Республика как форма правления

Размещено на http://www.allbest.ru/

Республика как форма правления

1. Понятие республики

Республика - форма государственного правления, при которой все высшие органы государственной власти либо избираются, либо формируются общенациональными представительными учреждениями, а граждане обладают личными и политическими правами. Важнейшей чертой республики как формы правления является выборность главы государства, исключающей наследственный или иной невыборный способ передачи власти. Этимология слова (res publica) уходит во времена Древнего Рима и означает «общее дело». Республики бывают президентскими (Россия, США), парламентские (Германия, Индия, Италия) и смешанными.

2. Возникновение республики как формы правления

2.1 Римская Республика

Как уже известно из происхождения слова, республика как форма правления появилась в Древнем Риме в 509 г. до н.э., с изгнанием последнего седьмого римского царя-тирана Тарквиния Гордого (534-509 гг.). Римскую республику того времени можно охарактеризовать как государство с рабовладельческим строем, сочетающим элементами демократии и олигархии. Власть фактически принадлежала сенату, выполнявшему тогда рекомендательные функции, по силе равные законам Рима. Авторитет сената держался на пиетете (глубоком уважении) к культу предков и римскому пантеону, который сенату оказывал народ. Если сравнивать с настоящим временем, то сенат можно сравнить по функциям с президентом РФ - обе должности сочетают в себе элементы законодательной, исполнительной и судебной властей. После сената по статусу шла магистратура - орган исполнительной власти, члены которого (магистраты) избирались народным собраниям и которые в последующем могли получить место в сенате. И, наконец, идут не менее важные народные собрания (комиции), на которых решались различные избирательные вопросы как государственного, так и регионального характера. Это:

- Куриатные комиции - старейшая форма собрания. На ней решались вопросы усыновления и вручения империя (власти) должностным лицам - магистратам.

- Центуриатные комиции избирали высших магистратов (лиц, получивших империй в особых случаях, цензоров (избирателей в сенат)), решали вопросы объявления войны и заключения мира, проводили судебные разбирательства по уголовным делам граждан.

- Трибутные комиции разрабатывали конституционные законы, решали уголовные дела, связанные с наложением штрафов.

Стоит также отметить должность диктатора. Она вручалась магистратам по указанию сената в каких либо особенных случаях, начиная от церемониального забития гвоздя в храме Юпитера и заканчивая решением вопросов по защите республики от внешней опасности. Поэтому не стоит думать, что назначение диктатора всегда подразумевает вручение ему империя. Когда диктаторы вступали в должность, то обычно в их титуле указывалось причина избрания (например, диктатор, избиравшийся на случай военной опасности, - Dictator rei gerundae causa, т. e. диктатор для ведения войны). Диктаторы могли обладать неограниченной властью, в их подчинении находились также и сами сенаторы, а начиная с правления Суллы (81 г. до н.э.) и заканчивая диктатурой Гай Юлия Цезаря (44 г. до н.э.) должность диктатора имела неограниченный срок правления и могла передаваться по наследству.

Таким образом, уже в Древнем Риме появились задатки того республиканского строя, который существует сегодня в ряде республик мира - элементы трех ветвей власти (законодательной, судебной и исполнительной) и система сдержек и противовесов (в Древнем Риме она была между комициями, магистратурой и сенатом), о чем в Новое время заговорят английские и французские просветители.

Из выше сказанного не стоит делать вывод, что республика как форма правления была зарождена сугубо в Древнем Риме. Свое начало она берет еще в античной Греции в V-IV вв. до н.э. в лице прямой демократии, когда основные решения инициируются, принимаются и исполняются непосредственно гражданами.

2.2 Республики в Средневековье

После падения Западной Римской империи в 476 г. республиканский строй надолго прекратил свое существование - в Европе постепенно устанавливалась власть германских племен - франков, готов, англов и т.д., в которой использовалась монархическая форма правления. Но стоит отметить несколько государств, где в период Античности и Средневековья присутствовали элементы республиканского строя:

- Сан-Марино (с 301 г.) - одна из древнейших республик Старого Света и всего мира, основана гонимой римским императором христианской общиной во главе святого Марино. Страной руководят два капитана-регента, избираемых каждые полгода Большим Генеральным советом (парламентом страны), который, в свою очередь, формируется из всеобщего голосования сроком на 5 лет.

- Исландия (с 930 г.) - присутсвовало подобие парламентской республики в лице народного собрания альтинг, проводимового в каждой области страны. В нем принимали участие все свободные мужчины, а законодательная функция принадлежала в основном жрецам.

- Новгородская республика (с 1136 г.) имела схожие черты с древнеримским аналогом. Выразить это лучше в виде таблицы:

Как видно, в новгородской республике имелись схожие органы управления, представляющие разные ветви власти, но могли быть и существенные различия - например, если римский диктатор имел чуть ли неограниченную власть в определенных случаях, то князь всегда находился «под колпаком» и полностью зависел от народного вече. Республика прекратила свое существование в 1478 г., когда город сложил оружие перед московским князем Иваном III.

- Швейцария (с 1291 г.) - изначально представляла собой некий союз наемников, но позже сформировала полноценное государство, подобно Исландии в 930 г. - но только вместо альтинга они проводили тагзатцунг (Tagsatzung), представляющий делегации от разных кантонов (автономных территорий, составляющих государство Швейцарии), и выполняющий законодательные и исполнительные функции, хоть и в очень узких рамках. В делегацию избирались мужчины, выдвигаемые жителями кантона и местными властями. С 1848 г. законодательство Швейцарии регулируется первой общегосударственной конституцией.

Кроме Новгородской республики, все вышеперечисленные государства существуют по сей день, не претерпев кардинальных изменений.

2.3 Республики в Новое и Новейшее время

В Новое время появляется еще 2 республики, которые основательно поменяли политическую карту того времени - Соединенные Штаты Америки (1776 г.) и Первая французская республика (1792 г.).

Первое государство образовалось в результате объединения 13 британских колоний, объявивших о своей независимости от английской короны. В 1787 г. американцы, во главе с Джеймсом Мэдисоном, разработали конституцию, в соответствии с которой США - республика с представительской демократией, где народ по сей день избирает своих представителей в коллегию выборщиков, которые, в свою очередь, избирают президента (главу исполнительной власти) на четырехлетний срок. Судебная ветвь власти принадлежит Верховному суду США, законодательная - Конгрессу США (двухпалатный парламент с верхним (Сенат) и нижним (Палата представителей) кабинетами).

Первая французская республика ознаменовалась казнью Людовика XVI в 1792 г. и последующим терзанием страны различными радикальными группировками (якобинцами, санкюлотами, роялистами и т.д.). Но несмотря на такие беспорядки и формальный характер, правительству все же удалось создать фундамент для развития республиканского строя - были созданы:

· Законодательный Корпус Французской Республики

· Исполнительный Совет Французской Республики

· Избирательные собрания Французской Республики

· Центральные управления Французской Республики

· Первичные собрания Французской Республики

· Местные управления Французской Республики

А также должность первого консула Франции (1799-1804 гг.), которую занимал Наполеон Бонапарт с момента совершенного им государственного переворота, и до объявления Франции империей. По сути, это являлось перерождением должности римского диктатора времен Суллы и Цезаря.

Французская республика несколько раз возвращалась к монархической форме правления:

1) 1804-1848 гг. Франция была под властью дома Бонапартов (до 1814 г.) и Бурбонов (1814-1848 гг.)*

2) 1852-1870 гг. Луи Наполеон Бонапарт, сын первого императора, будучи президентом с истекающим сроком правления и желая продлить свою власть, объявил Францию империей. Империя существовала вплоть до франко-прусской войны 1870-1871 гг., когда Наполеон был пленен прусскими войсками, и соотечественники решили низложить с него титул императора.

Окончательно французская республика в нынешнем виде сформировалась лишь в 1958 г., когда премьер-министр Шарль де Голль провел конституционную реформу, гласящую об установлении президентской республики (вместо тогдашней парламентской).

В XIX и XX вв., словно грибы после дождя, появляются ряд новых республик - сначала в Латинской Америке (начало XIX в.), а затем уже в Африке (50-е и 60-е года), как следствие борьбы с колониальными завоевателями.

Наша же страна, начиная со времен Рюрика и заканчивая правлением последнего императора Николая II, придерживалась монархической формы правления. Официально Россия была провозглашена республикой главой Временного Правительства Александром Керенским 1 сентября 1917 г. Но историки отделяют этот период (01.09.1917 - 07.11.1917 гг.) от последующего образования РСФСР, существовавшего с 7 ноября 1917 г., затем вошедшего в состав СССР в 1922 г.

3. Особенности республиканского строя в разных странах

Республика является антиподом монархической формы правления, предполагающей передачу власти главы государства своему ближайшему дееспособному наследнику или наследнице. Несмотря на избирательность представителей власти как основной критерий республики, эта форма правления не всегда предполагает выборность главы государства (как например в СССР, когда на должность генерального секретаря назначали представители коммунистической партии). В социалистических странах, таких как Куба и Вьетнам, несмотря на номинальное название республики, имеют принцип передачи власти по родственным отношениям.

3.1 Республики в странах СНГ

республика монархия саакашвили правление

В наше время до сих пор существуют республики, где практикуются авторитарные методы управления, несмотря на все соблюдения демократических ценностей. В частности, к ним относятся страны СНГ, в том числе и Россия. Это объясняется тем, что на протяжении многих лет в них переизбирается один и тот же президент. Это тоже можно проиллюстрировать таблицей:

Примечание:

1) Годы правления В. Путина есть не 10 лет подряд, а их сумма.

2) До Ильхама Алиева правил его отец, Гейдар Алиев, также 10 лет.

С чем может быть связано такое явление, когда у власти стоят люди чуть ли не пожилого возраста? Консерватизм народа? Подтасовка результатов голосования, дабы не покидать место под солнцем? Или просто преемственность в стране методов брежневской номенклатуры? Сложно рассуждать по этому вопросу.

Можно лишь добавить, что в каждой стране неоднозначно реагируют на переизбрание своего лидера (-н- в президентские выборы Лукашенко в 2001 году, один молодой человек в знак протеста зашил себе рот, а после выборов в 2012 состоялась акция против избрания Путина на Калужской и Болотной площадях, в которой пострадали десятки человек).

3.2 Сравнение республик и монархий

Сравним практическое значение республики и монархии. В чем отличие одного от другого?

1) Республика - преобладающая форма правления в наше время. По статистике на 2011 г., на сегодняшний день мы имеем 194 государства, из которых 43 с монархической формой правления, остальные 151 - с республиканской.

2) В каждой части мира республики и монархии прижились по-своему. Большее внимание правам человека уделяется в республиках и конституционных монархиях развитых стран (Западная и Центральная Европа, Северная Америка, Австралия, Япония), приоритет на развитие экономики - в развивающихся странах (страны Латинской Америки, Южной Азии, Восточной Европы, Средняя Азия), все из них - республики. В слаборазвитых странах, находящихся в нестабильной политической системе и военных конфликтах государствах эффективно использование абсолютной монархии и республик диктаторского характера (Африка, Ближний Восток, Корейский п-ов).

3) Республика может иметь нестабильный политический курс, вследствие коротких сроков избрания (4-6 лет). Так, например в Грузии во время президентства Михаила Саакашвили (2004-2012 гг.) происходило ухудшение грузинско-российских отношений и поощрение бизнеса американских и европейских предпринимателей, выход из СНГ и бойкот на участие в Олимпиаде 2014. Нынешний президент Иванишвили теперь исправляет ошибки предшественника, но разрывать отношения с Западом не торопится. Поэтому монархический строй в этом плане более стабилен.

Размещено на Allbest.ru