Понятие и признаки государства

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Понятие и признаки государства

Понятие государства:

Государство - это единая социально-политическая организация общества, распространяющая свою власть на всю территорию страны и ее население, посредством выработки общеобязательных правил поведения, располагающая специальным аппаратом управления и обладающая независимостью.

Признаки государства:

ТЕРРИТОРИЯ

Территория - это пространство на которое распространяется юрисдикция данного государства.

Территория государства включает фактическую и юрисдикционную территории.

Под фактической территорией понимается территория государства в географическом смысле - пространство в пределах государственных границ. Фактическая территория государства включает в себя поверхность земли, недра, внутренние реки и моря, прибрежные зоны, воздушное пространство над землей и водами.

Под юрисдикционной территорией понимается территория государства в юридическом смысле. К юрисдикционной территории государства наряду с фактической относятся участки местности в географическом смысле не относящиеся к данному государству, но подпадающие под его юрисдикцию в силу действующих международных договоров и соглашений (дипломатические представительства, военные корабли и самолеты, полярные станции на материке Антарктида).

НАСЕЛЕНИЕ

Население - это люди, находящиеся на территории государства и подпадающие под его юрисдикцию.

Население состоит из граждан - лиц связанных с государством устойчивой политико-правовой связью, сохраняющейся независимо от места фактического нахождения гражданина и не граждан (иностранцев, лиц без гражданства) - лиц связанных с государством в силу своего фактического нахождения на государственной территории. Выезд за пределы территории государства как правило приводит к разрыву связи не гражданина с государством, за исключением случаев прямо предусмотренных в соответствующих межгосударственных соглашениях и других международных актах (взаимные обязательства государств связанные с выдачей преступников, алиментными отношениями и т.д.). Граждане государства в отличие от не граждан обладают «гражданской прерогативой» - комплексом гражданских прав, реализация которых в качестве обязательного условия предполагает наличие у индивида гражданства данного государства (в соответствие с Конституцией РФ Президентом страны может быть избран только российский гражданин)

АППАРАТ ПУБЛИЧНОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВЛАСТИ

Аппарат публичной политической власти - это система государственных органов и должностных лиц принимающих от имени государства предписания властного характера и обеспечивающих реализацию этих предписаний всеми субъектами политической системы общества.

Публичный характер аппарата политической власти предполагает его создание от имени всего сообщества и распространение издаваемых властных предписаний на всех представителей сообщества. Аппарат публичной политической власти формируется из специально подготовленных людей - профессиональных управленцев (чиновников), которые в рамках своих функциональных полномочий выступают от имени государства, т.е. являются его законными представителями.

СУВЕРЕНИТЕТ

Суверенитет - это комплексный признак, характеризующий верховенство государственной власти внутри страны и ее независимость на международной арене. Суверенитет складывается из двух форм: внутренней и внешней.

Внутренний суверенитет означает верховенство государственной власти внутри страны. Это означает, что государство представленное аппаратом публичной политической власти обладает монополией на законотворческую деятельность, деятельность в сфере правосудия, а также на использование государственного принуждения.

Внешний суверенитет означает независимость государства на международной арене, и предполагает право государства самостоятельно определять свою внутреннюю и внешнюю политику.

2. Функции государства: понятие и виды

Понятие функции государства:

Функции государства - направления государственной деятельности, в которых наиболее определенно выражается социальная сущность государства.

Виды функций государства

Функции государства подразделяются по следующим основаниям:

1. По содержанию:

политические функции - основные направления государственной деятельности в сфере управления обществом (формирование властных структур, издание властных предписаний и т.д.);

экономические функции - основные направления государственной деятельности в экономической (финансово-хозяйственной) сфере (организация государственного сектора экономики, законодательное закрепление форм собственности и видов экономических систем, планирование экономики и т.д.);

социальные функции - основные направления государственной деятельности в сфере социального обеспечения членов сообщества (обеспечение достойного образа жизни для всех граждан государства, государственная забота о социально-незащищенных слоях населения, осуществление государственных программ в сфере образования, здравоохранения, науки, культуры и т.д.)

экологические функции - основные направления государственной деятельности в экологической сфере (установление правового режима природопользования, государственная забота и помощь жертвам экологических бедствий и т.д.)

2. По социальной значимости:

основные функции - направления государственной деятельности в рамках которых в наиболее общем виде выражена сущность государства. К основным функциям государства можно отнести вышеперечисленные политические, экономические, социальные, экологические функции ;

производные функции - направления государственной деятельности обособленные в рамках основных функций и в совокупности составляющие их. Например, в рамках политической функции рассматриваемой в качестве основной можно выделить целый ряд производных функций - функция формирования органов государственной власти, функция издания и реализации властных предписаний., функция обеспечения единства и разделения государственной власти и др.

3. По времени действия:

постоянные функции - характеризуют деятельность государства на всех этапах его развития. К постоянным функциям следует отнести практически все основные функции государства (политическую, экономическую, социальную и т.п.);

временные функции - характеризуют деятельность государства осуществляемую в течение определенного периода. Например, в рамках постоянной политической функции, функция формирования органов государственной власти носит ярко выраженный временный характер.

государство территория суверенитет монархия

3. Форма государства: понятие, структурные элементы

Понятие формы государства:

Форма государства - это его устройство, выражающееся в характере политических взаимоотношений между людьми и государством, в способах организации высших органов государственной власти и в административно-территориальном делении государства.

Структурные элементы формы государства.

Форма государства складывается из взаимосвязанных и взаимообусловленных элементов к числу которых относят форму правления, форму территориального устройства, форму политического режима.

ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ

Форма правления - это характеристика государства с точки зрения структуры, порядка формирования и функционирования высших органов государственной власти,

Виды форм правления:

Основными формами правления являются монархия и республика

Монархия - это форма правления, в которой верховная власть осуществляется от имени единоличного главы государства - монарха.

Основные признаки монархии:

существование единоличного главы государства (король, император, эмир и т.д.), пользующегося своей властью бессрочно (пожизненно);

передача власти как правило осуществляется по принципу наследования;

монарх представляет государство по собственному праву, не производному от власти народа (чаще всего при обосновании данного положения подчеркивается божественное происхождение монарха);

монарх является юридически безответственным лицом и не несет ответственности за принимаемые от собственного имени решения.

Виды монархий:

Различаются неограниченные (абсолютные) и ограниченные монархии

Неограниченные (абсолютные) монархии (Оман, Кувейт, Бахрейн) характеризуется сосредоточением у монарха абсолютной полноты реальных властных полномочий в сфере законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогативой (исключительным правом) монарха в решении вопросов кадровых назначений, перестановок и отставок в высших органах государства.

Ограниченные (конституционные) монархии, (Великобритания, Дания, Бельгия) характеризуются символическим характером власти монарха, который «царствует но не правит». Реальная государственная власть в конституционных монархиях в соответствие с принципом разделения властей распределена между законодательным собранием - Парламентом, формируемым в порядке свободных демократических выборов; Правительством, формируемым из членов парламента и подотчетным в своей деятельности парламенту; независимой судебной системой.

Республика - форма правления, в которой верховная власть осуществляется от имени народа представительными органами государственной власти - президентом, парламентом

Основные признаки республики:

представительный характер высших органов государственной власти - президента и парламента, осуществляющих свои властные полномочия от имени граждан государства;

формирование высших органов государственной власти выборным путем и реализация ими властных полномочий в течение определенных законодательством сроков;

юридическая ответственность представителей государственной власти (в том числе и главы государства) за принимаемые решения;

возможность досрочного прекращения властных полномочий представителей государственной власти.

Виды республик:

Различаются президентские и парламентские республики

Президентские республики (США, Франция, Филиппины) характеризуются сосредоточением наибольшего объема властных полномочий у Главы государства - президента.

Признаки президентской республики:

президент избирается путем проведения всенародных выборов;

президент либо непосредственно возглавляет исполнительную власть и формирует правительство, либо назначает председателя правительства (премьер-министра) и утверждает представленный премьером состав правительства;

правительство несет ответственность перед президентом и действует в течение срока президентских полномочий;

президент обладает единоличным правом отставки правительства;

отношения между президентом и представительным органом законодательной власти (парламентом) строятся по принципу разделения властей.

2. Парламентская республика (Италия, ФРГ) характеризуются сосредоточением наибольших властных полномочий у параламента.

Признаки парламентской республики:

президент избирается из членов парламентом или специальной парламентской комиссией;

правительство формируется из членов парламента и возглавляется лидером партии парламентского большинства;

правительство несет ответственность перед парламентом и действует в течение срока полномочий парламента;

в случае объявления «недоверия правительству» со стороны парламента президент обязан принять решение об отставке правительства

ФОРМА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УСТРОЙСТВА

Форма территориального устройства - это характеристика государства с точки зрения структуры государственной территории, порядка создания административно-территориальных образований, принципов их взаимодействия друг с другом и с центральными органами государственной власти.

Виды форм государства по территориальному устройству:

Различаются простые (унитарные) и сложные (федеративные) государства

1.Простые (унитарные) государства (Великобритания, Япония, Финляндия) - это единые государства в которых государственная власть носит централизованный неделимый характер.

Признаки унитарного государства:

властные полномочия сосредоточены (централизованы) у высших органов государственной власти, которые реализуют эти полномочия от имени всего государства;

единая система государственных органов;

единая система законодательства;

порядок создания, изменения и ликвидации административно-территориальных образований, а также принципы их взаимодействия друг с другом определяются на высшем государственном уровне.

2.Федеративные государства (США, РФ, Мексика) - сложные государства представляющие собой неразрывный союз обособленных автономных образований (субъектов) обладающих определенным объемом государственной власти.

Признаки федеративного государства:

территория федерации представляет собой совокупность обособленных и обладающих определенной автономностью территориальных образований - субъектов;

государственный суверенитет сосредоточен на федеральном уровне. Субъекты федерации не являются суверенными образованиями и не обладают правом сецессии (правом на односторонний выход из состава федерации);

система государственных органов федеративного государства характеризуется двухуровневой структурой и объединяет органы государственной власти федерации и органы государственной власти субъектов. Взаимодействие органов государственной власти федерации с органами государственной власти субъектов осуществляется в соответствие с принципом разграничения предметов ведения (предметы исключительного ведения федерации, предметы совместного ведения, предметы ведения субъектов) и распределения полномочий;

интересы субъектов на федеральном уровне реализует одна из палат законодательного собрания (в РФ - Совет Федерации Федерального Собрания России), формируемая из представителей субъектов;

в федеративном государстве действует двухуровневая система законодательства - законодательство федерации и законодательство субъектов. Законодательство субъектов не должно противоречить федеральному. Высшей юридической силой обладает федеральная Конституция, являющаяся ядром законодательства как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов.

ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ

Политический режим - это система взаимосвязанных приемов, методов, форм, способов осуществления государственной власти.

При помощи категории «политический режим» характеризуется взаимодействие государства и общества, определяются основные ценностные ориентиры развития политико-правовой системы.

Виды политических режимов:

Различаются демократические и тоталитарные политические режимы

1. Демократический политический режим.

Признаки демократического политического режима:

- политический плюрализм (многопартийность, наличие официальной политической оппозиции, свобода слова);

- экономический плюрализм (многообразие форм собственности, признание равенства государственной и частной собственности, многоукладность экономики, рыночные принципы хозяйствования);

- идеологический плюрализм (свобода совести, недопустимость насильственного навязывания единой государственной идеологии);

- признание самоценности человеческой личности (юридическое закрепление комплекса личных прав, которые не могут быть изъяты либо ограничены ни при каких обстоятельствах - право на гражданство, право на уважение личного достоинства, право не подвергаться пыткам и медицинским экспериментам).

2.Тоталитарный политический режим.

Признаки тоталитарного политического режима:

- полное (тотальное) огосударствление общественной жизни (все сферы жизнедеятельности общества, в том числе личная жизнь граждан подлежат детальной регламентации при помощи издаваемых государством нормативов);

- в политической сфере - безраздельное господство одной партии, которая сращивается с государственным механизмом, выступает в качестве «руководящей и направляющей» силы государства;

- в экономической сфере - безусловный приоритет государственной собственности, запрет частной собственности, руководство экономикой при помощи командно-административных методов, директивный характер государственных планов экономического развития;

- в идеологической сфере - навязывание обществу единой государственной идеологии, объявляемой «единственно верной»; проведение политики воинствующего атеизма;

- недопустимость оппозиции режиму во всех ее проявлениях;

- определение ценности человеческой личности с точки зрения ее государственной полезности. В тоталитарном государстве ценность человека - это «ценность винтика в государственной машине»;

- активное использование противоправных по сути но формально законных методов государственного воздействия (судебного и административного произвола, государственного террора).

4. Государственный аппарат: понятие и структура

Понятие государственного аппарата:

Государственный аппарат - это совокупность государственных органов и должностных лиц, с помощью которых государство реализует свои функции

Структурными элементами государственного аппарата являются государственные органы и должностные лица - представители государственной власти.

В основу формирования и функционирования государственного аппарата положен комплексный принцип единства и разделения государственной власти. Единство государственной власти предполагает, что решения принимаемые обособленными государственными органами исходят от всего государства и гарантируются всем государством. Разделение власти предполагает распределение объема властных полномочий между одноуровневыми институтами (ветвями) государственной власти. Разделение власти необходимо для того, чтобы предотвратить ее абсолютизацию каким либо одним органом либо должностным лицом

Структура государственного аппарата РФ:

- глава государства (Президент России);

- федеральные органы законодательной, исполнительной и судебной власти (Федеральное собрание Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Констуционный, Верховный, Высший арбитражный суды Российской Федерации);

- государственные органы законодательной, исполнительной, судебной власти субъектов Российской Федерации (законодательные собрания субъектов, правительства и администрации субъектов, органы правосудия субъектов)

5. Органы государства: понятие и признаки. Виды государственных органов

Понятие государственного органа:

Государственный орган - это структурно-обособленный элемент государственного аппарата, создаваемый государством для осуществления определенного вида деятельности, наделенный соответствующей властной компетенцией.

Признаки государственного органа:

- создается по воле государства и осуществляет свою деятельность от имени государства;

- наделяется властными полномочиями;

- занимает строго определенное место в системе властной иерархии;

- имеет организационную структуру, территориальный масштаб деятельности;

- принимает от имени государства предписания властно-распорядительного характера, обеспечивает реализацию этих предписаний, в том числе при помощи механизма государственного принуждения.

Виды государственных органов.

Государственные органы классифицируются по следующим основаниям:

1. по юридической силе:

- центральные (федеральные органы государственной власти)

- региональные (органы государственной власти субъектов федерации)

2. по порядку образования:

- представительные (выборные - президент, парламент);

- производные (назначаемые - правительство)

3. по характеру осуществления полномочий:

- институт главы государства (президент, монарх);

- органы законодательной власти (парламент);

- органы исполнительной власти (правительство);

- судебные органы (суды общей и специальной юрисдикции);

- контрольно-надзорные органы (прокуратура, таможенные органы, счетная палата)

Литература

1. Деревнин А.А, Петрушев В.А., Теория права. Иркутск: Издательство ИГЭА, 1997 - 335 с.

2. Клименко С.В., Чичерин А.Л. Основы государства и права. М.:Зерцало, 2003 - 354 с.

3. Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России М.: Юристъ, 1995 - 480 с.

4. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства, М., Издательство Норма - Инфра М.: 2003 - 400 с.

5. Общая теория права и государства / под редакцией В. В. Лазарева. М.: Юрист, 2003 - 360 с.

6. Основы государства и права /под редакцией С. А. Комарова. М.: «Манускрипт», «Остожье», 2002 - 320 с.

7. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов. Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. - М: Изд. группа ИФРА-М - НОРМА, 2002 - 600 с..

8. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М.: «Дабахов, Ткачёв, Димов», 1999 - 288 с.

9. Якушев А.В. Теория государства и права (конспект лекций). - М.: «Издательство ПРИОР», 2004 - 280 с.

Размещено на Allbest.ru