Право в системе нормативно-правового регулирования общественных отношений

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Российский государственный социальный университет

Кафедра общих гуманитарных дисциплин

Специальность «юриспруденция»

Курсовая работа

по дисциплине «Теория государства и права»

Право в системе нормативно-правового регулирования общественных отношений

Выполнила:

студентка заочного отделения

6 курса 605 группы

Краецкая Татьяна Николаевна

Проверил:

Доктор юридических наук,

профессор Куксин И.Н.

Клин 2012 г.

Оглавление

право регулятивный общественный тоталитарный либеральный

Введение

Глава 1. Право в системе нормативного регулирования

1.1 Место института права в системе регулятивных мер

1.2 Объективное и субъективное право

1.3 Проблемы понимания института права

Глава 2. Общественные отношения и право: нормативное регулирование и взаимодействие

2.1 Характеристика принципов права

2.2 Право в контексте регулирования общественных отношений

2.3 Соотношение права и закона в обществе

Заключение

Библиография

Приложения

Введение

Актуальность исследования

Право представляет собой совокупность установленных или санкционированных государством общеобязательных правил поведения (норм), соблюдение которых обеспечивается мерами государственного воздействия.

Конкретное определение права зависит от типа правопонимания, которого придерживается тот или иной учёный (то есть его представлений о праве). В то же время определения различных школ позволяют наиболее полно представить право. Поэтому для развития правовой науки особенно важен плюрализм, которого не всегда удается добиться в силу традиционной близости этой отрасли знаний к государственной власти.

Право как один из видов регуляторов общественных отношений представляет собой особую категорию. В многотысячелетней истории юриспруденции не раз указывалось, что универсальное определение права не может быть дано и всегда зависит от конкретной правовой системы. Все эти обстоятельства предопределяют актуальность право в системе нормативно-правового регулирования общественных отношений как научной тематики.

Объект исследования - институт права.

Предмет исследования - право в системе нормативно-правового регулирования общественных отношений.

Цель исследования - всестороннее изучение права в системе нормативно-правового регулирования общественных отношений.

В ходе исследования автором были поставлены следующие задачи:

? рассмотреть синтезирующее понятие права и его признаки

? охарактеризовать объективное и субъективное право

? изучить «узкий» и «широкий» подходы к праву

? рассмотреть сущность и принципы права

? изучить функции права в регулировании общественных отношений

? охарактеризовать соотношение права и закона в обществе.

Теоретико-методологическую базу исследования составили три группы источников. К первой мы отнесли авторские издания по исследуемой проблематике. Ко второй мы отнесли учебную литературу (учебники и учебные пособия, справочную и энциклопедическую литературу, комментарии к законодательству). К третьей мы отнесли научные статьи в периодических журналах по исследуемой проблематике.

При проведении исследовательской работы были использованы следующие методы исследования:

анализ существующей источниковой базы по рассматриваемой проблематике (метод научного анализа).

обобщение и синтез точек зрения, представленных в источниковой базе (метод научного синтеза и обобщения).

моделирование на основе полученных данных авторского видения в раскрытии поставленной проблематики (метод научного моделирования).

Научная значимость работы состоит в обогащении существующей научно-методологической базы по исследуемой проблематике - еще одним независимым авторским исследованием.

Практическая значимость работы состоит в проблемном характере изложения тематики, формулировке собственных авторских выводов по исследуемому вопросу, а также всестороннем изучении права в системе нормативно-правового регулирования общественных отношений.

Структура работы включает две главы по три подпункта, введение, заключение список использованной литературы и приложения.

Глава 1. Право в системе нормативного регулирования

1.1 Место института права в системе регулятивных мер

До настоящего времени специалисты (ученые, практики) не пришли к единой трактовке понятия «право». Современные исследователи сходятся во мнении о том, что при развернутом определении права необходимо учитывать: естественно-исторический характер его происхождения; его способность быть масштабом поведения свободных и равных субъектов; обладать такими свойствами, как нормативность, общеобязательность, взаимосвязь заключенных в нем прав и обязанностей; наличие реальных гарантий по возможности реализаций положений права не только со стороны государства, но и со стороны общества.

Различные школы права по-разному осмысливают его сущность и происхождение. Следует отметить, что для субъектов правотворчества, для творцов законов, для исследователей поиск права (истинного регулятора общественных отношений, отражающего объективную реальность) очень важен. И в этом аспекте следует искать рациональное зерно в каждом научном направлении. Положительные моменты имеются во всех теориях права. Поэтому в интересах эффективного правотворчества и в научных целях следует поддерживать различные подходы к праву, стремиться к их синтезу, к интегративному подходу в понимании права.

Через споры о праве решаются и многие практические вопросы. К таковым, например, относятся вопросы об источниках права, о ликвидации пробелов и противоречий права и т. д.

В то же время чаще всего, если вопрос ставится в практическую плоскость, следует искать единый взгляд, одну позицию. М.М. Рассолов отмечает, что «у юриста-практика, у простого гражданина должна быть полная определенность, на каком основании принимать соответствующее решение» Теория государства и права: Учебное пособие. / Под ред. М.М. Рассолова. - М.: ЮНИТИ, 2008. - С. 231.. Для государственных деятелей, для правоохранительных органов в связи с этим важен вопрос об утверждении строгого режима законности. Определенность в понимании права -- исходное начало порядка в общественных отношениях.

С учетом сказанного можно отметить, что для правоприменителей и граждан главное значение имеют источники права, создаваемые и санкционируемые государством и охраняемые им (т.е. позитивное право). Для большинства субъектов правоотношений понятия «право» и «закон» (позитивное право) являются тождественными.

Среди теорий, которые считают право государственной волей, выраженной в совокупности норм, обеспеченных принудительной силой государства, самой пригодной для отражения его инструментальной роли как регулятора общественных отношений является нормативистская.

В этой теории право представляется как система (пирамида) норм, где на самом верху находится основная (суверенная) норма и где каждая низшая норма черпает свою законность в норме более значительной юридической силы.

Если представить, что суверенной нормой является конституция страны, а далее соответственно идут нормы законов, подзаконных актов, то такой принцип соответствия одной нормы другой и означает утверждение строгого режима законности.

Достоинство данной теории состоит также в обозначении такого определяющего свойства права, как нормативность, органически связанная с формальной определенностью.

Безусловно, как отмечалось выше, нельзя согласиться с основателями нормативистской школы о том, что «право определяется только правом», что в его изучении следует исключить экономические, политические, идеологические, моральные и другие оценки. А.Б. Венгеров считает, что «в современное синтезирующее понятие права можно включить и элементы других концепций правопонимания» Теория государства и права: Учебник. / Под ред. А.Б. Венгерова. - М.: Омега-Л, 2006. - С. 148..

Так, из исторической теории права следует, что право имеет национальные особенности и законодатель в процессе правотворчества (а значит, и исследователь) должен обращать внимание на национальные и культурно-исторические особенности страны. Также нельзя издавать законы без учета естественно-правовой теории (так как без естественных прав и свобод немыслимо современное общество) и теории психологической (так как социальная психология оказывает влияние на все сферы жизнедеятельности общества).

Рациональное зерно можно найти и а марксистской теории права. В советской теории государства и права понятие права неизменно определялось с марксистских позиций как возведенная в закон воля экономически господствующего класса. Применительно к социалистическому государству право определялось как система общих правил поведения, установленных или санкционированных социалистическим государством, выражающих направляемую Коммунистической партией волю трудящихся масс во главе с рабочим классом, обеспеченных сознательностью масс, мерами общественного воздействия и возможностью применения государственного принуждения к правонарушителям, имеющих назначением регулирование общественных отношений в целях построения социализма и коммунизма.

В настоящее время российские правоведы не используют столь явно политизированные определения Самарина Н.В. Дуализм современного российского правопонимания // История государства и права. - 2006. - № 3. - С. 4-5.. Вместе с тем следует заметить, что многие аспекты в понимании права советского периода не потеряли актуальности. Так, положения об установлении или санкционировании государством правил поведения, о возможности применения государственного принуждения к правонарушителям полностью подходят к современному понятию права. Можно согласиться и с идеей о том, что для определенного исторического периода времени воля господствующего класса получала государственно-нормативное выражение. Более того, можно сказать, перефразируя Маркса, что в современных демократических государствах право есть воля большинства взрослого населения, возведенная в закон.

С учетом сказанного мы и рассмотрим синтезирующее понятие права, учитывая рациональные элементы различных концепций правопонимания. Начнем рассмотрение понятия права с его признаков.

1. Историческая обусловленность означает, что право появилось вследствие комплекса причин на определенном историческом этапе. В ходе развития общества изменяется и право.

2. Системность означает, что право представляет собой систему норм (правил поведения). Как и в любой системе, нормы (компоненты системы) взаимосвязаны и взаимно обусловливают друг друга.

Система предполагает: иерархичность, взаимодействие, согласованность, непротиворечивость.

3. Общеобязательность означает, что:

? правовые нормы обязательны для исполнения всеми гражданами, служащими, государственными и иными организациями;

? государство принимает меры для того, чтобы правовые нормы стали общеизвестными, без чего невозможна общеобязательность (нормы публикуются в средствах массовой информации).

4. Формальная определенность означает, что:

? право содержится в определенных формах (нормативных актах, договорах и др.);

? нормы права принимаются специально уполномоченными на то государственными органами (в России-- Федеральным Собранием, Правительством, министерствами, законодательными органами и администрациями субъектов Федерации и др.) в соответствии со своей компетенцией;

? правовые акты облекаются в официальный юридический документ, имеющий необходимые реквизиты, т. е сам текст правового акта, его название, номер, дату принятия, подпись руководителя органа, печать;

? правовые нормы излагаются сжатым, лаконичным слогом, чему способствует многовековая законотворческая практика.

5. Установление или санкционирование государством, т.е. принимается, либо признается им.

6. Охрана и обеспеченность выполнения государством означает, что:

? правовые нормы охраняются государством посредством установления нескольких видов юридической ответственности: дисциплинарной, гражданско-правовой, административной, уголовной;

? в случае невыполнения кем бы то ни было правовых норм их реализация обеспечивается государством принудительным образом;

? принудительность обеспечения может выражаться в различных формах, при этом крайней формой принуждения является применение уголовно-правовых мер.

7. Регулирует общественные отношения.

8. Многократность применения означает, что применение норм права рассчитано, как правило, на неограниченное количество случаев.

С позиции современного дня (правового государства) следует добавить еще ряд признаков.

9. Выражение воли большинства взрослого населения означает, что:

? нормы права по своему содержанию выражают волю большинства взрослого населения, т. е. избирателей, поскольку все основные нормативные акты принимаются органами, избираемыми всеобщим голосованием;

? правовые нормы в максимальной степени отражают принцип справедливости.

10. Целесообразность означает, что право регулирует общественные отношения таким образом, чтобы это приносило наибольшую пользу, отвечало интересам и потребностям людей, на которых распространяются те или иные нормы права, а также всего общества в целом Затонский В.А. Правовое общество как основной целеполагающий идеал правовой политики Российского государства // Право и образование. - 2005. - № 3. - С. 149..

Таким образом, право -- это исторически сложившаяся и развивающаяся система общеобязательных, формально определенных норм, рассчитанных на неограниченное количество случаев, устанавливаемых и охраняемых государством, выражающих волю большинства взрослого населения и регулирующих общественные отношения.

1.2 Объективное и субъективное право

Рассмотренное нами в предыдущем подпункте понятие права как система юридических норм понимается как право объективное, поскольку нормы права:

а) создаются и действуют независимо от воли отдельных лиц. Здесь следует оговориться, что право в определенной мере зависит от индивида, поскольку он в некоторой степени, пусть косвенно, но участвует в формировании норм права (например, путем выборов депутатов законодательного органа), а в отдельных случаях он непосредственно, наряду с другим и, вырабатывает их, например при проведении референдума или в качестве члена законодательного органа. Вместе с тем нужно отметить, что нормы права должны отражать объективную реальность и в этом аспекте они являются объективными;

б) отделены от конкретных индивидов (выражены в нормативных актах и других источниках права);

в) касаются неопределенного круга лиц Теория государства и права: Учебное пособие. / Под ред. М.М. Рассолова. - М.: ЮНИТИ, 2008. - С. 91..

Следует отметить, что данный смысл (объективное право) вкладывается в термин «право» и в словосочетания «российское право», трудовое право», «изобретательское право», «международное право» и т. д. Термин «право» в подобных случаях не имеет множественного числа. Если термин «право» употребляется без оговорок, то под ним всегда подразумевается право в объективном смысле, т. е. система юридических норм.

Итак, право в объективном смысле -- система юридических норм, выраженных (объективированных) в соответствующих нормативных актах (законах, указах, кодексах, конституциях) и других источниках права и не зависящих от каждого отдельного индивида.

Вместе с тем в разряд объективного права могут входить и нормы, которые не закреплены в позитивном праве. Речь идет о естественных правах, которые, как отмечалось ранее, действуют вне зависимости оттого, признал их официально законодатель или нет.

В правовой науке и юридической практике используется понятие субъективное право.

Субъективное право субъективно в том смысле, что оно, во-первых, связано с субъектом, принадлежит ему; а во-вторых, зависит от его воли и сознания.

Так, граждане имеют право на труд, отдых, охрану здоровья, имущество; организации располагают правами на имущество, на деятельность в определенной сфере государственной и общественной жизни. Во всех этих случаях идет речь о праве в субъективном смысле, т. е. о праве, принадлежащем отдельному лицу -- субъекту права. Право в субъективном смысле составляет система прав и свобод человека и гражданина, закрепленных в действующем законодательстве, а также присущих индивиду от рождения.

Важно подчеркнуть, что субъективное право, возникая на основе объективного права, принадлежит конкретному субъекту, гарантируется государством и при необходимости защищается силон государственного принуждения.

Имеются различные подходы к количеству и характеристикам таких правомочий. Большинство авторов (В.К. Бабаев, В.В. Лазарев, В.Н. Хропанюк, С.Н. Братусь и др.) См.: Байтин М.И. О некоторых коллизиях в сфере правового поля России и путях их разрешения // Право и политика. - 2004. - № 9. - С. 5. выделяют два-три правомочия.

Однако более точной представляется позиция Н.И. Матузова, который в структуру субъективного права включает четыре правомочия, выражающихся в возможности:

? действовать, т. е в праве на собственное поведение управомоченного лица (право-поведение);

? требовать, т. е в праве на должное поведение со стороны других лиц (право-требование);

? пользоваться определенным социальным благом, т.е. в праве удовлетворять свои материальные и духовные потребности (право-пользование);

? иметь защиту, т. е в праве обращаться в компетентные органы государства и привести в действие механизм принуждения в защиту своих интересов, если право нарушено (право-притязание).

Следует отметить, что субъективное право подкрепляется соответствующей юридической обязанностью (юридической -- значит закрепленной в соответствующих нормативно-правовых актах).

Например, праву лица на получение образования (ст. 43 Конституции РФ) корреспондирует обязанность государственных органов и органов местного самоуправления обеспечить эту возможность (построить образовательное учреждение, оборудовать его, содержать штат преподавателей и т. д.). Такая обязанность вытекает как из Конституции РФ (ст. 2, 17,43), так и из текущего законодательства (прежде всего Закона РФ «Об образовании»).

Праву работника милиции проверять у граждан документы, удостоверяющие личность, если есть основания подозревать их в совершении преступления или административного правонарушения (ст. 11 Закона РФ «О милиции»), корреспондирует обязанность лица представить такой документ.

Если же правовой обязанности нет, то имеет место простое дозволение, а не субъективное право. Например, каждый может прогуливаться по улице, заводить дома кошку или собаку, ходить за грибами и ягодами. Здесь действует дозволительный принцип: «разрешено все, что не запрещено законом» Самарина Н.В. Дуализм современного российского правопонимания // История государства и права. - 2006. - № 3. - С. 5.. Так, никто не обязан гарантировать предоставления тех же кошек, подвозки до места сбора грибов, и поэтому нет оснований говорить о субъективном праве.

Итак, в современной юридической науке термин «право» используется в нескольких значениях: объективное право, субъективное право.

Иногда термин «право» используется для обозначения системы всех правовых явлений, включая естественное право, право в объективном и субъективном смысле. Здесь его синонимом выступает «правовая система», (правовые системы: англосаксонское право, романо-германское право, национальные правовые системы и т. д.). Кроме того, термин «право» употребляется и в неюридическом смысле. Существуют моральные права, права членов общественных организаций, права, возникающие на основе обычаев, и т. д.

Таким образом, право в объективном смысле -- система юридических норм, выраженных (объективированных) в соответствующих нормативных актах (законах, указах, кодексах, конституциях) и других источниках права и не зависящих от каждого отдельного индивида. Субъективное право понимается как предусмотренная нормами права (объективным правом) мера возможного или дозволенного поведения индивида. Субъективное право как мера возможного или дозволенного поведения состоит из нескольких элементов-правомочий, которые в совокупности составляют структуру субъективного права.

1.3 Проблемы понимания института права

В постоянно продолжающемся процессе дальнейшего развития права наблюдается устойчивая тенденция по пути дальнейшей правовой специализации. В науке по вопросу о соотношении государства и права различают следующие две противоположные основные теоретические позиции:

1. Этатически-тоталитарная концепция исходит из того, что государство выше и важнее права. Оно создает право и использует его в качестве инструмента, позволяющего реализовывать свою политику. Эта концепция опирается на марксистское понимание государства и права. В период существования СССР она была широко распространена в отечественной науке и использовалась в практике государственного строительства. Право рассматривалось как некий обязательный придаток государства. Теоретической предпосылкой такого правопонимания являлось формально-догматическое отношение к понятию права.

2. Либеральная концепция. Она в отличие от этатически-тоталитарной концепции основывается на естественно-правовой теории, которая ставит право выше и важнее государства по различным критериям -- моменту возникновения, роли в обществе.

Во второй половине 1950-х годов рядом российских правоведов была выдвинута идея «широкого» понимания права.

Предлагалось наряду с нормами включать в право:

? правоотношения (С.Ф. Кечекьян, А.А. Пионтковский);

? правоотношения и правосознание (Я.Ф. Миколенко);

? субъективные права (Л.С. Явич) См.: Марченко М.Н. Теория государства и права: Элементарный курс. - М.: Юристъ, 2007. - С. 16..

Это была попытка социологизации правопонимания в рамках позитивистской концепции.

Сторонники «широкого» подхода считают, что в источниках права нередки пробелы, противоречия, неясности, встречаются устаревшие и несправедливые нормы права. Вследствие этого правоприменительная практика в дополнение, а иногда и вместо норм официального нрава вырабатывает свои нормы. Эти нормы права находятся в других источниках права, прежде всего в судебной и административной практике и т. д. Следует отметить, что сторонники «широкого» подхода к пониманию права не выработали общепризнанного определения понятия права, хотя два аспекта правопонимания (психологический и социологический) присутствуют в нем.

Сторонники «узкого» понимания права (нормативистского подхода) считают, что нормы права содержатся исключительно в официальных источниках юридических норм, издаваемых государственными органами. Именно в них следует искать ответы на все вопросы, требующие правового разрешения. Правоприменительная практика не должна выходить за пределы официального (позитивного) права.

Оба подхода имеют свои достоинства и недостатки. При «узком», нормативистском понимании права достоинством является его формальная определенность, обязательность, всеобщность, что способствует провозглашению и реализации режима строгой законности.

Недостаток нормативного подхода заключается в том, что в силу разных причин могут действовать устаревшие нормы или приниматься нормы, идущие вразрез с объективной реальностью.

Данный недостаток нормативного подхода можно уменьшить с помощью «широкого» понимания права (судебная и административная практика, правосознание и т. д.). Позитивным моментом «широкого» подхода является рассмотрение права в действии.

Однако в «широком» подходе имеются уязвимые места.

1. Такое понимание права приводит к его неопределенности, нечеткости и неясности, способно подорвать основы законности. «Широкое» понимание права ставит правоприменителя в ситуацию неопределенности. Что, например, должен взять в основу решения суд: идеи правосознания, представления о свободе, справедливости, конкретное правоотношение, требующее защиты, или закон.

2. В понятие права включаются разнородные явления, хотя и связанные между собой: нормы, различного рода идеи (о равенстве, справедливости и т. д.), правосознание, правоотношения, субъективное право. В этом случае право лишается однородности, становится явлением весьма неопределенным.

Таким образом, сторонники «широкого» подхода считают, что писаное (позитивное) право вследствие различных объективных и субъективных причин не в состоянии полностью и адекватно регулировать общественные отношения. Сторонники «узкого» понимания права (нормативистского подхода) считают, что нормы права содержатся исключительно в официальных источниках юридических норм, издаваемых государственными органами. Споры сторонников «узкого» и «широкого» понимания права в отечественной юридической литературе ведутся постоянно. Так, данная проблема стояла в центре научных дискуссий в конце 70-х--начале 80-х годов, в конце 80-х--начале 90-х годов XX века.

Глава 2. Общественные отношения и право: нормативное регулирование и взаимодействие

2.1 Характеристика принципов права

Классовая сущность права определяется как воля господствующего класса. Впервые право с волей правящей группы связал Т. Гоббс, который отмечал, что «право есть продукт воли тех, которые имели верховную власть над другими». Наиболее разработан этот вопрос в марксизме. «Право по своей сущности, -- подчеркивали К. Маркс и Ф. Энгельс, -- есть возведенная в закон воля экономически господствующего класса, содержание которой определяется материальными условиями его жизни».

Общесоциальная (общечеловеческая) сущность права состоит в том, что право выражает позицию населения, сформированную в результате компромиссов, взаимных уступок и согласования существующих в обществе интересов. Сторонники такого понимания сущности права исходят из того, что право утверждает абсолютные и вечные ценности добра и справедливости. Обычно эти ценности имеют либо естественное, либо божественное происхождение. Данный подход основан на стремлении людей к созданию идеального правопорядка, в котором будут гарантированы права и свободы каждой личности.

А.В. Клименко и В.В. Румынина верно отмечают, что «оба подхода имеют право на существование” Клименко А.В., Румынина В.В. Теория государства и права. - М.: Академия, 2008. - С. 72.. В сущности права, как и в сущности государства, на первый план может выходить либо классовое начало (воля господствующего класса), либо обще-социальная сущность (общая воля населения). Эти два начала и сочетаются в сущности права.

Оба подхода имеют и позитивное, и негативное. Первый подход (классовый) носит конкретный характер (воля господствующего класса довольно очевидна). Однако в таком случае вряд ли можно утверждать идеалы справедливости, так как право выступает средством насилия меньшинства над большинством.

Второй подход в этом отношении выигрывает. Его достоинством является стремление определить сущность права через общечеловеческие ценности справедливости, добра.

Однако следует отметить, что данные ценности носят конкретно-исторический характер. Например, людоедство (каннибализм) когда-то считалось частью священного ритуала. Среди некоторых народов, которые населяли Восточную Индию, было принято съедать своих родителей в знак уважения и почтительности. У них была распространена вера в то, что дух, заключающийся в том, кого съедает человек, переходит в него самого. Таким образом, чем больше человек из такого племени уважал своего отца, тем сильнее он желал его съесть. Такие были представления о добре.

В настоящее время представления о добре и зле также изменяются. Причем иногда переоценка нравственных начал происходит быстро.

Таким образом, при втором подходе имеется некоторая абстрактность общесоциального понимания сущности права. Кроме того, следует отметить, что в большинстве своем интересы и потребности людей не совпадают. Люди обладают различными способностями, неодинаковым социальным статусом, материальным положением. В таких условиях найти общечеловеческие ценности представляется достаточно трудно.

Принципы права -- основополагающие идеи, руководящие начала, лежащие в основе права, выражающие его сущность и определяющие его функционирование.

Общеправовые принципы (распространяются на право в целом, на все отрасли права):

? демократизм -- означает, что нормы права принимаются при участии широких слоев населения:

а) непосредственно (путем референдума);

б) через избираемых депутатов в законодательных органах;

в) опосредованно (при обсуждении законопроектов, когда свое мнение может высказать любой желающий);

? социальная справедливость -- означает, что все граждане имеют равные правовые возможности для достижения определенных результатов в той или иной сфере деятельности. Вместе с тем в отношении малообеспеченных (больных, пенсионеров, многодетных, сирот и др.) принимаются законы, позволяющие создать им достойный уровень жизни. Данный принцип означает также, что в случае нарушения установленных в обществе правил наступает соответствующая юридическая ответственность;

? единство прав и обязанностей -- означает, что право как единое целое содержит в себе и права, и обязанности. Любое субъективное право может быть реализовано лишь при исполнении соответствующей обязанности другого субъекта правоотношения. Например, право на пенсию означает, что соответствующее должностное лицо службы социального страхования обязано решить данный вопрос по существу. Право на жизнь означает, что государство в лице законодательных и исполнительных органов обязано принимать меры по защите и охране этого важнейшего человеческого блага, и это делается, в частности, посредством деятельности органов внутренних дел;

? законность -- означает, что реализация права или обязанности основывается на строгом соблюдении установленной процедуры (например, право первоочередника на жилье предполагает предварительное оформление ордера на квартиру и других необходимых документов, а если первоочередник самовольно захватит квартиру, то будет за это отвечать, несмотря на наличие права на жилье; пресечение правонарушения в торговле на рынке без разрешения предполагает наложение административного взыскания, но никак, например, не применение огнестрельного оружия);

? гуманизм -- означает, что право закрепляет идею человека как высшей ценности, отражает уважительное отношение к человеку вне зависимости от его социального и любого иного положения.

Например, даже с приговоренным к смертной казни надлежит обращаться с уважением его человеческого достоинства.

В юридической литературе в качестве самостоятельных общеправовых принципов выделяются равноправие граждан, сочетание убеждения и принуждения, ответственность за вину, равноправие рас и наций.

Представляется, однако, что все они отражают отдельные аспекты вышеуказанных основных общеотраслевых принципов.

Межотраслевые принципы распространяются на несколько смежных или родственных отраслей права.

Например, для уголовно-процессуального, гражданско-процессуального, административно-процессуального и арбитражно-процессуального права характерны принципы:

? процессуальное равенство участников сторон;

? гласность судебного разбирательства;

? состязательность;

? презумпция невиновности.

Для отраслей уголовно-правового комплекса (уголовное право, уголовно-процессуальное право, уголовно-исполнительное право) характерны следующие принципы:

? неотвратимость наказания;

? индивидуализация наказания;

? экономия уголовной репрессии (наказание должно быть не суровее, чем требуется для достижения его цели).

Отраслевые принципы распространяются на какую-либо отдельную отрасль права.

Например, для уголовно-исполнительного права характерны принципы:

? гуманизация условий отбывания наказания;

? исправление осужденных;

? индивидуализация воспитательного воздействия;

? дисциплинарная ответственность См.: Общая теория государства и права: Учебник для вузов. / Под ред. С.А. Комарова. - М.: Юристъ, 2008. - С. 85-86..

Таким образом, сущность права в конечном счете определяется в зависимости от ответа на вопрос: «Кто создает право и кому оно должно служить?». Сущность права, как и сущность государства, содержит две стороны -- классовую и общесоциальную. Каждая из них преобладала в определенный период исторической эволюции.

Принципы права пронизывают все правовые нормы. Они могут быть закреплены в нормативных актах, но могут, не будучи закрепленными, логически вытекать из совокупности норм права. Основная классификация принципов права осуществляется по масштабу охвата ими правового пространства. По этому критерию принципы делятся на общеправовые, межотраслевые, отраслевые.

2.2 Право в контексте регулирования общественных отношений

Для более глубокого понимания права его необходимо рассмотреть в общей системе социальной регуляции. Под социальными нормами принято понимать правила поведения людей в общественной жизни, побудительными мотивами которого являются: внутреннее убеждение, понятие справедливости, жизненные принципы и другие. Видами социальных норм являются:

? нормы общественных организаций -- (устанавливаются самими общественными организациями, закрепляются в их уставах, охраняются предусмотренными в их уставах мерами общественного воздействия;

? нормы морали -- складываются в общественной жизни в соответствии с представлениями людей о добре и зле, справедливости, чести, долге человека перед обществом и людьми;

? нормы религии -- исходят из представлений людей о Боге как творце мироздания и основополагающих началах человеческого общежития;

? нормы обычаев, традиций ритуалов -- складываются в процессе исторического развития, в определенной общественной сфере, в результате многократного повторения входят в привычку, благодаря которой они и соблюдаются, поддержи-ваясь общественным мнением;

? нормы права -- устанавливаются и охраняются от нарушений государством.

Необходимо обратить внимание на взаимодействие правовых норм с техническими правилами наиболее целесообразного обращения людей с природой, техническими средствами, которые вырабатываются на основе законов развития природы и техники. В содержание многих правовых норм включаются технические нормы (правила безопасности строительных работ, нормы расхода сырья и т. д.). В результате технические нормы приобретают форму и силу юридических норм, что делает их общеобязательными и соблюдение которых гарантируется государством.

В процессе регулирования общественных отношений мораль и право также системно взаимосвязаны и оказывают взаимное влияние друг на друга.

Регулирование общественных отношений находит свое отражение в функциях права. Функции права классифицируют по различным критериям:

? по направленности действия: экономическая, социальная, политическая, экологическая и др.;

? по основным субъектам правоприменения: законодательная, исполнительная, судебная;

? по социальному назначению: воспитательная, культурная, информационная и т. д.;

? в зависимости от основных задач, стоящих перед правом, выделяют две функции -- регулятивную и охранительную. Эти две функции считаются основными функциями права.

Суть регулятивной функции заключается в регулировании, упорядочении общественных отношений, установлении такого их состояния, которое диктуется наиболее важными интересами общества на данном этапе его развития. Эти интересы аккумулируются и выражаются представительными (законодательными) органами, избираемыми большинством взрослого населения.

Данная функция реализуется в основном путем закрепления соответствующих правил поведения (прав и обязанностей), а также средств их реализации в нормативно-правовых актах. Например, Гражданским кодексом РФ предписываются правила заключения разного рода сделок. Законом РФ «Об образовании» определяются вопросы получения образования и деятельности образовательных учреждений.

В литературе (М.Н. Марченко) различают также регулятивно-статистическую функцию права (закрепление неизменных общественных институтов, в рамках которых осуществляется реализация права, например формы государственного правления в конституции, института собственности в гражданском законодательстве и др.) и регулятивно-динамическую функцию (закрепление норм, регулирующих те или иные процедуры, например заключение сделок, поставку продукции и т. д.) Марченко М.Н. Теория государства и права: Элементарный курс. - М.: Юристъ, 2007. - С. 75..

Суть охранительной функции заключается в охране установленных (социально полезных) общественных отношений от различного рода посягательств со стороны правонарушителей.

Данная функция осуществляется в основном принятием и применением запрещающих норм, которые предусматривают юридическую ответственность в случае нарушения правовых запретов.

Наиболее ярко эта функция выражается в таких отраслях права, как уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное, административное.

Следует иметь в виду, что разделение функций права на регулятивную и охранительную во многом условно, поскольку эти процессы (регулирование и охрана общественных отношений) взаимно переплетаются и переходят друг в друга.

Таким образом, функции права -- это основные направления его воздействия на общественные отношения, на поведение людей. Под функцией права в литературе понимается также его социальное назначение. Посредством функций осуществляются задачи, которые ставятся перед правом как социальным институтом. А поскольку нормы права принимаются государственными органами, то некоторые функции его по конкретным аспектам деятельности во многом совпадают с функциями государства (например, охрана правопорядка).

2.3 Соотношение права и закона в обществе

Следует сразу же отметить, что в контексте данной проблемы под «законом» следует понимать не закон в строгом, специальном смысле (как акт верховной власти и источник высшей юридической силы), а все официальные источники юридических норм (законы, указы, постановления, юридические прецеденты, санкционированные обычаи и др.).

О соотношении права и закона существуют различные точки зрения См.: Малько А.В., Матузов Н.И. Теория государства и права. 3-е изд. - М.: Дело, 2008. - С. 91-92..

Если исходить из представления, что право есть творение государственной власти, то в этом случае право и закон -- тождественные понятия. Сторонники такого подхода считают, что разделение понятий права и закона ненаучно. Право и государство не могут существовать друг без друга, поэтому право, не опирающееся на авторитет и силу государства, ничего не могло бы регулировать. Оно опирается на силу государства, а последнее нуждается в праве как эффективном регуляторе поведения физических и юридических лиц.

Как мы отмечали выше, различные теоретические школы давали и различные понятия права. Сточки зрения теории естественного права, психологической и социологической школ закон и право -- разные понятия.

Сторонники «широкого» полхода к праву, как уже было отмечено выше, считают, что право более широкое понятие, чем закон.

Право и закон могут быть тождественным и понятиями только в том случае, если закон является правовым, т. е отвечающим интересам общества, отражающим объективную реальность. Закон, даже принятый надлежащим субъектом и в надлежащей процедурной форме, может не иметь правового содержания, быть неправовым законом и выражать политический произвол.

Следует отметить, что слово «право» -- исконно русское, обозначающее правду, праведность, истину, справедливость, правдивость, правоту. Термин «закон», скорее всего, внедрился с христианской религией.

На данной точке зрения остановимся более подробно. С понятием правового закона и его отождествлением с правом трудно не согласиться. Но в связи с этим возникают вопросы. Каков критерий правовых законов? Какие законы можно рассматривать как совпадающие с правом, а какие нельзя?

Пытаясь решить эту проблему или хотя бы в приближенном виде обозначить грань между правом и законом, исследователи нередко обращаются к различным моральным категориям -- справедливости, добру, гуманности, злу и др. Право при этом определяется как «нормативно закрепленная справедливость».

Однако данные моральные категории субъективны и не могут рассматриваться в качестве четкого критерия разграничения правовых и неправовых законов.

В качестве одного из критериев определения правового закона еще в конце XIX--начале XX в. в отечественной и зарубежной литературе предлагалась «общая воля», т. е воля всего общества, нации или народа. По логике подобного предложения следовало считать правовыми лишь такие нормативные акты, которые адекватно отражают эту волю. Все же остальные акты следовало причислять к разряду неправовых.

Данная постановка вопроса, несомненно, заслуживает одобрения и внимания. Вместе с тем она вызывает вопросы, ставящие под сомнение целесообразность, а главное, обоснованность и эффективность использования критерия «общая воля». Кто и каким образом может определить, содержится ли в том или ином законе «общая воля» или ее там нет; почему парламент как высший законодательный и представительный орган, призванный выражать волю и интересы всех слоев общества, в одних случаях издает законы, отражающие «общую волю», а в других -- не отражающие ее?

К этому следует добавить, что в обществе с разноречивыми интересами однозначная характеристика закона как правового или неправового невозможна. Например, российские законы о приватизации, о налогах, о земле вызывают целый спектр разноречивых мнений в обществе.

При оценке правовой природы закона следует иметь в виду еще некоторые обстоятельства:

а) на стадии подготовки и принятия закона его правовая или неправовая природа может только предполагаться. Выявляется же она входе реализации закона, в результате отношения к нему людей;

б) один и тот же закон может быть правовым и неправовым на различных исторических этапах развития общества;

в) оценка закона как правового и отношение к нему в значительной степени зависят от общей и правовой культуры общества Теория государства и права: Учебное пособие. / Под ред. М.М. Рассолова. - М.: ЮНИТИ, 2008. - С. 42-43.. Каково само общество, таковы и его представления о праве и справедливости. С повышением уровня культуры изменяются и критерии, отделяющие правовой закон от неправового.

Таким образом, абсолютные критерии определения правового закона найти трудно. Однако в демократическом государстве существует механизм признания закона в качестве правового или неправового. Он именуется конституционным контролем. Суть его состоит в том, что конституция любой страны должна воплощать общепринятые в этой стране представления о справедливости, равенстве, свободе. Таким образом, априорно признается, что конституция -- это правовой закон. А все другие законы могут быть проверены на соответствие конституции или, что то же самое, на соответствие праву. Если закон не соответствует конституции, то считается неправовым и отменяется. Существует еще одно средство оценки правовой природы закона. Чем больше людей удовлетворено содержанием закона, тем больше оснований считать такой закон правовым. Это можно выяснить опросом общественного мнения, а в некоторых случаях и провести референдум.

Заключение

Подведем итог вышесказанному.

Право -- это исторически сложившаяся и развивающаяся система общеобязательных, формально определенных норм, рассчитанных на неограниченное количество случаев, устанавливаемых и охраняемых государством, выражающих волю большинства взрослого населения и регулирующих общественные отношения.

Право в объективном смысле -- система юридических норм, выраженных (объективированных) в соответствующих нормативных актах (законах, указах, кодексах, конституциях) и других источниках права и не зависящих от каждого отдельного индивида. Субъективное право понимается как предусмотренная нормами права (объективным правом) мера возможного или дозволенного поведения индивида. Субъективное право как мера возможного или дозволенного поведения состоит из нескольких элементов-правомочий, которые в совокупности составляют структуру субъективного права.

Сторонники «широкого» подхода считают, что писаное (позитивное) право вследствие различных объективных и субъективных причин не в состоянии полностью и адекватно регулировать общественные отношения. Сторонники «узкого» понимания права (нормативистского подхода) считают, что нормы права содержатся исключительно в официальных источниках юридических норм, издаваемых государственными органами. Споры сторонников «узкого» и «широкого» понимания права в отечественной юридической литературе ведутся постоянно. Так, данная проблема стояла в центре научных дискуссий в конце 70-х -- начале 80-х годов, в конце 80-х -- начале 90-х годов XX века.

Сущность права в конечном счете определяется в зависимости от ответа на вопрос: «Кто создает право и кому оно должно служить?». Сущность права, как и сущность государства, содержит две стороны -- классовую и общесоциальную. Каждая из них преобладала в определенный период исторической эволюции.

Принципы права пронизывают все правовые нормы. Они могут быть закреплены в нормативных актах, но могут, не будучи закрепленными, логически вытекать из совокупности норм права. Основная классификация принципов права осуществляется по масштабу охвата ими правового пространства. По этому критерию принципы делятся на общеправовые, межотраслевые, отраслевые.

Функции права -- это основные направления его воздействия на общественные отношения, на поведение людей. Под функцией права в литературе понимается также его социальное назначение. Посредством функций осуществляются задачи, которые ставятся перед правом как социальным институтом. А поскольку нормы права принимаются государственными органами, то некоторые функции его по конкретным аспектам деятельности во многом совпадают с функциями государства (например, охрана правопорядка).

Абсолютные критерии определения правового закона найти трудно. Однако в демократическом государстве существует механизм признания закона в качестве правового или неправового. Он именуется конституционным контролем. Суть его состоит в том, что конституция любой страны должна воплощать общепринятые в этой стране представления о справедливости, равенстве, свободе. Таким образом, априорно признается, что конституция -- это правовой закон. А все другие законы могут быть проверены на соответствие конституции или, что то же самое, на соответствие праву. Если закон не соответствует конституции, то считается неправовым и отменяется. Существует еще одно средство оценки правовой природы закона. Чем больше людей удовлетворено содержанием закона, тем больше оснований считать такой закон правовым. Это можно выяснить опросом общественного мнения, а в некоторых случаях и провести референдум.

Библиография

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.).

2. Клименко А.В., Румынина В.В. Теория государства и права. - М.: Академия, 2008. - 218 с.

3. Малько А.В., Матузов Н.И. Теория государства и права. 3-е изд. - М.: Дело, 2008. - 564 с.

4. Марченко М.Н. Теория государства и права: Элементарный курс. - М.: Юристъ, 2007. - 256 с.

5. Общая теория государства и права: Учебник для вузов. / Под ред. С.А. Комарова. - М.: Юристъ, 2008. - 512 с.

6. Теория государства и права: Учебное пособие. / Под ред. М.М. Рассолова. - М.: ЮНИТИ, 2008. - 735 с.

7. Теория государства и права: Учебник. / Под ред. А.Б. Венгерова. - М.: Омега-Л, 2006. - 540 с.

8. Байтин М.И. О некоторых коллизиях в сфере правового поля России и путях их разрешения // Право и политика. - 2004. - № 9. - С. 4-9.

9. Баранова Е.А. Парламентаризм как составляющая часть правового государства // Вестник Саратовской государственной академии права. - 2007. - № 2. - С. 14-18.

10. Бирюков Н.И. Категория «государство» в истории политико-правовой мысли // История государства и права. - 2006. - № 8. - С. 42-44.

11. Булошников М.Я. Как развиваться правовому государству // Закон. - 2004. - № 11. - С. 127-128.

12. Дегтярев А.К. Метаморфозы правового государства в современной социальной теории // Философия права. - 2005. - № 3. - С. 5-8.

13. Зарицкий А.В. Современная теория правового государства: место и роль политического принуждения // Следователь. - 2003. - № 8. - С. 56-59.

14. Затонский В.А. Правовое общество как основной целеполагающий идеал правовой политики Российского государства // Право и образование. - 2005. - № 3. - С. 145-163.

15. Павлов С.Ю. Развитие сущностных характеристик государств в современных условиях // Право и государство: теория и практика. - 2007. - № 9. - С. 18-21.

16. Прохоров А.П. Неправовой характер русской модели управления // Власть. - 2002. - № 8. - С. 41-48.

17. Пушкин А.В. Обсуждение актуальных проблем развития общества и права в новом тысячелетии // Государство и право. - 2001. - № 2. - С. 100-105.

18. Самарина Н.В. Дуализм современного российского правопонимания // История государства и права. - 2006. - № 3. - С. 4-5.

19. Семенов С. О бедном законе замолвите слово // Российская юстиция. - 2001. - № 3. - С. 32-33.

20. Симаков К.А. Личность, гражданское общество, правовое государство // Гражданин и право. - 2007. - № 4. - С. 93-96.

21. Смоленский М.Б. Право как регулятор формирования правовой личности в системе правового государства и гражданского общества в России // Известия высших учебных заведений. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. - 2004. - № 3. - С. 74-76.

Приложение 1

Система права

Приложение 2

Размещено на Allbest.ru