Основные вопросы финансового и налогового права

Размещено на http://www.allbest.ru/

Задание 1

финансовый право налогообложение

Принципы финансового права (глоссарий)

Принципы финансового права - основополагающие правила, требования, на которых основана финансовая деятельность государства.

Принцип законности заключается в том, что вся финансовая деятельность детально урегулирована нормами финансового права, соблюдение которых обеспечивается возможностью применения к правонарушителям мер государственного принуждения.

Принцип федерализма заключается в установлении Конституцией РФ разграничения компетенции Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области финансового, валютного, кредитного регулирования (ст. 71 Конституции РФ).

Принцип единства финансовой политики и денежной системы является необходимым условием гарантированного Конституцией РФ единства экономического пространства в стране и свободного перемещения финансовых средств и единства денежной системы (ст. 8 Конституции РФ).

Принцип гласности гарантируется ст.15 Конституции РФ, устанавливающей, что любые нормативные акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Принцип участия граждан РФ в финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления обеспечивается ст. 32 Конституции РФ, утверждающей право граждан РФ участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.

Принцип плановости означает, что деятельность государства по образованию, распределению и использованию финансовых ресурсов осуществляется на основе финансовых планов, разрабатываемых в соответствии с государственными и местными планами и программами, а также планами предприятий, организаций и учреждений.

Принцип приоритета публичных интересов в правовом регулировании отношений в области финансовой деятельности государства и муниципальных образований предполагает использование финансово-правовых институтов в целях государственного регулирования экономики, исходя из общезначимых задач общества.

Принцип равноправия субъектов Российской Федерации в области финансовой деятельности определяется ст. 5 Конституции РФ. На каждого из субъектов Федерации в равной мере распространяется федеральное финансовое законодательство. Вне пределов ведения Российской Федерации и совместного ведения каждый из субъектов Федерации осуществляет собственное правовое регулирование финансовых отношений и самостоятельную финансовую деятельность, утверждает бюджет, устанавливает налоги и т.д.

Принцип самостоятельности финансовой деятельности органов местного самоуправления гарантирована Конституцией РФ (ст. 12, 130--133). Эти органы руководствуются в своей деятельности законодательством РФ и соответствующего субъекта Федерации. Они самостоятельно утверждают и исполняют местный бюджет, образуют и используют внебюджетные целевые фонды, устанавливают местные налоги и сборы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъекта Федерации.

Принцип социальной направленности финансовой деятельности в РФ вытекает из положений Конституции РФ, характеризующей Российскую Федерацию как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7). Согласно этой политике предусмотрена охрана труда и здоровья людей, установление гарантированного минимума оплаты труда, обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развитие социальных служб, установление государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты.

Задание 2

1. Предмет финансового права:

1) отношения по поводу оборота денежных средств;

2) отношения по поводу формирования, распределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств;

3) научные представления по вопросам экономической деятельности.

Правильный ответ 2)

2. В финансовом праве в основном используется метод:

1) властных предписаний;

2) согласований;

3) рекомендаций;

4) сочетания императивного и диспозитивного методов.

Правильный ответ 1)

3. Какие из перечисленных нормативно-правовых актов относятся к источникам финансового права:

1) Бюджетный кодекс РФ;

2) Конституция РФ;

3) Федеральный закон «О банках и банковской деятельности»;

4) акт налоговой проверки;

5) требование об уплате налога;

6) расчетный документ о бесспорном списании денежных

средств со счета;

7) международное соглашение об избежании двойного налогообложения.

Правильный ответ 1), 2), 3), 7)

4. Основной метод финансового контроля -- это:

1) проверка;

2) инвентаризация;

3) ревизия;

4) финансово-экономический анализ.

Правильный ответ 3)

5. Центральный банк РФ осуществляет контроль:

1) за деятельностью страховых организаций;

2) за деятельностью аудиторских организаций;

3) за деятельностью кредитных организаций;

4) за рынком ценных бумаг;

5) государственного и муниципального кредита;

6) за денежным обращением в Российской Федерации;

7) уплаты налогов и сборов в бюджет РФ.

Правильный ответ 3)

6. Под бюджетом понимается:

1) бюджеты всех уровней;

2) классификация расходов и доходов государства;

3) форма образования и расходования фондов денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Правильный ответ 3)

7. Бюджетный процесс заканчивается стадией:

1) исполнения бюджета;

2) составления и утверждения отчета об исполнении бюджета;

3) принятия бюджета.

Правильный ответ 2)

8. Расставьте цифры, отражающие последовательность следующих категорий по мере увеличения их совокупного объема:

1) доходы федерального бюджета;

2) доходы бюджетной системы РФ;

3) доходы консолидированного бюджета;

4) налоговые доходы федерального бюджета.

Правильный ответ 3), 4), 1), 2)

9. Государственным долгом управляет:

1) Правительство РФ;

2) Центральный банк РФ;

3) Государственная Дума;

4) Счетная палата РФ;

5) Федеральное казначейство.

Правильный ответ 1)

10. Валютные ценности -- это:

1) иностранная валюта;

2) внешние ценные бумаги;

3) иностранная валюта, драгоценные металлы и природные

драгоценные камни;

4) иностранная валюта и внешние ценные бумаги.

Правильный ответ 4)

Задание 3

Гражданин РФ вправе подарить иностранную валюту своей супруге, ребенку, брату - гражданину иного государства или завещать указанным лицам иностранную валюту в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 2003г. №326-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле». Говоря о понятийном аппарате, следует сказать, что такие понятия как гражданин РФ и гражданин иностранного государства в законе не упоминаются. Закон говорит нам о других понятиях, таких как резидент и нерезидент, исходя из п. 6 и 7 ст. 1 текста закона гражданин РФ - это резидент, а гражданин иностранного государства - это нерезидент. Дарение и завещание иностранной валюты - это валютные операции (п.9 ст.1 данного закона). Валютные операции между резидентами и нерезидентами регулируются ст.6 соответствующего закона. Исходя из текста ст. 6 «валютные операции между резидентами и нерезидентами осуществляются без ограничений, за исключением валютных операций, предусмотренных статьями 7, 8 и 11 настоящего Федерального закона». Проанализировав ст. 7, 8 и 11, можно сказать, что ст. 7 и 8 попросту утратили силу, а перечисленные в ст.11 ограничения не подходят под текст задачи.

Задание 4

Соглашение между РФ и Федеративной Республикой Германия от 29.05.1996 (ред. от 15.10.2007) "Об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и имущество".

Конвенция между Правительством РФ и Правительством Чешской Республики от 17.11.1995 (ред. от 27.04.2007) "Об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал".

Конвенция между Правительством РФ и Правительством Королевства Саудовская Аравия от 11.02.2007 "Об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доход и капитал".

Конвенция между Правительством РФ и Правительством Алжирской Народной Демократической Республики от 10.03.2006 "Об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и имущество".

Конвенция между Правительством РФ и Правительством Федеративной Республики Бразилии от 22.11.2004 "Об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы".

Соглашение между Правительством РФ и Правительством Мексиканских Соединенных Штатов от 07.06.2004 "Об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы".

Конвенция между Правительством РФ и Правительством Боливарианской Республики Венесуэла от 22.12.2003 "Об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал".

Конвенция между Правительством РФ и Правительством Республики Ботсвана от 08.04.2003 "Об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы".

Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Сингапур от 09.09.2002 "Об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы".

Конвенция между Правительством РФ и Правительством Греческой Республики от 26.06.2000 "Об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов в отношении налогов на доходы и капитал".

Конвенция между Правительством РФ и Правительством Королевства Таиланд от 23.09.1999 "Об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы".

Соглашение между Правительством РФ и Правительством Турецкой Республики от 15.12.1997 "Об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы".

Международные соглашения об избежании двойного налогообложения, применяющиеся на территории Российской Федерации, входят в систему права Российской Федерации и имеют приоритетное действие по сравнению с положениями национального налогового законодательства.

Статьей 15 Конституции Российской Федерации установлено, что международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы и если международным договором установлены правила иные, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Аналогичные правила установлены статьей 7 НК РФ.

В связи с этим, при налогообложении иностранных лиц необходимо исходить прежде всего из положений международных договоров в области налогообложения. Международный договор, о котором идет речь в статье 7 НК РФ, в международном праве может иметь различные наименования: договор, соглашение, конвенция и другие.

Целью заключения международного договора является достижение между государствами или иными субъектами международного права соглашения, устанавливающего их взаимные права и обязанности в налоговых отношениях для избежания двойного налогообложения.

Вопросы налогообложения лиц - резидентов одного государства в отношении их доходов, выплачиваемых в другом государстве, регулируются законодательством этих двух стран. При этом любое государство обладает исключительным правом взимать налоги на своей территории в соответствии с национальным налоговым законодательством, которое распространяется, в том числе, и на иностранные организации.

Именно по этой причине возникает двойное налогообложение иностранных организации, когда лицо - резидент одной страны получает доходы из источников, расположенных в другой стране, владеет имуществом (как правило, недвижимым) в другой стране или осуществляет деятельность, в результате которой возникают доходы или иной объект налогообложения в другой стране. Для указанных ситуаций характерно, что одно и то же лицо рассматривается налоговым законодательством в качестве налогоплательщика или один и тот же объект рассматривается в качестве объекта налогообложения одновременно в двух или более странах.

Положения международного договора определяют правила разграничения прав каждого из государств по налогообложению организаций одного государства, имеющим объект налогообложения в другом государстве.

Как правило, размер засчитываемых налогов, выплаченных в государстве - источнике дохода, не может превышать сумму налога, подлежащего уплате этой организацией за рубежом по соответствующим доходам, рассчитанного в соответствии с налоговым законодательством и правилами иностранного государства. Зачет производится при условии предъявления налогоплательщиком документа, подтверждающего удержание налога в государстве - источнике дохода.

Необходимо учитывать, что действующие международные налоговые соглашения (об избежании двойного налогообложения) определяют только правила разграничения прав каждого из государств по налогообложению организаций одного государства, имеющих объект налогообложения в другом государстве, однако методы реализации этих положений: порядок исчисления, уплаты налога, взыскания сумм налогов, не уплаченных в установленные сроки, и привлечения к ответственности за допущенные налогоплательщиком нарушения - устанавливают внутригосударственные нормы налогового права.

Соглашения об избежании двойного налогообложения (договоры, конвенции) - многосторонние и двусторонние соглашения, устанавливающие нормы, в соответствии с которыми достигается избежание двойного налогообложения.

Соглашения об избежании двойного налогообложения, как правило, содержат:

1) перечисление видов налогов, регулируемых соглашением (статья «Налоги, на которые распространяется соглашение»);

2) определение круга лиц, на которых распространяется соглашение;

3) определения и установления условий налогообложения (ограничений по налогообложению) в государстве - источнике дохода.

4) определение способов избежания двойного налогообложения (освобождение от налогообложения или применение иностранного налогового кредита);

5) установление порядка выполнения соглашения сторонами (вступление в силу, срок действия, порядок прекращения действия соглашения, применение взаимосогласительных процедур).

Отдельные положения указанных Соглашений различаются между собой, поскольку Соглашения носят двусторонний характер и заключаются исходя из характера отношений между Россией и конкретной страной.

К особым видам доходов, для которых предусматриваются специальные режимы налогообложения, освобождение от налогообложения, относятся:

а) доходы от международных перевозок, дивиденды, проценты;

б) доходы от недвижимого имущества, от продажи недвижимого и движимого имущества, от авторских прав и лицензий (интеллектуальной собственности);

в) доходы от работы по найму;

г) доходы от независимой личной деятельности (профессиональных услуг), гонорары директоров предприятий, вознаграждения или иные доходы от государственной службы, пенсии;

д) доходы работников искусств и спортсменов, преподавателей, ученых, студентов и практикантов;

е) другие доходы.

Различия подходов к налогообложению доходов от отдельных видов деятельности определяются спецификой этих доходов, условиями и характером деятельности, а также характерными особенностями деятельности отдельных категорий субъектов налогообложения.

Статья соглашений «Прибыль от коммерческой деятельности» затрагивает все виды доходов за исключением тех видов, порядок налогообложения которых определяется в специальных статьях.

В соответствующей статье соглашения определяется, в каком государстве будет облагаться налогом тот или иной доход или та или иная его часть. Сам порядок процедуры налогообложения, условия и обязательные требования всегда устанавливаются в соответствии с национальным законодательством того государства, которое осуществляет налогообложение.

В статье соглашения «Прибыль от коммерческой деятельности» стороны, заключившие соглашение, в качестве объекта налогообложения рассматривают прибыль, то есть разницу между полученными доходами и расходами, понесенными для извлечения этих доходов, а в статьях, относящихся к специальным видам деятельности, речь идет о доходах.

Если прибыль включает в себя виды дохода, о которых отдельно упоминается в других статьях соглашения, то положения этих статей не затрагиваются положениями статьи «Прибыль от коммерческой деятельности».

Задание 5

5.1. Федеральный закон Российской Федерации № 357-ФЗ "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" принят Государственной Думой 24 ноября 2010 года, введен в действие 1 января 2011 г. Федеральный закон о федеральном бюджете на текущий год принимается ежегодно

5.2. Финансовое законодательство основывается на принципах:

1. единства бюджетной системы РФ;

2. разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы РФ;

3. самостоятельности бюджетов;

4. равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований;

5. полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов;

6. сбалансированности бюджета;

7. результативности и эффективности использования бюджетных средств; общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;

8. прозрачности (открытости);

9. достоверности бюджета;

10. адресности и целевого характера бюджетных средств;

11. подведомственности расходов бюджетов;

12. единства кассы.

5.3. Чуть менее половины всех доходов 2011 года - нефтегазовые поступления. Статьи доходов перечислены в Приложении 6 к ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов». В федеральный бюджет зачисляются налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами. Неналоговые доходы (напр. таможенные пошлины и таможенные сборы, лицензионные сборы и т.д.), в доходах федерального бюджета также учитываются: прибыль Центрального банка РФ, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей; доходы от внешнеэкономической деятельности. К доходам федерального бюджета также относятся безвозмездные поступления.

5.4. Бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Доходы бюджета - поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным Кодексом источниками финансирования дефицита бюджета.

Расходы бюджета - выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным Кодексом источниками финансирования дефицита бюджета.

Дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами.

Профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами.

Текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

5.5. В 2011 г. более 2/3 расходов федерального бюджета осуществляются по разделам "Социальная политика", "Национальная экономика", "Национальная оборона", "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность". На реализацию инвестиционных проектов направляется в 2011 г. 551,8 млрд руб., в 2012 г. - 457,6 млрд руб., в 2013 г. - 419,7 млрд руб.

Согласно ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» бюджетные расходы в 2011 г. составят 10,658 трлн руб., доходы - 8,844 трлн руб. Следовательно, в 2011 году выявлен дефицит бюджета, так как расходы превышают доходы.

Список литературы

1.Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с поправками).

2.Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 31. - Ст. 3823.

3.Налоговый кодекс Российской Федерации: Части первая и вторая. Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ // СЗ РФ. - 1998. - № 31. - Ст. 4377.

4.О валютном регулировании и валютном контроле: Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. № 326-ФЗ // СЗ РФ. - 2003. - № 50.

5.О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов: Федеральный закон Российской Федерации от 13 декабря 2010 г. № 357-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 51, Ст. 6809.

6.О Центральном Банке РФ: Федеральный закон от 10 июля 2002 г. №86-ФЗ // СЗ РФ. - 2002. - № 28.

7.Елизарова Н.В. Финансовое право. Учебный курс (учебно-методический комплекс). - 2010.

8.Химичева Н. И. Финансовое право -- 4-е изд. -- М: «Норма», 2008.

Размещено на Allbest.ru