Установление государственно-политической диктатуры в Германии

Размещено на http://www.allbest.ru/

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему: «Установление государственно-политической диктатуры в Германии»

Содержание

Введение

1. Общая характеристика государственно-политического строя гитлеровской Германии

1.1 Установление и законодательное закрепление государственно-политической диктатуры

1.2 Установление и законодательное закрепление партийной диктатуры

2. Законодательное регулирование экономики в гитлеровской Германии

3. Законодательное закрепление расовой политики Гитлера

4. Характеристика гражданского и уголовного законодательства

Заключение

Литература

Введение

Экономический кризис конца 20-х гг. и значительное ухудшение внутренней обстановки - коррумпированность госаппарата, негибкость и беспомощность парламентской власти в условиях усугубляющегося социально-политического кризиса и упадка нравов, а также массовая безработица, выросшая в 1932 г. до 5 млн. человек, - содействовали повышению популярности нацистской пропаганды и политики. В сентябре 1930 г. нацисты собирают в свою поддержку 6,5 млн. голосов и становятся второй по численности фракцией парламента. На выборах в президенты 1932 г. Гитлер собирает 13,5 млн. голосов.

30 января 1933 г. Гитлер становится канцлером и в скором времени, после кончины Гинденбурга, правителем, совместившим в одном лице власть партийную и государственную.

С первых дней прихода к власти Гитлер начал осуществлять свою программу, в соответствии с которой Германия должна была добиться нового величия. Ее осуществление предполагалось провести в два этапа. На первом - ставилась задача сплотить немцев в некую «народную общность», на втором - превратить ее в «общность боевую». Для сплочения немцев в единую общность необходимо было очистить арийскую расу от «чужой крови», преодолеть классовые, конфессиональные, идеологические противоречия, что достигалось путем устранения политических партий, кроме НСРПГ, чуждой идеологии, общественных организаций кроме нацистских, верных «фюреру и рейху», а также путем унификации государственного аппарата и прочее. Следующей задачей являлось завоевание жизненного пространства, вытеснение живущих там народов, главным образом народов Восточной Европы, путем беспощадной кровопролитной войны.

За время правления А. Гитлера было принято большое количество различных законодательных актов: декретов, постановлений, законов. Они касались как преобразования конституционного строя, так и преобразования территориального устройства, взаимоотношений партии и государственной организации, репрессивных мер, преобразований в сфере экономики и др.

Актуальность темы. Исследование гитлеровской политики, которую можно с полным правом назвать политикой экспансии и геноцида является неотъемлемой частью истории не только фашистской Германии, но и европейской истории 30-40-х годов ХХ века. Законодательные акты гитлеровской Германии, в которых воплощена практически вся политика Третьего рейха, несомненно, представляют интерес для понимания той картины действительности, которая сложилась в Германии во время правления А. Гитлера.

Целью данной курсовой работы является изучение нормативно-правовых актов, принятых в гитлеровской Германии.

В ходе написания были поставлены следующие задачи:

- дать общую характеристику государственного политического строя гитлеровской Германии;

- проследить процесс установления государственно-политической и партийной диктатуры;

- изучить основные законодательные акты, которые были приняты в процессе установления гитлеровской диктатуры;

- рассмотреть вопросы законодательного регулирования экономики в рассматриваемый период;

- проанализировать вопросы законодательного закрепления социальной и расовой политики.

законодательство германия диктатура расовый

1. Общая характеристика государственно-политического строя гитлеровской Германии

1.1 Установление и законодательное закрепление государственно-политической диктатуры

К началу 1930-х гг. Германия оказалась в очередном политическом кризисе. Правительство оказалось неспособно в конституционных рамках решать социальные и экономически-финансовые проблемы страны. Все еще дававшие себя знать последствия поражения в войне постоянно порождали оппозиционно-националистические настроения в обществе, стремления к военному реваншу. Политические и социальные проблемы обострились в условиях общеевропейского экономического кризиса.

В этих условиях Национал-социалистическая партия стала пользоваться все возрастающей поддержкой народа даже в сравнении с другими левыми партиями. Партия развернула мощную пропаганду своих идей, одновременно оказывая силовое давление (при помощи охранных отрядов) на политических противников.

Ориентация партии была национал-патриотическая и военно-реваншистская с элементами социальной демагогии: рабочим была обещана хорошая зарплата, крестьянам - земля, мелким торговцам - закрытие универмагов, военным - отказ от унизительных условий Версальского мирного договора и сильная армия. Партийная программа была изложена в 25 пунктах и обнародована А. Гитлером на митинге 24 февраля 1920 г. в Мюнхене.

Антикоммунистические позиции привлекли к НСДАП внимание влиятельных финансовых кругов, в решительный момент сделавших выбор в пользу нацистов, не обратив внимания на перспективы их политической и экономической доктрины.

В июне 1932 г. правительство центриста Ф. Фон Папена в условиях почти гражданского неповиновения в стране и массовых уличных столкновений распустило рейхстаг и назначило новые выборы. Выборы принесли значительный успех НСДАП, она получила 230 мест.

30 января 1933 г. президент Гинденбург назначил рейхсканцлером Гитлера, а в скором времени, после кончины Гинденбурга, правителем, совместившим в одном лице власть партийную и государственную. На специальном референдуме было одобрено решение правительства об объединении постов рейхсканцлера и президента. Затем решение правительства получило силу конституционного закона, а Гитлер стал пожизненным верховным правителем.

Таким образом, в роли держателя правительственной власти Гитлер был отчасти ставленником того слоя правящего класса, который в марксистской литературе именовался финансовой буржуазией, являющейся фракцией монополистической буржуазии этой страны. Без этой поддержки ему вряд ли удалось бы столь быстро возвыситься до роли правителя - вождя нации.

С приходом к власти нацистская партия меняет тактику и претендует на роль партии Порядка и созидательницы нового тысячелетнего рейха, третьего по счету в истории. Начинается процесс установления государственно-политической диктатуры.

Первым и самым главным этапом стала ликвидация буржуазно-демократических свобод. 28 февраля издаются два декрета правительства, открывшие путь массовым репрессиям, - Декрет «Об измене германскому народу» (с наказанием смертью за «измену германскому народу» и каторжными работами за «происки врагов народа») и Декрет «О защите парода и государства». Последний сильно ограничил, фактически упразднил гражданские свободы: «ограничение свободы личности, свободы выражения мнений, включая свободу печати, права союзов и собраний, нарушение тайны почтово-телеграфной корреспонденции и телефонных разговоров, производство обысков и конфискаций, а также ограничение права собственности допускаются независимо от пределов, обычно устанавливаемых законом».

Нужно отметить, что в период государственно-политической диктатуры собственно единого нового конституционного закона выработано не было. Но это была в принципе другая государственная организация, в основании которой лежали совершенно иные, чем прежде в Германии и вообще в западном конституционализме, право-государственные принципы. Новый уклад характеризовался абсолютизмом исполнительной власти.

Основополагающим для диктатуры стал Закон «Об устранении бедственного положения народа и империи» от 24 марта 1933 г. Согласно закону за имперским правительством закреплялось впредь неограниченное право издания законов, включая те, которые «могут уклоняться от имперской конституции» (не затрагивая правового положения рейхстага, рейхсрата и президента). Закон гласил: «Государственные законы могут быть введены в действие национальным правительством в соответствии с процедурой, заложенной в Конституции. Это касается также законов, относящихся к статье 85, параграф 2, и к статье 87 Конституции.

Государственные законы, вводимые в действие национальным правительством, подготавливаются канцлером и публикуются в «Рейхсгазетцблатт». Они вступают в силу, за исключением оговоренных особо, на следующий день после их опубликования. Статьи 68 и 77 Конституции не имеют отношения к законам, введенным в действие национальным правительством...

Договоры рейха с иностранными государствами, подпадающие под действие национального законодательства, не требуют согласия юридических лиц, участвующих в заключении этих договоров. Национальное правительство является уполномоченным издавать необходимые постановления для исполнения этих договоров.

Данный закон вступает в действие со дня его опубликования. Он прекращает свое действие 1 апреля 1937 года. Кроме того, он утрачивает свою силу, если происходит смена ныне действующего национального правительства».

По оценке виднейшего нацистского правоведа К. Шмитта, этот закон «в сущности, и есть конституция современной германской революции». Закон первоначально был принят на 5 лет - до 1937 г., но затем был продлен, последний раз - 10 мая 1943 г. и стал одним из наиболее стабильных постановлений. В дальнейшем громадное большинство законов в Германии были приняты именно как правительственные постановления, либо как указы главы правительства.

После кончины 1 апреля 1934 г. президента Гинденбурга, правительство приняло Закон О верховном главе германской империи от 1 августа 1934 г. «Должность президента империи объединяется с должностью рейхсканцлера. В силу этого установленные до сих пор правомочия президента империи переходят к вождю (фюреру) и рейхсканцлеру - Адольфу Гитлеру. Он назначает своего заместителя. Этот закон вступает в силу с момента кончины президента империи фон Гинденбурга».

В силу особой значимости закон был утвержден на общенародном референдуме, тем самым, приобретя высшую конституционную силу. В итоге с августа 1934 г. Гитлер сосредоточил у себя не только полномочия главы правительства, но и внешнеполитическое представительство, командование армией, обнародование законов, назначение министров, чиновников и офицеров, право вводить исключительное положение, осуществлять помилование. Все эти полномочия были пожизненными, и по закону Гитлер был вправе лично определить своего преемника.

Практически абсолютный характер полномочий Гитлера как вождя был закреплен Постановлением рейхстага 26 апреля 1942 г., которым он был определен «вождем Нации, верховным главнокомандующим вермахта, главой правительства и высшим обладателем правительственной власти, верховным судьей и фюрером Партии единовременно».

В государстве формально продолжало существовать народовластие - и не только продолжало, но и приобрело новые формы. Основной формой стал плебисцит, с помощью которого решались крупные политические вопросы поворотного характера: о выходе из Лиги Наций (1933 г.), о президентских полномочиях рейхсканцлера (1934 г.), об объединении с Австрией (1938 г.). Сохранялся и рейхстаг. Однако вся административная деятельность характеризовалась ликвидацией коллегиальности и введением особой бюрократической дисциплины.

Государственная служба была централизована и политизирована. По Закону «О восстановлении профессионального чиновничества» от 7 апреля 1933 г. все чиновники (в т.ч. земель, общин) были объявлены единой корпорацией государственных служащих. В 3 месячный срок предписывалось уволить несоответствующих должности по политическим мотивам, а также не арийцев - с почетных должностей. Новые административные нормы были сформированы особым уставом - Законом о чиновничестве от 26 января 1937 г. Чиновничество определялось как состоящее в публично-правовых отношениях к империи и фюреру, назначение всех госслужащих производилось только фюрером, перед ним они несли ответственность и в любое время могли быть отозваны.

Большие перемены произошли и в территориальном устройстве. Главным нововведением была ликвидация самостоятельности земель и местного самоуправления.

Ликвидация автономии земель и перестройка начал самоуправления была проведена в два условных этапа. Первый - в течение 1933 г. при формальном сохранении прежней территориально-общинной системы местные власти были подчинены напрямую центральной администрации во всех вопросах. Второй - в течение 1934 - 1935 гг. были изданы основные законы о полной ликвидации прежних институтов автономии и самоуправления.

По так называемому Временному закону об уравнении земель от 31 марта 1933 г. правительства земель теряли свои полномочия, распускались все земельные и краевые представительные собрания. Ландтаги и собрания формально сохранялись, но закон определил твердые количественные нормы представительства (от 9 до 77 человек сообразно значимости). Вторым Законом об уравнении земель от 7 апреля 1933 г. во все земли, исключая Пруссию, назначались особые наместники - штатгальтеры с полной административной властью; назначение их осуществлялось президентом. Штатгальтеры уполномочивались назначать земельные правительства, распускать ландтаги и назначать выборы, председательствовать в земельных собраниях. Только Пруссия, в силу особого своего статуса в империи вообще и важности для НСДАП, сохранила свое правительство во главе с министром-президентом Г. Герингом.

Второй этап завершился новым административно-территориальным переустройством. Законом о новом строении империи от 30 января 1934 г., ссылаясь на то, что выборы в ноябре 1933 г. утвердительно показали «полное единство народа» и сделали бессмысленным какое-либо пропорциональное представительство интересов, земельные представительные органы упразднялись, вся высшая правительственная власть переходила к рейху: «Народные представительства областей упраздняются.

1) Права верховенства областей переходят к империи.

2) Правительства земель подчиняются имперскому правительству». Имперские наместники в землях подлежат должностному надзору имперского министра внутренних дел»

Вследствие этого Законом О ликвидации рейхстага от 14 февраля 1934 г. был распущен и рейхсрат, права законодательства передавались правительственным властям полностью.

«Рейхсрат ликвидируется. Представительства областей отпадают. Участие рейхсрата в установлении законов и в управлении прекращается. Участие уполномоченных рейхсрата в корпорациях, судах и органах всякого рода прекращается».

Одновременно по-новому Законом 30 января 1935 г. была конституирована власть штатгальтеров: они считались полноправными представителями центрального правительства и выразителями его воли, с их представления фюрер назначал членов земельных (областных) управлений.

Важнейшим актом о новом местном управлении стал Немецкий общинный устав от 30 января 1935 г. По сути, это был второй из основополагающих законов нового уклада. В самом тексте он провозглашался фундаментальным, на котором создается новое строение рейха. По уставу местное самоуправление (в подлинном, смысле слова) упразднялось. Общины провозглашались местными публичными корпорациями, которые управляются сообразно с законами и целями государственного руководства. Возглавляет общину (любого уровня) бургомистр (в городе - обер-бургомистр), назначаемый «по доверию партии и государства». При нем действует совет общины, но это только подчиненные для бургомистров, Все важные вопросы могут впредь решаться только с согласия органов НСДАП.

Важным законодательными актами являются также принятый Закон О государственном флаге от 15 сентября 1935 года, который установил: «Цвета государственного флага черный, - белый, - красный. Государственным и национальным флагом является флаг со свастикой. Он является одновременно торговым флагом».

1.2 Установление и законодательное закрепление партийной диктатуры

Самым принципиальным отличием нового право государственного уклада были совершенно особые, не известные предыдущей государственной истории, взаимоотношения партии и государственной организации, согласно которым вся деятельность и институты государства определялись целями и идейно-политическими задачами господствующей партии.

Диктатура НСДАП обеспечивалась законодательным установлением однопартийности.

Однопартийная диктатура учреждалось целой серией законов. 14 июля 1933 г. был издан Закон «Против образования новых партий», который совместно с другими установлениями на деле привел к роспуску шести основных партий с конфискацией имущества некоторых из них. «В Германии существует в качестве единственной политической партии Национал-социалистическая германская рабочая партия.

Если кто-либо будет принимать меры к поддержанию организационной структуры какой-либо другой политической партии или к созданию новой политической партии, тот наказывается - поскольку это дело не облагается более высоким наказанием по другим предписаниям - смирительным домом до 3 лет или тюрьмой от 6 месяцев до 3 лет».

В мае была проведена ликвидация независимых профсоюзов, их место занял Германский трудовой фронт - с той же кассой и теми же взносами и добавочными поборами в пользу партийной кассы нацистов. Новая формулировка целей и задач профсоюза включала в себя задачу «воспитания парода в немецком духе».

1 декабря 1933 г. появляется Закон «Об обеспечении единства партии и государства», в котором нацистская партия объявлена «носительницей германской государственной мысли, неразрывно связанной с государством». При этом: «Члены Национал-социалистической немецкой рабочей партии и SA (включая подчиненные ей подразделения) как руководящая и движущая сила национал-социалистического государства имеют повышенные обязательства перед фюрером, народом и государством.

При нарушении этих обязательств они предстают перед специальным партийным судом и судом SA. Фюрер может распространить эти предписания на членов других организаций».

3 июля 1934 г. был принят уже Закон «Об изменениях к закону, об обеспечении единства партии и государства», в котором § 2 Закона об обеспечении единства партии и государства от 1 декабря 1934 получает следующую редакцию: «Для обеспечения самого тесного взаимодействия партийных служб с общественными организациями заместитель фюрера является членом правительства рейха».

Впоследствии Гитлер издавал множество распоряжений и постановлений, касающихся исполнения Закона « Об обеспечении единства партии и государства». Это, например:

1) Пять предписаний по исполнению к первому распоряжению по исполнению закона об обеспечении единства партии и государства от 1 декабря 1933 года от 1 октября 1934 года

2) Закон против вероломных нападок на государство и партию и по защите партийной униформы от 20 декабря 1934 года. В нем в частности говорилось: «Тот, кто преднамеренно высказывает или распространяет ложное или грубо искаженное утверждение о фактах, чем может нанести большой ущерб благополучию рейха и престижу правительства рейха или Национал-социалистической немецкой рабочей партии или ее подразделениям, наказывается, если по другим предписаниям ему не угрожает более тяжелое наказание, тюремным заключением до двух лет, а если он высказывал или распространял утверждение публично -тюремным заключением в течение не менее трех месяцев.»

«Тот, кто позволяет себе враждебные и подстрекательские высказывания или высказывания, свидетельствующие о низменном образе мыслей, по поводу руководящих лиц государства или NSDAP, по поводу их распоряжений или созданных ими организаций, которые могут подорвать доверие народа к политическому руководству, наказывается тюремным заключением.

К общественным высказываниям приравниваются необщественные злонамеренные высказывания, когда преступник рассчитывает или должен рассчитывать на то, что его высказывания достигнут общественности».

3) Публикация относительно статьи 1 §5 закона против вероломных нападок на государство и партию и по защите партийной униформы от 20 декабря 1934 года от 16 января 1935 года.

4) Первое, второе, третье распоряжение для исполнения закона против вероломных нападок на государство и партию и по защите партийной униформы от 15 февраля 1935 года.

5) Порядок проведения собраний национал-социалистической немецкой рабочей партии от 4 июля 1935 г.

Однако партия не ограничивалась провозглашением политических целей и претензий, а всеми способами стремилась к их реализации. В марте 1933 г. под грубым нажимом был принят уже упомянутый Закон «О ликвидации бедственного положения народа и государства» (он действовал до 1937 г.), в котором предусматривалось право правительства проводить законы без санкции парламента, причем эти законы могли расходиться даже с Конституцией. В заседаниях правительства Гитлер отменил процедуру голосования по обсуждаемым вопросам в пользу своего единоличного решения.

Партийный аппарат НСДАП стал непосредственной структурой государственной организации. На основе прежних организационных звеньев к 1935 г. сложилась разветвленная структура партийных организаций НСДАП, охватившая страну на всех уровнях.

НСДАП установила непосредственный партийный контроль над всеми институтами государства. В июле 1934 г. Гитлер впервые узаконил участие своего заместителя по партии «в разрешении вопросов, связанных с подготовкой законопроектов во всех административных инстанциях империи». Заключения заместителя фюрера в качестве рейх министра были обязательными для рассмотрения всех предложений.

НСДАП была объявлена политическим ядром всех общественных институтов страны. По закону 3 июля 1934 г. депутат рейхстага терял свой мандат, если он выходил из партии или исключался из нее; председатель фракции назначал нового «депутата» из общего списка. Особым законом в 1935 г. было провозглашено единство НСДАП и молодежной организации «Гитлерюгенд», которая рассматривалась как бы частью партии; молодежь в возрасте от 10 до 18 лет обязана была состоять в «Гитлерюгенд» под угрозой уголовной ответственности родителей, деятельность всех других, нежели официально-партийные, молодежных, женских, спортивных и т. п. союзов запрещалась

2. Законодательное регулирование экономики в гитлеровской Германии

Правовое регулирование экономики в нацистской Германии характеризовалось усилением государственного регулирования всех аспектов социально-хозяйственных связей. Только отчасти это было вызвано необходимостью преодоления кризисных явлений конца 1920-х начала 1930-х гг.

Регулирование промышленности опиралось на установление государственно-монопольных объединений и командной системы управления. Отправным для новой организации промышленности стал Закон об органическом построении германской экономики 27 февраля 1934 г. По нему главенствующей формой промышленного производства (и вообще хозяйственной деятельности) должны стать крупные «экономические объединения» («задача которых - в защите интересов предпринимателей и предприятий»); такие объединения не касались только аграрного сектора и сферы культуры.

Министр экономики получал все полномочия по слиянию предприятий (любой формы собственности) в такие объединения, их разъединению, ликвидации, смещению управляющих, а также по объявлению такого объединения единственно дозволенным в своей отрасли, формирование таких объединений подкреплялось установлением принудительного картелирования (по закону 15 июля 1934 г.). Происходило быстрое укрупнение предприятий, сократилось количество банков.

Закон внес коренные изменения в управление экономикой, распространив на нее принцип фюрерства.

С января 1936 г. было предписано ликвидировать все акционерные общества с капиталом менее 100 тыс. марок, запрещалось образование АО с капиталом менее 500 тыс. марок. Для удобства объединенного управления и государственного регулирования все хозяйственные объединения страны сводились в 13 подконтрольных групп: 7 по отраслям промышленности и 6 прочих (торговля, ремесло, банки, страховое дело, транспорт, энергетика). Во главе управления, наряду с Министерством экономики, был поставлен Генеральный совет германского хозяйства (июль 1933 г.), в котором участвовали также крупные финансисты и промышленники. Страна была поделена на 18 хозяйственных округов с Хозяйственной палатой для координации планов; создавался особый Хозяйственный суд. Государственные заказы распределялись на основе жесткого планирования.

Важным рычагом порабощения рабочих стало антирабочее законодательство. Различные постановления и директивы регламентировали труд и быт рабочего.

Полной перестройке системы социально-хозяйственных связей на каждом предприятии и вообще в производстве послужил Закон о порядке национального труда от 20 января 1934 г. По своим началам это был один из принципиальных национал-социалистических законов, поскольку это был закон о новом порядке социально-производственных отношений. Упразднялись рабочие профсоюзы, запрещались какие-либо стачки и забастовки. Труд провозглашался особой социальной обязанностью, а договор трудового найма - публичным договором. Владелец предприятия рассматривался как доверенное лицо государства - фюрер предприятия. В регулировании условий труда вместе с ним участвовал небольшой совет доверенных (от 2 до 10 чел.). Основой производственных порядков становились не тарифные соглашения, тем более не договоры, а правила внутреннего распорядка предприятия, ориентированные на государственные указания.

Одним из наиболее тяжких преступлений против этого закона объявлялось «всякое злонамеренное нарушение трудового мира на предприятии», т. е. проведение забастовок в любых формах. В крупных экономических районах и некоторых землях преследование забастовок было еще более усилено местным законодательством. Забастовки обычно заканчивались заключением в тюрьмы и концлагеря части или всех бастующих. 23 марта 1934 г. все положения этого закона были распространены на работающих в общественных учреждениях и предприятиях. 

Таким образом, гитлеровское законодательство создавало широкие возможности для произвола и эксплуатации рабочих, для коррумпирования части их, а также служило одним из способов притупить сознание рабочими общности их интересов. В то же время оно способствовало милитаризации экономики.

В национальном масштабе создан был единый Немецкий трудовой фронт (май 1933 г.), который воплотил идеал социально-корпоративных объединений «во имя пользы государства».

15 июля 1934 года принимается Закон «Об учреждении принудительного картелирования», где министерству экономики предоставлялись полномочия не считаться с договорными обязательствами и принудительно закрывать предприятия, не разрешать и открытие и расширение, а также право «применять меры полицейского принуждения и издавать постановления, восполняющие закон».

Принудительная картелизация, жесткое регулирование принесли и позитивные результаты. Резко сократилась безработица в стране (с 6 млн. в 1933 г. до 900 тыс. в 1937 г.). Регулирование дало государству возможность перейти вообще к всеобщей трудовой повинности: вначале для молодежи (с июня 1935 г. обязательной), затем для всего населения (с 1939 г.). С началом войны регулирование трудовых отношений приобрело в особенности характер принудительного привлечения населения к труду. С 1939 г. рабочий день был увеличен с 10 до 14 час., полностью запрещались увеличение зарплаты и оплата сверхурочных. На основании закона 22 июня 1938 г. вводилось обязательное привлечение женщин в возрасте до 25 лет к работе в детских и трудовых учреждениях. С 1938 г. ввели принудительные работы в концлагерях.

Стремления к огосударствлению охватили и сельское хозяйство.

Все аграрные производители (на основании закона 13 сентября 1933 г.) объединились в «имперское сословие продовольствия», которое тем самым включалось в систему государственных корпораций. Министр продовольствия был вправе регулировать цены, закупки, сбыт продукции. Особый статус закреплялся за т. н. наследственными дворами, образованными по закону 9 сентября 1933 г. К ним относились владения от 7,5 до 125 га, принадлежащие только крестьянам чисто арийского происхождения. Они пользовались значительными налоговыми льготами.

3. Законодательное закрепление расовой политики Гитлера

Социальная политика нацистской диктатуры, включая реформирование принципов гражданского права, опиралась на совершенно новое представление о статусе гражданина - полноправии в зависимости от расовой (национальной) принадлежности. Эта сфера законодательства и часть правовой политики была наиболее своеобразным, но и вместе с тем политически существенным элементом нового правового уклада.

Ориентирование на национальные интересы немецкого народа, рабочего класса, было важной частью общей программы НСДАП. Именно оно, в противовес отвлеченно-интернационалистической позиции других левых партий, привлекло к НСДАП массы. Тем более что в сложившихся условиях Германии 1920-х гг. доминирование не национального, прежде всего еврейского капитала, в банковском деле, в прессе, в важных отраслях экономики составило объективную проблему, с решением которой рабочая масса готова была связать разрешение всех прочих бед жизни.

Основным для новой расовой политики стал Закон о гражданстве рейха от 15 сентября 1935 г. В соответствии с ним жители государства подразделялись на две категории: граждан и подданных. Гражданами рейха признавались только подданные немецкой или немецко-родственной национальности. Только за ними могли быть признаны политические права, включая пользование помощью государства в социальных вопросах, полные гражданские права и т. д. Подданными были все прочие, и за ними не признавались политические права, возможности владеть некоторыми имуществами (например, крестьянскими наследственными дворами) и т. д. Однако и в отношении граждан действовало дополнительное политическое ограничение: «Гражданином рейха является только гражданин, имеющий германскую или родственную ей кровь, который своим поведением доказывает, что он готов и может верой служить германскому народу и рейху».

В совокупности с предоставленными постановлениями 1933 г. возможностями лишения гражданства единственно по мотивам государственной целесообразности (и полицейским всевластием в реальности) это создавало вполне особую атмосферу.

Вскоре было принято Первое распоряжение к Закону о гражданстве рейха, в котором было сказано: «Только гражданин рейха как носитель всех политических прав имеет право голосовать по политическим вопросам и занимать общественную должность. Рейхсминистр внутренних дел или уполномоченная им инстанция могут сделать исключение в отношении допуска к общественным должностям только в переходный период. Вопросы религиозных общин не затрагиваются».

Выделяя немецкую и немецко-родственные национальности в особый этническо-культурный вид, новое право пыталось сконструировать особую арийскую расу, исключительно пользующуюся полноправием в новом государстве. Но реально расовое законодательство острием было направлено только против евреев. Устанавливалось, что еврей ни в коем случае не может быть имперским гражданином.

15 сентября 1935 г. был принят Закон по защите германской крови и германской чести. В нем провозглашалось, что: «Евреи не имеют права использовать граждан немецкой или родственной ей крови на работе в своем домашнем хозяйстве. Евреям запрещено поднимать государственный и национальный флаг и демонстрировать цвета рейха.

Напротив, демонстрация еврейских цветов им разрешена. Пользование этим правом защищается государством».

Особыми законами (1936 г.) запрещалось вступать в брак с евреями, в уголовном порядке преследовались даже внебрачные отношения с евреями. Евреям запрещалось иметь немецкую прислугу в возрасте до 45 лет, вывешивать германские национальный и имперский флаги. В 1938 г. с ужесточением расовой политики были установлены более жесткие рамки гражданской жизни. Запрещалось поддерживать (заказами и т. п.) еврейские предприятия, евреям запрещалось иметь оружие. На проживающих в Германии евреев была наложена расовая контрибуция - в 1 млрд. марок. Невыплата этой контрибуции стала как бы «правовым» основанием для массовых конфискаций еврейских предприятий, а также изымания личных ценностей

Преследование евреев являлось существенным звеном фашистской государственно-монополистической системы. Оно не только избавляло немецкие монополии от лишних конкурентов, но и обогащало их, поскольку немалая часть конфискуемой собственности переходила к ним за бесценок. Преследованием евреев фашисты стремились отвлечь немецких трудящихся от жгучих социальных проблем, локализовать недовольство средних слоев на определенных капиталистических предприятиях и универмагов.

4. Характеристика гражданского и уголовного законодательства

Что касается гражданского законодательства, то каких - либо существенных перемен во времена правления Гитлера в принципе не произошло.

Полной замены прежнего германского права не состоялось, хотя многие важные институты были деформированы либо законодательно, либо судебной практикой. С 1937 г. основной свод германского права - Гражданское уложение 1896 г. - был заменен совокупностью отдельных переработанных законов, общая часть его была вовсе отменена (в связи с совершенно новыми право положениями о правах физических и юридических лиц, предоставлении гражданства и т. п.).

Создание нового, так называемого «Народного уложения», которое началось с 1939 г., не было завершено: к 1942 г. комиссия Академии немецкого права подготовила только предварительный проект.

Судебная практика существенно видоизменила право собственности - в сторону его резкого ограничения даже сравнительно с формальными предписаниями законов. В особенности это коснулось недвижимой собственности в городах. Разрешалось самовольное строительство на чужой земле «в общественно-полезных целях», самовольное использование собственности социально-привилегированными субъектами (членами НСДАП, арийцами и т. п.). В сельской местности права земельных собственников ограничивались в пользу устраиваемых по соседству спортивных сооружений, лесных и оздоровительных лагерей (запрещалось строить мешающие спорту ограждения, заборы и т. д.).

Государственное регулирование социально-хозяйственных связей сократило значение частных обязательств. Несоблюдение установленных предписаний в области цен на основные товары влекло даже уголовные санкции.

Было переработано налоговое законодательство в духе «национал-социалистического мировоззрения»: для еврейских союзов всякого рода, церковных общин, больниц, орденов и т. п. были ликвидированы все прежние налоговые привилегии.

Новая редакция Гражданско-процессуального кодекса (1934) включила немало своеобразных новшеств, многие из которых, несмотря на отказ от принципов формальной законности, несомненно, облегчали и упрощали судопроизводство. Для участников процесса и свидетелей вводилась обязанность быть правдивыми в изложении обстоятельств дела. Слушание дел проводилось по сокращенной процедуре, причем судья-докладчик должен был построить ход слушания так, чтобы разбор стал действительно непосредственными дело было окончено в одном заседании суда. Для участников процесса, отказавшихся от уплаты предварительных судебных расходов под предлогом бедности, устанавливалось правило доказать, что начинаемый ими процесс не безнадежен и может иметь завершение.

В целях устранения от юридической практики нежелательных по разным причинам лиц (прежде всего расовым мотивам) разрешалось прибегать только к услугам государственных адвокатов, подготовка которых была развернута заново в особых юридически-спортивных лагерях.

Наибольшим своеобразием было отмечено брачно-семейное право. Здесь оказали свое влияние и расовый, и социалистический мотивы государственной политики. Брак и семья были поставлены предметом особой заботы государства, в силу чего свобода заключения брака была ограничена. Согласно Закону от 14 июля 1933 г.) запрещалось вступать в брак страдающим наследственными болезнями, слабоумным, шизофреникам, слепым, глухим, обладающим слабым телосложением и т.п., т.к. это могло «ослабить национальное здоровье». Для конкретного решения вопросов о том, кому дозволено, кому нет вступать в брак создавались суды здоровья.

Значение этих судов в особенности возросло после принятия законов о принудительной стерилизации и кастрации (1933 г.) тех, кто не соответствовал расовым требованиям о пригодности к созданию полноценной семьи.

Важной частью нового брачного права стали и общие расовые запреты Специальным законом также предусматривалось равенство супругов, вступающих в брак, в отношении «нового сословного положения»: запрещались или осуждались браки военнослужащих, членов НСДАП, культурной элиты рейха с лицами, отмеченными в прошлом «недостойным поведением», «позорным образом жизни» и т.п..

Что же касается уголовного законодательства для нацистской диктатуры уголовное право в особенности выполняло функцию политической репрессии.

Оно служило главным образом подавлению политических противников и противостоящих политических групп, а уже во вторую очередь - достижению обыденного «общественного порядка». Основные обновления уголовного права были связаны как раз с достижением первой задачи, с обеспечением уголовными санкциями доминирующего положения партии и государства.
Партия была поставлена в привилегированное положение в уголовном праве.

Самым первым законом диктатуры стала отмена уголовных наказаний за преступления, совершенные в ходе борьбы за национальное «выживание» немецкого народа, т.е. в ходе предвыборных кампаний 1932-1933 гг. Вместе с тем использование знаков или униформы НСДАП без официальной принадлежности к ней стало расцениваться как уголовное преступление.

Значительно ужесточена была ответственность за государственные преступления. Причем основным преследуемым деянием здесь стал подлинный или предполагаемый терроризм против членов партии или должностных лиц государства. Ответственность за это преступление была установлена в виде смертной казни или заключения свыше 15 лет. В случае государственных преступлений были введены новые формы смертной казни - с 1933 г. повешение, в годы войны применяли и гильотину.

В уголовном праве появились новые составы преступлений. Одним из наиболее важных стали нарушения расового законодательства, за которые по разным законам полагались значительные сроки заключения в исправительном лагере или в тюрьме. В августе 1938 г. был издан Закон об особой ответственности за преступления против вооруженной силы, под которыми понимались самые разные действия, направленные к прямому или даже косвенному ущербу боеспособности вермахта. Наказания за этот вид преступлений предусматривались самые тяжелые. К значительным срокам тюремного заключения вело распространение вредных слухов и т.п. преступления против «правильного представления о деятельности государства и партии».

Но многочисленные перемены в уголовном праве не были систематизированы, проект нового кодекса только разрабатывался. В 1935 г. была опубликована новая редакция старого Уголовного кодекса, в котором были видоизменены ряд важнейших принципов уголовного права: возрождена была возможность применения закона по аналогии в случае отсутствия правила, точно предусматривающего данный случай, закону могла быть придана обратная сила.

Вместе с тем в кодексе и в законах времени диктатуры были важные новшества, отражавшие вообще криминализацию новых видов преступлений, распространившихся в XX в., например, усилена была ответственность за похищение детей с целью вымогательства, вообще за преступления в отношении детей.

Заключение

Рассмотрев законодательство гитлеровской Германии, изучив конкретные нормативно-правовые акты того периода можно сделать следующие выводы:

1. Во времена правления А. Гитлера было принято довольно большое количество законодательных актов, касающихся государственного устройства, территориального устройства, взаимоотношений партии и государства, регулирующих социально-экономическое хозяйство Германии и др.

2. В 1933 г. в Германии окончательно установилась государственно-политическая диктатура. Новый уклад характеризовался абсолютизмом исполнительной власти. Важнейшей чертой нового уклада была персонализация правительственной власти - вначале главы правительства вообще, затем конкретно А. Гитлера.

3. Установившийся с 1933 г. в Германии государственный уклад был законченным воплощением тоталитарной однопартийной диктатуры, но в рамках этой диктатуры сформировался еще особого рода цезаризм - личная власть, опирающаяся на милитаризацию государства и предельную централизацию всей административной и полицейской системы.

4. Государство практически абсолютно подчинило себе гражданское общество. Государственное регулирование распространилось на вопросы семьи, воспитания детей и т.д., вплоть до допущения только государственно разрешенных форм науки, искусства и литературы.

Воплощение тотального огосударствления в XX в. стало возможным только при полном отрицании политической демократии и, напротив, установлении диктатуры одной идейно-политической силы - партии, которая сливаясь с государственной организацией, утрачивала черты рядовой политической партии, а превращалась в совершенно особую институцию, в особый правящий класс, самозамыкающийся и самовоспроизводящийся, подчиненный культу вождя.

5. Экономическая политика национал-социалистов носила ярко выраженный этатистский характер (т.е. когда мировоззрение и идеология, абсолютизируют роль государства в обществе и пропагандируют максимальное подчинение интересов личностей и групп интересам государства). Антикризисные мероприятия носили чрезвычайный характер, преследовали не только тактические цели вывода экономики в режим роста, но и стратегические - возвращение утерянных территорий и рынков, дальнейшее расширение границ государства, завоевание мирового господств. Эта стратегия и определила формы и методы вывода страны из кризиса, главным содержанием которого становится тотальная милитаризация народного хозяйства. Нацисты создают мощный аппарат государственного регулирования экономики, явившейся основным рычагом сосредоточения финансовых, сырьевых, производственных, людских и прочих ресурсов.

Ряд принятых законов о картелировании экономики, о подготовке к органическому построению германского хозяйства, об обороне империи и др. позволили установить жесткий контроль государства над большей частью промышленного потенциала. Закон об организации национального труда создал нормативную базу для становления принудительного труда.

6. В гитлеровской Германии установилась новая расовая политика. В соответствии с ней жители государства подразделялись на две категории: граждан и подданных. Гражданами рейха признавались только подданные немецкой или немецко-родственной национальности. Подданными были все прочие, и за ними не признавались политические права. Выделяя немецкую и немецко-родственные национальности в особый этническо-культурный вид, новое право пыталось сконструировать особую арийскую расу, исключительно пользующуюся полноправием в новом государстве.

Литература

1. Закон « Об устранении бедственного положения народа и империи» от 24 марта 1933 г. // Поликарпова Е.В. Савельев В.А. Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран. - М.: Спарк, 1984.

2. Закон «О верховном главе германской империи» от 1 августа 1934 г. // Пономарев М.В. Смирнова С.Ю. Новая и новейшая история стран Европы и Америки. Т. 3. - М.: Гуманит. Изд. центр ВЛАДОС, 2000.

3. Закон «О новом строении империи» от 30 января 1934 г. // Пономарев М.В. Смирнова С.Ю. Новая и новейшая история стран Европы и Америки. Т. 3. - М.: Гуманит. Изд. центр ВЛАДОС, 2000.

4. Закон «Против образования новых партий» от 14 июля 1933 г. // Поликарпова Е.В. Савельев В.А. Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран. - М.: Спарк, 1984.

5. 3акон « Об обеспечении единства партии и государства» от 1 декабря 1933 г. // Поликарпова Е.В. Савельев В.А. Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран. - М.: Спарк, 1984.

6. Закон «О ликвидации рейхстага» от 14 февраля 1934 г. // Пономарев М.В. Смирнова С.Ю. Новая и новейшая история стран Европы и Америки. Т. 3. - М.: Гуманит. Изд. центр ВЛАДОС, 2000.

7. Закон « Против вероломных нападок на государство и партию и по защите партийной униформы» от 20 декабря 1934 г. // Поликарпова Е.В. Савельев В.А. Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран. - М.: Спарк, 1984.

8. Закон о гражданстве рейха от 15 сентября 1935 г. // Пономарев М.В. Смирнова С.Ю. Новая и новейшая история стран Европы и Америки. Т. 3. - М.: Гуманит. Изд. центр ВЛАДОС, 2000.

9. Батыр К.И. Хрестоматия по всеобщей истории государства и права/ Под ред. Е.В., Поликарпова, С.Ю. Седакова, Т. 2. -М.: Юристъ, 1996. - 520с.

10. Всеобщая история государства и права. Учебник / Под ред. К.И Батыра. - М.: Былина,1999. - 416с.

11. Графский В.Г. Всеобщая история права и государства: Учебник для вузов. - М.: Норма, 2004. - 744с.

12. Кудинов О.А. История государства и права зарубежных стран: Учебно-практическое пособие. - М.: Московский государственный университет экономики, статистики и информатики, 1999. - 304 с.

13. Омельченко О. Всеобщая история государства и права. Т.2 . - М.: Эксмо, 2007. - 576с.

14. Пономарев М.В. Смирнова С.Ю. Новая и новейшая история стран Европы и Америки. Т. 3. - М.: Гуманит. Изд. центр ВЛАДОС, 2000. - 455с.

15. Поликарпова Е.В. Савельев В.А. Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран. - М.: Спарк, 1984. С. 369

16. Рыкин В.С. История фашизма в западной Европе. - М.: Наука, 1978 - 605с.

17. Хрестоматия по всеобщей истории государства и права. Учебное пособие / Под ред. З.М. Черниловского. - М.: Гардарики, 1996. - 413с.

Размещено на Allbest.ru