Размещено на http://www.allbest.ru/

Административная юрисдикция

1. Субъекты административной юрисдикции: понятия, виды

Субъектами административного процесса признаются органы, организации и лица, выступающие по закону в качестве носителей процессуальных прав и обязанностей. В круг субъектов административного процесса законодательство включает: граждан, государственные органы и их представителей, осуществляющих исполнительно-распорядительные функции (в т. ч. судьи), государственные предприятия и учреждения, организации и их структурные подразделения, иные государственные органы и их должностные лица, общественные организации с их органами и полномочными представителями.

Множественность органов административной юрисдикции не единственный признак рассматриваемой системы. Другая ее особенность - их неоднородность.

Исходя из этого, можно определить круг субъектов административной юрисдикции:

· компетентные органы и должностные лица, наделенные правом издавать властные акты, составлять правовые документы определяющие последствия применения административных санкций - с одной стороны;

· государственные органы и их должностные лица, общественные организации и их представители, граждане - с другой стороны.

В настоящее время в России сложились и закреплены законом следующие виды административно-юрисдикционных органов:

· судьи (судьи районных судов, судьи арбитражных судов, судьи военных судов и мировые судьи);

· комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав состоят из нечетного количества членов комиссии (один из которых председатель) и секретаря;

· коллегиальные органы органов местного самоуправления (административные комиссии, комиссии по борьбе с пьянством);

· коллегиальные органы органов местного самоуправления (административные комиссии) создаются по решению органов местного самоуправления для рассмотрения дел об административных правонарушениях, ответственность за которые установлена законами соответствующего субъекта Российской Федерации.

Формирование комиссии и ее деятельность осуществляется на основании Положения, утвержденного соответствующим органом власти. Также в некоторых субъектах Федерации созданы отделения административных комиссий, образуемые при администрациях в отдельных населенных пунктах муниципальных образований или части их территорий. Такие отделения создаются в территориальных муниципальных образованиях, где удаленность некоторых населенных пунктов от центра велика и в связи с этим работа комиссии становится затруднительной.

· органы внутренних дел, государственные инспекции и другие органы (должностные лица), уполномоченные на то законодательными актами.

Органы внутренних дел (милиция) которые включают в себя и специфический субъект Государственную инспекцию безопасности дорожного движения. Данные органы действуют на основании Закона РФ "О милиции", соответствующих положений, утвержденных Указами Президента России.

Другие государственные инспекции и надзорные органы. Эти органы действуют на основании Положений, утвержденных в соответствии с их административно-правовым статусом в системе органов исполнительной власти. Более подробно об этих органах при рассмотрении вопроса о подведомственности.

Классификация субъектов административной юрисдикции:

1. По способу принятия решения:

а) Коллегиальные (административные комиссии, комиссии по делам несовершеннолетних);

б) индивидуальные (руководители контрольно-надзорных органов, другие уполномоченные лица);

2. По характеру рассмотрения дел:

а) первой инстанции (вышестоящий орган или должностное лицо);

б) второй инстанции (вышестоящий суд);

в) первой и второй инстанции (судья);

3. По компетенции рассмотрения дел:

а) общей компетенции (судья);

б) специальной компетенции (комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав);

в) отраслевой компетенции (должностные лица государственной противопожарной службы);

4. По порядку образования:

а) выбираемые (административные комиссии);

б) назначаемые (должностные лица контрольно-надзорных органов).

Водитель частного охранного предприятия Быстров на служебном автомобиле с включёнными проблесковыми маячками оранжевого цвета, спешил к месту срабатывания тревожной сигнализации, проехал перекрёсток на запрещённый сигнал светофора, за что был остановлен работниками ГИБДД.

1. Квалифицируйте деяния Быстрова, характеризуйте состав совершённого правонарушения.

2. Опишите порядок процессуальных действий, которые должны предпринять компетентные органы (должностное лицо).

3. От имени уполномоченных органов составьте необходимые документы.

4. От имени уполномоченных органов примите необходимое решение.

Водитель частного охранного предприятия Быстров совершил противоправное деяние, предусмотренное ст.12.12 КоАП РФ, то есть проезд на запрещающий сигнал светофора.

Нахождение на служебном автомобиле проблесковых оранжевых маячков, не дает преимущества в движении и служит для привлечения внимания и предупреждения участников дорожного движения об опасности.

Приоритетом на дороге пользуются водители транспортных средств имеющих право включить проблесковый маячок синего цвета и специальный звуковой сигнал. Воспользоваться данным правом они могут, только убедившись, что им уступают дорогу.

При приближении транспортных средств с включенными проблесковым маячком синего цвета и специальным звуковым сигналом водители обязаны уступить дорогу для обеспечения беспрепятственного проезда этих и сопровождаемых ими других транспортных средств, на которых должен быть включен ближний свет фар.

Водители транспортных средств с включенным проблесковым маячком оранжевого или желтого цвета при выполнении строительных, ремонтных или уборочных работ на дороге, погрузке и транспортировке поврежденных, неисправных, а также иных транспортных средств в предусмотренных законом случаях, при перевозках негабаритных грузов, взрывчатых, легковоспламеняющихся, радиоактивных, сильнодействующих ядовитых веществ, а также при перевозке денежной выручки и ценных грузов автотранспортом служб инкассации могут отступать от требований дорожных знаков и разметки, а также пунктов 9.4-9.8 и 16.1 Правил при условии обеспечения безопасности движения. Другие водители не должны препятствовать их работе.

Таким образом, проблесковый маячок оранжевого или желтого цвета не дает преимущества в движении и служит для предупреждения других участников движения об опасности.

Основным процессуальным документом, фиксирующим данные о нарушении, личности нарушителя, является протокол об административном правонарушении. Протокол по факту выявленного нарушения составляется только в присутствии нарушителя.

В административном протоколе излагается краткое, и точное существо допущенного нарушения правил, отражающее его противоправный характер, указывается статья КоАП, предусматривающая ответственность за данное нарушение. Сведения о нарушителе (фамилия, имя, отчество), вносимые в административный протокол, должны заполняться печатными буквами, согласно разметки.

К протоколу об административном правонарушении приобщаются рапорта сотрудников милиции, чьи требования об остановке не выполнил нарушитель, с указанием подаваемых ими сигналов, жестов, а также причин, вызвавших необходимость остановки транспортного средства. В случае преследования нарушителя к административному протоколу приобщаются рапорта сотрудников, осуществлявших преследование.

Дело о нарушении правил рассматривается по месту его совершения. В случае нарушения, за которое законодательством предусмотрено административное взыскание в виде лишения права управления транспортными средствами, может быть рассмотрено также и по месту жительства нарушителя или постоянного (временного) учета транспортного средства нарушителя.

Дело о нарушении правил рассматривается в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении обычно составляется на бланке. Между тем рассматриваемый документ будет иметь юридическую силу и при составлении его на чистом листе бумаги, если он отвечает предъявляемым законом требованиям. Ниже приведен образец протокола, составленного без использования специального бланка.

Протокол № 111 об административном правонарушении

г. Энск 22 января 200* г.

Дежурный Энского ГОВД Обской области майор милиции Петров А.А., руководствуясь ст.28.2 КоАП РФ,

составил настоящий протокол о том, что гражданин

1. Фамилия имя отчество: Быстров Иван Иванович

2. Год рождения: 25 июня 1968 г. рождения

3. Место рождения: Г. Энск

4. Адрес места жительства: 300033, Обская область, г. Энск, ул. Московская, д.5 "а”, кв.1; д. т.33-44-87

5. Место работы, должность: водитель частного охранного предприятия

6. Национальность и гражданство: русский, гражданин РФ

7. Размер зарплаты:

8. Семейное положение: холост

9. На иждивении: никого нет

10. Подвергался ли административным взысканиям, имеет ли судимость: нет

11. Документ, удостоверяющий личность:

Личность установлена через Паспортно-визовую службу Энского ГОВД

22 января 200* года в 22 часа гр. Быстров И.И., проехал на запрещённый сигнал светофора, управляя вверенным ему служебным транспортом ВАЗ-2101 с государственным номерным знаком В 188 77 МА

Своими действиями Иванов И.И. нарушил Правила дорожного движения РФ, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.12.12 КоАП РФ.

Свидетели:

1. Перов Иван Иванович, проживающий по адресу: 300000, Обская область, г. Энск, ул. Колхозная д.11, кв.32.

2. Бесстрашников Александр Сергеевич, проживающий по адресу: 300000, Обская область, г. Энск, ул.

Колхозная д.1, кв.2.

Гражданину Иванову И.И. разъяснено, что в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ он имеет право знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника. Дело об административном правонарушении должно рассматриваться с его участием. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Подпись И.И. Быстров

Объяснения правонарушителя:

22 января 200* года в 15 час я следовал на служебном автотранспорте ВАЗ-2101 с государственным номерным знаком В 188 77, с включенными проблесковыми оранжевыми маячками к месту срабатывания тревожной сигнализации, т.к. работаю водитель в частном охранном предприятии и проехал на запрещающий сигнал светофора, тем самым создав аварийную ситуацию. В 15 час. на ул. Кирова в г. Энске Обской области я был задержан сотрудниками милиции. С содержанием протокола согласен.

К протоколу прилагаются: объяснения Перова И.И. и рапорт Бесстрашникова А. С.,

Гр. Иванов И.И. извещен о том, что протокол об административном правонарушении будет рассмотрен начальником Энского ГОВД 24 января 200* года в 12 час. в каб.21 Энского ГОВД, по адресу Обская область, г. Энск, ул. Маяковского, д.1.

Копию протокола 22.01.200* г. получил, мои объяснения записаны правильно.

Подпись И.И. Быстров

Дежурный Энского ГОВД Обской области майор милиции

подпись А.А. Петров

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 111 по делу об административном правонарушении

г. Энск 23 января 200* г.

Начальник отделения ГИБДД Энского ГОВД Обской области майор милиции Ветров А.А., рассмотрев дело о совершении гражданином

1. Фамилия имя отчество: Быстровым Иваном Ивановичем

2. Год рождения: 25 июня 1968 г. рождения

3. Место рождения: г. Энск

4. Адрес места жительства: 300033, Обская область, г. Энск, ул. Московская, д.5 - 1.

5. Место работы, должность:

6. Национальность и гражданство: русский, гражданин РФ

7. Размер зарплаты:

8. Семейное положение: холост

9. На иждивении: никого нет

10. Подвергался ли административным взысканиям, имеет ли судимость: нет

11. Документ, удостоверяющий личность:

личность установлена через Паспортно-визовую службу Энского ГОВД административного правонарушения, предусмотренного ст.12.12 КоАП РФ, а именно 22 января 200* года в 15 час. на ул. Кирова в г. Энске Обской области проезд на запрещающий сигнал светофора, средством ВАЗ-2101 с государственным номерным знаком В 188 77 МА, руководствуясь ст. ст.29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ, постановил:

1. К Быстрову Ивану Ивановичу применить административное взыскание в виде штрафа.

2. Разъяснить Быстрову И.И., что данное постановление в течение десяти дней со дня вручения или получения им копии постановления может быть обжаловано начальнику УГИБДД Обской области либо в Энский городской суд Обской области. Решение начальника УГИБДД Обской области по жалобе лица, привлеченного к административной ответственности, или потерпевшего в течение десяти дней со дня получения им копии указанного решения может быть обжаловано в Энский городской суд Обской области.

Начальник отделения ГИБДД Энского ГОВД Обской области майор милици А.А. Ветров

От имени должностного лица ОВД составить протокол доставления лица, совершившего административное правонарушение.

Рассмотрение дела об административном правонарушении - центральная стадия производства, в рамках которой наиболее отчётливо проявляются многие важные черты, свойственные административно-процессуальной деятельности. Вопрос об органах (должностных лицах), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях находится в Ш раздела КоАП РФ.

ПРОТОКОЛ №___________

20 июня 2006 г. г. Екатеринбург

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось Гражданин Выхулев совершил деяние, то есть доверил управление автотранспортным средством человеку, не имеющему права на его управление.

--------------------------------------------------------------------------------------------

Я, инспектор ЧкаловскогоГИБДД полка ДПС г. Екатеринбурга Петров В. Н.

(должность, наименование органа внутренних дел, специальное звание)

_____________________________________________________________

(фамилия, инициалы сотрудника, составившего протокол)

руководствуясь п.1 ч.2 ст.23.3, ст.28.2 КоАП РФ; ст.10, 11 ФЗ "О милиции" составил настоящий протокол о том, что (физическое, юридическое):

_____________________________________________________________

Фамилия Выхулев Имя Антон Отчество Леонидович

Год (число, месяц) и место рожд.) 19.04.57 урожд. г. Свердловска

Место жительства, тел. г. Екатеринбург ул. Лесная, 4 тел.: 233-34-45

Место работы, должность, тел. Продавец магазина "Весна", 233-45-44

Документ, удостоверяющий личность паспорт 2345 №333333, выдан

Ленинским РУВД 31.09.89

Подвергался ли ранее административным взысканиям впервые

(каким органом и по какой статье)

Дата, время, место и событие совершения административного правонарушения: ____ Гражданин Выхулев совершил деяние, то есть доверил управление автотранспортным средством человеку, не имеющему права на его управление.

распивал алкогольную продукцию

(___________________________________)

административное правонарушение юрисдикция орган

в общественном месте, нарушая общественный порядок, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.20 ч. __КоАП РФ

______________________ ст.12.7 КоАП РФ ____________________________

(статья Кодекса РФ об административных правонарушениях или статья КоАП Свердловской области, предусматривающая административную ответственность)

Иные сведения необходимые для разрешения дела:

_____________________________________________________________

(продолжение противоправного поведения, несмотря на требования прекратить его, совершение административного правонарушения группой лиц, состояние опьянения, инвалидность 1 и 2 группы, беременность женщины, наличие у женщины детей до 14 лет)

Показания свидетеля (потерпевшего)

Свидетели:

1. ФИО

Адрес мест жительства

___________________________________________________

Предупрежден (а) об ответственности за дачу ложных показаний

________ (подпись)

2. ФИО

Адрес мест жительства

Предупрежден (а) об ответственности за дачу ложных показаний

________ (подпись)

Потерпевший:

ФИО ________________________________________________________

Адрес мест жительства

Предупрежден (а) об ответственности за дачу ложных показаний

________ (подпись)

Права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, мне разъяснены:

Ч.1 ст.25.1 КоАП РФ: лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим кодексом.

Ч.4 ст.28.2 КоАП РФ: лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вправе представлять объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

_____________________________________________________________

(подпись лица, привлекаемого к административной ответственности)

Объяснения, ходатайства, замечания лица, привлекаемого к административной ответственности (законного представителя юридического лица) _____________________________________________________________

О явке к 11.00 час. По адресу улица Циолковского 66 ком.47 для рассмотрения материала об административном правонарушении извещён.

__________________________________________________________________

К протоколу прилагаются: 2 объяснения свидетелей, 2 рапорта.

(перечень прилагаемых документов и вещей к протоколу)

Подпись:

(лица, привлекаемого к административной ответственности \законного представителя

__________________________________________________________________

юридического лица)

1) ____________________________

2) _________________________________

(свидетелей, потерпевших и иных участников по делу)

(подпись сотрудника, составившего протокол)

С протоколом ознакомлен

(подпись лица, привлекаемого к административной ответственности)

Копию протокола получил (вручается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. А также потерпевшему по их просьбе).

Подписи:

(лица, привлекаемого к адм. ответственности \ законного представителя юр. лица)

Решение, принятое по протоколу:

Направить административный материал на рассмотрение начальнику Чкаловского ГИБДД г. Екатеринбурга

(о передаче дела на рассмотрение по подведомственности или судье, в орган, должностному лицу,