Трудовое право

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Дайте понятие предмета трудового права. Укажите нормы права, регулирующие отношения, являющиеся следствием непосредственно трудовых отношений

трудовое право коллективный договор

Российское трудовое право регулирует общественно-трудовые отношения, складывающиеся при функционировании рынка труда в связи с непосредственной деятельностью людей в процессе труда, выполнением работы.

Труд как процесс целенаправленного воздействия на предметы внешнего мира лежит в основе любой человеческой деятельности (производственной, управленческой, культурной, научной и т.п.). С трудом связаны многочисленные и разнородные общественные отношения, однако не все они относятся к предмету трудового права.

При этом следует иметь в виду, что нормы трудового права регулируют не технологический процесс труда, а лишь социальные условия его применения, т.е. общественные формы труда. С этой точки зрения труд писателя, рационализатора, изобретателя, на огороде и т.п., если он совершается вне общественной кооперации труда, не подвергается правовой регламентации и не относится к сфере трудового права, хотя по поводу результатов данной деятельности могут возникнуть правовые отношения. Тот же труд, производимый в порядке служебного задания, порождает отношения по его применению в коллективе и становится предметом трудового права.

В общественно-трудовых отношениях труд составляет не привходящий элемент, а основное содержание, характеризуемое непосредственным соединением рабочей силы со средствами производства. Трудовое право регулирует такие общественные отношения, которые специально возникают по поводу применения способностей к труду, когда сам общественный процесс труда является предметом обязательств и потому подвергается правовой регламентации. Иными словами, объектом правового регулирования труда служит не овеществленный, а живой труд, его организация и условия.

Возникающие при производстве материальных и духовных благ общественные отношения носят объективный характер. Труд как процесс, совершающийся между человеком и природой (ее материалами), представляет собой сознательную волевую деятельность. Результаты заранее осознаются в качестве цели, к достижению которой стремится человек, воздействуя на природу. Это взаимодействие всегда имеет черты организованного труда, поэтому совместный труд представляет собой систему организованного поведения людей, осознавших необходимость соблюдения определенных правил применения труда в коллективе.

Индивидуальный предприниматель является одновременно собственником средств и орудий труда и организатором производства, а также обладает рабочей силой, которой распоряжается. Это труд самостоятельный, где нет места трудовому отношению и отсутствует совместный (коллективный) процесс труда.

Иной характер имеет наемный труд работника, обладающего способностями к труду, но не владеющего средствами и орудиями производства, в связи с чем он лишен и роли организатора производства. При наемном (несамостоятельном) труде работник вступает с владельцем средств производства (работодателем) в определенное общественное отношение, реализуя право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается в связи с распоряжением своими способностями к труду. Это и составляет понятие общественно-трудовых отношений, которые являются основой общественной организации труда при любом способе производства.

Итак, трудовое право призвано регулировать не технологию процесса труда, а социальные связи по его организации и применению. Предметом трудового права является не труд, а лишь общественная форма труда, его социальное устройство, отношения между людьми по участию их в общественном труде.

Трудовое право непосредственно регулирует отношения общественной организации труда. Придавая этим отношениям устойчивую форму правовых отношений, оно наделяет их участников правами и обязанностями, соблюдение которых обеспечивается мерами государственного принуждения.

Главное место среди общественных отношений, составляющих предмет трудового права, занимают трудовые отношения. Они складываются как в самом процессе производства материальных и духовных благ, так и в сфере услуг и обслуживания, где применяется труд работников, организованных на началах общественной кооперации труда. Трудовые отношения - одно из конкретных волевых проявлений, существующих в данном обществе производственных отношений, объективных отношений в области производства и распределения материальных благ. Поскольку основу производственных отношений составляет собственность на средства производства и характер трудовых отношений зависит от того, чьей собственностью являются средства и предметы труда, трудовые отношения носят объективный характер, изменяются в соответствии с изменениями производительных сил общества, подвержены воздействию со стороны надстройки.

В статье 15 Трудового кодекса РФ трудовые отношения определяются как отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по определенной специальности, квалификации или должности), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. Трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате избрания (выборов) на должность; избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности; назначения на должность или утверждения в должности; направления на работу уполномоченными законом органами в счет установленной квоты; судебного решения о заключении трудового договора; фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя независимо от того, был ли трудовой договор надлежащим образом оформлен.

Субъекты трудовых отношений наделены основными правами и обязанностями, которые закреплены в ст. 21-22 ТК РФ.

В отличие от смежных отношений, также связанных с реализацией умственных и физических способностей людей, трудовые отношения характеризуются следующими специфическими чертами:

а) субъект отношения - исполнитель работы - включается в коллектив предприятия (организации) и личным трудом участвует в осуществлении задач, стоящих перед другим субъектом отношения. Такое включение обычно сопровождается зачислением работника в штат или списочный состав организации (предприятия) на постоянную, срочную, временную или сезонную работу. Для характеристики трудового отношения важен факт непосредственного участия работника в совместной трудовой деятельности;

б) содержание трудовых отношений сводится к выполнению работником определенного рода работы в соответствии с его специальностью, квалификацией, должностью внутри кооперации труда, а не индивидуально-конкретного задания. Трудовая функция обычно соответствует определенному роду деятельности в структуре организации (предприятия), не ограничивается отдельными производственными операциями и не завершается изготовлением конечной продукции. Трудовые отношения - длящаяся связь. Поэтому в необходимых случаях, вызываемых потребностями производства или интересами работника, возможен его перевод на другую работу (постоянную или временную);

в) работа выполняется в условиях определенного трудового режима. Эти отношения протекают в условиях внутреннего трудового распорядка с подчинением работника регламентированным условиям совместной деятельности. Подчинение субъектов требованиям организации труда - необходимый элемент трудовых отношений.

Трудовые отношения возникают непосредственно в сфере производства. В отличие же от производственных отношений они носят волевой характер. Труд всегда является целенаправленной деятельностью. Поэтому трудовые отношения в системе общественных связей выступают как волевая форма проявления материальных отношений, образующих экономический базис общества;

г) включение работника в коллектив организации опосредовано юридическим фактом (трудовым договором, актом об избрании на должность и т.п.).

Указанные признаки трудовых отношений позволяют отличить их от других смежных отношений в сфере применения труда, например, возникающих на основе отдельных гражданско-правовых договоров (подряда, поручения, авторского договора и др.).

В настоящее время, в связи с переходом к рыночной организации экономики, с развитием рынка рабочей силы (рынка труда), трудовым отношениям, которые возникают, как известно, из трудового договора, часто по разным причинам придают форму гражданских отношений, возникающих на основе договора личного подряда.

В систему общественных отношений, составляющих предмет трудового права, помимо собственно трудовых входят такие отношения, которые непосредственно связаны с ними - предшествуют, сопутствуют им либо вытекают из них. Это отношения, связанные с организацией и управлением трудом; трудоустройством у данного работодателя; профессиональной подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации работников непосредственно у данного работодателя; его социальным партнерством, ведением коллективных переговоров, заключением коллективных договоров и соглашений; участием работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применением трудового законодательства в предусмотренных законом случаях; материальной ответственностью работодателей и работников в сфере труда; разрешением трудовых споров; надзором и контролем (в том числе профсоюзным контролем) за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда).

Отношения по трудоустройству представляют собой единство трех взаимосвязанных, но разных видов отношений: 1) это отношения между органом по трудоустройству и гражданином, обратившимся с заявлением об устройстве его на работу; 2) между органом по трудоустройству и организацией; 3) между гражданином и организацией, куда он направлен на работу органом по трудоустройству.

Отношения по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников непосредственно у данного работодателя

Эти отношения возникают в связи с получением гражданами рабочих специальностей в ходе индивидуального, бригадного либо курсового ученичества, которое обычно предшествует периоду их самостоятельной работы, а также в связи с углублением работниками своих профессиональных навыков на курсах повышения квалификации.

Отношения материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда

Этот вид отношений сопутствует трудовым. Они рассматриваются как самостоятельная часть трудовых отношений. Сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами.

Отношения по разрешению трудовых споров

Как правило, эти отношения приходят на смену трудовым. Во многих случаях они предусматривают досудебный порядок рассмотрения споров; определяют механизм исполнения решения комиссий по трудовым спорам, устанавливают некоторые процессуальные особенности при разрешении трудовых споров в судах. Отношения по рассмотрению трудовых споров способствуют защите прав и законных интересов сторон трудового договора, цивилизованному разрешению неурегулированных разногласий в сфере труда. В отличие от иных общественных отношений, составляющих предмет трудового права России, эти отношения носят процессуальный характер, ибо они касаются не материальной стороны спора, а процедуры его разрешения.

2. Назовите признаки метода трудового права. Укажите нормы права, в которых применено дозволение, как средство метода

Если предмет трудового права определяет состав (сферу) общественных отношений, регулируемых трудовым правом, то метод характеризует систему способов (приемов), посредством которых осуществляется такое регулирование отношений.

Способы регулирования зависят от характера и содержания общественных отношений, составляющих предмет отрасли. Трудовое право является самостоятельной отраслью, поскольку оно, как уже отмечалось ранее, имеет специфический предмет, требующий своих, присущих только данной отрасли способов регулирования. Базовым здесь является трудовое отношение между работником, реализующим право на труд, понимаемое как возможность зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который он свободно соглашается, и работодателем (физическим или юридическим лицом), реализующим право на использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Из этого следует, что, несмотря на различие интересов и функций сторон трудового отношения (один прилагает свою рабочую силу за вознаграждение (плату), другой использует ее для получения определенных результатов, реализация которых приносит предпринимательский доход), их общее юридическое положение как субъектов трудового отношения характеризуется своеобразным сочетанием юридического равенства сторон с подчинением.

Это первая черта (особенность) метода трудового права, не характерная для отношений по труду, составляющих предмет гражданского права. Последние, в отличие от трудовых отношений, возникают между лицами, являющимися самостоятельными субъектами, не находящимися в подчинении друг у друга. Иначе говоря, это отношения между равноправными субъектами.

В чем же заключается юридическое равенство сторон трудового отношения, несмотря на подчиненность работника власти работодателя в процессе выполнения труда, на который он свободно согласился?

Одним из важных показателей юридического равенства сторон является запрет принудительного труда, установленный ч. 2 ст. 37 Конституции РФ и международными трудовыми нормами о правах человека в сфере труда. В силу этого никто не может быть принужден к вступлению в трудовые отношения. Если есть признаки принуждения к труду, то нет трудового отношения. Последнее может возникнуть только на основе свободного волеизъявления сторон и проявляется в заключении ими письменного трудового договора, определяющего их конкретные трудовые права и взаимные обязанности. Равенство проявляется также и в том, что всякие последующие изменения условий труда, определенных сторонами при вступлении в трудовые отношения, возможны только по взаимному согласию. Например, перевод на другую работу, означающий изменение трудовой функции работника, установленной при вступлении в трудовые отношения, обязательно требует согласия работника.

Юридическое равенство сторон проявляется и в том, что как работодатель в лице руководителя организации, так и работник, уполномоченный в качестве представителя работников, на равных началах могут участвовать в установлении новых условий труда через механизм социального партнерства, т.е. путем ведения коллективных переговоров и последующего заключения коллективного договора.

Но на практике это возможно только в тех организациях, где созданы и действуют профсоюзы и заключаются коллективные договоры. Однако на протяжении 90-х гг. XX в. численность работников и организаций, охваченных коллективно-договорным регулированием, все время уменьшалось. Только начиная с 1999 г. наметилась тенденция к увеличению количества заключаемых коллективных договоров и росту численности охваченных ими работников.

Для рыночных отношений в сфере труда становится характерным повышение роли индивидуального регулирования условий труда, когда в трудовом договоре по соглашению с работодателем работнику (как правило, высококвалифицированному, обладающему иногда выдающимися знаниями и умениями в своей области деятельности) устанавливаются условия труда, включая высокий уровень оплаты труда и многочисленные социальные льготы, которые выходят за рамки обычных стандартов.

Таким образом, в настоящее время договорное регулирование охватывает все уровни, начиная от индивидуального и заканчивая федеральным (генеральное и отраслевые соглашения). Иногда говорят, что в этом случае нарушается принцип равной оплаты за равный труд. Однако само понятие «равный труд» не анализируется. В реальной же жизни равный труд иногда оценивают по квалификационным разрядам, категориям и т. д.

Но работники, например, могут иметь одинаковый квалификационный разряд, а давать различные качественные и количественные результаты. Поэтому в международных актах о труде давно пользуются понятием «труд равной ценности», которое более соответствует природе рынка труда, в условиях которого оплата труда и ее размер должны ориентироваться именно на ценность труда каждого конкретного работника. ТК РФ предусмотрел соответствующее изменение существующей формулировки.

Кроме того, равенство сторон в юридическом смысле выражается в двустороннем распределении прав и обязанностей (работник и работодатель выступают одновременно и как управомоченные, и как обязанные лица, правам работника корреспондируют соответствующие обязанности работодателя, а правам работодателя - соответствующие обязанности работника).

Но равенство сторон трудового отношения сочетается с их подчиненностью внутреннему трудовому распорядку. Эта подчиненность специфична в том отношении, что работник в процессе труда подчиняется указаниям работодателя в лице руководителя организации или индивидуального предпринимателя. Последние, в свою очередь, осуществляя функции управления трудом, обязаны организовать процесс труда таким образом, чтобы каждый работник выполнял работу в соответствии с трудовым договором, был обеспечен необходимыми средствами (оборудованием, инструментами, технической документацией и др.) для выполнения трудовых обязанностей в условиях, отвечающих требованиям охраны и гигиены труда.

Такой характер взаимодействия сторон в трудовых отношениях обусловлен самой природой совместного труда, который нельзя осуществлять без достаточно тесной связи между организаторами трудового процесса в лице представителей работодателя и непосредственными исполнителями работы, а также без их взаимного подчинения единому порядку.

Только таким путем достигается оптимальное согласование интересов сторон трудовых отношений, а также интересов государства, осуществляющего регулирование трудовых отношений с позиций общего интереса общества в нормальном функционировании и развитии сферы труда.

Следующая черта метода, характеризующая основания возникновения, изменения или прекращения трудовых отношений, связана со свободой труда, установленной Конституцией РФ (ч. 1 ст. 37). Свобода труда, согласно ст. 2 ТК РФ, включает право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, а также право каждого человека распоряжаться своими способностями к труду (рабочей силой) путем свободного выбора рода деятельности и профессии.

Важной гарантией реализации этих прав является запрет принудительного труда, закрепленный ч. 2 ст. 37 Конституции РФ, и установление в качестве общего правила договорного характера привлечения к труду на основе свободного выбора или свободного согласия человека, ищущего подходящую работу. Этот свободный выбор юридически оформляется заключением письменного трудового договора между работником и работодателем.

В ТК РФ в ст. 16 «Основания возникновения трудовых отношений» дается четкая и достаточно полная формулировка трудового договора и сложных фактических составов, являющихся основанием возникновения трудовых отношений, когда заключению трудового договора предшествуют другие юридические факты (например, избрание по конкурсу на должность, назначение на должность и т. д.).Заключение трудового договора всегда служит главным, завершающим юридическим фактом, влекущим возникновение трудового отношения и превращение его в трудовое правоотношение, в котором его стороны (работник и работодатель) выступают как лица, наделенные определенными правами и несущие определенные юридические обязанности.

Договорный характер привлечения к труду определяет и характер взаимоотношений сторон трудового договора при их изменении или прекращении.

Всякое изменение условий трудового договора возможно только с согласия сторон (ст. 57 ТК РФ). Соглашение сторон является также и первичным общим основанием прекращения трудовых отношений (п. 1 ст. 77 ТК РФ).

Но существенным для характеристики функций трудового договора является то, что с переходом к рыночной экономике трудовой договор служит не только юридическим фактом, вызывающим возникновение трудового отношения, но и средством индивидуального урегулирования трудовых отношений конкретного работника с конкретным работодателем. Через заключение трудового договора высококвалифицированные работники могут добиться установления таких условий работы, которые превышают уровень предусмотренных законодательством трудовых стандартов в области оплаты и охраны труда, гарантий и компенсаций, социальных льгот и др.

Следующая черта метода трудового права обусловлена спецификой способов защиты сторон трудового правоотношения и обеспечения выполнения ими трудовых обязанностей.

Наряду с традиционной судебной защитой прав и свобод, гарантированной Конституцией РФ для субъектов любых видов общественных отношений (ч. 1 ст. 46), в сфере труда действует система защиты нарушенных прав через юрисдикционные органы, формируемые непосредственно в организациях, как правило, на паритетных началах в составе управомоченных представителей сторон.

Статьей 384 ТК РФ предусмотрено образование комиссий по трудовым спорам (КТС) из представителей работников и работодателя на паритетных началах, что должно соответствовать давнему житейскому принципу: «никто не может быть судьей в своем деле».

Расширились и возможности судебной защиты трудовых прав за счет создания системы мировых судов, приближенных к населению, к компетенции которых отнесено рассмотрение дел, вытекающих из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе, остающихся в компетенции федеральных судов общей юрисдикции (районные, городские суды).

В ст. 352 ТК РФ перечислены практически все ранее сформировавшиеся и реально существующие способы защиты трудовых прав работников: 1) государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде; 2) защита трудовых прав работников профсоюзами; 3) самозащита работниками своих трудовых прав.

3. Назовите процедуру заключения коллективного договора

Коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.

Его роль и значение в регулировании трудовых отношений неоднократно менялись в зависимости от изменений экономических и социальных условий. Становление и развитие рынка труда в современной России и новых по своему характеру общественных связей в кооперации труда обусловили очередное изменение содержания и сущности коллективного договора. Он становится основной разновидностью социально-партнерского регулирования трудовых отношений непосредственно в организациях.

В соответствии со статьей 42 ТК РФ порядок разработки проекта коллективного договора и его заключения определяются сторонами трудовых отношений в соответствии как непосредственно с Трудовым кодексом РФ, так и с иными федеральными законами.

Для подготовки, заключения и изменения условий коллективного договора назначаются коллективные переговоры, с инициативой проведения которых может выступить любая из сторон трудовых отношений. Представители стороны, получившей уведомление в письменной форме с предложением о начале коллективных переговоров, обязаны вступить в переговоры в течение семи календарных дней со дня получения уведомления.

Если от стороны работодателя для ведения переговоров может быть назначен любой представитель, то представитель со стороны работников назначается в порядке, определенном статьей 37 ТК РФ.

При наличии в организации двух или более первичных профсоюзных организаций ими создается единый представительный орган для ведения коллективных переговоров, разработки единого проекта коллективного договора и его заключения.

Формирование единого представительного органа осуществляется на основе принципа пропорционального представительства в зависимости от численности членов профсоюза. При этом представитель должен быть определен от каждой профсоюзной организации.

Если единый представительный орган не создан в течение пяти календарных дней с момента начала коллективных переговоров, то представительство интересов всех работников организации осуществляет первичная профсоюзная организация, объединяющая более половины работников.

Если же ни одна из первичных профсоюзных организаций не объединяет более половины работников, то общее собрание (конференция) работников тайным голосованием определяет первичную профсоюзную организацию, которой поручается формирование единого представительного органа.

Во всех случаях за иными первичными профсоюзными организациями, не выступающими в качестве представительного органа работников при ведении коллективных переговоров, сохраняется право направить своих представителей в состав представительного органа до момента подписания коллективного договора.

Для разработки и согласования проекта коллективного договора стороны на равноправной основе образуют комиссию из наделенных необходимыми полномочиями представителей.

Состав комиссии, сроки, место проведения и повестка дня переговоров определяются совместным решением сторон и оформляются приказом (распоряжением) по организации. В этом же приказе указываются порядок, сроки разработки проекта и заключения коллективного договора.

Дата издания согласованного с соответствующим представительным органом работников приказа о формировании комиссии и является моментом начала коллективных переговоров.

При разработке проекта коллективного договора, сторонами должны соблюдаться установленные принципы их заключения и принципы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

К принципам, учитываемым при заключении коллективного договора, относятся:

1.Соблюдение норм законодательства.

2.Полномочность представителей сторон.

3.Равноправие сторон.

4.Свобода выбора и обсуждения вопросов, составляющих содержание коллективных договоров (соглашений).

5.Добровольность принятия обязательств.

6.Реальность обеспечения принимаемых обязательств.

7.Систематичность контроля и неотвратимость ответственности.

Основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений согласно статье 2 ТК РФ признаются:

1.Свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности.

2.Запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда.

3.Защита от безработицы и содействие в трудоустройстве.

4.Обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска.

5.Равенство прав и возможностей работников.

6.Обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

7.Обеспечение равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации.

8.Обеспечение права работников и работодателей на объединение для защиты своих прав и интересов, включая право работников создавать профессиональные союзы и вступать в них.

9.Обеспечение права работников на участие в управлении организацией в предусмотренных законом формах.

10.Сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

11.Социальное партнерство, включающее право на участие работников, работодателей, их объединений в договорном регулировании трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

12.Обязательность возмещения вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

13.Установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного надзора и контроля за их соблюдением.

14.Обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, в том числе в судебном порядке.

15.Обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, а также права на забастовку в порядке, установленном ТК РФ и иными федеральными законами.

16.Обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

17.Обеспечение права представителей профессиональных союзов осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

18.Обеспечение права работников на защиту своего достоинства в период трудовой деятельности.

19.Обеспечение права на обязательное социальное страхование работников.

Стороны переговоров должны не позднее двух недель со дня получения соответствующего запроса предоставлять друг другу имеющуюся у них информацию, необходимую для ведения коллективных переговоров.

Участники коллективных переговоров, другие лица, связанные с ведением коллективных переговоров, не должны разглашать полученные сведения, если эти сведения относятся к охраняемой законом тайне (государственной, служебной, коммерческой и иной). Лица, разгласившие указанные сведения, привлекаются к дисциплинарной, административной, гражданско-правовой, уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Кроме того, с проектом коллективного договора может выступить одна из сторон, или же предметом рассмотрения комиссии могут являться проекты коллективных договоров обеих сторон.

Как вариант, стороны коллективных переговоров могут взять один из предлагаемых проектов коллективного договора за основу, и в дальнейшем организовать его обсуждение среди членов своего представительного органа.

Единый проект коллективного договора подлежит обязательному обсуждению работниками в подразделениях организации и дорабатывается с учетом поступивших замечаний, предложений, дополнений. Действующим в организации порядком может быть предусмотрено утверждение доработанного единого проекта общим собранием (конференцией) работников организации. В дальнейшем одобренный проект подписывается со стороны работников всеми участниками единого представительного органа.

Работодатель обязан обеспечить представителям работников возможность доведения разработанных ими проектов коллективного договора до каждого работника, предоставлять имеющиеся у него средства внутренней связи и информации, множительную и иную оргтехнику, помещения для проведения в нерабочее время собраний, консультаций, места для размещения стендов.

Если в ходе коллективных переговоров не будет принято решение по согласованию проекта коллективного договора, или не будет достигнуто согласие по отдельным положениям проекта коллективного договора в течение трех месяцев со дня начала коллективных переговоров, согласно статье 40 ТК РФ стороны должны подписать коллективный договор на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий.

Неурегулированные разногласия могут быть предметом дальнейших переговоров, а в случае недостижения согласия и в этом случае - предметом спора, рассматриваемого в порядке, установленном главой 61 ТК РФ.

Моментом окончания коллективных переговоров по заключению коллективного договора является момент подписания коллективного договора.

Подписанный сторонами коллективный договор с приложениями в семидневный срок направляется работодателем в соответствующий орган по труду по месту нахождения организации для уведомительной регистрации.

4. Раскройте содержание правового статуса представителя работодателя (руководителя организации)

Представительство работодателей подразделяется по уровням: на уровне организации и на вышестоящих уровнях (территории, региона, общероссийском, отраслевом (межотраслевом).

Представительство работодателей на уровнях выше организации следует признать социальным представительством, когда оно осуществляется объединениями работодателей, созданными именно с этой целью или эта цель является одной из основных, предусмотренных их уставами (например, Союз промышленников, предпринимателей и работодателей).

Представительские полномочия объединений работодателей признаны законом. Соответствующие объединения работодателей представляют работодателей при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении соглашений, разрешении коллективных трудовых споров по поводу их заключения или изменения, а также при формировании и осуществлении деятельности комиссий по регулированию социально-трудовых положений, т.е. в отношениях социального партнерства (см. ч. 2 ст. 4 ТК РФ).

ТК РФ определяет объединение работодателей как некоммерческую организацию, объединяющую на добровольной основе работодателей для представительства интересов и защиты прав своих членов во взаимоотношениях с профсоюзами, органами государственной власти, органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 33 ТК РФ).

Особенности правового положения объединения работодателей устанавливаются федеральным законом (ч. 4 той же статьи). Особенности могут касаться объединений работодателей, членами которых являются работодатели оборонных отраслей, вооруженных сил, военизированных формирований и некоторых других.

27 ноября 2002 г. Президентом РФ был подписан Федеральный закон «Об объединениях работодателей». Еще до этого в ряде субъектов РФ были приняты свои законы об объединениях работодателей. Они должны быть приведены в соответствие с Федеральным законом от 27 ноября 2002 г.

Федеральный закон от 27 ноября 2002 г. определяет правовое положение объединений работодателей, порядок их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации. Его действие распространяется на все объединения работодателей, осуществляющие деятельность на территории РФ.

Работодатели имеют право без предварительного разрешения органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов на добровольной основе создавать объединения работодателей в целях представительства законных интересов и защиты прав своих членов в сфере социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений с профессиональными союзами и их объединениями, органами государственной власти, органами местного самоуправления.

Государство содействует реализации права работодателей на объединение в целях развития социального партнерства, обеспечения участия работодателей в установленном порядке в формировании и проведении согласованной политики в сфере социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений.

Развивая и конкретизируя ст. 33 ТК РФ о представителях работодателей, Федеральный закон от 27 ноября 2002 г. предусматривает, что объединения работодателей - форма некоммерческой организации, основанная на членстве работодателей (юридических и (или) физических лиц).

Правовое положение объединений работодателей определено Конституцией РФ, международными договорами РФ, Федеральным законом от 27 ноября 2002 г. и иными федеральными законами.

Объединения работодателей могут создаваться по территориальному (региональному, межрегиональному), отраслевому, межотраслевому, территориально-отраслевому признакам.

Федеральный закон от 27 ноября 2002 г. формулирует признаки (понятия) разных видов объединений работодателей (общероссийского, общероссийского отраслевого, межрегионального регионального, территориального) и устанавливает, что взаимодействие объединений работодателей, профсоюзов и их объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления в сфере социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений осуществляется на основе принципов социального партнерства.

Среди прав объединений работодателей, относящихся к социальному партнерству, Федеральный закон от 27 ноября 2002 г. предусматривает следующие:

право формировать согласованную позицию членов объединения по вопросам регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ним экономических отношений и отстаивать ее во взаимодействиях с профессиональными союзами и их объединениями, органами государственной власти, органами местного самоуправления;

согласовывать с другими объединениями работодателей позицию по вопросам регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений;

отстаивать законные интересы и защищать права своих членов во взаимоотношениях с профессиональными союзами и их объединениями, органами государственной власти, органами местного самоуправления;

выступать с инициативой проведения коллективных переговоров по подготовке, заключению и изменению соглашений;

наделять своих представителей полномочиями на ведение коллективных переговоров по подготовке, заключению и изменению соглашений, участвовать в формировании и деятельности соответствующих комиссий по регулированию социально-трудовых отношений, примирительных комиссиях, трудовом арбитраже по рассмотрению и разрешению коллективных трудовых споров;

вносить в установленном порядке предложения о принятии законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих социально-трудовые отношения и связанные с ними экономические отношения и затрачивающие права и законные интересы работодателей, участвовать в их разработке;

проводить консультации (переговоры) с профессиональными союзами и их объединениями, органами исполнительной власти, органами местного самоуправления по основным направлениям социально-экономической политики;

получать от профессиональных союзов и их объединений, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления имеющуюся у них информацию по социально-трудовым вопросам, необходимую для ведения коллективных переговоров в целях подготовки, заключения и изменения соглашений, контроля за их выполнением.

Кроме того, объединение работодателей может иметь предусмотренные его уставом права, естественно, в рамках действующего законодательства.

Сравнение содержания прав объединений работодателей с содержанием прав профсоюзов, их объединений свидетельствует об их сходстве: они располагают равными правами в отношениях социального партнерства. И это отвечает принципам социального партнерства.

В обязанности объединений работодателей входят:

ведение коллективных переговоров в порядке, установленном федеральными законами, заключение на согласованных условиях соглашения с профсоюзами и их объединениями;

выполнение заключенных соглашений в части, касающейся обязанностей объединений работодателей;

предоставление своим членам информации о заключенных объединением работодателей соглашениях и текстов соглашений;

предоставление профсоюзам и их объединениям, органам исполнительной власти, органам местного самоуправления имеющейся у объединения работодателей информации по социально-трудовым вопросам, необходимой для ведения коллективных переговоров в целях подготовки, заключения и изменения соглашений, контроля за их выполнением;

осуществление контроля за выполнением заключенных объединением соглашений, содействие выполнению членами объединения обязательств, предусмотренных соглашениями, а также коллективных договоров, заключенных работодателями - членами объединения.

Объединение работодателей несет ответственность за нарушение или невыполнение заключенных им соглашений в части, касающейся обязательств этого объединения, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, указанными соглашениями. Вместе с тем объединение работодателей не несет ответственности по обязательствам своих членов, в том числе по их обязательствам, предусмотренным соглашениями, заключенными этим объединением.

Члены объединения работодателей имеют право:

участвовать в определении содержания и структуры заключаемых объединением соглашений, регулирующих социально-трудовые отношения и связанные с ними экономические отношения;

получать информацию о деятельности объединения, заключаемых им соглашениях, а также тексты этих соглашений;

получать от объединения помощь в вопросах заключения коллективных договоров, соглашений, разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров.

В обязанности членов объединения работодателей входит соблюдение условий соглашений, заключенных объединением, выполнение обязательств, предусмотренных этими соглашениями. За невыполнение указанных обязанностей может последовать ответственность, предусмотренная уставом объединения и законодательством.

Отношения социального партнерства существуют в организациях разных видов собственности, разных организационно-правовых форм.

Социально-партнерские отношения (как и трудовые и иные отношения в сфере труда) в государственных и муниципальных организациях имеют свою специфику, выражающуюся прежде всего в том, что в этом секторе экономики значительную роль играет государственное (централизованное) регулирование. Поэтому право представлять работодателей, являющихся государственными и муниципальными организациями, имеют иные представители по сравнению с общеустановленными (объединениями работодателей). Представителями таких организаций могут быть органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные на представительство законодательством или работодателями (см. ст. 34 ТК РФ). Эти же органы могут представлять организации, финансируемые из соответствующих бюджетов (см. там же).

Так, в Положении о Министерстве РФ по связи и информации предусматривалось, что оно участвует в разработке отраслевого (тарифного) соглашения как представитель находящихся в его ведении организаций-работодателей, а также иных организаций при условии делегирования ими соответствующих полномочий, заключает и выполняет соглашение.

Таким образом, отраслевые министерства (ведомства, службы, агентства) вправе участвовать в разработке и заключении соглашений как представители работодателей по их уполномочию, а также в соответствии с полномочием, предусмотренным Положением о соответствующем органе. В случаях, когда орган исполнительной власти не является представителем работодателей, он может выступать представителем государства в отношениях по подготовке и заключению соглашений, в которых помимо органа исполнительной власти участвуют представители работодателей - их объединения.

На уровне организации представительство работодателей по правовому оформлению близко к представительству по гражданскому праву, но по своей сути носит социальный характер.

Представителями работодателя при проведении коллективных переговоров, заключении или применении коллективного договора являются руководитель организации или уполномоченные им лица в соответствии с ТК РФ, законами и иными нормативными правовыми актами, учредительными документами организации и локальными нормативными актами (ч. 1 ст. 33 ТК РФ). Очевидно, что названные представители вправе выступать от имени работодателя при решении и других вопросов на основе социального партнерства.

В соответствии с ГК РФ (ст. 182) представитель действует от имени представляемого в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. Действия представителя создают, изменяют либо прекращают права и обязанности представляемого.

Определение органов, правомочных выступать представителями работодателей в социально-партнерских отношениях, по существу не отличается от указания на представителей работодателя, содержащегося в ст. 20 ТК РФ и имеющего общее значение для всех отношений, в которые вступает работодатель в социально-трудовой сфере.

5. Задача

Председатель выборной профсоюзной организации по приглашению принимал участие в работе съезда профсоюзных деятелей в США во время своего ежегодного отпуска.

Прибыв со съезда, он написал заявление о продлении ему отпуска на количество дней пребывания в США, потребовав оплатить проезд и иные командировочные расходы, связанные пребыванием на съезде.

Получив отказ со стороны работодателя, написал соответствующее заявление в суд.

Составьте решение суда.

Согласно ч.5 ст.25 ФЗ «О профессиональных союзах, правах и гарантиях их деятельности» члены профсоюзных органов, не освобожденные от основной работы, уполномоченные профсоюза по охране труда, представители профсоюза в создаваемых в организациях совместных комитетах (комиссиях) по охране труда освобождаются от основной работы для выполнения профсоюзных обязанностей в интересах коллектива работников, а также на время краткосрочной профсоюзной учебы. Условия освобождения от основной работы и порядок оплаты времени выполнения профсоюзных обязанностей и времени учебы указанных лиц определяются коллективным договором, соглашением.

В нашем случае поездка председателя выборной профсоюзной организации была несомненно для выполнения профсоюзных обязанностей в интересах коллектива работников.

При этом, если в коллективном договоре данной организации определено, что выполнение обязанностей в интересах коллектива работников, а также на время краткосрочной профсоюзной учебы должно быть компенсировано оплатой проезда и иных командировочные расходов, продлением отпуска на время выполнения данных обязанностей и т.п., то требования председателя выборной профсоюзной организации являются правомерными и решение суда должно быть в его пользу.

Если же таких положений в коллективном договоре нет, то суд должен встать на сторону работодателя.

Список литературы

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации 1993 года. М., 1993

2. Трудовой кодекс РФ: Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. №197-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. №1 (часть 1). Ст. 3

3. О профессиональных союзах, правах и гарантиях их деятельности: Федеральный закон от 12 января 1996 г. №10-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1996. №3. Ст.148

Литература

4. Трудовое право России: Учебное пособие / Отв. ред. А.Ф. Нуртдинова, Ю.П. Орловский. М., 2010

5. Трудовое право: Учебник для вузов / Под ред. В.Ф. Гапоненко, Ф.Н. Михайлова. М., 2010

Размещено на Allbest.ru