Работа мирового судьи

Размещено на http://www.allbest.ru

ЧФ НОУ ВПО «Академия права и управления (институт)»

Отчет

О прохождении преддипломной практики

студента 5-го курса

юридического факультета группы Ю-ГПС-1-08

Васильева Андрея Николаевича

в судебном участке №6 Ленинского района г. Чебоксары

с 21 января 2013 г. по 16 марта 2013 г.

Чебоксары 2013г.

Содержание

Введение

Правовая характеристика объекта прохождения практики

Содержание осуществляемой в ходе прохождения практики деятельности

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Полученные в процессе обучения теоретические знания должны быть реализованы на практике, в ходе осуществления студентом-юристом трудовой деятельности по специальности.

Значение учебной практики заключается в том, чтобы закрепить, расширить, углубить и систематизировать полученные знания, она составляет неотъемлемую часть учебного процесса.

Основные задачи учебной практики:

- ознакомление с организационной структурой и нормативно-правовой базой, определяющие статус, функции и основные направления деятельности органа места прохождения практики;

- овладение практическими навыками правового обеспечения и регулирования: делопроизводства и других направлений деятельности органа места прохождения практики;

- применение на практике знаний теоретического и нормативно-правового характера по юридическому обеспечению деятельности органа места прохождения практики.

Учебную практику с 21 января 2013г. по 16 марта 2013г. я прошел в судебном участке №6 Ленинского района г.Чебоксары.

Руководителем практики был мировой судья судебного участка №6 Ленинского района г. Чебоксары.

Правовая характеристика объекта прохождения практики

31 декабря 1996 года был принят Федеральный Конституционный Закон Российской Федерации «О судебной системе Российской Федерации» №1-ФКЗ, где было принято решение о восстановлении института мировых судей, и на основании которого был принят Федеральный Закон от 11 ноября 1998 года «О мировых судьях в Российской Федерации», принятого Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации.

История становления института мировых судей в России уходит своими корнями в сер. 19 века. Впервые данный институт был веден в 1864 году Учреждением судебных установлений, утвержденных императором Александром II, но после событий 1917 года все суды дореволюционной России, в том числе и мировые судьи, были упразднены.

И, наконец, 17 февраля 2000 года Государственный Совет Чувашской Республики принял Закон Чувашской Республики «О мировых судьях в Чувашской Республике», которым же были назначены первые 12 мировых судей Чувашской Республики.

Структура, компетенция система органов, звеном которой является орган места прохождения практики

Закон устанавливает, что мировые судьи являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации и входят в единую судебную систему Российской Федерации. Причем Федеральный закон «О судебной системе в Российской Федерации» определяет, что мировой суд является нижестоящей судебной инстанцией по отношению к районному суду Следовательно, законность и обоснованность приговоров и других решений мировых судей проверяют районные суды, которые для этой цели получили полномочия судов второй инстанции.

Мировые судьи являются носителями судебной власти, обладают единым с федеральными судьями правовым статусом. При осуществлении правосудия они независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации, федеральным законам, конституции и законам соответствующего субъекта Российской Федерации. В своей деятельности по осуществлению правосудия они никому не подотчетны. Мировые судьи осуществляют правосудие именем Российской Федерации. Порядок осуществления правосудия мировыми судьями устанавливается федеральным законом, а в части, касающейся осуществления правосудия по делам об административных правонарушениях, может устанавливаться также законами субъекта Российской Федерации.

Вступившие в силу постановления мировых судей, а также законные требования и распоряжения, поручения, вызовы и другие обращения, вынесенные в пределах их компетенции, обязательны для всех без исключения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На мировых судей распространяются установленные Законом «О статусе судей в Российской Федерации» и иными федеральными законами гарантии независимости и неприкосновенности судей, их материального обеспечения и социальной защиты. Законодательством субъекта Российской Федерации могут быть установлены дополнительные гарантии материального обеспечения и социальной защиты мировых судей и членов их семей.

В соответствии с Федеральным законом «О мировых судьях в Российской Федерации» мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков. Общее число мировых судей и количество судебных участков субъекта Российской Федерации определяются федеральным законом по законодательной инициативе соответствующего субъекта Российской Федерации, согласованной с Верховным Судом Российской Федерации или по инициативе Верховного Суда Российской Федерации, согласованной с соответствующим субъектом Российской Федерации. Количество и границы судебных участков внутри одного судебного района определяются решением органа законодательной власти субъекта Российской Федерации: законом ЧР «О создании должностей мировых судей и судебных участков в Чувашской Республике» Практическое решение этого вопроса зависит от учета многих факторов: нагрузки судей районных судов, возможности решить вопросы подбора кадров и материального обустройства мировых судей (обеспечения помещением, оплаты труда работников аппарата, финансирования дополнительных расходов и др.).

Судебные участки и должности мировых судей создаются и упраздняются законами субъектов Российской Федерации. Судебные участки создаются из расчета численности населения на одном участке от 15 до 30 тысяч человек. В административно-территориальных образованиях с численностью населения менее 15 тысяч создается один судебный участок. Однако закон устанавливает, что судебный участок или должность мирового судьи не могут быть упразднены, если отнесенные к компетенции этого мирового судьи дел не были одновременно переданы в юрисдикцию другого судьи или суда. Федеральный закон «О мировых судьях в РФ» 17 декабря 1998г. и Закон Чувашской Республики от 3 марта 2000г. «О мировых судьях в Чувашской Республике» устанавливает требования, предъявляемые к мировому судье, порядок его назначения на должность, прекращения и приостановления полномочий. Мировым судьей может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 25 лет, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее 5 лет, не совершивший порочащих его поступков, сдавший квалификационный экзамен и получивший рекомендацию квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта Российской Федерации.

Закон освобождает от сдачи квалификационного экзамена и предоставления рекомендации квалификационной коллегии судей лиц, имеющих стаж работы в должности судьи федерального суда не менее 5 лет.

В целях обеспечения независимости мировых судей закон устанавливает определенные ограничения в их праве участвовать в общественно-политической и иной трудовой деятельности. Мировой судья, как и судьи федеральных судов, не вправе быть депутатом представительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, принадлежать к политическим партиям и движениям, осуществлять предпринимательскую деятельность, а также совмещать работу в должности мирового судьи с другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельности.

Независимость судей и их самостоятельность в профессиональной деятельности во многом обусловливается порядком наделения их полномочиями и сроком, на который они избираются (назначаются).

Мировые судьи назначаются (избираются) представительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (согласно ст.7 Закона Чувашской Республики «О мировых судьях в ЧР» мировые судьи назначаются Государственным Советом Чувашской Республики по представлению Председателя Верховного Суда Чувашской Республики по соглашению с Президентом Чувашской Республики) либо избираются на должность населением соответствующего судебного участка в порядке установленном законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Закона Чувашской Республики «О мировых судьях в Чувашской Республике» от 3 марта 2000 года подготовкой к отбору кандидатов на должность мирового судьи занимается Управление Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации по Чувашской Республике.

Отбор кандидатов осуществляется на конкурсной основе. Каждый гражданин Российской Федерации, отвечающий требованиям для кандидата на должность мирового судьи, имеет право обратиться в экзаменационную комиссию при Управлении Судебного департамента с заявлением о принятии у него квалификационного экзамена.

Данный экзамен сдает лицо, не являющееся судьей. Результаты квалификационного экзамена действительны в течение 3 лет с момента его сдачи и на протяжении всего времени работы в должности мирового судьи.

Кандидат в мировые судьи, успешно сдавший квалификационный экзамен, вправе подать в квалификационную коллегию судей Чувашской Республики заявление о рекомендации его к назначению на должность мирового судьи того судебного участка, где эта должность вакантна.

Квалификационная коллегия судей Чувашской Республики в пределах своей компетенции рассматривает заявление лица, претендующего на должность мирового судьи, и с учетом результатов квалификационного экзамена дает заключение о рекомендации данного лица на должность мирового судьи либо отказе в ней. Повторное обращение в квалификационную коллегию судей Чувашской Республики допускается не ранее чем через год со дня дачи заключения об отказе в рекомендации.

Для мировых судей Федеральный закон устанавливает определенные изъятия из принципа несменяемости. Мировой судья назначается (избирается) на срок, установленный законом соответствующего субъекта Российской Федерации, но не более чем на 5 лет. По истечении указанного срока лицо, занимавшее должность мирового судьи, вправе вновь выдвинуть свою кандидатуру для назначения (избрания) на данную должность. При повторном и последующих назначениях на должность мирового судьи он назначается на срок, устанавливаемый законом соответствующего субъекта Российской Федерации, но не менее чем на 5 лет (согласно ст.8 Закона Чувашской Республики мировые судьи впервые назначаются на должность сроком на 3 года, при повторных и последующих назначениях сроком на 8 лет).

Полномочия мирового судьи могут быть приостановлены решением квалификационной коллегии судей субъекта Российской Федерации в случаях и в порядке установленном Законом «О статусе судей в Российской Федерации». Прекращение полномочий мирового судьи происходит по истечении срока, на который он был назначен (избран), либо в случаях и в порядке, установленных законом о статусе судей.

В случае временного отсутствия мирового судьи председатель соответствующего районного суда передает дела, поступающие на рассмотрение этого мирового судьи, другому мировому судье либо принимает указанные дела в производство районного суда.

В зале судебных заседаний помещаются Государственный флаг Российской Федерации и изображение Государственного герба Российской Федерации, а также может устанавливаться флаг и помещаться изображение герба соответствующего субъекта Российской Федерации.

Федеральным законом устанавливается порядок финансирования и материально-технического обеспечения деятельности мировых судей. Финансирование мировых судей должно осуществляться на основе утвержденных федеральным законом нормативов и производится из федерального бюджета. Это установление Закона о судебной системе призвано обеспечивать единство судебной системы Российской Федерации (ст.3). Финансирование расходов на заработную плату мировых судей и социальные выплаты, предусмотренные для судей федеральными законами, осуществляются из федерального бюджета через органы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону «О финансировании судов Российской Федерации» финансирование мировых судей осуществляется ежемесячно равными долями в размере одной двенадцатой суммы, предусмотренной на их содержание федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год. Если федеральный бюджет на текущий год не утвержден, мировые судьи финансируются ежемесячно в размере одной двенадцатой суммы, предусмотренной на их содержание федеральным законом о федеральном бюджете на истекший финансовый год. При разработке проекта федерального бюджета на очередной финансовый год в части финансирования мировых судей Правительство Российской Федерации должно учитывать в числе прочих расходов расходы на материальное обеспечение мировых судей, их социальные гарантии и т.п.

Материально техническое обеспечение деятельности мировых судей возлагается на органы юстиции либо органы исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с нормами процессуального права мировые судьи рассматривают в качестве суда первой инстанции:

По гражданским делам:

1) дела о выдаче судебного приказа;

(Отправление правосудия осуществляется в соответствии с главой 11 Гражданско-процессуального кодекса РФ. Подавляющее большинство дел в производстве мирового судьи составляют дела по заявлению Инспекции федеральной налоговой службы о выдаче судебных приказов о взыскании задолженности по уплате транспортного налога, о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей).

2) дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;

3) дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей ста тысяч рублей (в ред. ФЗ от 22.07.2008г. №147-ФЗ);

4) иные дела, возникающие из семейно - правовых отношений, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка;

5) дела по имущественным спорам за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей ста тысяч рублей (в ред. ФЗ от 22.07.2008г. №147-ФЗ);

6) дела об определении порядка пользования имуществом;

По уголовным делам:

Если говорить об уголовных делах, то мировой судья рассматривает дела о преступлениях, за совершение которых может быть назначено максимальное наказание, не превышающее трех лет лишения свободы (т.е. речь идет о преступлениях небольшой тяжести). В Уголовном кодексе Российской Федерации насчитывается 150 таких составов преступлений.

В ходе прохождения практики был сделан вывод о том, что основную массу уголовных дел рассматриваемых мировым судьей составляют дела частного обвинения, то есть дела о преступлениях предусмотренных ст.ст. 115 ч.1,116 ч.1, 130 ч.1 УК РФ и из дел публичного обвинения ст.119 ч.1 УК РФ. мировой судья профессиональный

По административным делам:

Дела об административных правонарушениях, отнесенные к компетенции мирового судьи ч.1 ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законами субъектов РФ.

Федеральными законами к подсудности мировых судей могут быть отнесены и другие дела.

Все эти дела мировой судья рассматривает единолично. Судопроизводство по уголовным, гражданским и административным делам осуществляется мировым судьей в порядке, установленном уголовно-процессуальным, гражданско-процессуальным, а также административно-процессуальным законодательством.

Мировой судья рассматривает дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, принятых им в первой инстанции и вступивших в силу.

Со стороны федерального районного суда, который является непосредственно вышестоящей инстанцией по отношению к мировым судьям, действующим на территории соответствующего судебного участка, должен осуществляться контроль за законностью и обоснованностью вынесенных мировыми судьями решений. Законом о мировых судьях установлено, что до назначения (избрания) на должность мировых судей дела, относящиеся к их компетенции, рассматриваются районными судами.

При осуществлении правосудия мировой судья заседает в мантии или имеет другой отличительный знак своей должности, предусмотренный законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Структура, компетенция органа места прохождения практики

Работа мирового судьи судебного участка №5 Ленинского района г.Чебоксары ЧР обеспечивается его аппаратом, который согласно Закону Чувашской Республики «О создании должностей мировых судей и судебных участков в Чувашской Республике» в настоящее время именуют

- старший специалист 1 разряда (зав. Канцелярии)

- старший специалист 3 разряда (секретарь судебного заседании)

- специалист 1 разряда (делопроизводитель).

Все они назначаются и освобождаются от должности Министром Юстиции Чувашской Республики по согласованию с мировым судьей

Существенную роль в работе мирового суда играет организация приема граждан судьями. Прием организуется в свободное от ведения судебных заседаний время. Должны быть определены и доведены до сведения граждан приемные дни и часы, а также сообщена другая необходимая для них информация. Имеются в виду образцы наиболее распространенных заявлений по различным вопросам, с которыми обращаются граждане; перечень документов по различным, чаще всего встречающимся в данной местности, искам; размер и порядок оплаты государственных пошлин; адреса: юридической консультации, прокуратуры, нотариальной конторы, сберегательного банка, почты, данного мирового суда, вышестоящего суда; номера телефонов приемной, канцелярии и т.д. Такие продуманные объявления освобождают персонал суда от множества возникающих у граждан вопросов и позволяют сосредоточиться на выполнении других служебных обязанностей.

В мировом суде организуется справочная работа по законодательству и судебной практике. Для этого создается библиотека юридической литературы и ведется картотека по судебной практике, а также берутся на учет решения, определения и постановления вышестоящего суда по категориям дел, чаще всего встречающихся в месте нахождения мирового судьи. По наиболее актуальным гражданским, уголовным делам изучается, собирается и анализируется судебная практика. Работу мирового судьи обеспечивает его аппарат, основными задачами которого является организационное, информационно-аналитическое и документальное обеспечение деятельности мирового судьи. Штат судебного участка №6 Ленинского района г.Чебоксары состоит из мирового судьи, двух старших специалистов 1 разряда и старшего специалиста 3 разряда.

Работники аппарата мирового судьи являются государственными служащими Чувашской Республики, на них распространяются положения Закона Чувашской Республики "О государственной службе Чувашской Республики" и иных законов Российской Федерации и Чувашской Республики.

Содержание осуществляемой в ходе прохождения практики деятельности

В период практики я присутствовал при рассмотрении ряда уголовных дел по обвинению граждан в совершении преступлений предусмотренных ст. ст.116 ч.1 (Побои), 119 ч.1 (Угроза убийством), 130 ч.1 (Оскорбление) УК РФ158 ч.1 (кража); гражданских дел о расторжении брака, о взыскании задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги, о выдаче дубликата судебного приказа, о выдаче судебных приказов о взыскании задолженности по транспортному налогу; административных дел по обвинению граждан в совершении правонарушений предусмотренных ст. ст. 7.27 (Мелкое хищение), 12.15 (Нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда или обгона), 12.26 (Невыполнение водителем требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения), 15.5 (Нарушение срока представления налоговой декларации), 20.25 (Неуплата административного штрафа либо самовольное оставление места отбывания административного ареста).

В период практики я занимался выполнением следующих функций:

1. изучал должностные инструкции работников ;

2. ознакомился со структурой и организацией работы судов общей юрисдикцией;

3. изучал работу канцелярии суда по гражданским, административным и уголовным делам, порядок их регистрации и сдачи их в архив;

4. Оформлял судебные документы (повестки, протокола судебного заседания, решения, определения и постановления судьи);

5. присутствовал на судебных заседаниях по рассмотрению и разрешению гражданских, уголовных и административных дел;

Изучал порядок принятия исковых заявлений, их подсудность, возбуждения, гражданских дел, назначения дела к судебному разбирательству.

Заключение

За время работы в судебном участке я изучил структуру, организацию деятельности, делопроизводство, полномочия работников аппарата мирового судьи. В полном объеме обладаю знаниями и навыками работы заведующего канцелярией, а также работы секретаря судебного заседания и секретаря суда.

Рассмотренный в отчёте перечень основных положений, касающихся мировых судей в ходе разбирательства гражданских, уголовных, административных и других дел имеют ряд позитивных функций.

Важным положительным результатом после введения института мировых судей стало уменьшение нагрузки на федеральных судей районных судов, что облегчил доступа граждан к правосудию. Перераспределение нагрузки между федеральными и мировыми судьями значительно улучшило ситуацию с соблюдением сроков рассмотрения в судах уголовных и гражданских дел. Это принципиально важно в связи с тем, что право на справедливое судебное разбирательство без неоправданных задержек, в разумные сроки - одно из основополагающих прав человека, установленных нормами международного права.

Но вместе с тем больше необходимо обратить внимание и на его недостатки. Одна из проблем связана с принципом независимости мировых судей. Как известно, РФ состоит из субъектов, имеющих свои законы. Поскольку без независимости судей правосудие оказывается в области мифологии, закон высшей юридической силы устанавливает: “Судьи независимы и подчинены только Конституции РФ и Федеральному Закону” (ст. 20 Конституции РФ). Однако в ст. 1 Закона говорится о подчинении мировых судей не только Федеральному Закону, но и закону субъекта Российской Федерации. Предусматривается также упразднение законом субъекта Российской Федерации участков мировых судей (ст. 4).

Имея в виду устранение фактического подчинения судов региональной и местной власти, Конституция РФ устанавливает: “Финансирование судов производится только из федерального бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законом” (ст. 124). При этом имеется в виду, что только централизованное финансирование различных потребностей судов (денежные выплаты судьям и работникам аппарата судов, строительство и ремонт зданий судов, и т.д.) может дать “возможность полного и независимого осуществления правосудия”. В ч.1 ст.12 рассматриваемого закона предусмотрены денежные выплаты мировым судьям из федерального бюджета. Однако во второй части этой статьи цитируем: “Органы юстиции субъектов РФ организуют материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей, повышение их квалификации, а также создают надлежащие условия для работы мировых судей”.

Независимость мировых судей важна во взаимоотношениях не только с органами субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, но и с органами предварительного расследования, прокуратуры. В настоящее время большее количество уголовных дел, направляемых в суды, расследования зачастую ведут не имеющие высшего юридического образования следователи органов внутренних дел и другие сотрудники милиции, находящимся в зависимости от оперативно-розыскных служб. К тому же называемая протокольная форма досудебной подготовки материалов вряд ли согласующаяся с правом. Непрофессионализм, коррупция и другие правонарушения обязывают мировых судей к самостоятельной и критической оценке представленных дел.

Завершая анализ необходимо отметить, что Федеральный Закон “О мировых судьях в РФ” начальный нормативно-правовой акт, в котором, естественно, не могли быть сразу же предусмотрены все детали организационного обеспечения их деятельности.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации // Российская газета. - 1993.- 25 декабря.

2. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 30.10.2002г. в ред. от 09.02.2009г.

3. Кодекс об административных правонарушениях РФ от 30.12.2001 в ред. от 30.12.2008г.

4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 05.10.2001г. в ред. от 30.12.2008г.

5. Федеральный закон «О мировых судьях Российской Федерации» от 17 декабря 1998г. №188-ФЗ в ред. от 22.07.2008г.

6. Закон Чувашской Республики «О мировых судьях Чувашской Республики» от 03 марта 2000г № 2 в ред. от 27.06.2008г.

7. Закон Чувашской Республики «О создании должностей мировых судей и судебных участков в Чувашской Республике» от 12 мая 2000г. №8 в ред. от 15.11.2007г.

8. Инструкция по делопроизводству районного суда (утверждена приказом Генерального директора Судебного департамента при ВС РФ от 29.04.2003 г.) в ред. от 23.01.2007г.

Размещено на www.allbest.