О некоторых аспектах приватизации предприятия как имущественного комплекса с начальной ценой, составляющей одну базовую величину

Размещено на http://www.allbest.ru/

О некоторых аспектах приватизации предприятия как имущественного комплекса с начальной ценой, составляющей одну базовую величину

приватизация стоимость имущественный продажа

Порядок приватизации государственных предприятий регламентируется Законом Республики Беларусь от 19 января 1993 г. N 2103-XII "О приватизации государственного имущества и преобразовании государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества" (далее - Закон о приватизации).

Государственная политика в области приватизации направлена на создание благоприятных экономических условий для развития эффективной социально ориентированной рыночной экономики и условий для привлечения инвестиций.

Согласно статье 5 Закона о приватизации основными принципами приватизации и преобразования государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества наряду с плановостью и системностью являются равенство субъектов приватизации, содействие развитию эффективной социально ориентированной рыночной экономики и соблюдение и защита прав собственников.

В соответствии со статьей 1 Закона о приватизации субъектами приватизации государственного имущества могут быть:

- физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели;

- иностранные граждане и лица без гражданства;

- юридические лица Республики Беларусь (за исключением государственных организаций и хозяйственных обществ, в уставных фондах которых количество акций (размер доли), принадлежащих Республике Беларусь и (или) ее административно-территориальным единицам, превышает 50%);

- иностранные государства и их административно-территориальные единицы;

- международные организации;

- иностранные юридические лица;

- иностранные организации, не являющиеся юридическими лицами.

Объектами приватизации государственного имущества согласно статье 1 Закона о приватизации могут быть предприятия как имущественные комплексы государственных унитарных предприятий (далее - предприятия как имущественные комплексы), акции (доли в уставных фондах) хозяйственных обществ, находящиеся в собственности Республики Беларусь или в собственности административно-территориальных единиц.

Справка.

Предприятием как объектом прав в соответствии со статьей 132 Гражданского кодекса Республики Беларусь признается имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности.

В состав предприятия как имущественного комплекса входят все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги (фирменное наименование, товарные знаки, знаки обслуживания), и другие исключительные права, если иное не предусмотрено законодательством или договором.

Частями первой - четвертой и шестой статьи 12 Закона о приватизации установлено, что состав подлежащего приватизации предприятия как имущественного комплекса определяется на основании баланса с учетом инвентаризации имущества и обязательств государственного унитарного предприятия. При этом в состав подлежащего приватизации предприятия как имущественного комплекса входят все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая капитальные строения (здания, сооружения), оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, иное имущество, права требования, долги, а также права на обозначения, индивидуализирующие юридическое лицо, его продукцию, работы и услуги (фирменное наименование, товарные знаки, знаки обслуживания), и другие исключительные права, если иное не предусмотрено актами законодательства. Объекты социального назначения могут быть в соответствии с решением о приватизации включены в состав подлежащего приватизации предприятия как имущественного комплекса, либо переданы в пределах собственника - Республики Беларусь и (или) административно-территориальных единиц, либо переданы покупателю объекта приватизации в безвозмездное пользование с условием сохранения их целевого использования.

В состав подлежащего приватизации предприятия как имущественного комплекса не включаются объекты, составляющие исключительную собственность государства, объекты, находящиеся только в собственности государства, если иное не установлено законами, актами Президента Республики Беларусь, и жилые помещения государственного жилищного фонда.

Что касается земельных участков, то они предоставляются либо право на земельный участок переходит к покупателю предприятия как имущественного комплекса в соответствии с законодательством об охране и использовании земель.

В соответствии со статьей 4 Закона о приватизации приватизация предприятий как имущественных комплексов осуществляется путем продажи на аукционе либо по конкурсу с учетом требований, установленных законодательными актами. При этом начальная цена продажи предприятия как имущественного комплекса при продаже на аукционе (по конкурсу) определяется в размере его оценочной стоимости на 1-е число месяца и действительна в течение 12 месяцев с даты, на которую она определена. Определение оценочной стоимости предприятия как имущественного комплекса возложено на комиссию по приватизации, создаваемую органом по приватизации.

Справка.

Органами приватизации являются:

- республиканский орган государственного управления по управлению государственным имуществом, его территориальные органы;

- местные исполнительные и распорядительные органы, выступающие при приватизации и преобразовании государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества от имени Республики Беларусь или административно-территориальных единиц как собственников государственного имущества;

- иные государственные органы (организации), которые осуществляют отдельные полномочия органов приватизации по решению Президента Республики Беларусь.

В то же время нормой части четвертой статьи 13 Закона о приватизации предусмотрена возможность продажи субъектам приватизации, в том числе и иностранным гражданам, предприятий как имущественных комплексов с начальной ценой, составляющей одну базовую величину, только по конкурсу в случае, если:

- предприятие имеет численность работников до 100 человек;

- задолженность по финансовым обязательствам на дату определения оценочной стоимости предприятия как имущественного комплекса равна балансовой стоимости активов или превышает ее.

При этом продажа предприятий как имущественных комплексов с начальной ценой, составляющей одну базовую величину, осуществляется только по конкурсу.

Справка.

Продажа предприятий как имущественных комплексов убыточных государственных организаций с начальной ценой, составляющей одну базовую величину, осуществляется в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 25 февраля 2008 г. N 113 "О порядке и условиях продажи юридическим лицам предприятий как имущественных комплексов убыточных государственных организаций". При этом под убыточной государственной организацией понимается республиканское или коммунальное унитарное предприятие, финансовое состояние и результаты хозяйственной деятельности которого характеризуются тем, что в течение последних трех и более лет до даты принятия в соответствии с настоящим Указом решения о его продаже имеется отрицательный финансовый результат от реализации продукции, товаров (работ, услуг) или образуется чистый убыток.

Продажа неиспользуемого имущества, находящегося в республиканской собственности, с установлением начальной цены продажи, равной одной базовой величине, осуществляется через аукцион, порядок организации и проведения которого определяется Положением о порядке организации и проведения аукционов по продаже неиспользуемого имущества, находящегося в республиканской собственности, с установлением начальной цены продажи, равной одной базовой величине, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11 марта 2010 г. N 342. При этом под неиспользуемым имуществом, находящимся в республиканской собственности, понимаются закрепленные за республиканскими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления либо переданные в соответствии с законодательством в безвозмездное пользование негосударственным юридическим лицам, республиканским государственно-общественным объединениям капитальные строения (здания, сооружения), изолированные помещения (за исключением жилых домов и жилых помещений), не используемые в хозяйственном обороте более двух лет, а также незавершенные законсервированные и незаконсервированные капитальные строения (кроме не завершенных строительством жилых домов и жилых помещений), нормативный срок строительства которых превышает два года, не востребованные республиканскими и коммунальными юридическими лицами, за исключением расположенных в городах Минске, Бресте, Витебске, Гомеле, Гродно и Могилеве. Перечень неиспользуемого имущества утверждается Правительством Республики Беларусь.

В случае продажи предприятия как имущественного комплекса по конкурсу с установлением начальной цены продажи, равной одной базовой величине, собственник приватизированного предприятия в соответствии со статьей 19 Закона о приватизации обязан:

- погасить задолженность по финансовым обязательствам государственного унитарного предприятия, имущественный комплекс которого он приобрел;

- сохранить определенное количество рабочих мест;

- обеспечить производственно-хозяйственную деятельность предприятия;

- выполнить другие условия договора купли-продажи.

Порядок подготовки, проведения открытых конкурсов по продаже за денежные средства объектов приватизации государственного имущества, условия участия в конкурсе по продаже объектов приватизации, порядок определения лица, выигравшего конкурс, порядок заключения по результатам конкурса договора купли-продажи объекта приватизации регулируются Положением о порядке проведения конкурсов по продаже объектов приватизации, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 декабря 2010 г. N 1929 (далее - Положение о конкурсе).

Участвовать в конкурсах по продаже объектов приватизации имеют право субъекты приватизации, определенные Законом о приватизации, за исключением хозяйственных обществ, акции (доли в уставных фондах) которых выставлены на продажу по конкурсу.

В соответствии с нормативными предписаниями статьи 19 Закона о приватизации при продаже предприятий как имущественных комплексов по конкурсу от покупателя - субъекта приватизации требуется выполнение определенных условий, устанавливаемых в решении о приватизации организатором конкурса - органом приватизации. Например, в решении о приватизации предприятий как имущественных комплексов путем продажи по конкурсу могут быть определены следующие условия:

- объемы, сроки и направления вложения инвестиций;

- сохранение и (или) создание определенного количества рабочих мест в течение определенного срока;

- переподготовка и (или) повышение квалификации работников;

- сохранение в течение определенного срока ассортимента производимых товаров (видов выполняемых работ, оказываемых услуг);

- сохранение в течение определенного срока профиля деятельности государственного унитарного предприятия и другие условия.

Информационное сообщение о проведении конкурса публикуется организатором конкурса не менее чем за 45 дней до дня его проведения в отношении объектов приватизации, находящихся в собственности Республики Беларусь, в печатных средствах массовой информации, определенных Советом Министров Республики Беларусь (газеты "Советская Белоруссия", "Рэспублiка", "Звязда", "Народная газета", "Белорусская нива", Информационно-аналитический бюллетень "Конкурсные торги в Беларуси и за рубежом"), и дополнительно размещается в глобальной компьютерной сети Интернет на официальном сайте Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь.

В отношении объектов приватизации, находящихся в собственности административно-территориальных единиц, - в печатных средствах массовой информации, определенных облисполкомами и Минским горисполкомом, и на официальных сайтах облисполкомов и Минского горисполкома.

Субъект приватизации для участия в конкурсе представляет организатору конкурса в срок, установленный в информационном сообщении о проведении конкурса, заявление на участие в конкурсе по соответствующей форме, утвержденной постановлением Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 9 марта 2011 г. N 25 "Об установлении форм документов" (далее - постановление N 25), а также в соответствии с пунктом 14 Положения о конкурсе представляет организатору:

- юридическое лицо - резидент Республики Беларусь - копию устава (учредительного договора - для коммерческой организации, действующей только на основании учредительного договора), имеющего штамп, свидетельствующий о проведении государственной регистрации, и свидетельства о государственной регистрации и их подлинники для заверения копии организатором конкурса, доверенность представителю юридического лица (если юридическое лицо представляет не руководитель) или документ, подтверждающий полномочия руководителя юридического лица (приказ о назначении на должность руководителя, или заверенная выписка из решения общего собрания, правления либо иного органа управления юридического лица в соответствии с учредительными документами, или трудовой договор (контракт), или соответствующий гражданско-правовой договор);

- юридическое лицо, иная организация - нерезидент Республики Беларусь - легализованные в установленном порядке копии учредительных документов и выписку из торгового реестра страны происхождения (выписка должна быть произведена не ранее 6 месяцев до даты подачи заявления) или иное равнозначное доказательство юридического статуса в соответствии с законодательством страны происхождения с нотариально удостоверенным переводом на белорусский или русский язык, легализованная в установленном порядке доверенность представителю юридического лица, иной организации или другие легализованные в установленном порядке документы с нотариально удостоверенным переводом на белорусский или русский язык;

- индивидуальный предприниматель - резидент Республики Беларусь - копию свидетельства о государственной регистрации и подлинник для заверения копии организатором конкурса;

- индивидуальный предприниматель - нерезидент Республики Беларусь - легализованный в установленном порядке документ, подтверждающий статус, с нотариально удостоверенным переводом на белорусский или русский язык;

- представитель гражданина Республики Беларусь, индивидуального предпринимателя - резидента Республики Беларусь - нотариально удостоверенную доверенность;

- представитель иностранного физического лица, индивидуального предпринимателя - нерезидента Республики Беларусь - легализованную в установленном порядке доверенность с нотариально удостоверенным переводом на белорусский или русский язык.

При подаче документов на участие в конкурсе физические лица, индивидуальные предприниматели, представители физических лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, иных организаций предъявляют оригинал документа, удостоверяющего личность, и представляют его копию, которая заверяется организатором конкурса.

Организатор конкурса осуществляет прием заявлений и прилагаемых к ним документов в течение срока, указанного в информационном сообщении о проведении конкурса, но не позднее чем за 15 дней до даты проведения конкурса.

В соответствии с частью третьей пункта 17 и пунктом 18 Положения о конкурсе участник конкурса в случаях, установленных законодательством, не позднее чем за 3 рабочих дня до даты проведения конкурса дополнительно представляет организатору конкурса документ, подтверждающий согласие антимонопольного органа на совершение сделки.

Организатор конкурса обеспечивает сохранность принятых заявлений и прилагаемых к ним документов, а также принимает меры по обеспечению конфиденциальности сведений об участниках конкурса.

Продажа объектов приватизации в соответствии с законодательством о приватизации осуществляется на конкурсах только за денежные средства.

Для участия в конкурсе субъекты приватизации, принявшие решение участвовать в конкурсе и подавшие все необходимые документы организатору конкурса, вносят задаток, размер которого устанавливается органом приватизации, но не более 10% от начальной цены продажи объекта приватизации. Внесение задатка оформляется договором о задатке по форме, утвержденной постановлением N 25. Неуплата участником конкурса задатка, подлежащего внесению для участия в конкурсе в установленный в договоре о задатке срок, признается отказом субъекта приватизации от участия в конкурсе (п. 19 Положения о приватизации).

Справка.

Участнику, выигравшему конкурс, либо единственному участнику конкурса, с которым заключается договор купли-продажи объекта приватизации, сумма внесенного задатка учитывается в счет исполнения обязательств по договору купли-продажи объекта приватизации (ст. 16 Закона о приватизации, п. 32 Положения о конкурсе).

Участникам, не выигравшим конкурс, единственному участнику конкурса, который не дал согласия на приобретение объекта приватизации, а также в иных случаях, предусмотренных актами законодательства, задаток возвращается в течение 5 рабочих дней со дня проведения конкурса (ст. 16 Закона о приватизации, п. 34 Положения о конкурсе).

Участник конкурса имеет право отказаться от участия в конкурсе. При этом отказом от участия в конкурсе признается, в частности, письменное уведомление организатора конкурса об отказе субъекта приватизации от участия в конкурсе, неявка участника конкурса (его представителя) для прохождения заключительной регистрации участников конкурса и (или) непредставление в комиссию в назначенные день и время конкурсных предложений. Отказавшемуся от участия в конкурсе внесенный задаток возвращается в течение 5 рабочих дней со дня проведения конкурса (п. 19 Положения о конкурсе).

По итогам результативного конкурса комиссия оформляет протокол о результатах конкурса по продаже объекта приватизации.

В случае если конкурс признан несостоявшимся по основанию, что заявление подано только одним участником, организатор конкурса проводит с единственным участником, представившим конкурсное предложение, прямые переговоры. При этом комиссия по проведению конкурса по продаже объектов приватизации рассматривает предложения этого участника, дает заключение о соответствии либо несоответствии его предложений условиям конкурса. При достижении с обеих сторон согласия по выполнению условий конкурса организатор конкурса оформляет протокол о результатах прямых переговоров, который подписывает руководитель организатора конкурса и единственный участник конкурса, выбранный в качестве другого, кроме государства, учредителя.

Участником, выигравшим конкурс, признается участник, все предложения которого по заключению комиссии соответствуют условиям конкурса или содержат лучшие условия по сравнению с условиями конкурса.

Справка.

Конкурс признается нерезультативным в случае, если из поданных участниками конкурса конкурсных предложений по условиям конкурса этим условиям не соответствуют предложения ни одного из участников конкурса (п. 28 Положения о конкурсе).

Конкурс признается несостоявшимся в случае, если:

- заявление подано только одним участником;

- для участия в конкурсе не было подано ни одного заявления;

- на конкурс явился один из участников, или ни один из участников не явился (п. 29 Положения о конкурсе).

В случае признания конкурса нерезультативным либо несостоявшимся комиссия оформляет протокол о признании конкурса нерезультативным либо несостоявшимся.

Предложения участника конкурса, выигравшего конкурс, либо единственного участника конкурса по цене за объект приватизации и по выполнению иных условий конкурса, зафиксированные в протоколе о продаже объекта приватизации, являются обязательными для внесения их в договор купли-продажи объекта приватизации, который заключается в течение 20 календарных дней с даты проведения конкурса.

Справка.

Участник конкурса, выигравший конкурс, а также единственный участник конкурса, выразивший согласие на приобретение объекта приватизации, обязан до подписания договора купли-продажи объекта приватизации возместить затраты на организацию и проведение конкурса в течение 3 рабочих дней с даты проведения конкурса и представить организатору конкурса заверенные надлежащим образом копии платежных документов, подтверждающих возмещение затрат на организацию и проведение конкурса (п. 30 Положения о конкурсе).

Оплата объекта приватизации в соответствии с частью первой статьи 22 Закона о приватизации производится не позднее 30 рабочих дней со дня заключения договора купли-продажи, если иное не указано в решении о приватизации.

В случае несвоевременного перечисления в соответствующий бюджет средств, подлежащих уплате за объект приватизации, субъект приватизации в соответствии с нормативными предписаниями части второй статьи 22 Закона о приватизации уплачивает в республиканский или соответствующий местный бюджет штраф в размере 10% от цены продажи объекта приватизации и пеню в размере 1/360 ставки рефинансирования Национального банка Республики Беларусь, установленной на день перечисления средств (внесения платежей), от неуплаченной суммы за каждый день просрочки.

Справка.

Взыскание штрафа и пени производится в бесспорном порядке на основании решений органов Комитета государственного контроля Республики Беларусь, Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь и его территориальных органов, Министерства финансов Республики Беларусь, его территориальных органов и местных финансовых органов по информации, представленной органами приватизации.

Средства от приватизации объектов приватизации, находящихся в собственности Республики Беларусь, направляются в республиканский бюджет, если иное не установлено актами Президента Республики Беларусь. Средства от приватизации объектов приватизации, находящихся в собственности административно-территориальных единиц, направляются в соответствующий местный бюджет, если иное не установлено законодательными актами.

Размещено на Allbest.ru