДД.

Заключение

Автомобильный транспорт, взаимодействуя с человеком и природой, оказывает на них негативное влияние: используются энергетические и сырьевые ресурсы, загрязняется атмосфера, земля и водоемы, в больших количествах потребляются кислород из атмосферы и вибрации наносят большой ущерб здоровью человека, животным и птицам. Несмотря на это автомобильный транспорт был и остается важнейшим видом транспорта, замены которому пока не найдено и без которого пока что невозможно производство материальных ценностей. Поэтому одной из главных задач в настоящее время является совершенствование его работы и снижение его опасности.

Специфичность данной категории дел предопределило то обстоятельство, что расследование ДТП в настоящее время в большинстве УВД осуществляется специализированными следственными подразделениями, которые созданы практически во всех республиканских, краевых и областных центрах, а также в крупных городах. В Следственном управлении при УВД г. Вологды работает следственно-дознавательская группа по расследованию дорожно-транспортных преступлений, а также сложных дорожно-транспортных преступлений, совершенных на территории Вологодской области, имеющих высокий общественный резонанс.

Дорожное движение, включающее в себя пространственное перемещение людей и грузов, в целом является не стихийным процессом, а результатом сознательной и управляемой деятельности. Дорожное движение не следует рассматривать только как деятельность разрозненных индивидуумов, поскольку это прежде всего процесс функционирования единой дорожно-транспортной системы, единой системы обеспечения потребностей дорожного движения. Множественность участников дорожного движения свидетельствует о том, что в нем соприкасаются и порой сталкиваются интересы людей, организаций и общества в целом. Это вызывает необходимость управления движением как областью общественных отношений.

Под безопасностью движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от ДТП и их последствий. На современном этапе проблемами безопасности движения, а значит и ДТП, являются: автомобилизация страны, стремительное повышение интенсивности дорожного движения (отсутствие мостов, развилок и пр.), увеличение среди водителей удельного веса молодых неопытных водителей. К числу общих проблем безопасности дорожного движения относятся также психологические возможности человека как водителя и оператора, управляющего техническим средствам. К общим проблемам, влияющим на безопасность дорожного движения, можно отнести и экономические причины, такие как стремительный рост цен на автомобили и запасные части к ним. Человек, который передвигается на старом и чаще всего неисправном автомобиле (из-за невозможности приобрести запасные части), чаще становится субъектом ДТП.

Несмотря на значительный комплекс мер, принимаемых МВД России, Главным Управлением ГИБДД, Следственным Комитетом МВД России, другими службами и ведомствами, количество криминальных автопроисшествий не сокращается. Значительным остается количество ДТП, с мест которых водители скрывались. Не все автодорожные преступления, повлекшие смерть потерпевшего раскрываются.

В заключительной степени это объясняется отсутствием должного взаимодействия подразделений следствия, ГИБДД, уголовного розыска, низким уровнем научно-технического обеспечения процесса раскрытия и расследования ДТП.

Серьезным недостатком остается низкий уровень профессиональной подготовки сотрудников ОВД, специализирующихся на раскрытии и расследовании данного вида преступлений, одной из причин которой является отсутствие достаточного количества справочной литературы по вопросам расследования ДТП. С превращением России в правовое государство на первое место выходят интересы гражданина, далее общества, а затем государства. Основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения сформулированы в ст. 3 Закона «О безопасности дорожного движения»:

- приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

- приоритет ответственности государство за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

- соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

- программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Новые принципы обеспечения безопасности дорожного движения в корне отличаются от ранее действующих, в которых четко просматривался приоритет интересов государства над интересами гражданина. За основу правонарушений принималась гипотеза о том, что основная причина заключается в не законопослушном поведении граждан, воздействовать на которых можно было только ужесточением ответственности.

Фундаментом правовой системы деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения является Федеральный закон «О безопасности дорожного движения», который изменил правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения, отсюда приоритет интересам не государства и общества, а охране жизни, здоровья и имущества граждан, защите их прав и законных интересов. На основе данного вопроса проблема предотвращения ДТП рассматривается как комплексная, требующая для своего решения усилий всех министерств, ведомств, государственных органов, многих предприятий и организаций.

Библиография

1.Конституция Российской Федерации. - М.: Приор, 2000. - 32 с.

2.Уголовный Кодекс Российской Федерации: Официальный текст по сост. на 1 января 2004 г. - М.: Юрайт, 2004. - 176 с.

3.Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ // Автомобилист и ГАИ. Права и обязанности. - М.: Объединенная редакция МВД Российской Федерации, 1996. - 128 с.

4.Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» от 25 апреля 2002г. №40-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002.

5.Правила дорожного движения Российской Федерации. Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения. - М.: ЗАО «КЖИ «За рулем», 2004. - 48 с.

Размещено на Allbest.ru