Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка, производство, пересылка, сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

НОУ ВПО «Санкт-Петербургский институт внешнеэкономических связей, экономики и права»

Юридический факультет

Дисциплина: «Уголовное право»

Курсовая работа

Тема: «Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка, производство, пересылка, сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов»

Санкт-Петербург, 2012г.

План

Введение

1. Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов

1.1 Объект и объективная сторона

1.2 Субъект и субъективная сторона

2. Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов

2.1 Объект и объективная сторона

2.2 Субъект и субъективная сторона

3. Нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление либо переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение либо перевозка растений (их частей), содержащих указанные средства вещества, -- это предусмотренное ст. 228 УК РФ Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 12.11.2012) // СЗ РФ. 17.06.1996, N 25, ст. 2954; СПС Консультант. умышленное общественно опасное действие, посягающее на условия жизнеобеспечения общества, физическое, психическое и в некоторой степени нравственное здоровье его граждан.

Актуальность темы. Сложившаяся в России наркоситуация продолжает оставаться крайне тяжелой и объективно оценивается руководством страны как одна из основных угроз безопасности личности, общества и государства. Количество официально зарегистрированных потребителей наркотиков по состоянию на 1 января 2012 года, согласно официальным данным, составило 655 005 человек, или 457,86 на 100 тыс. населения. Диагноз «наркомания» поставлен 445 723 лицам (311,57 на 100 тыс. населения). В последние годы в РФ на фоне сокращения общего количества ежегодно регистрируемых преступлений отчетливо проявилась тенденция значительного увеличения (с 6 до 12%) уровня преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков. Противодействуя распространению наркопреступности, в январе-марте 2012 года правоохранительные органы выявили и пресекли 60063 наркопреступления, из них 37,3% - органы наркоконтроля (22396). Общее количество расследованных органами наркоконтроля преступлений в январе-марте 2012 года составило 14085, из них 1,3% преступлений, связанных с контрабандой наркотиков, 0,6%преступлений, связанных с легализацией (отмыванием) денежных средств и иного имущества, приобретенных в результате совершения наркопреступлений (рост в 2,7 раза). Информационно-аналитическая справка о наркоситуации в РФ и результатах борьбы с незаконным оборотом наркотиков в 2012 году // Официальный сайт ФСКН http://www.fskn.gov.ru/

По статистическим данным Судебного департамента при ВС РФ, судами общей юрисдикции в 2011 году за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, по ст. 228-234 УК РФ осуждено 134 474 лица.

Доходы подпольных корпораций по торговле наркотиками превышают известные доходы от торговли нефтью и приближаются к мировым доходам от торговли оружием. Масштабы распространения наркотиков, статистические показатели преступности в сфере незаконного оборота наркотиков - его подструктуры, а также иные негативные явления, сопутствующие существующему состоянию наркомании, и её распространения требуют проведения соответствующей государственной политики, в том числе с помощью необходимого арсенала уголовно-правовых средств.

Степень научной разработанности проблемы. Так проблеме наркомании были посвящены труды таких ученых как А. Наумова, Г.Н. Борзенкова, В.С. Комиссарова, В.Д. Малкова, Ю. Кузовлева, Ф. Багаутдинова, И.Н. Дынишина, Э.Г. Гасанова, Ю. Максимова, А.А. Пескова, В.И. Радченко, А.B. Савкина, Т.А. Боголюбова, комментарии к Уголовному кодексу под редакцией В.М. Лебедева, Ю.И. Скуратова и многих других.

Целью курсовой работы - детально изучить такой состав преступления, как незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка, производство, пересылка, сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов; провести разграничение со схожими составами.

Для достижения указанной цели в работе ставится ряд задач:

- определить, что является объектом такого преступления; раскрыть предмет преступления;

- определить какие деяния входят в объективную сторону такого преступления;

- охарактеризовать субъективную сторону состава преступления и определить, кто может быть субъектом такого преступления;

- выявить характерные черты состава преступления, способствующие отграничению его от схожих составов.

Предмет исследования: такой состав преступления, как незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка, производство, пересылка, сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка, производство, пересылка, сбыт растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.

Методологической основой исследования явились общенаучные методы познания; в качестве частных научных методов использованы исторический, сравнительно-правовой, формально-логический, системный, социологический и др. методы исследования.

Структура работы состоит из введения, двух глав, параграфов, заключения, списка используемой литературы.

преступление незаконный наркотический психотропный

1. Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов

1.1 Объект и объективная сторона

Рассматриваемое преступление относится к так называемым преступлениям международного характера, уголовно-правовая борьба с которыми ведется на основе целого ряда международных конвенций: Единой конвенции о наркотических веществах 1961г., Единая Конвенция о наркотических средствах (Нью-Йорк, 30 марта 1961 г.) (с изменениями от 25 марта 1972 г.) // Бюллетень международных договоров. 2000. № 8. Венской конвенции о психотропных веществах 1971г., Конвенция о психотропных веществах (заключена в г. Вене 21.02.1971) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. М. 1981. вып. XXXV. с. 416. Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. Конвенция Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (заключена в г. Вене 20.12.1988) // Сборник международных договоров СССР и Российской Федерации.-выпуск XLVII. М. 1994. с. 133.

Основным нормативным правовым актом РФ, устанавливающим основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту, является Федеральный закон от 08.01.98 N 3-ФЗ « О наркотических средствах и психотропных веществах». ФЗ РФ от 08.01.98 N 3-ФЗ (ред. от 01.03.2012) «О наркотических средствах и психотропных веществах» // РГ. N 7, 15.01.1998; СПС Консультант.

Непосредственным объектом рассматриваемого преступления, как и других преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, являются общественные отношения, обеспечивающие безопасность здоровья населения. Жариков Ю.С. К вопросу об объекте преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков - http://www.justicemaker.ru/

В качестве дополнительного объекта выступает установленный государством порядок законного оборота наркотических средств и психотропных веществ.

Предметом преступлений в данном случае являются наркотические средства, психотропные вещества и их аналоги; а также растения и их части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества.

Понятие наркотических средств и психотропных веществ дается в ФЗ РФ «О наркотических средствах и психотропных веществах». Статья 1 определяет наркотические средства - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, в соответствии с законодательством РФ, международными договорами РФ, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961г.

Психотропные вещества - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, в соответствии с законодательством РФ, международными договорами РФ, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971г.

Аналоги наркотических средств и психотропных веществ - запрещенные для оборота в РФ вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят. Жариков Ю.С. К вопросу об объекте преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков - http://www.justicemaker.ru/

Растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (далее - наркосодержащие растения), - растения, из которых могут быть получены наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры и которые включены в Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в РФ.

К наркотическим относятся средства, содержащиеся в российском Перечне наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, который объединяет все наркотические средства, включенные в Международный список (в соответствии с Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 г., ратифицированной нашей страной в 1963 г.), а также ряд других наркотических средств, поскольку Международный список наркотиков не является исчерпывающим. Ныне действующий Перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. Постановление Правительства РФ от 30.06.1998 N 681 (ред. от 19.11.2012) «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ» // РГ. N 134, 17.07.1998; СПС Консультант. содержит 4 списка.

Наличие состава преступления обусловлено размером обнаруженных в незаконном обороте наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. В настоящее время крупный и особо крупный размеры наркотических средств и психотропных веществ для целей ст. 228 УК РФ, а также ст. ст. 228.1 и 229 УК РФ утверждены Постановлением Правительства РФ от 7.02.2006 г. N76 (утр. силу с 01.01.2013). Постановление Правительства РФ от 07.02.2006 N 76 (ред. от 18.05.2012) «Об утверждении крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ, а также крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей статей 228, 228.1, 229 И 229.1 УК РФ» // РГ.N 29, 11.02.2006; СПС Консультант. Этим постановлением утверждены три списка указанных средств и веществ. А также содержится список растений содержащих наркотические средства и психотропные вещества. С 01.01.2013 вступает в силу Постановление Правительства РФ от 01.10.2012 N1002 Постановление Правительства РФ от 01.10.2012 N 1002 «Об утверждении значительного, крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ, а также значительного, крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 УК РФ» // СЗ РФ. 08.10.2012, N 41, ст. 5624. утвердившее более крупные размеры наркотических средств.

В случаях, когда лицо незаконно приобретает, хранит, перевозит, изготавливает, перерабатывает без цели сбыта наркотические средства размеры которых в отдельности не превышают указанный в списках крупный размер таких средств или веществ, содеянное при наличии к тому оснований может влечь административную ответственность (ст. 6.8 КоАП РФ) Кодекс РФ об административных правонарушениях от от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 29.11.2012) // РГ.N 256, 31.12.2001; СПС Консультант..

Ответственность по ч. 1 ст. 228 УК РФ за незаконные приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку наркотических средств наступает в тех случаях, когда такие действия совершены лицом без цели сбыта, а количество каждого вида такого средства или вещества в отдельности без их сложения составило крупный размер, либо по ч. 2 той же статьи - при совершении аналогичных действий без цели сбыта в отношении наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в особо крупном размере.

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2006 г. N 14 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2006 г. N 14 (ред. от 23.12.2010) «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» // РГ. N 137, 28.06.2006; СПС Консультант достаточно детально рассматривает вопросы определения размеров наркотических средств, психотропных веществ, находящихся в смеси. Подход к установлению размера наркотического средства, психотропного вещества, находящегося в смеси, зависит от отнесения его к определенному списку наркотических средств, психотропных веществ.

Так, Астраханским областным судом отменён приговор Трусовского районного суда г. Астрахани от 24 декабря 2009 г. в части оправдания С. по ч. 1 ст. 228 УК РФ. С. было предъявлено обвинение в незаконном изготовлении, приобретении и хранении без цели сбыта наркотического средства - смеси гашишного масла количеством 2,92 г. Оправдывая С., суд в своих выводах, основываясь на заключении эксперта, признал установленным, что у С. была обнаружена смесь частиц растения табака и наркотического средства растительного происхождения кустарного изготовления - масла каннабиса (гашишного масла) и количество гашишного масла в смеси составляет 0,37 г, что не образует крупного размера наркотического средства, установленного постановлением Правительства РФ от 07.02.2006 № 76.

Однако суд не учёл, что наркотическое средство, обнаруженное и изъятое у С., входящее в состав смеси, - гашишное масло включено в Список I наркотических средств, запрещённых к обороту на территории Российской Федерации, и, по смыслу уголовного закона, размер наркотического средства, входящего в состав смеси, должен был определяться исходя из веса всей смеси. «Обзор судебной практики по уголовным делам о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ» // Сайт Верхоного Суда РФ http://www.vsrf.ru

Объективна сторона рассматриваемого преступления характеризуется совершением хотя бы одного из следующих действий: незаконное приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества. Уголовное право России: Учебник. Особенная часть / Под ред. Ревина В.П. - М.: Юстицинформ, 2010.

Незаконным приобретением без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, надлежит считать их получение любым способом, в том числе покупку, получение в дар, а также в качестве средства взаиморасчета за проделанную работу, оказанную услугу или в уплату долга, в обмен на другие товары и вещи, присвоение найденного, сбор дикорастущих растений или их частей, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (в том числе на землях сельскохозяйственных и иных предприятий, а также на земельных участках граждан, если эти растения не высевались и не выращивались), сбор остатков находящихся на неохраняемых полях посевов указанных растений после завершения их уборки (п.6 Постановления Пленума ВС РФ «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами...»).

Само по себе обнаружение во владении лица наркотического средства не означает, что есть основания для вменения ему незаконного приобретения наркотического средства. В практике применения уголовного закона возникает вопрос о квалификации действий лица, которое приобретает и хранит наркотическое средство для личного потребления, а позже сбывает часть находящегося у него наркотика.

Так, например, Б. в сентябре 2004 г. приобрел для личного потребления наркотическое средство гашиш в размере не менее 197,774 г, хранил его без цели сбыта. Приобретенное наркотическое средство осужденный в один из дней сентября 2004 г. решил сбыть, часть расфасовал в отдельные свертки. В период с сентября по 27 ноября 2004 г. Б. сбывал наркотическое средство жителям г. Охи. Из приговора следовало, что хранение наркотического средства без цели сбыта и покушение на его сбыт совершались в одно и то же время, в период с сентября по 28 ноября 2004 г.

Действия Б. с учетом внесенных изменений, выразившиеся в незаконном приобретении и хранении без цели сбыта 197,774 г гашиша, наркотического средства в особо крупном размере, были квалифицированы по ч. 2 ст. 228 УК РФ. Его действия, связанные с покушением на сбыт этого же гашиша весом 197,774 г, квалифицированы по ч. 3 ст. 30 и п. "г" ч. 3 ст. 228.1 УК РФ.

Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ, рассмотрев дело в порядке надзора, пришла к выводу, что действия Б. по ч. 2 ст. 228 УК РФ квалифицированы правильно, и оснований для исключения осуждения Б. по указанной статье уголовного закона не имеется. Определение Верховного Суда РФ от 6 июня 2007 г. N 64-Дп07-2 // СПС Консультант.

Президиум Верховного Суда РФ с такой квалификацией не согласился, указав, что действия Б. в отношении одного и того же наркотического средства признаны совершенными и с целью сбыта, и без цели сбыта. Действия осужденного, связанные с незаконным приобретением и хранением без цели сбыта наркотического средства, трансформировались в более тяжкое преступление - покушение на сбыт того же самого наркотического средства. При таких обстоятельствах в действиях Б. совокупность преступлений отсутствует, поскольку приобретение и хранение наркотического средства без цели сбыта не требуют самостоятельной квалификации по ч. 2 ст. 228 УК РФ. Содеянное осужденным полностью охватывается составом ч. 3 ст. 30 и п. "г" ч. 3 ст. 228.1 УК РФ как покушение на сбыт наркотического средства в особо крупном размере. Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 7 ноября 2007 г. N 472-П07 // СПС Консультант.

Под незаконным хранением без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, следует понимать действия лица, связанные с незаконным владением этими средствами или веществами, в том числе для личного потребления (содержание при себе, в помещении, тайнике и других местах). При этом не имеет значения, в течение какого времени лицо незаконно хранило наркотическое средство, психотропное вещество или их аналоги, растение, содержащее наркотические средства или психотропные вещества, либо его части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества (п.7 Постановления Пленума ВС РФ «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами...»).

Под незаконной перевозкой следует понимать умышленные действия лица, которое перемещает без цели сбыта наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги, растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо его части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества из одного места в другое, в том числе в пределах одного и того же населенного пункта, совершенные с использованием любого вида транспорта или какого-либо объекта, применяемого в виде перевозочного средства, а также в нарушение общего порядка перевозки указанных средств и веществ, установленного ст.21 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах». При этом следует иметь в виду, что незаконная перевозка наркотических средств, может быть осуществлена с их сокрытием, в том числе в специально оборудованных тайниках в транспортном средстве, багаже, одежде, а также в полостях тела человека или животного и т.п.

Вопрос о наличии в действиях лица незаконной перевозки без цели сбыта и об отграничении указанного состава преступления от незаконного хранения без цели сбыта наркотического средства во время поездки должен решаться судом в каждом конкретном случае с учетом направленности умысла, фактических обстоятельств перевозки, количества, размера, объема наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, места их нахождения, а также других обстоятельств дела. Комментарий к Уголовному кодексу РФ (постатейный) / Под ред. А.В. Бриллиантова. М., 2010.

Под незаконным изготовлением наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов без цели сбыта следует понимать совершенные в нарушение законодательства РФ умышленные действия, в результате которых из растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, лекарственных, химических и иных веществ получено одно или несколько готовых к использованию и потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.

В случае, когда лицо изготавливает наркотическое средство, заранее не приобретая для его изготовления другие наркотические средства, то в действиях такого лица не содержится признак незаконного приобретения наркотического средства.

Так, Судебная коллегия Астраханского областного суда, изменяя приговор суда первой инстанции, указала, что, квалифицируя действия В. по ч. 2 ст. 228 УК РФ как незаконное приобретение, изготовление и хранение без цели сбыта наркотических средств в особо крупном размере, суд первой инстанции необоснованно квалифицировал её действия по признаку незаконного приобретения наркотических средств. Судом установлено, что В. изготовила кустарным способом наркотическое средство дезоморфин в особо крупном размере путём производства химических реакций средств бытовой химии с веществами, содержащимися в лекарственном препарате «Седалгин-Нео». Таким образом, изначально осуждённой для изготовления дезоморфина какие-либо наркотические средства не приобретались, а действия В. по незаконному изготовлению наркотического средства излишне квалифицированы ещё и по признаку незаконного приобретения этого же средства, в связи с чем её осуждение по данному признаку исключено из приговора. «Обзор судебной практики по уголовным делам о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ» // Сайт Верхоного Суда РФ

Под незаконной переработкой без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов следует понимать совершенные в нарушение законодательства РФ умышленные действия по рафинированию (очистке от посторонних примесей) твердой или жидкой смеси, содержащей одно или несколько наркотических средств или психотропных веществ, либо повышению в такой смеси (препарате) концентрации наркотического средства или психотропного вещества, а также смешиванию с другими фармакологическими активными веществами с целью повышения их активности или усиления действия на организм.

Измельчение, высушивание или растирание растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, растворение наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов водой без дополнительной обработки в виде выпаривания, рафинирования, возгонки и т.п., в результате которых не меняется химическая структура вещества, не могут рассматриваться как изготовление или переработка наркотических средств. Комментарий к Постановлениям Пленума ВС РФ по уголовным делам / Под ред. В.М. Лебедева. М., 2009.

Ответственность по ч.1 ст. 228 УК РФ за незаконное изготовление или незаконную переработку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов без цели сбыта как за оконченное преступление наступает с момента получения в крупном размере готовых к использованию и употреблению этих средств или веществ либо в случае повышения их концентрации в препарате путем рафинирования или смешивания.

Состав преступления формальный, деяние окончено с момента совершения хотя бы одного из действий, предусмотренных диспозицией статьи.

1.2 Субъект и субъективная сторона

Субъективная сторона преступления выражается в прямом умысле. Для квалификации содеянного по ч. 1 ст. 228 УК РФ необходимо установить, что предусмотренные в ней действия были совершены без цели сбыта. Это означает, что, когда виновный приобретал или хранил наркотическое средство или психотропное вещество, он не имел умысла на передачу их в распоряжение другого лица.

Субъект преступления общий - вменяемое лицо, достигшее 16 лет.

Примечание 1 к ст. 228 УК РФ предусматривает, что лицо, добровольно сдавшее наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги, растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо их части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом указанных средств, веществ или их аналогов, а также с незаконными приобретением, хранением, перевозкой таких растений либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем, освобождается от уголовной ответственности за данное преступление. Не может признаваться добровольной сдачей наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, изъятие указанных средств, веществ или их аналогов, таких растений либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, при задержании лица и при производстве следственных действий по обнаружению и изъятию указанных средств, веществ или их аналогов, таких растений либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества. Комментарий к УК РФ (постатейный) / Под ред. А.И. Чучаева. М., 2010.

преступление незаконный наркотический психотропный

2. Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов

2.1 Объект и объективная сторона

Ст. 228.1 УК РФ под объектом преступления рассматривает - здоровье населения.

Предмет преступления - наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги.

Объективная сторона преступления состоит в незаконном производстве, сбыте или пересылке наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов независимо от их размера.

Под незаконным производством наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст.228.1 УК РФ) следует понимать совершенные в нарушение законодательства РФ умышленные действия, направленные на серийное получение таких средств или веществ из растений, химических и иных веществ (например, с использованием специального химического или иного оборудования, производство наркотических средств или психотропных веществ в приспособленном для этих целей помещении, изготовление наркотика партиями, в расфасованном виде). При этом для квалификации действий лиц по ч.1 ст.228.1 УК РФ как оконченного преступления не имеет значения размер фактически полученного наркотического средства или психотропного вещества.

В отличие от незаконного изготовления незаконное производство с последующим сбытом такого наркотического средства образуют совокупность преступлений.

Так, К. по приговору Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа признан виновным в том, что в квартире незаконно кустарным способом произвёл наркотическое средство - смесь, содержащую дезоморфин в крупном размере. Также К. пытался незаконно сбыть указанное наркотическое средство 31.01.2006г. И 7.02.2006г. Ш., участвовавшей в обоих случаях в проведении оперативно-розыскного мероприятия - проверочной закупки.

Судом первой инстанции действия К., в результате которых он произвёл наркотическое средство, квалифицированы как незаконное производство наркотических средств в крупном размере по п. «б» ч. 2 ст. 2281 УК РФ, а действия, направленные на сбыт наркотика Ш., в обоих случаях по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 2281 УК РФ как покушение на незаконный сбыт наркотических средств. Судебная коллегия по уголовным делам ВС РФ, рассмотрев 22.06.2011г. уголовное дело по надзорной жалобе осуждённого, исключила осуждение К. по п. «б» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ по следующим основаниям.

Умышленные действия К., в результате которых он путём синтеза лекарственных препаратов получал наркотическое средство - смесь, содержащую дезоморфин, не были направлены на серийное получение таких средств или веществ, а носили эпизодический характер и выражались в получении им готовых к использованию и потреблению наркотических средств. Далее К. пытался сбыть изготовленные наркотические средства Ш. В связи с этим действия К. следует рассматривать как изготовление наркотических средств, а поскольку затем изготовленные наркотические средства явились предметом покушений на сбыт, то эти действия полностью охватываются квалификацией совершённых К. покушений на незаконный сбыт наркотических средств по эпизодам от 31.01 и 7.02.2006г. и не требуют самостоятельной правовой оценки. Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ № 63-Д11-2 // СПС Консультант

Под незаконным сбытом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, следует понимать любые способы их возмездной либо безвозмездной передачи другим лицам (продажу, дарение, обмен, уплату долга, дачу взаймы и т.д.), а также иные способы реализации, например путем введения инъекций. При этом не может квалифицироваться как незаконный сбыт введение одним лицом другому лицу инъекций наркотического средства или психотропного вещества, если указанное средство или вещество принадлежит самому потребителю и инъекция вводится по его просьбе либо совместно приобретено потребителем и лицом, производящим инъекцию, для совместного потребления, либо наркотическое средство или психотропное вещество вводится в соответствии с медицинскими показаниями. Гарманов В.М., Караисаев Н.И. О содержании признаков сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и критериях отграничения сбыта от пособничества приобретению -- http://www.justicemaker.ru/

Об умысле на сбыт указанных средств, веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества могут свидетельствовать при наличии к тому оснований их приобретение, изготовление, переработка, хранение, перевозка лицом, самим их не употребляющим, их количество (объем), размещение в удобной для сбыта расфасовке либо наличие соответствующей договоренности с потребителями и т.п.

Действия посредника в сбыте или приобретении наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, следует квалифицировать как соучастие в сбыте или в приобретении наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества в зависимости от того, в чьих интересах (сбытчика или приобретателя) действует посредник.

В тех случаях, когда передача наркотического средства, психотропного вещества или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, осуществляется в ходе проверочной закупки, проводимой представителями правоохранительных органов в соответствии с ФЗ от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» ФЗ РФ от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ (ред. от 29.11.2012) «Об оперативно-розыскной деятельности» // РГ. N 160, 18.08.1995; СПС Консультант., содеянное следует квалифицировать по ч.3 ст.30 и соответствующей части ст.228.1 УК РФ, поскольку в этих случаях происходит изъятие наркотического средства, психотропного вещества или растения, содержащего наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, из незаконного оборота.

В случае, когда лицо, имея умысел на сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, в крупном или особо крупном размере, совершило такие действия в несколько приемов, реализовав лишь часть имеющихся у него указанных средств или веществ, не образующую крупный или особо крупный размер, все содеянное им подлежит квалификации по ч.3 ст.30 УК РФ и соответствующей части ст.228.1 УК РФ. Гарманов В.М., Караисаев Н.И. О содержании признаков сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и критериях отграничения сбыта от пособничества приобретению -- http://www.justicemaker.ru/

По приговору Биробиджанского городского суда от 16 февраля 2010 г. действия Г., обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч. 2 ст. 2281 УК РФ, переквалифицированы на ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 2 ст. 2281 УК РФ как покушение на незаконный сбыт наркотических средств в крупном размере. Действия Г. выразились в незаконном сбыте наркотического средства, однако суд установил, что наркотическое средство, переданное подсудимой для С., отбывающего наказание в исправительном учреждении, к последнему не попало, поскольку было обнаружено сотрудником милиции при осмотре передачи, принятой от Г.

В связи с этим суд указал, что действия Г. надлежит квалифицировать как покушение на незаконный сбыт наркотических средств, так как Г. произвела все необходимые незаконные действия, но преступный результат не наступил по не зависящим от неё обстоятельствам. «Обзор судебной практики по уголовным делам о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ» // Сайт Верховного Суда РФ http://www.vsrf.ru

Под незаконной пересылкой следует понимать действия лица, направленные на перемещение наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, адресату (например, в почтовых отправлениях, посылках, багаже с использованием средств почтовой связи, воздушного или другого вида транспорта, а также с нарочным при отсутствии осведомленности последнего о реально перемещаемом объекте или его сговора с отправителем), когда эти действия по перемещению осуществляются без непосредственного участия отправителя. При этом ответственность лица по статье 2281 УК РФ как за оконченное преступление наступает с момента отправления письма, посылки, багажа и т.п. с содержащимися в нем указанными средствами, веществами или их аналогами, такими растениями либо их частями, содержащими наркотические средства или психотропные вещества, независимо от получения их адресатом.

Состав преступления формальный, деяние окончено с момента совершения любого из указанных в ст. 228.1 УК РФ действий.

2.2 Субъект и субъективная сторона

Субъективная сторона всех преступлений, перечисленных в ч.2 ст.228 УК, характеризуется прямым умыслом. При этом целью незаконного приобретения или хранения наркотических средств либо психотропных веществ является их последующий сбыт.

Об умысле на сбыт могут свидетельствовать как наличие соответствующей договоренности с потребителями, так и другие обстоятельства дела: приобретение, изготовление, переработка указанных средств или веществ лицом, самим их не употребляющим, значительное количество, удобная для сбыта расфасовка и т.д. Сбыт совершается, как правило, с целью получения материальной выгоды. Уголовное право: Особенная часть / Под ред. В.В. Коряковцева, К.В. Питулько. СПб., 2010.

Если лицо незаконно приобретает, хранит, перевозит, изготавливает или перерабатывает наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги в целях последующего сбыта этих средств или веществ, но умысел не доводит до конца по не зависящим от него обстоятельствам, то содеянное при наличии к тому оснований подлежит квалификации как приготовление к незаконному сбыту наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.

Субъект преступления общий - вменяемое лицо, достигшее 16 лет.

Квалифицирующими признаками преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228.1 УК РФ, являются:

- совершение действий группой лиц по предварительному сговору (п. «а»);

- в крупном размере (п. «б»).

Группой лиц по предварительному сговору является группа в составе не менее двух человек, каждый из которых совместно с другими соучастниками выполняет объективную сторону состава преступления.

Крупный размер наркотического средства, психотропного вещества, их аналогов определяется на основании Постановления Правительства РФ N76 «Об утверждении крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1 и 229 УК РФ». Постановление Правительства РФ от 07.02.2006 N 76 (ред. от 18.05.2012) «Об утверждении крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ, а также крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей статей 228, 228.1, 229 И 229.1 УК РФ» // РГ.N 29, 11.02.2006; СПС Консультант.

Особо квалифицирующими признаками (ч. 3 ст. 228.1 УК РФ) являются:

- совершение деяния организованной группой (п. «а»);

- лицом с использованием своего служебного положения (п. «б»);

- лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, в отношении несовершеннолетнего (п. «в»);

- в особо крупном размере (п. «г»).

Под использованием служебного положения понимаются действия любых лиц, которые по роду деятельности связаны с легальным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.

3. Нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ

Объект преступления - здоровье населения.

Предмет преступления - наркотические средства, психотропные вещества, вещества, инструменты и оборудование, используемые для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, культивирования наркотикосодержащих растений, находящиеся под специальным контролем.

Объективная сторона преступления может быть выполнена как путем действия, так и путем бездействия. В нее альтернативно включены следующие деяния:

1) нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств или психотропных веществ либо веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем;

2) нарушение правил культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности;

3) нарушение правил хранения, учета, реализации, продажи, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, повлекшее утрату таких растений или их частей.

Конкретных правил переработки наркотических средств и психотропных веществ законодательством не установлено. Приказом Минздрава России от 23 сентября 1999г. N350 утвержден Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, которые после изъятия из незаконного оборота и обращения в доход государства могут быть переданы государственным унитарным предприятиям для промышленной переработки или уничтожения путем трансформации и ресинтеза с последующим их использованием в медицинских целях. Приказ Минздрава России от 23 сентября 1999г. N350 «Об утверждении Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, которые после изъятия из незаконного оборота и обращения в доход государства могут быть переданы государственным унитарным предприятиям для промышленной переработки или уничтожения путем трансформации и ресинтеза с последующим их использованием в медицинских целях» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2006. N5.

Состав рассматриваемого преступления материальный. Для определения наличия состава данного преступления необходимо установить, что нарушение лицом правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств или психотропных веществ, а также веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем, и культивирования растений, используемых для производства наркотических средств или психотропных веществ, повлекло утрату одного или нескольких указанных объектов. Под утратой наркотических средств, психотропных веществ, оборудования, инструментов, растений понимается их фактическое выбытие из законного владения, пользования или распоряжения либо такое повреждение оборудования или инструментов, которое исключает в дальнейшем их использование по прямому назначению, если указанные последствия находились в причинной связи с нарушениями, допущенными лицом, в обязанности которого входило соблюдение соответствующих правил. Уголовное право РФ. Особенная часть / Под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай. М., 2009.

Состав указанного преступления будет иметь место также в тех случаях, когда нарушение правил культивирования растений, используемых для производства наркотических средств или психотропных веществ, повлекло полную или частичную утрату этих растений.

Не является утратой наркотического средства или психотропного вещества его уничтожение, поскольку в таком случае указанное средство или вещество изымается из незаконного оборота и вред здоровью населения причинен быть не может.

Субъективная сторона нарушения правил оборота наркотических средств и психотропных веществ может характеризоваться как умыслом, так и неосторожностью.

Субъект преступления специальный. Им может быть лишь лицо, в обязанности которого в соответствии с установленным порядком входит соблюдение соответствующих правил или контроль за их соблюдением при совершении действий, перечисленных в ч. 1 ст. 228.2 УК РФ.

Квалифицированный состав преступления (ч. 2 ст. 228.2 УК РФ) предусматривает ответственность за то же деяние, совершенное из корыстных побуждений либо повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека или иные тяжкие последствия. Корыстные побуждения - это стремление получить материальную выгоду (денег, имущества или прав на их получение и т.п.) для себя или других лиц или избавиться от материальных затрат. Комментарий к Уголовному кодексу РФ (постатейный) / Под ред. А.В. Бриллиантова. М., 2010.

Под причинением по неосторожности вреда здоровью человека понимается наступление последствий, связанных, например, с нарушением нормальной деятельности его органов, их физиологических функций, длительным заболеванием, возникновением наркотической зависимости. Там же.

Под иными тяжкими последствиями понимается наступивший по неосторожности крупный материальный ущерб собственнику, длительное нарушение работы предприятия, учреждения и т.п.

В случае нарушения должностным лицом указанных правил вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло причинение крупного ущерба либо причинение по неосторожности тяжкого вреда здоровью или наступление смерти человека, содеянное надлежит квалифицировать соответственно по ч.1 или ч.2 ст.228.2 УК РФ и соответствующей части ст.293 УК РФ.

Если лицо, ответственное за исполнение или соблюдение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ, нарушает их и, используя свое служебное положение, совершает хищение этих средств или веществ, содеянное следует квалифицировать по пункту «в» ч.2 ст.229 УК РФ. В этом случае дополнительной квалификации действий такого лица по ст.228.2 УК РФ не требуется.

Заключение

Высокая общественная опасность преступлений, связанных c незаконным оборотом наркотиков, выражается в том, что наркотики наносят существенный вред здоровью нации, причиняют существенный экономический, в некоторых случаях и политический ущерб интересам нашего государства, угрожают национальной безопасности. По признаваемой государствами международной практике наркопреступления рассматриваются как преступления международного характера. Противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов продолжает оставаться важной проблемой национальной безопасности. Сохраняется высокий уровень незаконного распространения наркотиков среди населения страны, особенно в детской и молодежной среде.

Конечно, борьба с наркотиками требует серьезных усилий и значительных финансовых средств. Проблему противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту необходимо решать в тесном взаимодействии между заинтересованными органами исполнительной власти, общественными организациями, коммерческими структурами и др. Oни являлись предметом рассмотрения в федеральных органах исполнительной власти, на заседаниях Совета Безопасности, Государственного антинаркотического комитета.

По-прежнему негативное влияние на развитие наркоситуации в стране оказывает слабый контроль за миграционными процессами. Так, для граждан стран - участниц СНГ продолжает действовать безвизовый режим въезда с использованием миграционных карт и упрощенный порядок пропуска через государственную границу.

На данном этапе в целях совершенствования государственной политики в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков и распространением наркомании необходимо:

- увеличение штатной численности правоохранительных органов, занимающихся борьбой с наркобизнесом, в соответствии с разработанными ими предложениями;

- осуществление необходимых мероприятий по оборудованию и войсковому прикрытию границ Российской Федерации;

- с учетом статистических данных о том, что самый опасный возраст с точки зрения вовлечения в наркоманию - 12-17 лет - необходимо основное внимание уделить психологическому воздействию на эту возрастную группу, в первую очередь через средства массовой информации. Также целесообразно использовать имеющийся зарубежный опыт.

Не следует надеяться, что можно добиться реального эффекта только лишь благодаря усилиям отдельных лиц или общественных структур. Шаги только по одной линии не приносят желательного результата. В борьбе с наркоманией необходимо охватить все основные направления: средства массовой информации; учебные заведения всех уровней; органы законодательной и исполнительной власти. Борьба с наркотиками требует активизации и развития международного сотрудничества.

С учетом масштабов негативных последствий наркомании борьба с незаконным оборотом наркотиков ведется в ряде стран самыми жесткими средствами. Достаточно строги и санкции статей УК РФ, предусматривающих ответственность за преступления, связанные с наркотическими средствами и психотропными веществами. Между тем данные судебной статистики и результаты обобщения судебной практики позволяют говорить об определенной недооценке некоторыми судами общественной опасности этих преступлений. Более чем к 60% осужденных было применено условное осуждение. Имея в виду, что среди лиц, осужденных за указанные преступления, примерно 70% составили лица, признанные виновными в незаконном приобретении или хранении наркотиков без цели сбыта, это обстоятельство вроде бы не должно вызывать беспокойства, однако имеющиеся материалы свидетельствуют о том, что по ряду дел ст. 73 УК РФ применялась без учета обстоятельств, отягчающих наказание, и данных о личности осужденного, а то и вопреки закону.

Список использованной литературы

Международно-правовая:

1. Единая Конвенция о наркотических средствах (Нью-Йорк, 30 марта 1961 г.) (с изменениями от 25 марта 1972 г.) // Бюллетень международных договоров. 2000. № 8.

2. Конвенция о психотропных веществах (заключена в г. Вене 21.02.1971) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. М. 1981. вып. XXXV. с. 416.