Главная Коллекция "Otherreferats" Государство и право Разработка мероприятий по оказанию адресной социальной помощи малообеспеченным слоям населения в Шкотовском муниципальном районе

Разработка мероприятий по оказанию адресной социальной помощи малообеспеченным слоям населения в Шкотовском муниципальном районе

Принцип адресности, содержание и особенности оказания адресной социальной помощи малообеспеченным слоям населения в России. Анализ деятельности территориального отдела района в сфере социально-трудовых отношений, содействия занятости и социальной защиты.

Рубрика Государство и право
Вид отчет по практике
Язык русский
Дата добавления 29.03.2013
Размер файла 3,5 M

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Страница:

По постановлению Администрации Приморского края от 04 декабря 2012 года № 371-па произошло слияние Департамента социальной защиты населения, Управления по труду и Управления государственной службы занятости населения в новый объединенный Департамент труда и социального развития Приморского края [16].

Департамент труда и социального развития Приморского края является органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в сфере социально-трудовых отношений, содействия занятости и социальной защиты населения края [16].

Формируется Администрацией Приморского края, подчиняется Губернатору края - Главе Администрации Приморского края и вице-губернатору Приморского края.

В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Уставом Приморского края, краевыми законами, постановлениями, правовыми актами Губернатора Приморского края, Администрации Приморского края [16].

Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления Приморского края, юридическими лицами. Департамент обладает правами юридического лица, имеет печать со своим наименованием и изображением герба Приморского края.

При этом департамент проводит единую государственную политику в области трудовых ресурсов, социально-трудовых отношений, содействия занятости и социальной защиты населения на территории Приморского края с целью смягчения негативных последствий бедности, снижения социального неравенства, предотвращения социального иждивенчества [16].

Полномочия в области содействия занятости:

· разработку прогноза баланса трудовых ресурсов Приморского края;

· мониторинг состояния и разработку прогнозных оценок рынка труда Приморского края;

· организацию мероприятий активной политики занятости населении.

Полномочия в области уровня жизни населения и социально - трудовых отношений:

· организует оценку уровня жизни населения Приморского края;

· организует определение величины прожиточного минимума в Приморском крае;

· осуществляет разработку на основе методических рекомендаций, утвержденных Правительством Российской Федерации, совместно с органами исполнительной власти Приморского края нормативов потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения Приморского края;

· координирует вопросы оплаты труда работников органов государственной власти и государственных учреждений Приморского края;

· участвует в управлении процессами в трудовой сфере через систему социального партнерства;

· участвует в урегулировании коллективных трудовых споров;

· осуществляет контроль за выполнением коллективных договоров и соглашений о регулировании социально-трудовых отношений;

· осуществляет государственную экспертизу условий труда в Приморском крае;

· осуществляет государственное управление охраной труда в Приморском крае в пределах своих полномочий;

· участвует в мобилизационной подготовке трудовых ресурсов;

Полномочия в области социальной защиты населения:

· предоставляет меры социальной поддержки отдельным категориям граждан;

· реализует полномочия по обеспечению жильем отдельных льготных категорий граждан в соответствии с действующим законодательством;

· осуществляет мероприятия по профилактике безнадзорности несовершеннолетних;

· организует отдых и оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

· координирует работу по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры, а также контролирует выполнение нормативных требований в части обеспечения доступа инвалидов к средствам общественного пассажирского транспорта, связи и информации, строящимся и реконструируемым объектам социальной инфраструктуры;

· координирует мероприятия по реализации индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида) и оказанию необходимого содействия инвалиду;

· осуществляет полномочия органов опеки и попечительства по выявлению несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

· установлению патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, их учет; осуществляет контроль за исполнением помощником совершеннолетнего дееспособного гражданина своих обязанностей; осуществляет контроль за исполнением стационарным учреждением социального обслуживания функции опекунов и попечителей; принимает меры для охраны имущественных интересов лиц, помещаемых в психоневрологические учреждения социального обслуживания;

· определяет управляющего имуществом гражданина, признанного судом безвестно отсутствующим, и заключает с ним договор доверительного управления имуществом, переданным в доверительное управление, в соответствии с федеральным законодательством;

· организует перевозки несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных учреждений по краю, а также между субъектами Российской Федерации;

· доводит до сведения Пенсионного фонда Российской Федерации величину прожиточного минимума пенсионера в Приморском крае на соответствующий финансовый год.

Департамент возглавляет директор Департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Приморского края. Директор несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и осуществление им своих функций. Директор подчиняется Губернатору Приморского края и вице-губернатору Приморского края, курирующему деятельность Департамента [16].

Полномочия Директор Департамента:

· Представляет Администрации Приморского края предложения по вопросам структуры и штатной численности Департамента;

· Участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых Губернатором Приморского края, (первыми) вице-губернаторами Приморского края, в заседаниях Администрации Приморского края и Законодательного Собрания Приморского края

· и т.д.

Организационная структура Департамента труда и социального развития Приморского края представлена на рисунке 7.

Рисунок 7 - Организационная структура Департамента труда и социального развития Приморского края

2.2 Общая характеристика Шкотовского муниципального района

Шкотовский муниципальный район был образован 4 января 1926 года, является самостоятельным муниципальным образованием на территории Приморского края.

На рисунке 8 представлен Шкотовский МР на карте Приморского края.

Шкотовский муниципальный район - муниципальное образование в составе Приморского края, которое имеет Устав, муниципальную собственность, местный бюджет, выборные и иные органы местного самоуправления и не входит в состав какого-либо иного муниципального образования [31].

Шкотовский муниципальный район является административно - территориальной единицей, в состав которой входят поселки городского типа Смоляниново и Шкотово, поселки Мысовой, Новонежино, Подъяпольский, Штыковелено, села Анисимовка, Многоудобное, Новороссия, Романовка, Стеклянуха, Центральное, деревни Моленый Мыс, Лукьяновка, Новая Москва, Речица, Рождественка, Смяличи, Царевка, железнодорожные разъезды 53 км и Стрелок.

Рисунок 8 - Шкотовский МР на карте Приморского края

На территории Шкотовского района находится 12 памятников природы, в том числе пещеры Серебряная и Раздумий, водопады на реках Правая Тигровая и Левый Горбатов.

На территории Шкотовского муниципального образования в настоящее время 24 364 человек (14-е место среди районов Приморья), из них 11 708 человек - городское население, а 12 656 человек - сельское население [31].

На диаграмме 1 показана численность населения Шкотовского МР в период с 2005 по 2012 года.

Диаграмма 1 - Численность населения ШМР в период с 2005 по 2012

Численность населения пенсионного возраста - 6504 человек, что составляет 25,3 процента от общей численности населения. Продолжительность жизни мужчин составляет 58,8 лет, женщин - 70,9 года [21].

Шкотовское муниципальное образование на своей территории имеет богатейшие природные ресурсы. В районе имеются два больших водохранилища - Артёмовского и Петровского гидроузлов.

Трудовые ресурсы Шкотовского образования составляют 16500 человек, экономически активная часть населения - 17365 человек.

На территории Шкотовского муниципального образования ведут деятельность 30 промышленных предприятий, более 360 юридических лиц и 300 частных предпринимателей, которые составляют основу налогоплательщиков.

По итогам 2011 года объём промышленного производства Шкотовского образования по полному кругу предприятий составил 1021,1 млн. рублей, в том числе по крупным и средним предприятиям 818,8 млн. рублей [21].

По крупным и средним промышленным предприятиям темп роста в действующих ценах составил 104,3 процента.

В рыбной промышленности наблюдается тенденция снижения объёмов добычи рыбной продукции. Основную долю в производстве продукции (оказании услуг) занимает предприятие КГУП «Примводоканал», являющееся крупным налогоплательщиком района. Это предприятие обеспечивает питьевой водой из водохранилища, расположенного на территории района, жителей городов Владивосток, Артём и частично Шкотовского и Надеждинского районов [33].

Проблеме занятости населения в последние годы уделяется значительное внимание на всех уровнях власти.

На конец 2011 года в районе насчитывалось 837 официально зарегистрированных безработных, что составило 93,6 процента к уровню 2010 года.

Проблема рынка труда приобрела новый характер в связи со старением и заменой кадров на предприятиях и в организациях. Несмотря на имеющуюся базу в сфере подготовки специалистов рабочих профессий, среднего и высшего звена по специализации города, выпускники учебных заведений неохотно трудоустраиваются на предприятиях и в организациях города.

Динамика денежных доходов населения отражает состояние экономики района. Стабильно сохраняется невысокий уровень среднедушевых доходов населения в сравнении с другими муниципальными образованиями Приморского края.[33]

Продолжают укрепляться позиции организованного рынка (торгующих предприятий). Объём розничного товарооборота за 2011 год составил 434 млн. рублей, темп роста в сопоставимых ценах к уровню 2010 года составил 135,5 процента.

В 2011 году в районе открылось 10 торговых точек розничной сети и 4 точки общественного питания. За этот период создано 52 рабочих места, в том числе 28 в сфере общественного питания [21].

Действия органов муниципальной власти Шкотовского района направлены на решение комплекса задач, связанных с сохранением и укреплением материально-технической базы народного образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, а также обеспечением всеобщей доступности услуг, предоставляемых населению учреждениями бюджетной сферы.

В течение 2010-2011 года выполнены работы по укреплению и развитию материально-технической и учебно-материальной базы учреждений образования, обеспечению функционирования муниципальных образовательных учреждений различных типов в соответствии с требованиями санитарно-гигиенических правил и норм, пожарной безопасности. Результатом работы в этом направлении явилось положительное заключение соответствующих надзорных органов. Кроме финансирования защищенных статей расходов, средства направлялись на внедрение современных технологий в диагностике и лечении больных [22].

Муниципальная система образования состоит из 11 образовательных учреждений, имеющих статус юридического лица, прошедших аттестацию и получивших государственную аккредитацию. Функционируют 8 дошкольных образовательных учреждений, одна коррекционная школа-интернат, детский дом. Район обладает достаточно развитой сетью учреждений культуры. В настоящее время действуют шесть библиотек, один музей, три дома культуры с общим количеством в 850 мест, два досуговых центра. В районе издается газета «Взморье» общим тиражом более 1,3 тысяч экземпляров, учрежденная администрацией района. Имеются свои газеты в с. Новонежино и п. Смоляниново [33].

Сфера социальной защиты населения территории представлена территориальным отделом по Шкотовскому муниципальному району, Домом-интернатом для престарелых и инвалидов в с. Романовка и отделением социального обслуживания пенсионеров и инвалидов на дому.

2.3 Характеристика деятельности территориального отдела по Шкотовском муниципальному району Департамента труда и социального развития Приморского края

Территориальный отдел по Шкотовскому муниципальному района является структурным подразделением Департамента труда и социального развития Приморского края, осуществляющим единую государственную политику в сфере социально-трудовых отношений, содействия занятости и социальной защиты населения на территории муниципального образования Приморского края [33].

Функции отдела состоят в предоставлении гражданам различных мер социальной поддержки: субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, пособий гражданам, имеющим детей, различных видов компенсаций, государственной социальной помощи малоимущим одиноко проживающим гражданам и малоимущим семьям, помощи, льгот на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, социальных гарантий.

В целях выполнения названных функций специалисты отдела осуществляют:

· прием документов через отделения приема населения по социальным вопросам для назначения мер социальной поддержки, помощи, предоставления льгот и социальных гарантий;

· назначение (перерасчет) и организацию выплаты (предоставления) в соответствии с действующим законодательством;

· ежемесячных денежных выплат ветеранам труда, труженикам тыла, жертвам политических репрессий, специалистам, работающим и проживающим в сельской местности, лицам, имеющим особые заслуги перед Отечеством и Приморским краем;

· ежемесячного пособия на ребенка, проживающего в малоимущей семье;

· единовременного пособия при рождении ребенка не работающим, не учащимся в учебных заведениях и не являющимся военнослужащими родителям (для матери);

· компенсационных выплат женщинам на период отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста 3 лет женщинам, уволенным в связи с ликвидацией предприятия;

· государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, жертвам политических репрессий;

· пособия на погребение в случае если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности;

· субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

· ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России» либо «Почетный донор СССР»;

· компенсаций членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти в связи с расходами по оплате за жилье, коммунальные и другие услуги;

· других социальных выплат единовременного и постоянного характера.

Принятие решения:

· о возврате имущества, возмещении его стоимости или выплате денежных компенсаций реабилитированным лицам;

· о выплате денежных компенсаций лицам, подвергшимся репрессиям в виде лишения свободы, помещения на принудительном лечении в психиатрические лечебные учреждения и в последствии реабилитированным за время нахождения в местах лишения свободы и психиатрических лечебных учреждениях;

· выдача гражданам удостоверений установленного образца, дающих право на льготы и преимущества согласно действующему законодательству;

· учет граждан, имеющих право на меры социальной поддержки и помощи;

· организация работы с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации:

· организация индивидуальной профилактической работы с семьями и детьми, находящимися в социально опасном положении;

· принятие решений о направлении и организация доставки безнадзорных детей и детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в учреждения социального обслуживания, оформление всех необходимых документов;

· участие в обеспечении жизнедеятельности учреждений социального обслуживания;

· профилактика безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних;

· направление детей на оздоровление и летний отдых по путевкам;

· организация работы с многодетными семьями, детьми-инвалидами и их семьями;

· ведение базы данных семей с детьми, находящимися в социально опасном положении;

· организация предоставления социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам:

· прием документов у граждан для регистрации нуждающихся в помещении в стационарные учреждения;

· контроль за составлением актов материально-бытового обследования граждан, при оформлении их документов для регистрации нуждающихся в социальном обслуживании;

Отдел не является юридическим лицом, имеет печать со своим наименованием и изображением герба Приморского края и другие необходимые печати, штампы и бланки установленного образца.

Прием граждан ведется согласно утвержденному графику приема. Во всех отделениях приема имеется телефонная связь, установлены компьютеры. Для выездных отделений приобретены ноутбуки. На приведенной ниже таблице видана динамика изменений количества обращений граждан в отделения приема «Единое социальное окно».

Динамика роста обращений очевидна. Гражданам очень удобно принести весь необходимый пакет документов для предоставления мер социальной поддержки, помощи и социальных гарантий в одно учреждение и там же через небольшой промежуток времени получить результат рассмотрения своего обращения.

Специалисты ЕСО консультируют по всем вопросам, касающимся социальной поддержки граждан, кроме пенсионных выплат.

Здесь принимают документы на оформление выплат, пособий, компенсаций, субсидий, а также на установление льготных статусов - ветеран труда, инвалид и ветеран войны, вдова участника (инвалида) войны, несовершеннолетний узник фашизма. Наиболее часто люди обращаются за субсидиями или льготами по оплате услуг ЖКХ, пособиями на детей [32].

Начальник отделения распределяет обязанности между специалистами, организует работу группы специалистов, координирует и контролирует деятельность отделения в пределах своей компетенции, дает указания, обязательные для исполнения всеми специалистами в отделении [33].

На рисунке 9 представлена организационная структура отдела по Шкотовскому муниципальному району.

Рисунок 9 - Организационная структура отдела по Шкотовскому муниципальному району

Возглавляет отделение начальник отделения, который назначается и освобождается от должности губернатором Приморского края по согласованию с директором Департамента и начальником отдела. с данной категорией детей).

В сентябре-октябре 2010 года по факту ЧС, вызванной ливневыми дождями отдел принимал участие в работе межведомственной комиссии по взаимодействию органов, осуществляющих контроль за целевым расходованием средств Пенсионного фонда РФ.

На рисунке 10 представлены функции отдела назначения и учета социальных выплат.

Он распределяет обязанности между специалистами в отделении, организует работу в отделении в пределах своей компетенции, составляет инструкции и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отделение функций.

Рисунок 10 - Функции отдела назначения и учета социальных выплат

На рисунке 11 представлены функции отдела назначения и учета социальных выплат

Рисунок 11 - Функции отделения приема граждан по социальным вопросам «Единое социальное окно»

Он распределяет обязанности между специалистами в отделении, организует работу в отделении в пределах своей компетенции, составляет инструкции и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отделение функций [32].

На рисунке 12 представлены функции отделения по работе с предприятиями и учреждениями

Рисунок 12 - Функции отделения по работе с предприятиями и учреждениями

2.4 Анализ деятельности отдела по Шкотовскому муниципальному району Департамента труда и социального развития Приморского края

На территории Шкотовского муниципального района проживает 24 364 тыс. человек. Из них 6,9 тыс. человек пенсионеров.

В районе создано 11 отделений «ЕСО» (Единое Социальное Окно) из них: 5 стационарных, 6 выездных [33].

Автоматизированный режим работы осуществляется в рамках программного комплекса Автоматизированная Система «Адресная Социальная Помощь» проживающих граждан.

Уровень жизни характеризует меру и степень удовлетворения материальных и духовных потребностей преимущественно в их количественном измерении (денежных и натуральных единицах).

Важный показатель уровня жизни - минимальный прожиточный минимум. Минимальный прожиточный минимум является своеобразной точкой отсчёта бедности.

В таблице 2 представлена величина прожиточного минимума по Приморскому краю за 2012 год [22].

Таблица 2 - Величина прожиточного минимума в Приморском крае за 2012 год

Квартал

На душу населения

Для трудоспособного населения

Для пенсионеров

Для детей

I

7560

8180

5943

7337

II

7671

8301

6037

7435

III

7731

8367

6086

7484

IV

7839

8482

6177

7588

Расчет прожиточного минимума населения края проводится на основании отчетных данных Приморскстата об уровне средних потребительских цен на товары и платные услуги населению, а также нормативов потребительской корзины [22].

Прием граждан ведется согласно утвержденному графику приема. Во всех отделениях приема имеется телефонная связь, в одном ЕСО установлен компьютер (Смоляниново), в 2008 году были установлены еще в двух (Шкотово, Новонежино).

На приведенной ниже диаграмме 2 видана динамика изменений количества обращений граждан в отделения приема «Единое социальное окно».

За 2012 год было зарегистрировано 10851 обращение в отделениях приема граждан «ЕСО» (диаграмма 2), что в 0,85 раз выше, чем в 2011 году и в 10 раз выше, чем в 2010 году соответственно. В течение 2012 года было зарегистрировано 33 обращения граждан, что составило 0,13 от общего числа населения и 67 обращений в ДТиСР, что составило 0,26 % соответственно. Можно сделать вывод о том, что организация приема граждан через систему «Единых социальных окон» оказалась достаточно эффективной.

Диаграмма 2 - Количество зарегистрированных обращений граждан за предоставлением мер социальной поддержки

Динамика роста обращений очевидна. Гражданам очень удобно принести весь необходимый пакет документов для предоставления мер социальной поддержки, помощи и социальных гарантий в одно учреждение.

На диаграмме 3 приставлены льготные категории граждан, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Диаграмма 3 - Льготные категории граждан, нуждающиеся в улучшении жилищных условий

Данная выплата была введена в 2010 году и в связи с принятыми изменениями в Закон Приморского края от 29 декабря 2004 года №206-КЗ, их численность в 2012 году увеличилась [21].

Содержание следующей таблицы 3 показывает перечень категорий граждан, состоящих на учете в отделе по Шкотовскому МР и изменение численности этих категорий в период 2010 - 2012 гг.

Таблица 3 - Льготные категории граждан входящие в федеральный регистр

Категория

2010г.

2011г.

2012г.

Участники ВОВ

6

5

3

Участники ВОВ инвалиды

83

79

67

Инвалиды ВОВ

6

5

7

Вдовы и члены семьи погибшего военнослужащего

141

138

134

Узники фашистских лагерей

2

2

2

Блокадники Ленинграда

1

1

1

Приравненные к участникам ВОВ (ст. 17)

4

4

3

Участники боевых действий

61

66

70

Дети-инвалиды

97

92

78

Инвалиды 1 гр.

145

135

104

Инвалиды 2 гр.

774

768

751

Инвалиды 3 гр.

438

448

457

Пострадавшие вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и Семипалатинске

5

5

5

Ветераны ПОР

5

5

4

ИТОГО

1768

1753

1686

В федеральный регистр входят льготные категории граждан, пользующиеся мерами социальной поддержки населения, в соответствии с федеральными нормативно-правовыми актами.

Структура и анализ мер социальной поддержки, выплачиваемых отделом социальной защиты населения Шкотовского муниципального района представлена в таблице 4.

В таблице 4 приведен достаточно полный перечень мер социальной поддержки, выплачиваемых отделом социальной защиты населения Шкотовского муниципального района. Это позволяет определить динамику расходов, направленных на социальную поддержку населения Шкотовского района в период 2010-2012 гг.

Таблица 4 - Структура и анализ мер социальной поддержки, выплачиваемых отделом социальной защиты населения Шкотовского района (тыс. руб.)

Виды выплат

2010 г.

2011 г.

2012 г.

Детское пособие:

а)ежемесячные

1498,92

1654,94

2022,46

в) до 1,5 лет

-

-

3365,99

ЕДВ сельским специалистам

-

1480,22

1774,41

ЕДВ ветеранам труда

4951,32

5074,11

5180,89

ЕДВ труженикам тыла

856,64

817,42

997,58

ЖПР

115,5

115,5

115,87

Заслуженные пенсионеры

18,7

18,5

18,0

Субсидии по оплате жилья

-

13174,53

16005,9

Адресная соц. помощь

-

4,51

7,4

АСП по пост. Губернатора

3664,8

4156,5

4474,8

Доноры

35,6

37,4

99,15

Компенсация многодетным семьям

-

-

14,55

По имеющимся данным можно сделать вывод о росте сумм расходов направленных отдельные виды денежных выплат.

Например, суммы расходов на выплату субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг увеличились в сравнении с 2011 годом на 21%. Это связано в большей мере с изменением размера региональных стандартов стоимости жилья и коммунальных и увеличением тарифов по оплате жилищно-коммунальных услуг, в меньшей мере это связано с увеличением численности граждан обращающихся за предоставлением жилищных субсидий.

Увеличение сумм расходов направленных на выплату детских пособий составило в сравнении с 2011 годом 21%, с 2010 годом 36% соответственно. Данное увеличение связано с улучшением демографической ситуации как в стране в целом, так и в Шкотовском районе в частности.

С принятием Закона Приморского края от 25 мая 2005 года №255 «О государственной помощи гражданам, проживающим на территории Приморского края» граждане, имеющие среднедушевой доход ниже прожиточного минимума имеют право обратиться за оказанием материальной помощи по ряду причин.

Для наиболее полного охвата населения, попавшего в трудную жизненную ситуацию, для оказания материальной помощи считаю необходимым решить вопрос о возможности обращения за назначением материальной помощи несовершеннолетним, находящимся в социально-опасном положении (представителям общественных организаций, социальным педагогам, специалистам Филиала Государственного учреждения социального обслуживания Приморского Центра социального обслуживания населения, работающим с данной категорией детей).

В сентябре-октябре 2010 года по факту ЧС, вызванной ливневыми дождями отдел принимал участие в работе межведомственной комиссии по взаимодействию органов, осуществляющих контроль за целевым расходованием средств Пенсионного фонда РФ, выделяемых на финансирование социальных программ и на проведение мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий [33].

В течение второго полугодия отделом проводилась работа в рамках Всероссийского рейда по изучению социально-бытовых условий жизни состояния медицинского, торгового обслуживания, лекарственного обеспечения и организации отдыха ветеранов войны и труда, членов их семей и инвалидов. Результаты обследования приведены в таблице 5.

В отделе проводится работа по сокращению бедности среди населения района. В соответствии с указаниями Департамента в базу данных, после расчета доходов семьи, заносятся признаки учета: семья является малоимущей после назначения всех мер социальной поддержки, либо семья не является малоимущей после назначения всех мер социальной поддержки.

По состоянию на 01 января 2012 года процент малоимущих граждан после назначения всех выплат и льгот составляет 16 % . (Общее количество обратившихся граждан составляет 10,8 тыс. чел., из них со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума - 1797, со среднедушевым доходом выше прожиточного - 2028) [21].

Таблица 5 - Итоговые сведения о проведенном рейде по Шкотовскому муниципальному району

Критерии обследования

Единица измерения

Общее количество

Обследовано в ходе рейда

1. Общая численность ветеранов, всего, в том числе:

чел.

585

430

ветеранов Вооруженных Сил

чел.

380

281

членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников войны и ветеранов боевых действий

чел.

205

149

2. Общая численность одиноко проживающих престарелых граждан и инвалидов, всего, в том числе:

чел.

815

631

сохранивших способность к самообслуживанию

чел.

671

487

утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянной посторонней помощи

чел.

144

144

3. Количество ветеранских организаций (городских, районных, поселковых, первичных по месту жительства и на предприятиях, организациях, учреждениях, воинских частях и т.д.)

ед.

1

4. Численность граждан, нуждающихся в протезно-ортопедических изделиях из числа ветеранов

чел.

2

2

5. Количество клубов для ветеранов

ед.

-

-

6. Количество музеев и уголков боевой и трудовой славы

ед.

5

7. Численность граждан, нуждающихся в санаторно-курортном лечении, всего, в том числе:

чел.

211

151

инвалидов ВОВ

чел.

1

1

участников ВОВ

чел.

7

7

лиц, приравненных к ветеранам ВОВ

чел.

28

18

ветеранов Вооруженных Сил

чел.

ветеранов труда

чел.

76

53

инвалидов от различных заболеваний

чел.

99

72

8. Численность граждан из числа ветеранов, нуждающихся в телефонах, всего, в том числе:

чел.

93

в установке квартирных телефонов

чел.

50

в выдаче мобильных телефонов

чел.

43

9. Какие установлены льготы, надбавки к пенсиям, компенсации, другие виды и формы помощи и кому за счет бюджетов города (района)

За счет бюджета Шкотовского района льготы, надбавки к пенсиям, компенсации, другие виды и формы помощи не установлены

10. Результаты проведения Всероссийского рейда:

10.1. количество граждан, которым была оказана помощь в ходе проведения Всероссийского рейда, всего, том числе:

чел.

91

материальная помощь

(количество/сумма денежных средств)

чел./тыс.руб.

60105,0

в устройстве в стационарные учреждения социального обслуживания населения

чел.

4

в определении на лечение в медицинские учреждения

чел.

-

в направлении на санаторно-курортное лечение

чел.

-

в постановке на учет на социальное обслуживание в центрах социального обслуживания и отделениях социальной помощи на дому

чел.

27

10.2. численность граждан, над которыми установлено шефство силами трудовых коллективов и общественных организаций с прежнего места работы

чел.

39

В приведенной таблице 6 представлена структура и анализ информация о сокращении бедности.

Таблица 6 - Информация о сокращении бедности

Наименование показателей

2010 г.

2011 г.

2012 г.

Численность населения, проживающего на территории МО

25,6

25,6

25,6

Численность граждан, обратившихся в отделение приема граждан по социальным вопросам

1,8

9,7

10,8

Количество граждан со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума на момент обращения

1,0

3,6

3,8

Количество граждан со среднедушевым доходом выше прожиточного минимума на момент обращения

0,8

2,3

2,8

Количество граждан со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума после назначения всех видов выплат и льгот

0,9

2,0

1,8

Количество граждан со среднедушевым доходом выше прожиточного минимума после назначения всех видов выплат и льгот

1,1

1,6

2,0

В 2010 году процент малоимущих граждан после обращения составлял 20% соответственно. Из этого можно сделать вывод о снижении численности граждан имеющих среднедушевой доход ниже прожиточного минимума после назначения всех видов выплат и льгот [22].

Отдел работает в тесном контакте с администрацией Шкотовского муниципального района и главами сельских и городских поселений по всем проблемам жилищно-коммунального комплекса, так как это вплотную связано с предоставлением мер социальной поддержки и субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг.

Реальную картину по количеству граждан имеющих среднедушевой доход ниже уровня прожиточного минимума, установленного на территории Приморского края рассчитать и увидеть крайне проблематично, в силу ряда объективных причин:

· отсутствие порядка определения данной семьи малоимущей (что включать в доход до и после),

· отсутствие нормального программного обеспечения по расчету сведений, необходимых для расчета мониторинга бедности,

· отсутствие каких-либо нормативных актов, для требования от граждан сведений необходимых для расчета мониторинга.

В целях подготовки к замене льгот денежными выплатами был разработан и утвержден приказом начальника отдела план мероприятий, нормы ввода в базу данных необходимых сведений о льготниках и членах их семей, назначены ответственные за ввод информации и регистрацию заявок. Общая численность льготников на 1.01.2012 г. составила 3332 чел., заведено заявок 1841 шт., что составило 55% от общего числа льготников.

На 21 сентября 2012 г. количество зарегистрированных заявок составляет уже 3264 штук или 96% от общего числа льготников (3385 человек). 89 чел. 2,6 % граждан льготных категорий не прошло перерегистрацию. 20 чел. (22%) из этого числа, граждане, проживающие в частном секторе, не имеющие всех необходимых документов и 69 чел. (78%) граждане которые даже после неоднократных напоминаний не являются для перерегистрации

В начале марта 2010 г. отделом был разработан проект плана-графика с мая по ноябрь постепенного перевода, граждан льготных категорий, на получение денежных выплат взамен натуральных льгот по сельским и городским поселениям. Это обусловлено следующими факторами:

· банкротством водоснабжающей организации «ВСК Шкотово» и передачей полномочий по предоставлению этих услуг сельским и городским поселениям,

· расторжением договоров с управляющей организацией ООО «Мастер Плюс», предоставляющей услуги по ремонту и содержанию жилья,

· созданием в связи с вышеуказанным пунктом новых ТСЖ, управляющих компаний на территории поселений,

· как следствие принятие новых тарифов и нормативов потребления и заключения новых договоров на обслуживание.

Отдел работает в тесном контакте с администрацией Шкотовского муниципального района и главами сельских и городских поселений по всем проблемам жилищно-коммунального комплекса, так как это вплотную связано с предоставлением мер социальной поддержки и субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг. (Начальник или заместитель начальника регулярно присутствуют на советах глав, с разъяснением порядка предоставления необходимых документов.)

В 2012 году отделом совместно с администрацией района была проведена работа по организации предоставления твердого топлива гражданам льготных категорий. Результатом данной работы явилось заключение договора с ООО «Югус» о предоставлении угля. Все поступившие заявления отработаны, в том числе все заявления педагогических работников. Жалоб от населения по доставке и качеству угля не поступало.

Сложности предоставления дров на территории района связаны с изменением порядка заготовки гражданами древесины для собственных нужд. (Закон ПК «Об использовании лесов в Приморском крае» №141-КЗ от 23.10.2007 г.)

На 31.12.2012 года в отделе по Шкотовскому муниципальному району на учете состояло - 158 семей, находящихся в социально-опасном положении, в них 249 ребенка.

За 12 месяцев 2012 года численность несовершеннолетних снизилась по сравнению с 2011 на 27,8 %, а численность семей соответственно снизилась на 21,7%. Среднегодовое количество детей находящихся в СОП составляет 279 чел.

Основанием для постановки на учет семей, находящихся в социально опасном положении, являются письменные информации, поступившие из комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, отделения по делам несовершеннолетних, от социальных педагогов школ, от общественности (женсоветов, граждан поселений).

В приведенной ниже таблице 7 видны причины, по которым чаще всего семью снимают с учета. Специалистом отдела социальной защиты совместно с отделением по профилактике безнадзорности несовершеннолетних «ФГУСО «Приморский центр социального обслуживания населения» по Артемовскому городскому округу (Шкотовский район) в начале учебного года была разработана «карта первоклассника» (пробная работа) для детей-первоклассников из неблагополучных семей - 16 карт. В течение года за детьми ведется наблюдение. Итоги будут подведены к концу учебного года, на основании полученной информации, будет определена степень нуждаемости семей в оказании различных видов помощи. К началу нового учебного года карты будут корректироваться.

Таблица 7 - Анализ причин снятия с учета семей, находящихся в социально опасном положении

Снято с учета семей

период с 01.01.2012 по 31.12.2012 г.

Всего, из них:

55

- в связи с улучшением положения в семье

6

- в связи с наступлением возраста совершеннолетия

30

- в связи с лишением родительски прав и помещением детей в государственные учреждения

13

- другие причины (смена места жительства, смерть н/летнего, перевод семьи в категорию - «трудная жизненная ситуация»

6

По данным приведенным в таблице 7 можно сделать вывод о том, что большая часть семей снимается с учета по причине наступления возраста совершеннолетия ребенка и меньше всего по причине улучшения положения в семье.

Отделом совместно со специалистами комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органов опеки и попечительства, отделения по профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних ФГУСО «Приморский центр социального обслуживания населения» по Артемовскому городскому округу (Шкотовский район), женсоветами, социальными педагогами школ велась работа по осуществлению социального патронажа семей, состоящих на учете, проводится индивидуально-профилактическая работа, оказывается помощь в виде б/у одежды, обуви; школьных принадлежностей, организовывался подбор детей на отдых и оздоровление в загородные оздоровительные лагеря, дети направлялись в социально-реабилитационные центры под программы в ГУ «Социально-реабилитационный центр несовершеннолетних «Парус надежды» и в ГУ «Фокинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» сроком от 3-х до 6 месяцев (на территории Шкотовского муниципального района своего реабилитационного центра нет).

Специалисты отдела ведут консультирование семей, находящихся в социально-опасном положении, по вопросам оформления детских пособий, субсидий на услуги ЖКХ, а многодетных - по вопросам мер социальной поддержки многодетных семей.

В таблице 8 нашли свое отражение виды социальной помощи, оказанной семьям, находящимся в социально опасном положении в период 2010-2012 гг.

Таблица 8 - Структура и анализ помощи, оказанной семьям, оказавшимся в социально опасном положении

Виды социальной помощи

Количество семей, получивших помощь

2010 г.

2011 г.

2012 г.

Всего кол-во детей, отдохнувших и оздоровившихся.

183

178

162

Количество семей, из которых н/летние прошли курс реабилитации по определенным программам в ГУ «Социально-реабилитационный центр для н/летних «Парус надежды»; отдохнули в летний период в загородных лагерях

63

52

44

Количество семей, получивших в ходе проведения акции «Помоги собраться в школу» одежду, обувь, школьные принадлежности

84

66

52

Из приведенной таблицы 8 видна динамика снижения численности детей, отдохнувших и оздоровившихся в летних лагерях. Это вызвано снижением количества, выделяемых путевок и снижением числа семей, находящихся в социально опасном положении, нуждающихся в летнем отдыхе.

В отделе ведется картотека семей, находящихся в социально-опасном положении, как на бумажном носителе, так и в электронном виде, с указанием необходимых данных по каждой семье.

Для более эффективной и координированной работы с органами профилактике, отделом социальной защиты запрашиваются списки семей, состоящих на учете в отделении по делам несовершеннолетних и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Специалисты отдела социальной защиты населения считают, что для более эффективной работы с неблагополучными семьями необходимо:

· более глубокое вовлечение детей общественными организациями в различные мероприятия, в том числе и в общественную жизнь населенного пункта;

· с детьми должны работать взрослые, искренне заинтересованные в устранении причин их неблагополучия;

· выявлять насущные потребности и реальные интересы детей и, исходя из этой информации, планировать работу;

· обращать особое внимание;

· на семьи с детьми младшего и среднего школьного возраста;

· на семьи, только встающие на путь неблагополучия.

В целом анализируя динамику функционирования учреждений социальной защиты населения на территории Шкотовского муниципального района можно говорить о ее положительной направленности, обусловленной улучшением финансирования и повышением квалификации сотрудников данных учреждений.

Заключение

Улучшение качества жизни всех слоев населения является главной целью развития страны. Эта цель соответствует статье 7 Конституции Российской Федерации, определяющей политику государства как основу создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Жизнь требует новых экономических подходов в целях усиления социальной защищенности граждан. Влияние экономических факторов на социальное благосостояние населения в условиях перехода к рыночным отношениям чрезвычайно возрастает. Особенно уязвимыми в указанных условиях являются пожилые люди, которые в силу своих физиологических особенностей не могут самостоятельно обеспечить себе достойный материальный и духовный уровень жизни. Степень удовлетворения потребностей человека, различных слоев общества, является основой эффективности социальной работы. В настоящее время степень обеспеченности пожилых людей в Российской Федерации остается недостаточной, в связи с низким уровнем пенсионного обеспечения [25].

Главные задачи социальной политики состоят в гармонизации общественных отношений, в выработке путей создания социально гарантированных условий для жизнедеятельности граждан, последовательном повышении уровня жизни населения и снижении социального неравенства. Вышеперечисленные факторы недостаточно учтены разработчиками социальной политики на данном этапе модернизации системы социальной защиты населения.

Тем самым, становится, очевидно, что для стабильной обеспеченности пожилых людей требуется дальнейшее реформирование системы методов и способов социальной поддержки, внесение изменений в нормативно-правовые акты, регулирующие меры социальной поддержки. Исходя из изложенного, особую значимость приобретает социальная политика муниципальных органов власти Шкотовского муниципального района, основные направления которой:

· сохранение и финансовая поддержка учреждений здравоохранения, культуры и образования;

· выполнение мероприятий по оказанию социальной поддержки малообеспеченным категориям населения,

· для выполнения которых необходимо ежегодно утверждать целевые Программы.

В Приморском крае создана дееспособная система государственных органов управления социальной защиты населения. Их деятельность осуществляется на основе Положений и в соответствии с федеральными законами, законами и нормативно-правовыми актами Приморского края [31].

Целью системы социальной защиты населения Шкотовского района является выполнение в рамках своей компетенции и полномочий, прав и государственных гарантий, устойчивого уровня повышения жизни населения на основе создания необходимых условий для улучшения качества социальной поддержки населения.

Между Федерацией и ее субъектами при разграничении полномочий центр тяжести практической работы по осуществлению социальной защиты перемещен на региональный, а затем и местный уровень.

В результате проведенных реформ в системе социальной защиты населения граждане из числа социально незащищенных групп населения имеют более комфортные условия получения необходимой материальной и натуральной помощи от органов социальной защиты населения.

Однако, для решения вопросов оказания плановой и целенаправленной поддержки социально незащищенных категорий граждан, необходимы дополнительные нормативно-правовые акты федерального уровня.

Список использованных источников

Нормативно-законодательные документы

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1995 года М.: Эксмо,2009.64 с.

2. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 188-ФЗ // Российская газета от 12 января 2005 года.

3. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»// Собрание законодательства РФ № 40, ст. 3822.

4. Федеральный закон РФ от 04.07.2003 № 95-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»// Собрании законодательства РФ № 27 ст. 2709.

5. Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 178 - ФЗ «О государственной социальной помощи» // Собрание законодательства РФ, 1999. №10.

6. Федеральный закон РФ от 12 января 1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»// Собрание законодательства РФ, 1995. №3.

7. Федеральный закон РФ от 24 ноября 1995 года № 181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ № 48, ст. 4563.

8. Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 81 - ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»// Собрание законодательства РФ № 21, ст. 1929.

9. Федеральный закон от 5 апреля 2003 года № 44 - ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» // Собрание законодательства РФ № 14, ст. 1257.

10. Федеральный закон от 14 декабря 2005 года № 761 «О предоставлении субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг»// Собрание законодательства РФ № 52 ст. 5592.

11. Федеральный закон от 19 ноября 2004 года № 663 «О порядке награждения граждан нагрудным знаком «Почетный донор России» и предоставления ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России»// Собрании законодательства РФ № 48 ст. 4793.

12. Закон Приморского края от 29 декабря 2004 года № 206 - КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края»// Ведомости Законодательного Собрания Приморского края № 83.

13. Закон Приморского края от 6 июня 2005 года № 255 - КЗ «О государственной социальной помощи в Приморском крае»// Ведомости Законодательного Собрания № 98.

14. Закон Приморского края от 29 декабря 2004 года № 217 - КЗ «О защите прав ребенка в Приморском крае»// Ведомости Законодательного Собрания Приморского края № 84.

15. Постановление Губернатора от 8 апреля 2005 года № 80 - пг «О совершенствовании системы социальной защиты населения Приморского края»// Приморская газета № 107.

16. Постановление Администрации Приморского края от 04.12.2012 № 371-па «Об утверждении Положения о департаменте труда и социального развития Приморского края» // Приморская газета № 109.

17. Постановление Администрации Приморского края от 2 ноября 2005 года № 244 - па «Об утверждении Положения о департаменте социальной защиты населения Администрации Приморского края»// Приморская газета № 12.

18. Постановление Администрации Приморского края от 16 января 2006 года № 6 - па «О региональных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг»// Приморская газета № 21.

19. Постановление Администрации Приморского края от 13 октября 2006 года № 226-па «О внесении изменений и дополнений в постановление Администрации Приморского края от 16 января 2006 года № 6 - па «О региональных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг»»//Приморская газета № 32.

20. Устав Шкотовского муниципального района. Принят решением Думы муниципального образования Шкотовский района от 24 июля 2012 с изменениями и дополнениями.

Статистика

21. Приморский край. Социально-экономические показатели: статистический ежегодник. - Владивосток, Приморскстат, 2011. - 318 с.

22. Приморский край. Социально-экономические показатели: статистический ежегодник. - Владивосток, Приморскстат, 2012. - 335 с.

Учебники и учебные пособия

23. Кадомцева С.В. Социальная защита населения. М.:РАГС, 2003. - 264 с.

24. Павлёнка П.Д. Теория, история и методика социальной. - М: “Дашков и К”, 2005. - 560 с.

25. Холостова Е.И.Теория социальной работы: Учебник.- М.: Юристъ, 2001. - 334 с.

26. Тучкова Э. Г. Право социального обеспечения: Учебно-методическое пособие. - М.: Просвещение, 2007.-220 с.

27. Фирсов М.В., Студенова Е.Г. Теория социальной работы. - М.: Владос, 2001.- 432 с.

28. Холостова Е.И. Социальная работа с пожилыми людьми. Учебное пособие /Е.И. Холстова, М.: «Дашков и Ко», 2007. - 296 с.

29. Холостова Е.И. Социальная работа: теория и практика. Учебное пособие / Е.И. Холостова, А.С. Сорвина, М.: Инфра-М, 2009. - 427 с.

30. Шарин В. Социальное обслуживание; проблемы, пути развития // Социальное обеспечение.2005. - 543с.

31. Шайхатдинов В.Ш. Теоретические проблемы социального обеспечения. - Свердловск: Уралочка, 2002.- 345 с.

Электронные ресурсы

32. Официальный сервер Администрации Приморского края [Электронный ресурс]

33. Официальный сервер Администрации Шкотовского МР [Электронный ресурс]

34. Официальный сайт компании «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 15.03.2013)

35. Официальный сайт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю [Электронный ресурс]

36. Официальный сайт Департамента труда и социального развития Приморского края

Размещено на Allbest.ru

Страница:


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.

© 2000 — 2023, ООО «Олбест» Все права защищены