Нотариат в Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

РЕФЕРАТ

на тему: «Нотариат в Российской Федерации»

Нотариат в РФ представляет собой систему государственных нотариальных контор и нотариусов, занимающихся частной практикой. Вопросы организации и деятельности нотариата находятся в совместном ведении РФ и ее субъектов (п. «л» ст. 72 Конституции РФ) и регулируются как федеральными законами, так и законами субъектов РФ, другими нормативно-правовыми актами. Силу федерального закона в настоящее время имеют Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. В соответствии с ч.1 ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате (далее - Основ), нотариат в РФ призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени РФ.

Ст. 35 Основ предусмотрены следующие нотариальные действия:

- удостоверение сделок;

- выдача свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

- наложение и снятие запрещения отчуждения имущества;

- свидетельствование верности копий документов и выписок из них;

- свидетельствование подлинности подписи на документе;

- свидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой;

- удостоверение факта нахождения гражданина в живых;

- удостоверение факта нахождения гражданина в определенном месте;

- удостоверение тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

- удостоверение времени предъявления документов;

- передача заявлений физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;

- принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг;

- совершение исполнительных надписей;

- совершение протестов векселей;

- предъявление чеков к платежу и удостоверение неуплаты чеков;

- принятие на хранение документов;

- совершение морских протестов;

- обеспечение доказательств.

Данный перечень нотариальных действий не является исчерпывающим. Законодательными актами РФ могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия. Перечисленные нотариальные действия вправе совершать как нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, так и нотариусы, занимающиеся частной практикой. Некоторые нотариальные действия вправе совершать только нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах. К ним относятся выдача свидетельства о праве на наследство и принятие мер по охране наследственного имущества. Однако при отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы совершение названных нотариальных действий поручается совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты одному из нотариусов, занимающихся частной практикой. Только государственной нотариальной конторой, в компетенцию которой входит оформление наследственных дел, выдается свидетельство о праве собственности в случае смерти одного из супругов (ст. 36 Основ).

Кроме государственных нотариальных контор и нотариусов, занимающихся частной практикой, нотариальные действия вправе совершать также и некоторые категории должностных лиц:

- должностные лица органов исполнительной власти в случае отсутствия в населенном пункте нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой (ч. 3 ст. 2 Основ). Эти должностные лица вправе удостоверять завещания и доверенности, принимать меры к охране наследственного имущества, свидетельствовать верность копий документов и выписок из них, а также подлинность подписи на документах. Законодательными актами РФ на должностных лиц органов исполнительной власти может быть возложено совершение и иных нотариальных действий (ст. 37 Основ);

- должностные лица консульских учреждений РФ, которые совершают нотариальные действия на территории других государств. Эти должностные лица удостоверяют сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории РФ; принимают меры к охране наследственного имущества: выдают свидетельства о праве на наследство; свидетельствуют верность копий документов и выписок из них; свидетельствуют подлинность подписи на документах; свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой; удостоверяют факт нахождения гражданина в живых; удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте; удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии; удостоверяют время предъявления документов; принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги; совершают исполнительные надписи; принимают на хранение документы; обеспечивают доказательства; совершают морские протесты. Законодательными актами РФ могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений РФ (ст. 38 Основ);

- должностные лица, указанные в ст. 541 действующей части ГК РСФСР. К ним, в частности, относятся: главные врачи, их заместители по медицинской части, дежурные врачи лечебных учреждений, уполномоченные удостоверять завещания граждан, находящихся на излечении в этих учреждениях; капитаны морских судов или судов внутреннего плавания, уполномоченные заверять завещания граждан, находящихся в плавании; командиры воинских частей, соединений, учреждений и заведений, уполномоченные удостоверять завещания военнослужащих; начальники мест лишения свободы, уполномоченные удостоверять завещания лиц, находящихся в этих местах и некоторые другие должностные лица.

Деятельность нотариата в РФ основывается на следующих принципах, вытекающих из отдельных статей Основ и смысла законодательства о нотариате.

1. Принцип законности. Нотариус в своей деятельности беспристрастен и независим и руководствуется только законом. Кроме того, нотариус обязан требовать соблюдения законности от всех граждан и юридических лиц, обратившихся к нему с просьбой о совершении нотариальных действий. Он обязан отказывать в совершении нотариальных действий, противоречащих закону.

2. Принцип соблюдения тайны. Нотариус не вправе разглашать сведения, которые стали ему известны в ходе совершения нотариальных действий, в том числе и после увольнения или сложения полномочий нотариуса. Сведения (документы) о совершении нотариальных действий могут выдаваться только лицам, в интересах которых совершены нотариальные действия или их представителям. Справки о совершенных нотариальных действиях выдаются только по официальному требованию суда, прокуратуры, следователя или органа дознания. Справки о завещании выдаются только после смерти завещателя.

3. Принцип объективности. При недостаточности представленных сведений и документов для совершения нотариальных действий, нотариус вправе сам затребовать недостающие сведения от соответствующих должностных лиц. Представленные материалы нотариус оценивает с точки зрения их достоверности, а при необходимости направляют документы на экспертизу.

Нотариусы не вправе совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своего супруга, его и своих родственников.

Нотариус обязан оказывать содействие физическим и юридическим лицам в осуществлении их прав и законных интересов, разъяснять им их права и обязанности, предупреждать их о нежелательных последствиях, совершаемых нотариальных действий.

Согласно ст. 2 Основ на должность нотариуса может быть назначен гражданин РФ, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку сроком не менее одного г. в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдавший квалификационный экзамен и имеющий лицензию на право нотариальной деятельности. При этом для лиц, имеющих стаж работы по юридической специальности не менее трех лет, срок стажировки может быть сокращен совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты, но не должен составлять менее шести месяцев. Порядок прохождения стажировки определяется Министерством юстиции РФ совместно с Федеральной нотариальной палатой. При совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности независимо о того, работают ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу. Нотариус, занимающийся частной практикой, должен быть членом нотариальной палаты.

В соответствии ст. 3 Основ лицензия на право нотариальной деятельности выдается органами юстиции субъектов РФ в течение одного месяца после сдачи квалификационного экзамена на основании решения квалификационной комиссии. Если гражданин, получивший лицензию, не приступил к работе в должности нотариуса в течение трех лет, то он допускается к должности нотариуса только после повторного экзамена. За выдачу лицензии установлен сбор в размере пятикратного минимального размера оплаты труда. Отказ в выдаче лицензии может быть обжалован в общем порядке в суд.

Квалификационный экзамен у лиц, прошедших стажировку и желающих заниматься нотариальной деятельностью принимает квалификационная комиссия, которая образуется при органах юстиции субъектов РФ. В работе любой квалификационной комиссии могут принимать участие представители Министерства юстиции РФ. В состав квалификационной комиссии входят руководители органов юстиции и нотариальных палат, наиболее квалифицированные нотариусы, судьи, научные работники. Численный состав квалификационной комиссии определяется органом юстиции в количестве от 7 до 15 человек. Персональный состав квалификационной комиссии утверждается Министерством юстиции РФ по представлению органа юстиции сроком на три г. нотариальная контора нотариус удостоверение освидетельствование

Решение квалификационной комиссии может быть обжаловано в месячный срок со дня вручения его копии заинтересованному лицу в апелляционную комиссию, которая образуется при Министерстве юстиции РФ совместно с Федеральной нотариальной палатой на паритетных началах. Решение апелляционной комиссии может быть обжаловано в суд в месячный срок со дня его вынесения.

Нотариусы в РФ подразделяются на работающих в государственных нотариальных конторах и нотариусов, занимающихся частной практикой.

Государственные нотариальные конторы открываются и упраздняются Министерством юстиции РФ или по его поручению органами юстиции субъектов РФ. При этом Министерством юстиции РФ и его органами учитывается потребность и обеспеченность населения в нотариальных услугах.

Нотариусы, занимающиеся частной практикой, объединяются в нотариальные палаты, которые образуются в каждом субъекте РФ. Нотариальная палата - это некоммерческая организация, представляющая и защищающая интересы нотариусов. Координацию деятельности нотариальных палат осуществляет Федеральная нотариальная палата. Членство нотариуса, занимающегося частной практикой, в соответствующей нотариальной палате обязательно. Нотариусы, занимающиеся частной практикой вправе открывать свои нотариальные конторы.

Должность нотариуса учреждается и ликвидируется органом юстиции совместно с нотариальной палатой. Количество должностей нотариусов в нотариальном округе определяется органом юстиции совместно с нотариальной палатой. Наделение нотариуса полномочиями производится на основании рекомендации нотариальной палаты Министерством юстиции РФ или по его поручению органом юстиции на конкурсной основе из числа лиц, имеющих лицензию.

Увольнение нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, производится в соответствии с законодательством РФ о труде. Нотариус, занимающийся частной практикой, слагает полномочия по собственному желанию либо освобождается от полномочий на основании решения суда о лишении его права нотариальной деятельности в случаях, предусмотренных ст. 12 Основ:

- осуждения его за совершение умышленного преступления после вступления приговора в законную силу;

- ограничения дееспособности или признания недееспособным в установленном порядке;

- по ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, нарушение законодательства, а также в случаях невозможности исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья (при наличии медицинского заключения);

- в других случаях, предусмотренных законодательными актами РФ.

Нотариус осуществляет свою деятельность в пределах нотариального округа, территория которого устанавливается в соответствии с административно-территориальным делением субъектов РФ. В городах, имеющих районное или иное административное деление, нотариальным округом является вся территория соответствующего города. Каждый гражданин для совершения нотариального действия вправе обратиться к любому нотариусу, за исключением случаев, предусмотренных отдельными статьями Основ. Так, например, договор о возведении жилого дома на отведенном земельном участке удостоверяется нотариусом по месту отвода земельного участка. Удостоверение договоров об отчуждении жилого дома, квартиры, дачи, садового дома, гаража, а также земельного участка производится по месту нахождения указанного имущества. Совершение нотариусом нотариального действия за пределами своего нотариального округа не влечет за собой признания недействительности этого действия. Нотариус вправе выехать в другой нотариальный округ для удостоверения завещания в случае тяжелой болезни завещателя при отсутствии в нотариальном округе в это время нотариуса (ст. 13 Основ).

Нотариус, впервые назначенный на должность, приносит присягу, текст которой приведен в ст. 14 Основ. Законодательством субъектов РФ может быть предусмотрен иной текст присяги.

Нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах и нотариусы, занимающиеся частной практикой имеют одинаковые права и несут одинаковые обязанности.

В соответствии со ст. 15 Основ нотариус имеет право:

- совершать предусмотренные Основами нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством РФ или международными договорами;

- составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий;

- истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий.

Законодательством субъектов РФ нотариусу могут быть предоставлены и иные права.

Согласно ст. 16 Основ нотариус обязан:

- оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий с тем, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред;

- хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности. Однако суд может освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, если в отношении его возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия;

- отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству РФ или международным договорам;

- в случаях, предусмотренных законодательством РФ, представить в налоговый орган справку о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, необходимую для исчисления налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения.

В ст. 17 Основ установлены общие положения об ответственности нотариуса. Так, нотариус, занимающийся частной практикой, умышленно разгласивший сведения о совершенном нотариальном действии или совершивший нотариальное действие, противоречащее законодательству РФ, обязан по решению суда возместить причиненный вследствие этого ущерб. В случае совершения нотариусом, занимающимся частной практикой действий, противоречащих законодательству РФ, его деятельность может быть прекращена судом по представлению должностных лиц органов юстиции и нотариальной палаты.

Кроме того, за злоупотребление полномочиями частными нотариусами предусмотрена уголовная ответственность по ст. 202 УК РФ. Нотариус, занимающийся частной практикой, может быть привлечен к уголовной ответственности, если он использует свои полномочия вопреки задачам своей деятельности и в целях извлечения прибыли для себя или других лиц. Для оконченного состава преступление необходимо, чтобы подобные действия нотариуса причинили существенный вред правам и законным интересам граждан или государства. Максимальное наказание за совершение этого преступления - лишение свободы на срок до трех лет с лишением права заниматься нотариальной деятельностью трех лет. Если подобные действия совершены в отношении заведомо для нотариуса несовершеннолетнего или недееспособного или неоднократно, то судом может быть назначено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок до пяти лет с лишением права заниматься нотариальной деятельностью на срок до трех лет.

Нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, являются государственными служащими. Уголовная ответственность за совершение преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления предусмотрена статьями главы 30 Особенной части УК РФ.

Основами предусмотрено также осуществление контроля за деятельностью нотариусов. Существует три вида такого контроля:

1. Судебный контроль за совершением нотариальных действий. В судебном порядке могут быть обжалованы отказ в совершении нотариального действия или неправильное совершение нотариального действия (ст. 33 Основ).

2. Контроль за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей. Такой контроль в отношении нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, осуществляют органы юстиции, а в отношении нотариусов, занимающихся частной практикой - нотариальные палаты (ч.1 ст. 34 Основ).

3. Контроль за соблюдением налогового законодательства. Он осуществляется налоговыми органами РФ (ч.2 ст. 34 Основ).

В рамках контроля за деятельностью нотариуса периодически, один раз в четыре г., проводятся проверки организации работы нотариуса. Первая проверка организации работы нотариуса, впервые приступившего к осуществлению нотариальной деятельности, должна быть проведена через год после наделения его полномочиями нотариуса (ч. 3 ст. 34 Основ). Нотариусы обязаны представлять должностным лицам, уполномоченным на проведение проверок, сведения и документы, касающиеся расчетов с физическими и юридическими лицами. Законодательством субъектов РФ могут быть предусмотрены иные сроки проведения проверок организации работы нотариуса (ч.4 ст. 34 Основ).

К осуществлению нотариальной деятельности привлекаются также стажеры нотариуса и помощники нотариуса. Стажером нотариуса может быть лицо, имеющее высшее юридическое образование, а помощником нотариуса имеющее лицензию на право нотариальной деятельности. Права и обязанности стажера и помощника нотариуса определяются трудовым договором (ст. 19 Основ). Ни стажер, ни помощник нотариуса не вправе самостоятельно совершать нотариальные действия. Они проводят консультационную работу, готовят проекты нотариальных документов, посылают запросы, ведут делопроизводство. Все нотариальные документы подписывают только нотариусы.

От стажера или помощника нотариуса отличается лицо, замещающее нотариуса, занимающегося частной практикой. Такое лицо наделяется полномочиями нотариуса органом юстиции совместно с нотариальной палатой по предложению нотариуса из числа лиц, отвечающих требованиям, предъявляемым к нотариусом, для исполнения его обязанностей на период временного отсутствия. Наделение полномочиями может быть осуществлено заранее с определением оснований невозможности исполнения нотариусом служебных обязанностей (отпуск, болезнь и другие уважительные причины), которые могут возникнуть в течение календарного года. Наделение полномочиями лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса, производится на основании соглашения, заключенного между нотариусом и лицом, желающим исполнять обязанности нотариуса. Полномочия лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса, возникают после наделения его правом совершения нотариальных действий и непосредственного исполнения служебных обязанностей и заканчиваются в момент их сдачи нотариусу. В случае если нотариус отсутствует более недели, он обязан известить об этом нотариальную палату. Нотариус не вправе исполнять свои должностные обязанности в период их исполнения лицом, временно его замещающим.

Список литературы

1. Власов Ю.Н. Нотариат в Российской Федерации. М.: Юрайт, 2009.

2. Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы. М.: Зерцало, 2009.

3. Исаев И.А. История государства и права России. М.: Изд-во БЕК, 1993.

4. История государства и права России /Под ред. Ю.П. Титова. М.: Былина, 1997.

5. Кононов О.В., Кокарев Ю.Г. Судебные приставы: вчера, сегодня, завтра // Государство и право. 1999. № 1. С. 74-79.

6. Концепция судебной реформы в РФ. М.: Республика, 1992.

7. Краснов Ю.К. История государства и права России. М.: Российское педагогическое агентство, 1997.

8. Степаненко Л.А., Шамба Т.М. Нотариат в Российской Федерации. Учебник. М.: Юрид. лит., 2009.

Размещено на Allbest.ru