Анализ социальной инфраструктуры муниципального района Стерлитамакский район

Размещено на http://www.allbest.ru/

Анализ социальной инфраструктуры муниципального района Стерлитамакский район

Стерлитамамкский - муниципальный район в составе Республики Башкортостан.

Административный центр - город Стерлитамак, который в состав района не входит.

Площадь территории муниципального образования составляет 2227 км?. В муниципальном районе 111 населённых пунктов. Крупнейшие населённые пункты - сёла: Куганак, Наумовка, Рощинский, Загородное и Отрадовка

Район образован 20 августа 1930 года

Говоря о социальной политике государства, следует помнить, что ее реализация осуществляется на трех уровнях: федеральном, региональном и муниципальном. Сегодня социальная инфраструктура Стерлитамакского района представлена сетью учреждений и насчитывает: 70 образовательных учреждений, 61 учреждение здравоохранения, 79 учреждений культуры.

В социальной сфере занято свыше 1600 человек.

Направления развития социальной инфраструктуры Стерлитамакского района включает:

- повышение качества и уровня жизни населения муниципального района Стерлитамакский район;

- развитие образовательного, научного, культурного и духовного потенциала;

- обеспечение безопасности жизни в муниципальном районе Стерлитамакский район;

- улучшение качества среды обитания населения муниципального района Стерлитамакский район.

1. Жилье

В настоящее время наиболее острой проблемой остается проблема жилья. Ее решение осуществляется через предоставление социальных выплат на приобретение и строительство жилья по Федеральным целевым программам «Жилище» на 2011-2015 годы, «Социальное развитие села до 2013 года». За период действия данных программ 153 семьи смогли улучшить свои жилищные условия, общий объем выделенных на эти цели бюджетных федеральных и республиканских средств составил 71,1 млн. рублей, в том числе по ФЦП «Социальное развитие села» - 128 семей на сумму 70,7 млн. рублей.

По итогам уходящего года введено в эксплуатацию 46 тысяч 593 кв. метров жилья (141,4% к уровню 2011 года). В том числе 177 индивидуальных жилых домов общей площадью 25 тысяч 152 кв. метра, 3 многоквартирных дома на 431 квартиры общей площадью 21 тысяч 441 кв. м.

В Стерлитамакском районе в списке граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в целях получения жилья, предоставляемого по договору социального найма, по состоянию на 1 января 2011 года состоит 40 семей. Кроме того, 98 молодых семей признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и приняты на учет в целях участия в реализации Федеральных и Республиканских целевых программ по улучшению жилищных условий молодых семей.

В связи с тем, что бюджет Стерлитамакского района дотационный, по итогам 2010 года доля финансовой помощи республиканского бюджета в общей сумме расходов бюджета района составила 66,1%, строительство социального жилья в Стерлитамакском районе не представляется возможным.

В 2012 году предоставлены дополнительные социальные выплаты при рождении (усыновлении) ребенка 2 молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе в размере 290 тыс. рублей.

Единственно реальным вариантом улучшения жилищных условий граждан в настоящее время является предоставление им земельных участков в целях индивидуального жилищного строительства.

Безвозмездно выделены земельные участки для строительства жилья: в 2011 году 10 молодым семьям, в 2012 году - 91 семье.

Наиболее острой проблемой остается решение жилищного вопроса молодых семей.

Сегодня в очередях на улучшение жилищных условий Администрации МР СР состоят 130 молодых семей и молодых специалистов. В среднем по муниципальному району за год заключается более 300 браков. При этом в течение года около 45% молодых семей распадаются, и в итоге функционирующими остаются около 160 молодых семей. Одним из основных факторов распада молодых семей в последующие годы является отсутствие отдельного жилья. Как следствие спад рождаемости и ухудшения демографической ситуации. Нужна продуманная система стимулирования рождаемости, повышения продолжительности жизни. Стоит также острая проблема нехватки кадров и молодых специалистов в агропромышленном секторе и социальной сферы в сельской местности муниципального района. В условиях растущей инфляции, удорожания стоимости строительства жилья сегодня покупка квартиры(жилья) недоступна молодым людям. Одним из путей решения этой проблемы является оказание государственной и муниципальной поддержки в улучшении жилищных условий молодых семей и молодых граждан.

В районе действует программа поддержки молодых семей, благодаря которым 16 семей улучшили свои жилищные условия - Программа МР Стерлитамакского района (далее - Программа) «Жилье молодым семьям и молодым специалистам на 2011-2015 годы».

Система программных мероприятий призвана обеспечить взаимодействие всех исполнителей Программы в процессе:

1. организации постановки на учет молодых семей и молодых специалистов, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

2. реализации жилья молодым семьям на льготных условиях;

3. представления молодым семьям строительных материалов в рассрочку для индивидуального жилищного строительства в сельской местности;

4. предоставления ипотечных кредитов;

5. предоставления жилья на условиях социального найма в соответствии с законодательством многодетным малоимущим молодым семьям.

6. предоставления безвозмездных субсидий на приобретение (строительство) жилья.

Дополнительные меры государственной и муниципальной поддержки:

1. предоставление земельных участков;

2. проведения инженерных коммуникаций к объектам индивидуального строительства участников Программы;

3. долевое участие в строительстве жилья.

4. представление безвозмездных субсидий молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка;

Право на участие в настоящей Программе имеют граждане, молодые семьи и молодые специалисты, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий и отвечающие следующим условиям:

- постоянное проживание на территории муниципального района Стерлитамакский район РБ.

Право на предоставление субсидий, обеспечение жильем в рамках ФЦП «Социальное развитие села до 2012» имеет молодая семья, под которой понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица, один из которых является в возрасте на дату подачи заявления об участии в реализации мероприятий Программы не старше 35 лет, или неполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более детей (в том числе усыновленных), отвечающие в совокупности следующим условиям:

· работа одного из членов молодой семьи или изъявление желания работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы на территории муниципального района Стерлитамакский район;

· постоянное проживание или изъявление желания постоянно проживать на территории муниципального района Стерлитамакский район;

· признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, либо не имеющей жилья на территории муниципального района Стерлитамакский район, в которой один из членов молодой семьи работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы, расположенной на территории муниципального района Стерлитамакский район.

Молодой специалист - граждане Российской Федерации в возрасте не старше 35 лет, имеющие законченное высшее (среднее, начальное) профессиональное образование, либо учащиеся последнего курса образовательных учреждений высшего (среднего, начального) профессионального образования, отвечающие в совокупности следующим условиям:

· работают или изъявили желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организациях агропромышленного комплекса или социальной сферы на территории муниципального района Стерлитамакский район в соответствии с полученной квалификацией;

· постоянно проживают или изъявили желание проживать на территории муниципального района Стерлитамакский район.

В случае государственной поддержки молодых семей в рамках реализации федеральной программы «Обеспечение жильем молодых семей», входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, участники настоящей программы, претендующие на получение государственной поддержки из федерального бюджета, должны соответствовать определению «молодая семья», изложенному в федеральной программе:

участник федеральной программы - молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, или неполная семья с ребенком (детьми), в котором возраст одного родителя не превышает 35 лет.

Приоритетные категории молодых семей в рамках Программы:

- многодетные семьи;

- семьи, где оба супруга работают в бюджетной сфере;

- семьи молодых специалистов, работающих в организациях АПК;

- семьи участников вооруженного конфликта в Чеченской Республике и антитеррористической операции на Северном Кавказе.

Ресурсное обеспечение Программы.

· Финансирование расходов, связанных с реализацией Программы, осуществляется за счет средств бюджета муниципального района Стерлитамакский район, средств республиканского и федерального бюджетов, направляемые на:

1. жилищное строительство для предоставления жилых помещений по договорам долевого участия в строительстве и купли-продажи, в том числе с рассрочкой платежа;

2. предоставление безвозмездных субсидий и кредитов (займов) на возвратной основе для строительства или приобретения жилья в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Башкортостан;

3. создание инженерной инфраструктуры молодежных жилищных комплексов;

4. государственную и муниципальную поддержку молодежных жилищных комплексов и жилищно-строительных кооперативов.

· Собственные средства участников настоящей Программы, направляемые на оплату (полностью или частично) стоимости приобретаемого жилья, в том числе с рассрочкой платежа.

· Средства предприятий и организаций, направляемые на строительство домов в рамках Программы и предоставление кредитов (займов) и безвозмездных субсидий семьям работников и сотрудников предприятий и организаций, подпадающих под определение «молодая семья», «молодой специалист».

· Средства фондов, ссудосберегательных касс, коммерческих банков, кредитующих участников, в том числе под залог (ипотека) приобретаемого жилья или земельных участков, выделенных под жилищное строительство.

· Средства, аккумулированные жилищно-строительными кооперативами.

· Объемы финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета уточняются исходя из показателей, принятых законом о республиканском бюджете Республики Башкортостан, прогноза централизованных капитальных вложений на очередной финансовый год и объемов помощи федерального бюджета в рамках федеральных целевых программ.

В результате реализации Программы ожидается:

1. Повышение уровня жилищной обеспеченности молодых семей и создания условий для дальнейшего развития жилищного строительства в муниципальном районе Стерлитамакский район;

2. Привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств;

3. Развитие и закрепление положительных демографических тенденций в муниципальном районе Стерлитамакский район;

4. Усиление трудовых мотиваций в молодежной среде;

5. Укрепление института семьи.

2. Коммунальное хозяйство района

На начало 2012 года на территории Стерлитамакского района функционируют 40 медицинских, 52 общеобразовательных учреждения, 27 детских садов, 40 домов культуры, производственные объекты сельского хозяйства, а также жилищный фонд. Жилищный фонд Стерлитамакского района составляют 11505 домов общей площадью 979,7 тыс. кв. метров, в том числе 123 многоквартирных дома без блокированной застройки общей площадью 152,6 тыс. кв. м. Из них 105 многоквартирных домов площадью 103 тыс. кв. м находятся в управление управляющей организации ООО «УК ЖКХ». В районе имеется 63 котельных по всем видам собственности, из них 10 котельных обеспечивают теплом жилищный фонд Стерлитамакского района.

Также в районе функционируют:

- 38,48 км тепловых сетей в двухтрубном исполнении;

- 155,6 км водопроводных сетей;

- 7 канализационных насосных станций;

- 3 очистных сооружения;

- 31,1 км канализационных сетей;

- 1666,1 км электрических сетей;

- 709 единиц трансформаторных подстанций;

- 718 км сетей газоснабжения;

- 1 водозабор на реке Зиган.

2.1. Тепловые сети.

С техническим состоянием тепловых сетей связаны потери теплоэнергии, при этом порядок теплопотерь составляет 12-15% отпущенной теплоэнергии. Процент износа теплоисточников и тепловых сетей весьма значителен и приближается к 50%.

Прокладка существующих тепловых сетей осуществлены различными способами: подземным, наземным и надземным в зависимости от местных условий.

Наиболее крупной категорией потребителей теплоэнергии являются жители населенных пунктов с. Наумовка, с. Загородный, с. Большой Куганак, с. Бельское, с. Рощинский и с. Верхние Услы, где потребление теплоэнергии от общего объёма составляет более 70%.

Основным необходимым мероприятием должно стать модернизация существующих и строительство новых теплоисточников на базе современных высокоэффективных котлоагрегатов, технологий и материалов, что улучшит теплоснабжение малых поселков и деревень района, обеспечит теплоэнергией строящиеся объекты муниципального хозяйства.

При реконструкции теплотрасс необходимо использовать современные способы прокладки и эффективные материалы, энергосберегающие технологии.

Электроснабжение

Основными источниками электроснабжения объектов Стерлитамакского района являются подстанции 35/10 кВ «Буриказган» и 35/10 кВ «АПФ». Электроснабжение Ашкадарской птицефабрики (категория надежности электроснабжения - II) также осуществляется от подстанции 35/10 кВ «АПФ». Нагрузка вышеуказанных подстанций по результатам зимних контрольных замеров с учетом действующих технических условий на присоединение к электрическим сетям ОО «БашРЭС» уже превышает установленные нормативы по максимальной загрузке трансформаторов.

Для создания возможности технологического присоединения новых потребителей и обеспечения надежности электроснабжения имеющихся необходимы:

- Замена силовых трансформаторов ПС-35/10 кВ «АПФ» 2х4 МВА на 2х6,3 МВА, замена оборудования 10, 35 кВ;

- Строительство первой очереди ПС-35/10кВ «Буриказган» 2Т 2,5 МВА, замена 2Т на 4 МВА и монтаж 1Т - 4МВА, замена ячеек 10 кВ;

- Строительство высоковольтной линии ВЛ-10 кВ от трансформаторной станции ВТС до с. Загородный, протяженностью 3,6 км. И установку трансформаторной подстанции ТП-6-10/0,4 кВ, мощностью 400 кВ в с. Загородный.

- Для электроснабжения индивидуальной жилищной застройки строительство распределительных электрических сетей (ВЛ-10кВ, ВЛ-0,4кВ и ТП).

Источником финансирования инвестиционных проектов, направленных на приращение электрической мощности являются собственные средства сетевой организации ООО «БашРЭС» и бюджеты разных уровней. Затраты на подобные мероприятия (строительство подстанций, замена или увеличение мощности трансформаторов на центрах питания, установка устройств регулирования напряжения для обеспечения надежности и качества электроэнергии и т.п.) относятся на деятельность по передаче электрической энергии и в следующем периоде регулирования должны быть учтены при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

Водоснабжение

На территории района в настоящее время функционирует 169,8 км водопроводных сетей, 2 насосные станции, 1 водозабор на р. Зиган. Часть водопроводных сетей - 45,7 км переданы по договору аренды на обслуживание ООО УК ЖКХ и 25,5 км передана по договору аренды на обслуживание ООО «Стерлитамакрайводоканал». Эти предприятия предоставляют коммунальные услуги по обслуживанию водопроводов в 12 населенных пунктах (с. Большой Куганак, с. Наумовка, с. Рощинский, с. Загородный, с. Верхние Услы, с. Буриказганово, д. Рязановка, д. Еслевский, д. Кучербаево, д. Кантюковка, с. Косяковка, с. Васильевка). Остальные сети - 98,6 км - технически не обслуживаются и не взимается сбор с населения за потребленную воду, находятся в ветхом состоянии, а также не соответствует санитарным нормам.

В целях обеспечения жителей питьевой водой соответствующего качества наш район принимает участие в федеральной и республиканской целевых программах «Социальное развитие села до 2012 года». В рамках реализации этих программ построен водопровод в с. Васильевка, с. Николаевка, д. Преображеновка, с. Наумовка. Ведутся строительно-монтажные работы на объектах «Водоснабжение новой жилой застройки в с. Загородный» протяженностью 5,6 км и «Водоснабжение с. Октябрьское» протяженностью 10,8 км.

Подготовлена проектно-сметная документация с положительным заключением Государственной экспертизы на объект «Водоснабжение с. Новая Отрадовка Стерлитамакского района РБ».

Также подготовлены и находится на проверке в ГУ «Управление государственной экспертизы РБ» проектно-сметная документация по объекту «Реконструкция водовода от водозабора на р. Зиган до насосной станции 2 подъема в с. Большой Куганак» протяженностью 10,5 км.

В стадии проектирования объекты водоснабжения в населенных пунктах с. Буриказганово, д. Веселый, д. Покровка.

В районе большое внимание уделяется охране источников водоснабжения от загрязнений. Отделом архитектуры и градостроительства разработаны и утверждены правила землепользования и застройки в 20 сельских поселений района, в которых установлены зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и водоохранные зоны. Принята районная программа «Экология и природные ресурсы муниципального района Стерлитамакский район на 2008-2012 годы». В разделе этой программы «Рациональное использование и охрана водных ресурсов» предусмотрен ряд мероприятий, исключающих загрязнение источников питьевого водоснабжения.

Также проводятся экологические субботники по очистке прибрежных полос и водоохранных зон от захламлений, несанкционированных свалок.

Проведена работа по восстановлению, обустройству и организовано шефство над родникам в следующих сельских поселениях - Алатанинский 3 родника, Подлесненский 4 родника, Рощинский 1 родник, Константиноградовский сельсовет 3 родника, Казадаевский 2 родника, Услинский 2 родника, Буриказгановский 1 родник, Тюрюшлинский 3 родника, Куганакский 1 родник, Рязановский сельсовет 2 родника, Айгулевский 1 родник, Красноярский 1 родник.

В связи с передачей инженерной инфраструктуры в муниципальную собственность и в целях улучшения качества питьевой воды сельским поселениям необходимо провести инвентаризацию существующих водопроводных сетей и сооружений, заключить договора со специализированными организациями по обслуживанию и эксплуатации водопроводных сетей и сооружений. Подготавливать проектно-сметные документации по реконструкции существующих водопроводных сетей и по строительству новых водопроводных сетей и сооружений. Произвести тампонаж неиспользуемых артезианских скважин, ремонт колодцев, установка зон санитарной охраны водозаборов и водопроводных сооружений на всех объектах с обязательной постановкой на кадастровый учет, где их нет в настоящее время, установка индивидуальных приборов учета воды.

Водоотведение

Обеспеченность жилищного фонда централизованной системой канализации составляет - 24%. Число населенных пунктов, имеющих канализацию - 6.

На территории муниципального района организованной системой водоотведения хозяйственно - бытовых стоков частично оборудованы следующие населенные пункты: с. Наумовка, с. Рощинский, с. Большой Куганак, с. Загородный, с. Бельское, с. Верхние Услы. К системе водоотведения подключены: многоквартирные дома, административные здания, образовательные учреждения и предприятия.

Функционирует 7 канализационных насосных станций и 3 очистных сооружения.

Население, проживающее в индивидуальной застройке, пользуются надворными уборными и выгребами, редко септиками.

Канализацией оборудовано - 24% жилищного фонда.

Средний износ коммунальных сетей составляет от 55% до 80%.

Статистические данные на 2012 год:

Одиночное протяжение уличных канализационных сетей - 31,1 км, в том числе нуждающихся в замене - 5,8 км (18,9%) и их количество с каждым годом увеличивается в среднем на 16,5%.

Пропускная способность очистных сооружений - 45,6 тыс. куб. м в сутки. Количество пропущенных сточных вод последние 5 лет уменьшается в среднем на 3,8% из-за изношенности системы.

Степень инженерного оборудования сел низкая. Во многих селах действуют местные системы канализации от отдельных объектов (общественных зданий и предприятий). Сточные воды после механической очистки (отстаивания и хлорирования) сбрасываются в реки.

Возможно 2 варианта организации системы водоотведения для жилой застройки. Согласно первому варианту, система водоотведения предусматривается централизованной, в каждом населенном пункте проектируются очистные сооружения.

Во втором случае отведение хозяйственно-бытовых стоков с жилой застройки предусмотрено на локальные очистные сооружения, проектируемые на каждом застраиваемом участке. На проектируемые очистные сооружения отводятся хозяйственно-бытовые стоки от общественно-деловой застройки. Преимущества второго варианта организации системы водоотведения:

- значительно уменьшаются затраты на строительство канализационных сетей;

- производительность, а, следовательно, и стоимость очистных сооружений во втором случае уменьшается;

- независимость строительства коттеджной застройки от ввода в эксплуатацию проектируемых очистных сооружений.

С целью сокращения сброса в водоемы района неочищенных и недоочищенных сточных вод необходимо предусмотреть:

- строительство систем дождевой канализации и очистных сооружений поверхностного стока;

- строительство сооружений биологической очистки в селах, имеющих систему канализации;

- реконструкцию или расширение существующих очистных сооружений;

- строительство новых и перекладку существующих сетей канализации со сверхнормативным сроком эксплуатации;

- строительство новых и реконструкцию существующих локальных очистных сооружений промпредприятий;

- строительство очистных сооружений в с. Бельское, в с. Загородный, в с. Верхние Услы, и в с. Большой Куганак.

- реконструкция очистных сооружений в с. Рощинский.

- строительство локальных поселковых очистных сооружений.

Утилизация (захоронение) твердых бытовых отходов

По состоянию на 01.01.2012 года на территории Стерлитамакского района отсутствует полигон утилизации твердых бытовых отходов. Сбор и вывоз твердых бытовых отходов в основном осуществляется на несанкционированные свалки, на территории сельских поселений. В настоящее время необходимо проработать вопрос строительства полигона твердых бытовых отходов и добиться выделения средств из республиканского бюджета на их строительство в рамках РЦП «Экология и природные ресурсы РБ.

Утилизация (захоронение) твердых бытовых отходов на полигоне включает в себя следующие виды работ: прием, складирование, уплотнение и изоляция твердых бытовых отходов. Организация работ на полигоне определяется технологической схемой эксплуатации полигона, разрабатываемой в составе проекта, и осуществляется организацией, за которой полигон закреплен на праве хозяйственного ведения, имеющей лицензию на размещение отходов. Ввоз твердых бытовых отходов на полигон осуществляется организациями, имеющими лицензии на сбор, использование и транспортировку отходов.

Все работы по ввозу, складированию, уплотнению и изоляции твердых бытовых отходов на полигоне необходимо выполнять механизировано с обязательным соблюдением этой последовательности для обеспечения выполнения требований экологической безопасности.

Подводя итоги анализа существующей ситуации в системах коммунальной инфраструктуры (СКИ), системах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и утилизации твердых бытовых отходов, можно выделить основные проблемы:

1. Старение и ветхость - большие потери, низкая надежность СКИ, недовольство потребителей.

2. Отсутствие инвестиций - процесс прогрессирует.

3. Острая необходимость строительства полигона по утилизации твердых бытовых отходов.

Решая производственные задачи, большое внимание Администрацией района уделяется развитию социальной инфраструктуры и благоустройству населенных пунктов района. Не снижаем темпов асфальтирования дорог в селах и деревнях. Мы понимаем, что есть тесная связь между качеством продукции, производительностью труда и качеством трудовой жизни. На благоустройство дворовых территорий из бюджета Республики выделены 1 миллион 500 тысяч рублей и на текущее содержание и на ремонт дорог - более 12 миллионов рублей. В настоящее время завершены работы по проектированию строительства подъезда к д. Красноармейская на сумму 3 миллиона 200 тысяч рублей, разработаны и утверждены генеральные планы развития следующих населенных пунктов: село Рощинский, село Кармаскалы, село Новое Барятино, деревня Марьевка.

В рамках реформирования ЖКХ в отчетном году в число участников Адресной республиканской программы по проведению капитального ремонта вошли 4 сельских поселения: Рощинский, Отрадовский, Услинский и Куганакский. Завершены ремонтные работы на 8 многоквартирных жилых домов. На его проведение выделены бюджетные средства в размере 10 миллионов 505 тысяч 979 рублей. По республиканской программе «Модернизация уличного освещения населенных пунктов» выполнены работы по уличному освещению в населенных пунктах с. Новая Отрадовка, с. Октябрьское и в с. Наумовка на общую сумму 1 миллион 400 тысяч рублей, из них 420 тысяч рублей из местного бюджета.

3. Образование

Одним из важнейших направлений деятельности Администрации района, безусловно, является образование. Основные усилия были направлены на сохранение и развитие сети учреждений образования, обеспечение их жизнедеятельности, стабильного уровня подготовки учащихся.

В Стерлитамакском районе функционируют 45 общеобразовательных учреждений, в них обучаются - 4294 учащихся; в т.ч. 7 - начальных школ (91 обучающихся), 8 - основных (354 обучающихся), 30 - средних (3849 обучающихся); 22 - дошкольных учреждения (1242 воспитанника), 4 учреждения дополнительного образования: ДДТ «Радуга» Стерлитамакского района - 846 обучающихся, ДЮСШ №1 Стерлитамакского района - 863, ДЮСШ №2 Стерлитамакского района - 626, СЮТ Стерлитамакского района - 846.

Районная система обеспечивает непрерывность, многоуровневость и разнообразие в удовлетворении образовательных потребностей и запросов жителей Стерлитамакского района, общества и государства.

Реализация Программы развития образования муниципального района Стерлитамакский район на 2009-2013 годы позволила обновить содержание образования, развернуть инновационную деятельность проработки проблем образовательной сферы. Функционирование системы образования за этот период осуществлялось в соответствии со стратегическими целями: обеспечение её устойчивого развития, расширение доступности образования, повышение её качества и эффективности, создание безопасной среды для обучающихся и воспитанников. В результате началась оптимизация сети образовательных учреждений, укрепилась программно-методическая и материально-техническая база. В районе начала складываться общественная система управления образованием на основе программно-целевого подхода.

Приоритетным направлением в образовании является более широкое использование компетентностного подхода.

Важно сформировать механизмы ответственности педагогических работников за качество и результативность образования, а также механизмы взаимодействия институтов гражданского общества в государственно-общественном управлении и оценке качества образования.

В 2007 году при поддержке Президента Республики Башкортостан построена новая школа в с. Первомайское, реконструировано здание детского сада в с. Аючево.

На основе 5 федеральных и 19 республиканских программ в Стерлитамакском районе разработаны планы мероприятий по их реализации.

В районе осуществляется внедрение нормативного финансирования и новой системы оплаты труда, оптимизация сети образовательных учреждений, переход на независимую оценку качества образования на основе ЕГЭ, диагностики и мониторинга, модернизации материально-технической и ресурсной базы образовательных учреждений.

Охват дошкольным образованием составляет 69% от общего числа детей дошкольного возраста.

В сфере дошкольного образования в целях дальнейшего развития сети ДОУ и обеспечения наиболее полного охвата детей дошкольного возраста образовательными программами идёт внедрение инновационных технологий и современных образовательных программ в практику работы ДОУ.

В 2004 году открыто Муниципальное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребёнка детский сад с. Рощинский муниципального района Стерлитамакский район РБ.

Во всех дошкольных образовательных учреждениях введены федеральный национально-региональный компоненты содержания дошкольного образования.

С учётом национально-культурных особенностей района функционируют 5 национальных дошкольных образовательных учреждений с охватом 90 детей, воспитательный процесс, в в которых организован на башкирском и татарском языках. В дошкольных образовательных учреждениях и 18 дошкольных группах преподаётся башкирский язык как государственный.

Среднее (полное) общее образование.

В свете дальнейшего совершенствования образования приоритетным направлением является более широкое использование компетентного подхода, формирование новой системы универсальных знаний, умений и навыков, а также опыта самостоятельной деятельности обучающихся.

За период реализации программы развития образования на 2004-2008 годы проведена огромная работа по укреплению материально-технической и нормативно-правовой базы, развитию кадрового потенциала района, введению системы оценки качества образования, оптимизации сети образовательных учреждений, введению нормативно - подушевого финансирования.

Одним из важнейших направлений модернизации образования стал поэтапный подход к профильному обучению в старших классах и предпрофильной подготовке обучающихся 9 классов.

В целях социальной защиты и развития творческого потенциала педагогических кадров администрацией муниципального района, Стерлитамакский район, Отделом образования администрации муниципального района Стерлитамакский район (далее - Отдел образования) проводятся конкурсы профессионального мастерства.

Особое внимание отводится партнёрскому сотрудничеству с учебными заведениями, общественными организациями.

Одним из основных направлений деятельности является работа по подготовке к ЕГЭ, в результате обучающиеся успешно выдерживают экзамены и подтверждают свои знания при поступлении в ВУЗы.

Особое внимание уделяется Отделом образования организации и проведению аттестации педагогических кадров.

Активно выполняются республиканские воспитательные программы.

Создан районный банк данных по выполнению целевых программ, компьютерного обеспечения образовательных учреждений.

Целенаправленно ведётся работа по обеспечению аудио- и мультимедийными пособиями по общеобразовательным предметам, электронными учебниками по башкирскому языку и литературе.

Внедряется система диагностики и мониторинга управлением качества образования. Большое внимание уделяется внедрению здоровьесберегающих технологий в обучении.

Активно ведется апробация новых учебных программ, учебников, методических пособий для учителей, сбор материалов по созданию учебно-методических пособий, дидактических материалов, способствующих повышению качества образования, а также по национально-региональному компоненту.

В районе функционирует центр педагогической информации, осуществляющий мероприятия по информатизации образовательных учреждений. Создан сайт Отдела образования, медиатека образовательных ресурсов. С сентября 2007 года обеспечен доступ к сети Интернет всех общеобразовательных учреждений района.

За счет республиканских и российских программ с 2004 года получено 197 компьютеров для школ.

В рамках реализации мероприятий ПНПО в образовательные учреждения поступило 40 предметных кабинетов с мультимедийным и компьютерным оборудованием. Все классные руководители получают денежное вознаграждение за классное руководство. Для подвоза обучающихся получено 11 школьных автобусов.

За период действия конкурса 13 учителей стали победителями, обладателями звания «Лучший учитель РФ», три школы - победителями конкурса «Лучшее образовательное учреждение, внедряющее инновационные образовательные программы, 3 ученика - обладателями гранта президента РФ в направлении «Талантливая молодежь». Учреждена премия главы администрации района одаренным обучающимся в интеллектуальной, творческой и спортивной деятельности.

Вопросы реализации нацпроекта находится на контроле администрации муниципального района Стерлитамакский район РБ.

Немаловажным фактором в улучшении учебно-воспитательного процесса в школах района является проведение мониторинга.

С 2004 года на 6% увеличился рост количества выпускников, поступающих в различные высшие учебные заведения.

Большая работа проведена по реализации республиканских программ «Формирование нового гражданина Башкортостана», «Духовно-нравственное воспитание подрастающего поколения. В целях организации досуговой деятельности обучающихся огромная роль отводится учреждениям дополнительного образования. Сохранено пионерское движение и действует молодежная организация «Юность». В целях поддержки подростков, детей с девиантным поведением оказание помощи педагогам, родителям функционирует ЦПМСС «Доверие».

Финансируется летний отдых обучающихся. Для этого используются средства как регионального, так и муниципального уровня. Охват детей по линии системы образования всеми видами и формами отдыха составляет около 90%.

Для достижения качественно нового уровня образования, отвечающего требованиям современной действительности, актуальными являются реструктуризация и оптимизация системы. С учетом реализации Программы, в целях дальнейшего развития образования в Стерлитамакском районе необходимо наметить основные перспективы развития образования.

Задачи:

Сохранение единства российского образовательного пространства, использование внутреннего потенциала Стерлитамакского района для совершенствования всех звеньев системы образования.

Обновление районной модели образования, которая предполагает развитие эффективных механизмов реализации важнейших функций образования - обеспечения рынка труда и производства инноваций.

Обеспечение разностороннего развития подрастающего поколения, воспитание патриотов страны, граждан правового государства, уважающих права и свободы личности и обладающих высоким чувством ответственности, нравственной культурой.

Обеспечение исторической преемственности поколений, сохранения, трансляции и развития национальных культур в их единстве и взаимопроникновении.

Развитие у подрастающего поколения межэтнической, межконфессиональной толерантности.

Обеспечение непрерывности общего, дополнительного, профессионального образования в течение всей жизни человека.

Реализация конституционного права и равных стартовых возможностей граждан на получение доступного образования высокого качества, создание условий для полноценного и качественного обучения и воспитания детей в семье, в образовательных учреждениях.

Создание социально-экономических условий для приоритетного развития системы образования.

Внедрение нормативного финансирования образовательных учреждений и введение новой системы оплаты труда.

4. Медицинское обслуживание

Работу по охране здоровья жителей района выполняют центральная районная поликлиника, а также 4 сельских участковых больниц, 3 сельских врачебных амбулаторий, 45 фельдшерско-акушерских пунктов, 1 здравпункт, 6 подстанций скорой помощи. Деятельность учреждений здравоохранения нацелена на укрепление первичного звена медицинской помощи, развитие профилактики и диспансеризации, повышение доступности высокотехнологичных видов медицинской помощи, улучшение медицинского обслуживания беременных. В соответствии с концепцией приоритетного национального проекта «Здоровье» ведется целенаправленная работа по снижению сверхсмертности мужского населения, а также младенческой и материнской смертности. В целях раннего выявления социально опасных заболеваний проводится дополнительная диспансеризация работающих граждан. На базе медицинских учреждений организовано 15 терапевтических и 8 педиатрических участков. В рамках реализации мероприятий национального проекта «Здоровье» получено 3 современных автомобиля скорой медицинской помощи, 2 переносных электрокардиографа последнего поколения, высокоэффективный УЗИ-аппарат. Работает районная аптека, Реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями.

К сожалению, на сегодняшний день по-прежнему проблемной сферой жизнедеятельности нашего района остается здравоохранение. Несмотря на целенаправленную и системную работу Администрации по повышению укомплектованности врачебными кадрами, качества медицинской помощи данная сфера вызывает немало справедливых нареканий и неудовлетворенность жителей. Например, по программе «Земский доктор» Стерлитамакский район принял всего двух специалистов. Это - самый низкий показатель среди районов республики (наши соседи из Альшеевского района профессионально подошли к данному вопросу и смогли принять на работу 16 молодых врачей). И на 2013 год ставятся первоочередные задачи - укомплектовать профессиональными врачебными кадрами лечебно-профилактические учреждения района и повысить уровень предоставления медицинских услуг населению.

Вопросы работы учреждений культуры, организации их деятельности по обслуживанию населения района, как и в прошлые годы, находились в центре внимания. В 2012 году увеличился процент охвата населения культурно-досуговыми мероприятиями, внедрением инновационных форм работы.

5. Торговля и бытовое обслуживание населения

Торговля является одной из важнейших отраслей экономики муниципального района Стерлитамакский район, состояние и эффективность функционирования которой непосредственно влияют на развитие производства потребительских товаров и уровень жизни населения. Доля налоговых поступлений в бюджет Стерлитамакского района от организаций торговли, расположенных на территории района, в общем объеме собственных доходов местного бюджета составляет более 10,5%. По объему налоговых поступлений в бюджет муниципального района Стерлитамакский район торговля занимает третье место среди основных отраслей экономики после сельского хозяйства (18,8%) и промышленности (13,0%).

Торговая отрасль - лидер среди отраслей экономики по количеству вновь создаваемых рабочих мест. По итогам 2012 года общая численность занятых в сфере торговли на территории муниципального района Стерлитамакский район превышает 1300 человек.

Розничная торговля с 2000 года является одной из динамично развивающихся отраслей экономики района. По итогам 2012 года оборот розничной торговли увеличился в товарной массе на 104,0% и составил 1241 млн. 708 тыс. рублей.

В настоящее время функционируют 173 объекта торговли, в том числе 112 магазинов, 37 торговых павильонов, 24 торговых киоска. Имеется сеть магазинов Потребительского общества «Стерлитамакское Райпо» Башпотребсоюза - 68 единиц и ГУСП «совхоз Рощинский» - 9 единиц.

На начало 2013 года обеспеченность населения Стерлитамакского района площадью торговых объектов составила 197 кв. м на 1000 человек при нормативе 285 кв. м. Сеть организаций потребительского рынка имеет неравномерность развития в разрезе сельских поселений района.

Концепция развития федеральных и республиканских сетевых структур не предусматривает строительства и открытия магазинов в населенных пунктах с населением менее 5-10 тыс. человек, в связи с чем в решении социальных проблем села важную роль по-прежнему играет система потребительской кооперации. Доля организаций потребительской кооперации в общем товарообороте района составляет 7,8%.

Для повышения уровня торгового обслуживания сельского населения разработана целевая Программа развития торговли в муниципальном районе Стерлитамакский район Республики Башкортостан на 2012-2015 годы. В рамках данной программы дальнейшее совершенствование материально-технической базы организаций сельской торговли планируется за счет строительства новых торговых объектов современных форматов с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, а также путем реконструкции объектов потребительской кооперации.

Важную роль в снабжении населения товарами играют розничные рынки, которые являются наиболее приемлемой формой продажи сельскохозяйственной продукции крестьянско-фермерскими хозяйствами и гражданами, ведущими подсобные хозяйства.

На территории муниципального района розничных рынков нет и организация их на период до 2015 года не планируется. Реализация сельхозпродукции, произведенной в сельскохозяйственных предприятиях района, осуществляется на основании договоров с перерабатывающими предприятиями городов Стерлитамак, Уфа, Мелеуз, Туймазы, п. Раевка, а также с предприятиями потребительской кооперации района. Так как населенные пункты района расположены между городами Стерлитамак, Салават, Ишимбай, излишек сельскохозяйственной продукции, произведенной в личных подсобных хозяйствах населения, реализуется населением на рынках этих городов.

Одним из направлений совершенствования инфраструктуры торговой отрасли является развитие объектов придорожного сервиса.

По состоянию на 1 января 2013 года в полосах отвода и придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан и муниципального района Стерлитамакский район функционировали 40 объектов дорожного сервиса.

На территории муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан действуют 3 оптовых организации, в распоряжении которых находятся 9 складов общей площадью 10,9 тыс. кв. метров:

- потребительское общество «Стерлитамакская межрайонная торговая база» Башпотребсоюза РБ;

- потребительское общество «Стерлитамакское заготовительно-производственное объединение» БПС. Предприятие отнесено к оптовым организациям, так как имеет в собственности складские помещения, в том числе холодильники, предназначенные для складирования товаров;

- ООО «Заготконтора». Предприятие отнесено к оптовым организациям, так как занимается оптовой торговлей, арендует у потребительского общества «Стерлитамакское заготовительно-производственное объединение» БПС складские помещения, в том числе холодильники, предназначенные для складирования.

В Республике Башкортостан организован Торгово-закупочный союз предприятий потребительской кооперации РБ в целях совместных вложений денежных средств для закупа больших партий товаров с меньшими торговыми надбавками, куда вошли 32 предприятия, в том числе ПО «Стерлитамакская межрайонная торговая база БПС», Стерлитамакское райпо, ПО ЗПО.

В течение 2000-2012 годов ежегодный прирост оборота в данном сегменте рынка составлял в среднем 14%. По итогам 2012 года оборот общественного питания по муниципальному району Стерлитамакский район составил 125,7 млн. рублей, или 100,3% к показателю 2011 года в сопоставимой оценке.

На конец 2012 года на рынке услуг общественного питания муниципального района Стерлитамакский район действуют 16 организаций общедоступной сети общественного питания - кафе, закусочные, рестораны на 1054 посадочных места, Кроме того, 69 организаций социальной сферы (столовые в организациях, в учреждениях системы образования) на 4448 посадочных мест.

При общем охвате питанием более 95% учащихся муниципального района Стерлитамакский район требуются качественные изменения действующей системы. В целом по Республике Башкортостан существенными недостатками в организации питания школьников являются нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека в части организации безопасного, полноценного и сбалансированного питания школьников с учетом их физиологических потребностей в питательных веществах и энергии.

На сегодняшний день в целях сохранения традиций разных народов Республики Башкортостан организации общественного питания активно внедряют в производство блюда национальной кухни. Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции является одним из инструментов государственного регулирования в области оборота алкогольной продукции и направлено на защиту экономических интересов Республики Башкортостан, обеспечение нужд потребителей в данной продукции, повышение ее качества и безопасности.

По состоянию на 1 января 2013 года на территории муниципального района Стерлитамакский район осуществляют свою деятельность 17 лицензиатов в 109 объектах торговли. В целях учета объемов розничной продажи алкогольной продукции, исключения из оборота некачественной, контрафактной алкогольной продукции с 1 июля 2006 на территории Республики Башкортостан введено декларирование розничной продажи алкогольной продукции.

Существенный вклад в обеспечение населения безопасной продукцией должны внести общественные организации по защите прав потребителей. На территории района создана общественная комиссия по защите прав потребителей с полномочиями по консультированию граждан района по вопросам защиты их прав в сфере торговли, общественного питания, предоставления услуг.

Сфера бытовых услуг является одним из приоритетных направлений социально-экономического развития муниципального района.

На территории района на сегодня размещается 21 объект, где населению предоставляются услуги бытового характера. В сфере бытового обслуживания занято около 100 человек.

За последние пять лет объем бытовых услуг, предоставленных населению, увеличился почти в три раза.

В 2012 году жителям района оказано услуг бытового характера на сумму 47 млн. 62 тыс. руб., что на 3,8% больше, чем за 2011 год в сопоставимой оценке. Это на душу населения составляет 1 тыс. 156 руб.

Основную часть объема бытовых услуг составляют следующие виды: ремонт и строительство жилья (52,1%), техническое обслуживание и ремонт транспортных средств (11,1%), ремонт и пошив одежды (8,0%), ремонт бытовой техники (6,6%), парикмахерские услуги (5,6%).

В последние годы развитие происходит в основном среди перечисленных видов бытовых услуг, составляющих более 60% их объема. Этому способствуют увеличение объемов продаж легковых автомобилей населению, а также выделение земельных участков под жилищное строительство. В то же время жители района за оказанием отдельных бытовых услуг, таких, как услуги парикмахерских, ремонт обуви, едут в г. Стерлитамак. Данный вид бытовых услуг является перспективным для субъектов малого предпринимательства.

Одним из важных полномочий органов местного самоуправления района является содействие развитию малого и среднего предпринимательства. Основные показатели, характеризующие развитие предпринимательства района выглядят следующим образом: по состоянию на 1 января 2013 года на территории района зарегистрировано и действует 940 субъектов предпринимательства. По итогам прошлого года 3 субъекта малого предпринимательства получили финансовую поддержку в рамках реализации отраслевой целевой программы «Развитие семейно-животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Республики Башкортостан на 2012-2014 годы» на общую сумму 7 миллионов 329 тысяч рублей, в том числе из федерального бюджета 3 миллиона 836 тысяч рублей, республиканского - 3 миллиона 493 тысяч рублей. Также для поддержки мероприятий муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе Стерлитамакский район на 2009-2012 годы» выделены средства федерального бюджета на сумму 1 миллион 319 тысяч 900 рублей на субсидирование 7 субъектам малого предпринимательства на начальной стадии становления бизнеса.

инфраструктура район коммунальный электроснабжение

Размещено на Allbest.ru