Теория государства и права и ее место в системе дисциплин

Вопрос 20. Функции, принципы, ценность права

Принципы права -- это основные, исходные положения, юридически закрепляющие важнейшие закономерности общественной жизни. Под принципами права понимаются исходные руководящие идеи, лежащие в основе права и находящие свое осуществление не только в юридической форме, но и в тех общественных отношениях, которые они отражают. К числу общих принципов относятся: приоритета прав и свобод человека как высших социальных ценностей; социальной справедливости; законности; юридическое равенство граждан перед законом и судом; гуманизм; демократизм; единство прав и обязанностей; ответственности за вину: сочетание убеждения и принуждения и т.п. Функции права -- это основные направления правового воздействия на общественные отношения и их упорядочение, определяемые сущностью и социальным назначением права в жизни общества. Внешние, внутренние функции. Ценность права -- способность служить целью и средством для удовлетворения социально справедливых потребностей индивидов и общества в целом, утверждать справедливые и гуманные начала во взаимоотношениях личности и власти, выступать силой, противостоящей произволу. Современное право характеризуется: инструментальной ценностью, общесоциальной ценностью, самоценностью (собственной ценностью), гуманистической (личностной) ценностью.

Вопрос 21. Формы государства

Форма государства состоит из трех обязательных элементов: форма правления, форма государственного устройства и государственный режим. а) форма правления - особый порядок образования и организации высших органов государственной власти и управления, распределение компетенции между ними (монархия и республика);б) форма государственного устройства - способ территориального устройства, определенный порядок взаимоотношений центральной, региональной и местной властей (унитарное, федерация, конфедерация);в) политический режим - методы и приемы осуществления государственной (политической) власти (демократический и антидемократический. под формой государства в науке понимается совокупность основных способов организации, устройства и осуществления государственной власти, выражающих его сущность.

Вопрос 22. Классификация нормативных актов

Закон - это принимаемый в особом порядке и обладающие высшей юридической силой нормативно-правовой акт, выражающий государственную волю по ключевым вопросам общественной жизни. Закон - любая писаная или неписаная норма, подлежащая защите в судебном порядке, во втором - собственно акт парламента. а) по субъектам, их принимающим, законы подразделяются на принятые на референдуме; принятые Федеральным Собранием РФ; принятые представительными органами субъектов Федерации; б) в зависимости от сферы действия - на федеральные и законы субъектов Федерации; в) по юридической силе - на конституционные (принятые как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Федерации) и текущие; г) по предмету правового регулирования - на гражданские, уголовные, уголовно-процессуальные, законы о труде и т.д. Признаки закона: принимается только высшим представительным органом государственной власти - парламентом страны; закон принимается в особом порядке, предусмотренном конституцией и регламентом парламента; закон регулирует наиболее значимые сферы общественных отношений; закон обладает высшей юридической силой в правовой системе страны; любой иной правовой акт, изданный не на основании и не во исполнение закона, а тем более не соответствующий или противоречащий закону, отменяется в установленном порядке; закон как нормативно-правовой акт высшей юридической силы имеет особую структуру, состоит из определенного набора элементов, называемых реквизитами. законы регулируют только основополагающие общественные отношения. Подзаконные акты обладают меньшей юридической силой, чем законы, и призваны конкретизировать принципиальные положения законов применительно к своеобразию различных ситуаций и индивидуальных интересов. Делятся на общие, местные и внутриорганизационные. Общие распр. На всю терр (акты высших органов власти) страны. Местные издаются органами власти на местах. Их действие ограничено подведомственной данному органу территорией. Внутриорганизационные акты - это нормативно-правовые акты, издающиеся различными организациями для регламентации своих внутренних вопросов и распространяющиеся только на членов этих организаций. указы Президента РФ. Им не должны противоречить постановления Правительства, ведомственные акты (приказы и инструкции министерств и ведомств), а также акты местных органов исполнительной власти. Наряду с ними существуют и внутриорганизационные подзаконные акты.

Вопрос 23. Политический (государственный) режим. Понятие, виды

Политико-правовой режим - это метод и способ осуществления политической власти, выражающих содержание и характер гос. Политико-правовые режимы делятся на демократические и антидемократические. демократией понимается политико-правовой режим, основанный на призвании народа источником и субъектом власти. Признаки: Признание народа единственным источником власти; Признание прав и свобод граждан, политических, в равной мере за всеми гражданами гос; Обязательное участие в осуществлении гос власти выборных представительных органов; Легальное существование и функционирование политических партий и движений, оппозиционных правительству (политический плюрализм); Правовой характер деятельности гос органов. Антидемократический режим - это политико-правовой режим, основанный на ограничении прав и свобод человека и установлении диктатуры одного человека или группы лиц. Антидемократические режимы подразделяются на: тоталитарные, авторитарные и военные. Тоталитарный режим - это политический режим, претендующий на полный контроль над личностью со стороны гос. Признаки: Наличие единственной массовой партии, фактически сросшейся с гос аппаратом, во главе с харизматическим лидером-диктатором. Обожествление лидера, его пожизненная несменяемость; Наличие официальной господствующей в обществе тоталитарной идеологии (коммунизм, фашизм). Для данной идеологии характерна вера в скорое наступление «светлого будущего». Общественное развитие направлено к определенной цели. Идеология не подлежит критике и отступление от нее строго карается гос-ом; Монополия власти на информацию, ее полный контроль над СМИ; Монополия гос на средства вооруженной борьбы; Наличие мощного аппарата контроля и принуждения, массовый террор по отношению к так называемым «врагам народа»; Внешнеэкономическое принуждение к труду; Фиктивность законодательства (то, что прописано - не исполняется);Подчинение экономике государству; Командно-административная система управления. Порождает глубокое неравенство между бюрократическим аппаратом и населением. Авторитарный режим - политический режим, сохраняющий монополию на власть и контроль за политической жизнью государства, но не претендующий на тоталитарный контроль над обществом. Признаки: Носитель власти человек или группа лиц (правящая элита), народ отчужден от власти; Централизация власти и ее неподконтрольность гражданам; Запрещение политической оппозиции; Потенциальная опора на силу, которая, однако, не всегда используется в форме систематического полицейского террора; Отказ от тотального контроля над обществом, невмешательство во внеполитические сферы жизни. Режим, в основном, занимается обеспечением собственной безопасности и стабильности. Носит переходной характер между тоталитарным и демократическим. Военный режим - политический режим, при котором во главе гос-ва стоит военная группировка (хунта), получившая свою власть в результате гос. переворота. Признаки: Переход власти в результате военного переворота к хунте; Отмена конституции и замена ее активами военных властей; Роспуск политических партий, парламента, местных органов власти и замена их военными; Ограничение действия политических прав и свобод человека; Создание при хунте консульских органов их технократов.

Вопрос 24. Соотношение гос-ва и права

указываются три модели (подхода) взаимоотношений государства и права: тоталитарная (государство выше права и им не связано); либеральная (право выше государства); прагматическая (государство поддерживает и усиливает мощь права, но связано им). Тоталитарная модель предполагает, что право -- продукт государственной деятельности, следствие государства. Однако для современной России данный подход уже не подходит. Либеральный подход к соотношению государства и права утвердился в русле представлений, выводивших понятие государства из общественного договора, ограничения государства правом,/Но данная идея выражает скорее желаемое, чем действительное. Прагматический подход - связь между правом и государством не имеет столь однозначного причинно-следственного характера (государство порождает право, или наоборот). Связь видится более сложной, имеющей характер двусторонней зависимости: право и государство друг без друга не могут существовать, а значит, между ними имеется функциональная связь.

Вопрос 25. Формы гос. устройства

Форма государственного устройства - это способ национального и административно-территориального устройства государства, отражающий характер взаимоотношений между его составными частями, а также между центральными и местными органами власти. Унитарное государство - это простое, единое государство, не имеющее в своем составе иных государственных образований, обладающих политической самостоятельностью. Унитарное государство это единое государство, не разделенное на более мелкие государственные образования, а состоящее, как правило, из административно-территориальных единиц (районов, губерний, областей, провинций и т.д.). Все административно-территориальные единицы имеют одинаковых юридический статус и равное положение по отношению к центральны органам. Они могут иметь в своей основе юридические акты, определяющие и закрепляющие их правовое положение (например, уставы). Признаки: Административно-территориальные единицы не могут обладать какой-либо политической самостоятельностью. Население унитарного государства имеет единую государственную принадлежность. Никакие административно-территориальные образования собственного гражданства не имеют и не могут иметь. Единая система права. Конституция - основной закон, нормы которого применяются на всей территории. Судебная система, осуществляет правосудие на территории всей страны, руководствуясь общими для всех нормами права. Судебные органы и иные правоохранительные органы представляют собой звенья единой централизованной системы. Одноканальная система налогов. Как правило, налоги поступают в центр, а от туда уже распределяются в разные регионы. Осуществляется централизация всего государственного аппарата и вводится прямой либо косвенный контроль над местными органами в регионах.

Федерация - это сложное союзное государство, возникшее в результате объединения ряда государств или государственных образований (субъектов федерации), обладающих относительной политической самостоятельностью. Это сложное образование, состоящее из государств-членов или государственных образований. Территориальные образования в федерации называют субъектами, которые имеют равноправные функции. Признаки: Существует два уровня государственного аппарата: федеративный (союзный) и республиканский (уровень штата, кантона, земли). На высшем уровне федеративных характер государства выражается в создании двух палатного союзного парламента, одна из палат которого отражает интересы субъектов федерации (верхняя). Другая палата формируется для выражения интересов всего населения государства, всех его регионов. Наличие двойного гражданства. Функционирует правовая система, построенная на принципе централизации, единстве. Высшая законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежат общефедеральным органам - федеральному президенту, правительству, парламенту, судам. Субъект федерации обладает правом иметь собственную судебную систему. Используется двухканальная система налогов: федеральные налоги и налоги субъекта федерации. Наличие единых вооруженных сил, полиции, служб безопасности, таможни, подчиняющихся центральному аппарату. Виды Территориальные федерации. Положен принцип разделения страны по территориальному признаку. Это делается в цеях удобства управления, как правило, в очень больших по территории государствах (США, Мексика, Бразилия). Число их субъектов федерации не соответствует числу национальных групп. Национальные федерации. Субъекты создаются на основе проживающих в них национальностей. Смешанная федерация. Особый вид федерации, в основу формирования субъектов которых положен и национальный, и территориальный принципы. Симметричная федерация. В идеале в юридически симметричной федерации все образующие ее составные части одинаковы и равноправны. Ассиметричные федерации. Состоят из различных частей, неодинаковых по своему правовому положению (субъектов и не субъектов). Договорные, учредительные или конституционные федерации. Договорные федерации создаются в результате свободного объединения ряда государств и государственных образований, закрепленных в договоре, Учредительные федерации возникают как результат трансформации унитарных государств и договорных федераций, сами создают с своем составе собственных субъектов, наделяя их частью суверенитета. Конфедерация - это союз суверенных государств, созданный для достижения каких-либо общих целей (военных, политических, социальных и др.). Империя - это насильственное объединение государств, осуществленное путем завоевания, либо в результате иного вида давления. Содружество - организованное объединение государств, характеризуемых наличием общих признаков, определенных степенью однородности. Сообщество - межгосударственное образование, основанное на межгосударственном договоре, которое направлено на усиление интернациональных связей государств-членов. Союз - разновидность государственных соединений, в большей степени направленный на политические, экономические или государственные цели, объединенный единым органом власти. Автономия - это внутреннее самоуправление районов государства, отличающихся географическими, национальными, бытовыми особенностями.

Вопрос 26. Современные подходы к пониманию права

Авторы теологической теории, полагавших, что право, как и все земное, имеет божественное происхождение, было создано Богом для регулирования поведения людей. Недостатки данной теории - апелляцию ее сторонников не к знаниям, не к доказательствам, а к вере. Несколько сложнее обстоит дело с естественно-правовой теорией- данная теория исходит из дуализма (т. е. двойственности) права. Ее сторонники утверждают, что изначально всегда существовало и существует естественное право - наиболее общие закономерности, требования, продиктованные биологической природой человека. Естественное право присуще человеку от рождения. Теории насилия. Вспомнив о том, что причиной возникновения государства ее авторы - Гумплович и Каутский - провозглашал насилие, завоевание, легко догадываются, что та же причина порождает и право. Последнее представляет собой не что иное, как общественный порядок, установленный захваченной территории и выгодный завоевателям Марксистская теория происхождения права. И государство, и право, согласно марксистской теории, представляют собой закономерный продукт исторического развития общества. На определенном этапе эволюции родоплеменное общество раскалывается на классы с непримиримыми интересами. Одни классы, стремясь сохранить и поддержать свое господство над другими, создают право. Таким образом, право представляет собой возведенную в закон волю господствующего класса. Психологическая теория права получает распространение в начале XX в. в Германии (Г.Ф. Кнапп) и Франции (Г. Тард).Суть его концепции в том, что он различает позитивное право, официально действующее в государстве, и интуитивное право, истоки которого коренятся в психике людей и складываются из того, что они, их группы и объединения переживают как право. Позитивное право, выражаемое в законах и других актах, мало доступно гражданам, чьи представления и иллюзии об этом официальном праве, Петражицкий называет -- фантазмами. Социологическая теория права. Основой этой теории явилась «школа свободного права», представители которой (Эрлих и др.) выступали за «живое право народа», основанное не на законе, а на свободном усмотрении судей.

Вопрос 27. Формы гос. управления

Форма государственного управления - внешнее выражение деятельности органов государственного управления и их должностных лиц, осуществляемое в рамках их компетенции по разрешению стоящих задач и вызывающее определенные последствия. Монархия - это форма правления, при которой верховная власть в государстве полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства - монарха и передается по наследству. Абсолютная монархия - такая форма монархии, при которой власть монарха юридически и фактически никем и ничем не ограничена. Ограниченная (конституционная) монархия - форма монархии, при которой власть монарха значительно ограничена представительными органами. Дуалистическая монархия - переходная форма монархии, при которой власть монарха ограничена парламентом в законодательной области. Парламентарная (конституционная) монархия - форма монархии, при которой власть ограничена в законодательной сфере парламентом, а в исполнительной - правительством (монарх царствует, но не управляет). Республика - это форма правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок. Президентская республика - такая форма правления, при которой во главе государства стоит президент, избираемый всеобщим голосованием и сочетающий в одном лице полномочия главы государства и главы исполнительной власти Парламентарная республика - форма правления, при которой во главе государства стоит выборное должностное лицо (президент, канцлер и т.п.), а правительство, т.е. исполнительная власть, формируется парламентом и отчитывается за свою деятельность перед ним, а не перед главой государства Смешанная (полупрезидентская) республика - такая форма правления, в рамках которой сочетаются и сосуществуют признаки парламентарной и президентской республики. В современном мире существуют и нетипичные виды республик. Например, теократическая республика (Иран, Афганистан). Для некоторых стран Африки характерна своеобразная форма президентской монократической республики: в условиях однопартийного политического режима лидер партии провозглашается пожизненным президентом, парламент же реальных полномочий не имеет (Заир, Малави).

Вопрос 28. Систематизация нпа

Систематизация нормативно-правовых актов - это деятельность государственных органов, общественных организаций, должностных лиц по упорядочению и совершенствованию нормативных актов, приведению их в определенную внутренне согласованную систему. - деятельность по сбору, хранению и поддержании нормативно-правовых актов в контрольном состоянии, а так по созданию поисковой системы, обеспечивающей нахождение необходимой правовой информации в массиве актов, взятых на учет; Инкорпорация - объединение нормативно-правовых акт в единых сборниках. Инкорпорация предполагает и опирается на результаты учета нормативных актов. Носит официальный и неофициальный характер. Консолидация - объединение нескольких (близких по содержанию) нормативно-правовых актов, сведение и группировка отдельных частей этих актов в новый единый нормативный акт; Кодификация - правотворческий вид систематизации нормативно-правовых актов, результатом которого является издание на основе упорядочения и переработки действующего нормативного материала нового правового акта (основ, кодекс и т. д.). М.б. всеобщей, отраслевой, специальной. Виды кодиф. Актов: Кодексы(нормативные акты, которые содержат правовые нормы, направленные на регулирование качественно близких общественных отношений: гражданских, брачно-семейных, уголовных и других); Уставы (регулируют определенную сферу государственной деятельности) Положения (детально регулируют статус либо организацию деятельности государственных органов, организаций и учреждений) Правила (определяют порядок организации какого-либо рода деятельности). Этапы кодиф. 1. разрабатывается общий план систематизации действующего законодательства и рабочий план кодификации в каждой отрасли права (опред. Цель, сроки, сред-ва) 2. определение объема того нормативного материала который подлежит обработке 3. выявление актов, официально отмененных соответствующими органами, а также актов об отмене других актов, не устанавливающих новых правовых норм. 4. исключаются акты, формально пока не отмененные, но фактически утратившие силу в связи с после дующим развитием законодательства. 5. составляется список фактически не действующих актов, подлежащих исключению из дальнейшей кодификационной обработки.

Вопрос 29. Функции гос-ва. Формы их осущ

Функции государства -- это основные направления его деятельности. Сущностью государства является упорядочение общественных отношений при помощи присущих публичной власти специфических форм и методов. Публичное упорядочение общественных отношений имеет два ключевых аспекта: установление определенных правил, имеющих общий характер; охрана этих правил от нарушения их кем бы то ни было.

Поэтому функции государства можно разделить на регулятивные и охранительные. В зависимости от сферы применения выделяют внутренние и внешние функции. Внутренние функции. определяют внутреннее развитие общества, а внешние функции -- направления деятельности в отношениях с другими государствами. Конкретное содержание функций государства определяется его формой и политическим режимом. Наибольшее значение функции государства имеют в политической, экономической и социальной сферах жизни общества. Соответственно выделяют политическую, экономическую и социальную функции государства. Политическая функция заключается в обеспечении государственной и общественной безопасности (в том числе и от внешних посягательств), регулировании политических процессов в обществе, закреплении и охране прав и свобод граждан, поддержке социального согласия, разрешении социальных конфликтов и т. д. Экономическая функция призвана обеспечить нормальное функционирование и развитие экономики, в том числе посредством охраны существующих форм собственности, установления нормативов налоговых отчислений, организации внешнеэкономических связей и т. д. Социальная функция направлена на осуществление мер по удовлетворению социальных потребностей людей, поддержание необходимых условий труда и быта, оказание государственной помощи лицам, которые по не зависящим от них причинам не могут самостоятельно обеспечить себе средства для достойного существования и т. д. Формы, в которых осуществляются функции государства, могут быть правовыми и неправовыми (организационными). К числу правовых форм относятся: правотворчество -- разработка и принятие законов и иных нормативных актов; правоприменение -- государственно-властная деятельность компетентных органов по реализации норм права; правоохрана -- деятельность, направленная на осуществление правового контроля и реализацию правовой ответственности. К числу неправовых форм относятся: экономические -- дотации, кредитование, субсидии и т. д.; политические -- согласование позиций различных политических сил, международные переговоры и пр.; идеологические -- призывы к населению, агитация через средства массовой информации и т. п.; организационные мероприятия -- планирование, социальное программирование, контроль и т. д.

Вопрос 30. Действие нормативных правовых актов рассматривается применительно к следующим аспектам: времени, пространству и кругу лиц

Нормативные правовые акты во времени начинают действовать с момента вступления их в законную силу. Этот момент определяется днем принятия акта правотворческим органом; истечением установленного законом срока после его опубликования; временем, указанным в самом акте или в специальном акте о введении его в действие. Акт утрачивает силу по истечении срока действия акта, в связи с изданием нового акта, заменившего ранее действовавший акт, на основании прямого указания компетентного органа о его отмене. В пространстве пределы действия нормативных актов определяются территорией, на которую распространяется суверенная власть конкретного государства, либо территорией, указанной в самом законодательном акте (например, районы Крайнего Севера). В пространстве нормативно-правовые акты в зависимости от своего вида могут действовать трояким образом: а) распространяться на всю территорию государства; б) действовать лишь на какой-то точно определенной части страны; в) предназначаться для действия за пределами государства, хотя в соответствии с принципами государственного суверенитета общее правило таково, что законы того или иного государства действуют лишь на его территории. Действие нормативно-правового акта по кругу лиц подчиняется общему правилу: он распространяется на всех лиц, находящихся на территории его действия и являющихся его адресатами. Однако из этого правила имеются исключения: а) иностранные граждане и лица без гражданства не могут быть субъектами ряда правоотношений (например, быть судьями, состоять на службе в Вооруженных Силах России); б) иностранные граждане, наделенные дипломатическим иммунитетом и пользующиеся правом экстерриториальности, не несут уголовной и административной ответственности по российскому законодательству; в) некоторые нормативно-правовые акты Российской Федерации распространяют свое действие и на тех граждан России, которые находятся за ее пределами (например, Закон о гражданстве, Уголовный кодекс).

Вопрос 31. Гос. власть и ее признаки

Государственная власть -- способность государства, его структур с помощью легитимных средств подчинять поведение отдельных индивидов, групп людей или всего общества общей (государственной) воле. Дееспособность Г.в. характеризуется понятием "ресурсы Г.в.", обозначающим совокупность тех средств, использование которых обеспечивает воздействие государства на объекты государственной деятельности. Отличие Г.в. от других ее видов -- в наличии группы людей, которые властвуют, в чьих руках находится аппарат проведения в жизнь государственной воли. Формы проявления Г.в.: господство, руководство, управление, организация, контроль.

Признаки гос власти: Всеобъемлющий характер (универсальность). Гос. власть распространяется на всю территорию и на все население государства, на всех лиц, находящихся на этой территории. Гос власть имеет возможность законно применять принуждение. Прерогатива государственной власти. Означает, что государственная власть может разрешить, приостановить, запретить, признать ничтожным проявление любой иной власти на своей территории. Структурированность государственной власти. Государственная власть проявляется вовне в виде особого аппарата, в котором все органы связаны между собой иерархической соподчиненностью. Это внешняя сторона структурированности. Кроме этого, каждый орган имеет определенную жесткую структуру: состоит из органов и должностных лиц, связанных между собой иерархической соподчиненностью. Это внутренняя структура органов государства означает внутреннюю сторону структурированности государственной власти. Гос власть имеет особые каналы для передачи своих велений, которых нет у иных властей (право, законодательство) и особые средства воздействия на население, которых нет и иных властей (систему исправительных учреждений, милицию, внутренние войска и т. д.).Гос власть - всегда авторитет. Авторитет определяется различными факторами, чаще всего - это насилие, принуждение, но может быть и подлинный авторитет. Гос власть связана с правом, она обладает монополией на правотворческую деятельность, а право - самый эффективный регулятор общественных отношений.

Вопрос 32. Сис-ма права и сис-ма законод-ва

Система права - строение национального права, заключающееся в разделении единых (по назначению в обществе) внутренне согласованных норм на определенные части, называемые отраслями и институтами права. Отрасли права делятся на институты. Напр., такая отрасль, как гражданское право, делится на институты права собственности, обязательственного права, авторского права, права наследования и др. Система законодательства -совокупность нормативных правовых актов, в которых объективируются внутренние содержательные и структурные характеристики права. В зависимости от оснований (критериев) можно выделить горизонтальную (отраслевую), вертикальную (иерархическую), федеративную и комплексную системы законодательства. Горизонтальное (отраслевое) строение системы законодательства обусловлено предметом правового регулирования -- фактическими общественными отношениями. На основе данного критерия вычленяются отрасли законодательства, соответствующие отраслям системы права. Вертикальное (иерархическое) строение отражает иерархию органов государственной власти и нормативных правовых актов по их юридической силе. Федеративное строение системы основано на двух критериях -- федеративной структуре государства и круге полномочий субъектов РФ в сфере законодательства. Комплексные образования в системе законодательства складываются в зависимости от объекта правового регулирования и системы государственного управления.

Вопрос 33. Основные формы осущ. Гос. власти

Формы осуществления государственной власти - это практическое выражение государственной деятельности по осуществлению функций государства. Различаются правовые и неправовые формы реализации функций государства. В правовых формах отражаются связь государства и права, обязанность государства действовать при выполнении своих функций на основе права и в рамках закона. Кроме того, они показывают, как государственные органы и должностные лица работают, какие юридические действия они совершают. Обычно выделяют три правовые формы осуществления функций государства -- Правотворческую, правоисполнительную и правоохранительную. Неправовые формы охватывают большой объем организационно-подготовительной работы в процессе осуществления функций государства. Такая деятельность является и необходимой, и правомерной, но она не связана с юридически значимыми действиями, влекущими за собой правовые последствия. Это, например, подготовительная работа по сбору, оформлению и изучению различной информации при разрешении юридического дела, ознакомление с письмами и заявлениями граждан и т. п.

Вопрос 34. Структура нормы права

Гипотеза - часть правовой нормы, в которой определяются условия, обстоятельства, при наличии которых норма подлежит применению. Описывает эти обстоятельства, придает им значение юридического факта. Диспозиция - часть правовой нормы, в которой указывается, каким должно быть поведение субъектов права при наличии предусмотренных гипотезой фактических обстоятельств. Санкция - часть правовой нормы, предусматривающая меры воздействия, которые могут быть применены к нарушителю предписаний правовой нормы.

Гипотеза - предпосылка практического функционирования нормы права, ее претворения в жизнь в форме правоотношения. В ней указываются юридические факты, наличие которых служит основанием для возникновения, изменения или прекращения правоотношений. В зависимости от строения гипотезы подразделяются на простые и сложные. Простая гипотеза предполагает какое-то одно условие, через которое реализуется юридическая норма. Если гипотеза связывает действие нормы с наличием двух или более условий, то она называется сложной. Разновидностью сложной гипотезы является альтернативная гипотеза. Она также предусматривает два или несколько условий осуществления правовой нормы. По форме выражения подразделяются на абстрактные и казуистические. Абстрактная гипотеза, указывая на условия действия нормы, акцентирует внимание на их общих, родовых признаках. Казуистическая гипотеза связывает реализацию юридической нормы, возникновение, изменение или прекращение основанных на ней правоотношений с отдельными, строго определенными частными случаями, которые трудно или невозможно отразить с помощью абстрактной гипотезы. В зависимости от формы выражения диспозиции подразделяются на управомочивающие, обязывающие и запрещающие. Управомочивающие диспозиции предоставляют субъектам право на совершение предусмотренных в них положительных действий, определяют тот или иной вариант их возможного, дозволенного поведения. Обязывающие диспозиции возлагают на субъектов обязанность совершения определенных положительных действий, предписывают им тот или иной вариант должного поведения. Запрещающая диспозиция - требование воздерживаться от определенного варианта отрицательного поведения, которое законом признается правонарушением. Санкция юридической нормы - это ее третий, заключительный элемент, в котором предусмотрены определенные нежелательные последствия материального, физического, психического и т.п. характера, наступающие для лица, нарушившего диспозицию данной нормы. Санкции юридических норм различаются прежде всего по их отраслевой принадлежности (уголовно-правовые, административно-правовые, дисциплинарно-правовые, гражданско-правовые). По характеру неблагоприятных для нарушителя последствий санкции подразделяются на правовосстановительные (возместительные) и штрафные (карательные). В зависимости от степени определенности санкции юридических норм делятся на абсолютно-определенные, относительно-определенные и альтернативные. Абсолютно-определенные санкции точно указывают меру государственного воздействия, которая должна быть применена в случае нарушения данной нормы. Относительно-определенные санкции устанавливают низший и высший или только высший пределы меры государственного воздействия на правонарушителя. Альтернативные санкции позволяют правоприменителю выбрать из двух или нескольких возможных вариантов меры государственного воздействия какой-то один - наиболее соответствующий конкретным обстоятельствам совершенного правонарушения

Вопрос 35. Механизм гос-ва. Понятие, структура, формы и принципы деятельности

Реализ. Функций власть хоз. Нужды

Механизм государства определяется как сущность государства, которая опосредуется формой государства, т.е. в государстве механизм включает в себя систему органов и учреждений, через которую политические силы осуществляют государственное руководство обществом, а так же на механизм государства воздействует состояние экономического базиса, соотношение политических сил. Механизм (аппарат) государства - это система государственных органов, при помощи которых осуществляются задачи и функции государств. Государственный аппарат - это часть механизма государства, представляющая собой совокупность органов, наделенных властными полномочиями для реализации государственной власти. В структуру механизма государства кроме аппарата входят государственные учреждения и предприятия. Государственные учреждения - это такие организации, которые осуществляют непосредственную, практическую деятельность по выполнению функций государства в различных сферах. Структура: А) органы законодательной власти - т.е органы государственной власти в собственном смысле слова, основа для иных органов; Б) органы исполнительной власти (органы государственного управления) - исполнительно-распорядительные органы, ведущие повседневную оперативную работу по государственному управлению социальными процессами в интересах общества или его части (политических сил, стоящих у власти); они располагают вспомогательными государственными учреждениями. В) правоохранительные органы обеспечивают и поддерживают стабильность, неприкосновенность складывающихся под воздействием государства и права общественных отношений, включаю организационный и материальный аппарат принуждения. Модели построения механизма гос-ва: Централизовано-сегментарная, в которой органами государственной власти являются только центральные органы, функционирующие в масштабе всего государства (президент, правительство), а также их представители на местах. Моноцефальная (лат. «моно» - один, «цефалс» - голова), в которой вся система государственных органов едина. Во главе ее стоит лицо или орган, обладающий всей полнотой власти и наделяющий ею все нижестоящие органы; преобладает назначаемость нижестоящих органов вышестоящими; структура носит жестко иерархический характер. Монотеократическая модель, в которой сочетается единовластие главы государства, основанное на религиозных догмах, и длительное сохранение родовых порядков. Глава государства является одновременно и высшим духовны лицом. 1)государственные органы, которые связаны между собой отношениями соподчинения и наделены правами совершать действия от имени государства: 2)государственные учреждения, которые не обладают властными полномочиями и специально не исполняют функции по управлению, но на основании государственной собственности, а также властных распоряжений вышестоящих органов они осуществляют функции в области производства, культуры, науки, образования, здравоохранения и т. д. Механизм государства действует на основе принципа разделения властей, который заключается в том, что государственная власть делится на следующие ветви власти: 1) законодательная - власть, которая имеет верховный характер, так как формируется напрямую и непосредственно народом и определяет правовую базу государственной, а также общественной жизни; 2) исполнительная - та власть, которая представляет, которая занимается непосредственной реализацией, проведением в жизнь принятых законодательными органами нормативных документов; 3) судебная - власть, которая действует самостоятельно от исполнительной и законодательной, посредством судебных органов осуществляет охрану прав и свобод граждан, защищает правовые устои государственной и общественной жизни от каких-либо посягательств независимо от того, кто совершил данное нарушение.

Вопрос 36.Способы изложения норм права

Теории права известны следующие способы изложения норм в нормативных актах: Абстрактный - когда правоотношения охватываются обобщенными родовыми понятиями например - существенный вред, аренда, договор. Казуистический (казус - случай) - когда законодатель излагает конкретное действие, бездействие, например - убийство, кража. Логический - в это способе изложения учитываются логические связи между словами, предложениями, пропущенные слова. При подготовке, а затем принятии и издании нормативно-правового акта законодатель излагает структуру нормы права таким образом, что все ее составные части - гипотеза, диспозиция и санкция - полностью совпадают со структурой статьи или даже всего нормативно-правового акта. Этот способ изложения правовых норм в статьях нормативно-правовых актов в юридической литературе называют прямым. В действующем законодательстве России (и других стран) полное совпадение структуры нормы права и статьи имеет место далеко не всегда. При этом возможны самые различные варианты-комбинации. Например, в одной статье нормативно-правового акта может содержаться несколько полных правовых норм или в одной статье может быть только одна или две составные части нормы или норм. Для уголовных и некоторых других отраслей права довольно распространен способ изложения правового материала, при котором одни составные части нормы права формулируются в полном объеме, другие же -- лишь в общем виде или вообще не раскрываются в данной статье, а содержат отсылку к другой или к другим, родственным статьям. Такой способ изложения нормы права именуется отсылочным. Отсылочный способ изложения нормы права следует отличать от бланкетного. Особенность последнего заключается в том, что в статье может содержаться лишь один из элементов структуры нормы права, а другой или другие могут только подразумеваться. Бланкетный способ изложения предполагает получение сведений об остальных элементах нормы права в других нормативно-правовых актах. Например, когда в Уголовном кодексе или Кодексе об административных правонарушениях России говорится об ответственности граждан за нарушение правил дорожного движения или других аналогичных правил, то становится очевидным, что имеющиеся гипотеза -- граждане и санкция -- указание на меру ответственности -- подразумевают и соответствующую диспозицию, существующую отдельно от них, в виде самостоятельного акта -- Правил дорожного движения.

Вопрос 37. Орган гос-ва. Понятие, признаки, классификация

Орган государства - это часть государственного механизма, его основная ячейка, обладающая определенными специфическими признаками. Государственный орган наделен властными полномочиями, т.е. юридически закрепленными возможностями осуществлять государственную власть, принимать от имени государства юридически значимые решения и обеспечивать их реализацию. Государственно-властное полномочие характеризуется тем, что: а) порядок формирования и деятельности органов, его структура и компетенция Компетенция органа - это объем и перечень государственно-властных полномочий, закрепленных за органом, а также его юридические обязанности и вопросы, по которым данный орган вправе самостоятельно принимать властные решения. (права и обязанности) закрепляются нормами права; б) орган государства наделен правом издания юридических актов, содержащих обязательные общие и индивидуальные правовые предписания; в) установленные этими актами предписания обеспечиваются прежде всего мерами убеждения, воспитании, поощрения, будучи одновременно с тем охраняемыми от нарушений возможностью применения принудительной силы государства; г) государственный орган опирается на материальное обеспечение своих предписаний, благодаря возможности распоряжаться определенной частью средств из государственного бюджета. Обладание властными полномочиями - важнейший признак государственного органа. Государственный орган наделен определенной экономической и организационной обособленностью и самостоятельностью. Каждый государственный орган сообразно своей компетенции, выполняет свойственные ему функции. Для осуществления функций государственные органы располагают необходимыми материальными средствами. воплощением являются люди, из которых состоит данный орган. Орган государства - это юридически оформленная, организационно и хозяйственно обособленная часть государственного механизма, состоящая из государственных служащих, наделенная государственно-властными полномочиями и необходимыми материальными средствами для осуществления в пределах своей компетенции определенных задач и функций государства. органы государства по такому критерию, как юридический источник их легитимности, подразделяются на: А) органы, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями, уставами субъектов РФ для непосредственного выполнения задач и функций государства (Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, министерства, суды, прокуратура). Такие органы именуют первичными. Б) органы, учреждаемые в установленном законодательством порядке для обеспечения исполнения полномочий, функционирования указанного в предыдущем пункте вида государственных органов (Администрация Президента, аппараты палат Федерального Собрания, Правительства, высших судебных органов РФ, органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ). Такие органы именуют вторичными. На основе принципа разделения властей государственные органы разделяют на законодательные, исполнительные, судебные. По действию в пространстве государственные органы подразделяют на федеральные органы и органы субъектов Федерации. По длительности : на постоянные и временные. Коллективные и представленные 1м лицом.

Вопрос 38. Структура правоотношений

Правоотношение - возникающее на основе норм права и урегулированное ими общественное отношение, участники которого являются носителями субъективных юридических прав и юридических обязанностей, гарантированных государством. Правоотношение есть отношение общественное, возникает в обществе между людьми. правоотношение - общественное отношение, которое возникает на основе норм права и регулируется ими. Признаки: Правоотношение - субъектов права взаимными юридическими правами и обязанностями, которые возникают в соответствии с требованиями норм права. Имеет сознательно-волевой характер. Средство конкретизации правовых норм применительно к определенным лицам участникам правоотношения. Гарантируется государством и в необходимых случаях охраняется им принудительно. Любое правоотношение состоит из трех элементов: субъекта правоотношения, объекта правоотношения и содержания правоотношения. Субъектами правоотношения могут быть физические лица (отдельные граждане государства, а также иностранные граждане и лица без гражданства (апатриды), находящиеся на территории государства и обладающие правоспособностью) и юридические лица (называются организации, которые имеют в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечают по своим обязательствам этим имуществом, могут от своего имени приобретать права и осуществлять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде). Особое место занимает государство, которое не зависит от других субъектов права и устанавливает статус всех иных участников правоотношений, Правосубъектность - совокупность установленных правовыми нормами качеств, дающая субъекту возможность быть носителем юридических прав и обязанностей. Включает в себя три юридических свойства: правоспособность, дееспособность и деликтоспособность. Правоспособность - это предусмотренная нормами права способность лица иметь субъективные юридические права и нести обязанности, то есть быть участником правоотношения. Правоспособность физических лиц возникает в момент их рождения и прекращается со смертью. Правоспособность юридических лиц возникает с момента их государственной регистрации. Дееспособность - это предусмотренная нормами права способность субъекта права собственными действиями приобретать права и обязанности, осуществлять права и исполнять обязанности. Деликтоспособность - способность лица нести ответственность за допущенное правонарушение (деликт). Объект правоотношения - это те материальные, духовные и иные социальные блага и ценности, по поводу которых возникло правоотношение. Могут быть: предметы материального мира; продукты духовного творчества людей; личные неимущественные блага, такие как жизнь, честь, достоинство, деловая репутация; поведение субъекта права и его результаты. Содержание правоотношения образуют субъективные юридические права (меру возможного поведения лица, обеспечиваемую исполнением юридических обязанностей другими лицами и гарантируемую государством) и юридические обязанности (мера должного поведения лица, соответствующая нормам права и обеспеченная возможностью государственного принуждения) участников правоотношения. Любое субъективное право включает в себя три правомочия, три самостоятельных права: право обладателя субъективного права вести себя определенным образом; право обладателя субъективного права требовать от обязанных лиц исполнения их обязанностей по отношению к нему; право обладателя субъективного права в случае необходимости обратиться в государственные органы за защитой своего права. Юр. обязанность может иметь активный, пассивный или негативный характер. Активная обязанность состоит в совершении определенных действий, пассивная заключается в воздержании от совершения определенных действий, негативная наступает в случае совершения правонарушения и состоит в претерпевании правонарушителем неблагоприятных последствий, являющихся результатом его неправомерного поведения. Правоотношение представляет собой связь между субъектами, которые имеют субъективные права и юридические обязанности. По отраслевой принадлежности различают гражданские, трудовые, административные, уголовные и другие правоотношения. правоотношения могут быть регулятивным или охранительными. По распределению прав и обязанностей между субъектами различают простые и сложные правоотношения. В зависимости от характера обязанностей все правоотношения делятся на активные и пассивные. По степени определенности различают правоотношения абсолютные и относительные. В зависимости от принадлежности к той или иной стороне правовой системы все правоотношения делят на материальные и процессуальные.

Вопрос 39. Политическая сис-ма общества

Политика - сфера деятельности групп, партий, индивидов, государства, связанная с реализацией общезначимых интересов с помощью политической власти. Политическая власть неразрывно связана с властью государственной. Политическая система общества - совокупность различных политических институтов, социально-политических общностей, форм взаимодействий и взаимоотношений между ними, в которых реализуется политическая власть.

Функции: Определение целей, задач, путей развития общества; Организация деятельности общества по достижению поставленных целей; Распределение материальных и духовных ресурсов; Согласование разнообразных интересов субъектов политического процесса; Разработка и внедрение в общество различных норм поведения; Обеспечение стабильности и безопасности общества; Политическая социализация личности, приобщение людей к политической жизни; Контроль за выполнением политических и иных норм поведения, пресечение попыток их нарушения. ПСО бывают: тоталитарными, авторитарными или демократическими. Четыре основных элемента политической системы: институциональную, коммуникативную, нормативную и культурно-идеологическую. К институциональной подсистеме относят политические организации (институты), среди которых особое место занимает государство. Политические институты можно условно разделить на три группы. К собственно политическим относятся организации, непосредственной целью существования которых является осуществление власти или воздействие на нее (государство, политические партии и общественно-политические движения). Ко второй группе - относятся организации, осуществляющие свою деятельность в экономической, социальной, культурной сферах жизни общества к третьей группе относятся организации, деятельность которых имеет лишь незначительный политический аспект. Они возникают и функционируют для реализации личных интересов и склонностей какого-либо слоя людей. Коммуникативная подсистема политической системы общества - это совокупность отношений и форм взаимодействия, складывающихся между классами, социальными группами, нациями, индивидами по поводу их участия в осуществлении власти, выборки и осуществления политики. Выделяют первичные и вторичные (производные) политические отношения. К первым относятся различные формы взаимодействия между социальными группами (классами, нациями, сословиями и др.), а также внутри них, ко вторым - отношения между государствами, партиями, другими политическими институтами, отражающими в своей деятельности интересы определенных социальных слоев или всего общества. Политические нормы и традиции, определяющие и регулирующие политическую жизнь общества, составляют нормативную подсистему политической системы общества. Наиболее важную роль играет в ней правовые нормы. Культурно-идеологическая подсистема политической системы представляет собой совокупность различных по своему содержанию политических идей, взглядов, представлений, чувств участников политической жизни. Политическое сознание субъектов политического процесса функционирует на двух уровнях - теоретическом (политическая идеология) и эмпирическом (политическая психология). К формам проявления политической идеологии относятся взгляды, лозунги, идеи, концепции, теории, а к политической психологии - чувства, эмоции, настроения, предрассудку, традиции, но в политической жизни общества они равноправны.