Президент Республики Беларусь и его конституционный статус

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Одним из важнейших элементов механизма государственной власти является глава государства. Глава государства - это лицо, которое занимает формально высшее место в структуре государства и вместе с тем осуществляет функцию представительства самого государства в целом. С другой стороны, глава государства рассматривается как один из ее высших органов.

Актуальность темы курсовой работы. В современных условиях типичным главой государства с республиканской формой правления является президент. Институт президентства представляет собой неотъемлемый элемент политической системы в 150 странах мира. Он существует во многих странах Европы, Азии, Африки, Северной и Южной Америки. В то же время, каждое из этих государств характеризуется своими специфическими особенностями, своей разновидностью республиканской формы правления, и в зависимости от этого качественно различными будут статус и полномочия президента в этом государстве. Термин “президент” происходит от латинского praesidens, что означает “сидящий впереди”. Первым в мире государством, в котором зародилась современная система института президентства, были США. Первыми европейскими странами, где была введена должность президента как главы государства, стали Франция и Швейцария. Но самое широкое распространение этот институт получил в ХХ веке, в период распада колониальных империй и образования множества независимых государств, большинство из которых выбрали президентскую форму правления.

Институт президентства в Республики Беларусь был введен одновременно с принятием Конституции 15 марта 1994 года. Таким образом, институт президентства - принципиально новый для Республики Беларусь государственный институт, который внес значительные изменения в существовавшую в момент его учреждения прежнюю советскую форму организации власти. Президент Республики Беларусь, выступает как глава государства, глава правительства, лидер, главнокомандующий, ведущий дипломат страны, как главное лицо, ответственное за управление страной в периоды кризисов, а также в качестве ведущего координатора экономической и социальной политики Республики Беларусь. Роль главы Республики Беларусь - также имеет огромное значение в новейшей истории нашего государства. Этому способствует наделение Президента Республики Беларусь широкими полномочиями, основанными на мировом опыте демократических стран и закрепленными волей народа. Институт президента призван «цементировать» государство, то есть обеспечивать устойчивость механизма власти. Если остальные государственные структуры законодательствуют, управляют, осуществляют правосудие, то главная задача президента - олицетворять государство внутри страны и вовне. Принципиальное значение, особенно в настоящее время, имеет анализ конституционно - урегулированных взаимоотношений президента с правительством, парламентом, судебными органами, их сравнения с практикой и определение тенденции их развития.

Объектом исследования в курсовой работе является объективная реальность, то есть это те нормативные правовые акты, которые отражают и регулируют конституционно-правовой статус Президента Республики Беларусь.

Предметом исследования курсовой работы является конституционно-правовой статус Президента Республики Беларусь.

Цель исследования состоит в том, чтобы на основе полученных знаний, правильно и объективно раскрыть Президента Республики Беларусь как главу государства.

Задачи исследования состоят в том, чтобы:

- охарактеризовать правовой статус Президента Республики Беларусь;

- рассмотреть полномочия Президента Республики Беларусь;

- рассмотреть ограничение и прекращение правового статуса Президента;

- сделать сравнительный анализ правового статуса Президентов Республики Беларусь и Российской Федерации;

- проанализировать правовой статус Президентов Республики Беларусь и Российской Федерации.

Характеристика источников для написания курсовой работы. В основу работы положены, во-первых, Конституция Республики Беларусь и другие нормативные правовые акты Республики Беларусь, а также Конституция Российской Федерации; во-вторых, учебники и учебные пособия. В своей работе я ссылаюсь на труды Г.А. Василевича, В.Н. Кивеля, Д.М. Демичева и др.

президент правовой полномочие статус



1. Правовой статус Президента Республики Беларусь

Президент Республики Беларусь занимает особое место в системе государственных органов. Он является Главой государства, гарантом Конституции Республики Беларусь, прав и свобод человека и гражданина.

Должность Президента Республики Беларусь как главы государства была введена Конституцией Республики Беларусь от 15 марта 1994 года.

Президент является высшим должностным лицом Республики Беларусь, олицетворяет единство народа, гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешней политики, представляет Республику Беларусь в отношениях с другими государствами и международными организациями. Президент принимает меры по охране суверенитета Республики Беларусь, ее национальной безопасности и территориальной целостности, обеспечивает политическую и экономическую стабильность, преемственность и взаимодействие органов государственной власти, осуществляет посредничество между органами государственной власти.

Возложение на Президента Республики Беларусь обязанности быть гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина обусловлено задачей обеспечения стабильности конституционного строя, безусловным гарантированием прав и свобод человека и гражданина. А этих целях на Президента возлагают функцию арбитра между властями [7, c. 586-587].

Президент осуществляет свою деятельность в целях развития Республики Беларусь как унитарного демократического социального правового государства, создания условий для свободного и достойного развития личности, экономического развития государства, повышения благосостояния народа Беларуси на основе принципов равенства социальных, национальных и иных общностей перед законом, защиты прав и интересов человека, обеспечения равенства каждого перед законом.

В целях осуществления демократии в Республике Беларусь на основе разнообразия политических институтов, идеологий и взглядов, обеспечения гражданского согласия Президент приостанавливает свое членство в политических партиях и других общественных объединениях, преследующих политические цели, на весь срок полномочий с оглашением соответствующего заявления в печати.

Для реализации своих полномочий Президент наделяется правами и исполняет возложенные на него высокие обязанности перед народом Республики Беларусь в формах и пределах, определенных Конституцией Республики Беларусь и другими законами Республики Беларусь и решениями республиканских референдумов. Президент несет ответственность перед народом Республики Беларусь за исполнение своих обязанностей [9, c. 108-110].

Президентом может быть избран гражданин Республики Беларусь по рождению, не моложе 35 лет, обладающий избирательным правом и постоянно проживающий в Республике Беларусь не менее десяти лет непосредственно перед выборами [1].

Президент Республики Беларусь избирается на пять лет непосредственно народом на основе всеобщего, свободного, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Считается, что выборы состоялись, если в голосовании приняли участие более половины граждан Республики Беларусь, включенных в список избирателей. Президент считается избранным, если за него проголосовало более половины граждан Республики Беларусь, принявших участие в голосовании. Если ни один из кандидатов не набрал необходимого количества голосов, то в двухнедельный срок проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее количество голосов избирателей. Избранным считается кандидат в Президенты, получивший при повторном голосовании больше половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании [5]. Порядок проведения выборов Президента определяется Законом Республики Беларусь «О Президенте Республики Беларусь» и «Избирательным кодексом Республики Беларусь».

Президент обладает неприкосновенностью, его честь и достоинство охраняются законом. Публичное оскорбление Президента или клевета в отношении его, в том числе с использованием печати или других средств массовой информации, влекут установленную законом ответственность [1].

Публичное оскорбление Президента Республики Беларусь или клевета в отношении его, в том числе с использованием печати или других средств массовой информации, влекут установленную законом ответственность. Так, в соответствии со ст. 367 Уголовного кодекса Республики Беларусь клевета в отношении Президента Республики Беларусь, содержащаяся в публичном выступлении, либо в печатном или публично демонстрирующемся произведении, либо в средствах массовой информации, наказывается штрафом или исправительными работами на срок до двух лет, или ограничением свободы на срок до четырех лет, или лишением свободы на тот же срок.

То же действие, совершенное лицом, ранее судимым за клевету или оскорбление, либо соединенное с обвинением в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свободы на тот же срок.

Согласно ст. 368 Уголовного кодекса Республики Беларусь публичное оскорбление Президента Республики Беларусь наказывается штрафом, или исправительными работами на срок до двух лет, или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до двух лет, или лишением свободы на тот же срок. То же действие, совершенное лицом, ранее судимым за оскорбление или клевету, либо соединенное с обвинением в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, наказывается штрафом, или исправительными работами на срок до двух лет, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на тот же срок.

Уголовное дело о публичном оскорблении Президента или клевете в отношении его, в том числе с использованием печати или других средств массовой информации, возбуждается в порядке, предусмотренном Уголовно-процессуальным кодексом Республики Беларусь [4].

Иски о защите чести и достоинства Президента предъявляются в суд в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь.

Препятствование законной деятельности Президента не допускается и преследуется по закону.

Официальная государственная резиденция Президента, в которой находятся рабочие и представительные помещения Президента, располагается в столице Республики Беларусь.

Президент имеет круглую гербовую печать с надписью «Президент Республики Беларусь», специальные бланки с Государственным гербом Республики Беларусь.

Устанавливается следующее государственное обеспечение и обслуживание Президента:

1) заработная плата в соответствии с законодательством;

2) служебное жилое помещение;

3) транспорт специального назначения;

4) охрана, возлагаемая на службу специального назначения;

5) расходы на представительные цели внутри страны;

6) расходы, связанные с посещением иностранных государств;

7) государственное страхование;

8) государственная дача [2].

Таким образом, Конституция Республики Беларусь возлагает на Главу государства важнейшие функции и задачи. Над Президентом есть единственный высший арбитр - народ. Именно он является источником государственной власти и носителем суверенитета.



2. Полномочия Президента Республики Беларусь

Особенность статуса Президента Республики Беларусь состоит в том, что он выступает, с одной стороны в качестве арбитра, а с другой - сам может активно руководить подчиненными органами.

Президент Республики Беларусь занимает особое место в системе государственных органов. Полномочия белорусского Президента закреплены преимущественно в статье 84 Конституции Республики Беларусь. Однако и в иных ее статьях, законе о Президенте и других нормативных актах содержаться нормы, посвященные правам и обязанностям Президента. Рассмотрим основные из них:

1. Назначение республиканских референдумов: Президент является единственным лицом, которое может назначать референдум - народное голосование. Президент своими указами назначает республиканские референдумы по собственной инициативе, а также по предложению Палаты представителей и Совета Республики либо по предложению не менее 450 тысяч граждан, обладающих избирательным правом, в том числе не менее 30 тысяч граждан от каждой из областей и города Минска. Президент подписывает решения, принятые республиканским референдумом;

2. Назначение очередных и внеочередных выборов в Палату представителей, Совет Республики и местные представительные органы [7, c. 588-589];

3. Роспуск палат Парламента: досрочное прекращение полномочий палат Парламента, т.е. их роспуск, является одним из способов разрешения конфликта между властями, прежде всего между законодательной и исполнительной. Арбитром в данном случае выступает Глава государства. Полномочия палат Парламента могут быть прекращены досрочно лишь в случае и порядке, предусмотренном Конституцией. Во-первых, они могут быть досрочно прекращены при отказе в доверии Правительству; Во-вторых, полномочия палат Парламента могут быть прекращены в случае вотума недоверия Правительству; В-третьих, полномочия Палаты представителей могут быть досрочно прекращены при двукратном отказе в даче согласия на назначение Премьер-министра; В-четвертых, полномочия Палаты представителей либо Совета Республики могут быть досрочно прекращены на основании заключения Конституционного Суда в случае систематического или грубого нарушения палатами Парламента Конституции. Решение о роспуске палат Парламента Президент может принять не позднее чем в двухмесячный срок после официальных консультаций с председателями палат. Существуют ограничения на роспуск палат: их полномочия не могут быть досрочно прекращены:

· в период чрезвычайного или военного положения;

· в последние шесть месяцев полномочий Президента;

· в период решения палатами вопроса о досрочном освобождении или смещении Президента с должности;

· в течение года со дня их первых заседаний [2];

4. Назначение членов Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов: согласно п. 4 ст. 84 Конституции Президент назначает шесть членов Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов. Остальных шесть членов Центризбиркома избирает Совет Республики. Таким образом, обеспечивается равное представительство, как Главы государства, так и Парламента в органе, который решает вопросы проведения выборов, как Президента, так и в Парламент;

5. Образование, упразднение и реорганизация Администрации Президента и некоторых других органов: согласно п. 5 ст. 84 Конституции Президент образует, упразднять или реорганизовывать Администрацию Президента, другие органы государственного управления, а также консультативные и иные органы при Президенте;

6. Назначение на должность Премьер-министра: Премьер-министр назначается Президентом с согласия Палаты представителей. Регламент Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь определяет порядок рассмотрения вопроса о даче согласия на назначение на должность Премьер-министра;

7. Определение структуры Правительства, назначение и освобождение от должности членов Правительства и их отставки: Президент самостоятелен в определении структуры Правительства. В этих целях он может создавать министерства и ведомства, входящие в структуру Правительства;

8. Назначение Председателей высших судебных инстанций: в соответствии с п. 8 ст. 84 Конституции Президент с согласия Совета Республики назначает на должность Председателя Конституционного Суда, Председателя Верховного Суда, Председателя Высшего Хозяйственного Суда из числа судей этих судов;

9. Назначение судей высших судебных инстанций, Председателя Центризбиркома, Генерального прокурора, Председателя и членов Правления Национального банка: согласно п. 9 ст. 84 Конституции Президент производит назначение на должности судей Верховного Суда, Высшего Хозяйственного Суда, Председателя Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов, Генерального прокурора, Председателя и членов Правления Национального банка с согласия Совета Республики;

10. Назначение судей Конституционного Суда: с учетом равного участия Президента и Парламента в формировании Конституционного Суда Президент самостоятельно решает вопрос о назначении 6 из 12 судей Конституционного Суда;

11. Освобождение от должности Председателя и судей высших судебных инстанций, Председателя и членов Центризбиркома, Генерального прокурора, Председателя и членов Правления Национального банка: согласно п. 11 ст. 84 Конституции освобождение от должности Председателя и судей Конституционного Суда, Председателя и судей Верховного Суда, Председателя и судей Высшего Хозяйственного Суда, Председателя и членов Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов, Генерального прокурора, Председателя и членов Правления Национального банка производится Президентом по основаниям, предусмотренным законом, с уведомлением Совета Республики;

12. Назначение и освобождение от должности Председателя Комитета государственного контроля: комитет государственного контроля Республики Беларусь является государственным органом, образуемым Президентом Республики Беларусь и осуществляющим контроль за исполнением республиканского бюджета, использованием государственной собственности, исполнением актов Президента, Парламента, Совета Министров и других государственных органов, регулирующих отношения государственной собственности, хозяйственные, финансовые и налоговые отношения;

13. Обращение с посланиями к народу: согласно п. 13 ст. 84 Конституции Президент обращается с посланиями к народу Республики Беларусь о положении в государстве и об основных направления внутренней и внешней политики;

14. Обращение с ежегодными посланиями к Парламенту; участие в работе Парламента: согласно п. 14 ст. 84 Конституции Президент имеет право обращаться с ежегодными посланиями к Парламенту, которые заслушиваются без обсуждения на заседаниях Палаты представителей и Совета Республики. Участвовать в работе Парламента и его органов, выступать перед ними в любое время с речью или сообщением;

15. Руководство заседаниями Правительства: в силу того, что Президент является Главой государства в п. 15 ст. 84 Конституции вполне обоснованно предусмотрено, что Президент имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Республики Беларусь;

16. Назначение руководителей республиканских органов государственного управления, определение их статуса и назначение некоторых иных лиц: согласно п. 16 ст. 84 Конституции Президент назначает руководителей республиканских органов государственного управления и определяет их статус. Назначает представителей в Парламенте и других должностных лиц, должности которых определены в соответствии с законодательством, если иное не предусмотрено Конституцией;

17. Решение вопросов, связанных с приемом в гражданство, его прекращением и предоставлением убежища;

18. Установление государственных праздников и праздничных дней, награждение государственными наградами, присвоение классных чинов и званий: Президент своими решениями, обычно принимаемыми в форме указов, устанавливает государственные праздники и праздничные дни. Государственные праздники могут устанавливаться в связи с важными историческими событиями, спецификой той или иной профессии и т.д. Дни государственных праздников могут быть как рабочими, так и нерабочими. С правом Парламента устанавливать государственные награды, классные чины и звания непосредственно связано правомочие Президента награждать государственными наградами, присваивать классные чины и звания. Таким образом, в данном случае один орган принимает закон, а другой - его исполняет, что является реализацией концепции разделения властей;

19. Осуществление помилования осужденных;

20. Ведение переговоров и подписание международных договоров; назначение и отзыв дипломатических представителей;

21. Прием верительных и отзывных грамот дипломатических представителей;

22. Введение чрезвычайного положения: согласно п. 22 ст. 84 Конституции в случае стихийного бедствия, катастрофы, а также беспорядков, сопровождающихся насилием либо угрозой насилия со стороны группы лиц и организаций, в результате которых возникает опасность жизни и здоровью людей, территориальной целостности и существованию государства, Президент вводит на территории Республики Беларусь или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение с внесением в трехдневный срок принятого решения на утверждение Совета Республики;

23. Об отложении проведения забастовки либо ее приостановлении: согласно п. 23 ст. 84 Конституции в случаях, предусмотренных законодательством, Президент вправе отложить проведение забастовки или приостановить ее, но не более чем на трехмесячный срок. Забастовки запрещены в Вооруженных Силах, органах внутренних дел, гражданской обороны, государственной безопасности, прокуратуры, на предприятиях и в организациях энергетики, централизованного теплообеспечения и газообеспечения, в учреждениях неотложной и скорой медицинской помощи, а также на предприятиях, приостановление работы которых создает угрозу жизни и здоровью людей;

24. Подписание законов;

25. Право отмены актов Правительства;

26. Контроль за соблюдением законодательства местными органами управления и самоуправления;

27. Формирование Совета Безопасности: Президент формирует и возглавляет Совет Безопасности Республики Беларусь, определяет состав и порядок его деятельности, назначает на должность и освобождает от занимаемой должности Государственного секретаря Совета Безопасности Республики Беларусь. Совет Безопасности Республики Беларусь осуществляет свою деятельность в соответствии с основными направлениями внутренней и внешней политики, военной доктрины Республики Беларусь;

28. Руководство Вооруженными Силами Республики Беларусь: Президент является Главнокомандующим Вооруженными Силами Республики Беларусь и ответствен перед народом Республики Беларусь за обеспечение надежной защиты государства, выполнение межгосударственных соглашений по обороне, осуществление военной политики и военной доктрины Республики Беларусь. Президент вправе отдать приказ о начале военных действий без объявления войны в случаях:

· преднамеренного вторжения в воздушное пространство Республики Беларусь;

· неожиданного вторжения вооруженных сил на территорию Республики Беларусь;

· неожиданного воздушного нападения на Республику Беларусь.

В случае начала военных действий без объявления войны Президент обязан в течение трех часов сообщить об этом в Совет Республики. Президент может ввести на территории Республики Беларусь в случае военной угрозы или нападения военное положение, объявить полную или частичную мобилизацию. Указы Президента по данным вопросам подлежат внесению на утверждение в Совет Республики в трехдневный срок со дня подписания соответствующего указа;

29. Введение на территории государства военного положения, объявление полной или частичной мобилизации: Президент в соответствии с Конституцией Республики Беларусь осуществляет меры по защите интересов граждан Республики Беларусь, находящихся (проживающих) в других государствах. Президент вправе запрашивать любую информацию, если это не нарушает охраняемых Конституцией прав и свобод граждан, направлять в средства массовой информации тексты для опубликования. Президенту предоставляется время для выступления по республиканскому радио и телевидению. По требованию Президента ему должно быть предоставлено время, не предусмотренное в программах радио и телевидения. Президент вправе обратиться в Конституционный Суд Республики Беларусь за заключением о:

· соответствии законов, декретов, указов Президента, международных договорных и иных обязательств Республики Беларусь Конституции Республики Беларусь и международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь;

· соответствии актов межгосударственных образований, в которые входит Республика Беларусь, указов Президента, изданных во исполнение закона, Конституции Республики Беларусь, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам и декретам;

· соответствии постановлений Совета Министров Республики Беларусь, актов Верховного Суда, Высшего Хозяйственного Суда, Генерального прокурора Республики Беларусь Конституции Республики Беларусь, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам, декретам и указам;

· соответствии актов любого другого государственного органа Конституции Республики Беларусь, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам, декретам и указам;

· наличии фактов систематического или грубого нарушения Палатой представителей и Советом Республики Конституции Республики Беларусь.

Президент на основе и в соответствии с конституцией издает указы и распоряжения, имеющие обязательную силу на всей территории Республики Беларусь. В случаях, предусмотренных Конституцией, Президент издает декреты, имеющие силу законов. Президент непосредственно или через создаваемые им органы обеспечивает исполнение декретов, указов и распоряжений [7, c. 593-616].

Президент осуществляет и иные полномочия, возложенные на него Конституцией и законами.

Полномочия Президента в нормотворческой сфере:

Президент как Глава государства обладает достаточно широкими полномочиями в нормотворческой сфере.

Президент на основе и в соответствии с Конституцией Республики Беларусь издает декреты, указы и распоряжения, имеющие обязательную силу на всей территории Республики Беларусь.

Декреты Президента могут быть двух видов - декреты, издаваемые на основании закона о делегировании Президенту законодательных полномочий, и временные декреты. Декреты и временные декреты имеют силу закона.

Декреты и указы Президента, если иное не предусмотрено Конституцией Республики Беларусь, имеют верховенство над актами иных государственных органов и должностных лиц [3].

Временные декреты издаются Президентом Республики Беларусь в силу особой необходимости без делегирования на то законодательных полномочий.

Инициатором издания временных декретов может выступить Президент или Совет Министров Республики Беларусь. Если временный декрет издается по предложению Совета Министров Республики Беларусь, он должен быть скреплен подписью Премьер-министра Республики Беларусь.

Президент не может издавать временные декреты по тем же вопросам, что и декреты, издаваемые на основе закона о делегировании Президенту законодательных полномочий, за исключением случаев принятия мер, предусмотренных частью второй статьи 79 Конституции Республики Беларусь.

Временный декрет с письменным обоснованием необходимости его издания в трехдневный срок после его подписания вносится в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь, в том числе и в период между сессиями, Президентом или по его поручению Главой Администрации Президента Республики Беларусь. Этот срок начинает исчисляться со дня, следующего за днем подписания данного временного декрета.

Временный декрет рассматривается Палатой представителей, а затем Советом Республики в порядке и сроки, определенные регламентами палат.

Не подлежат рассмотрению временные декреты, утратившие силу к моменту их рассмотрения в Национальном собрании Республики Беларусь.

Палаты Национального собрания Республики Беларусь вправе отменить временный декрет большинством не менее двух третей голосов от полного состава каждой из палат. Решения палат принимаются в форме постановлений. Если голосование в палатах не привело к принятию решений об отмене временного декрета или такое решение принято одной из палат, временный декрет сохраняет свою силу.

Проекты законов, по содержанию расходящиеся с временным декретом, могут приниматься Национальным собранием Республики Беларусь после отмены или признания утратившим силу этого декрета или его соответствующих норм, либо в случаях, когда проекты законов внесены в Палату представителей Президентом или с его согласия.

Отношения, возникшие или приобретшие качественно новое состояние со вступлением в силу временного декрета, после отмены данного временного декрета могут регулироваться законом. При необходимости регулирования таких отношений палаты Национального собрания Республики Беларусь одновременно с принятием решений об отмене временного декрета обязаны принять соответствующий закон.

Палаты Национального собрания Республики Беларусь могут принять закон, по содержанию совпадающий с соответствующим временным декретом. Со вступлением такого закона в силу временный декрет утрачивает свою силу. При принятии закона, частично совпадающего по содержанию с временным декретом, этот декрет сохраняет свою силу в части, не урегулированной таким законом, если временный декрет в данной части не отменен в установленном порядке палатами Национального собрания Республики Беларусь.

Декреты, указы и распоряжения Президента публикуются или доводятся до всеобщего сведения иным предусмотренным законом способом.

Декреты независимо от вида подлежат немедленному опубликованию после их подписания и вступают в силу через десять дней после опубликования, если в самом декрете не установлен иной срок. Указы и распоряжения Президента вступают в силу в порядке, установленном Президентом.

Декреты, указы и распоряжения Президента регистрируются, им присваивается соответствующий порядковый номер.

Декреты и указы Президента или их отдельные положения, признанные Конституционным Судом Республики Беларусь в пределах его полномочий противоречащими положениям Конституции Республики Беларусь, утрачивают юридическую силу в порядке, определяемом Конституцией Республики Беларусь.

Декреты Президента или их отдельные нормы, полностью или в части расходящиеся с законом, которым предоставлены полномочия на их издание, не имеют юридической силы.

Президент непосредственно или через создаваемые им органы обеспечивает исполнение декретов, указов и распоряжений [2].

3. Ограничение и прекращение полномочий Президента

Срок полномочий Президента - пять лет. Полномочия Президента начинаются с момента вступления в должность и прекращаются с момента принесения Присяги вновь избранным Президентом или в связи со смещением Президента с должности, отставкой Президента, досрочным освобождением Президента от должности, смертью Президента.

Президент вступает в должность после принесения Присяги следующего содержания:

«Вступая в должность Президента Республики Беларусь, торжественно клянусь верно служить народу Республики Беларусь, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Республики Беларусь, свято и добросовестно исполнять возложенные на меня высокие обязанности».

Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики, судей Конституционного Суда, Верховного Суда и Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь не позднее двух месяцев со дня избрания Президента. Для участия в церемонии принесения Присяги могут приглашаться также члены Совета Министров Республики Беларусь, другие должностные лица, представители политических партий, общественных объединений, религиозных конфессий Республики Беларусь, аккредитованные в Республике Беларусь дипломаты и представители иностранных государств [1].

После оглашения текста Присяги Президент подписывает акт о принесении Присяги. Акт о принесении Присяги Президентом передается на хранение в архив Президента.

После подписания акта о принесении Присяги Председатель Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов вручает Президенту удостоверение. Исполняется Государственный гимн Республики Беларусь.

Церемония принесения Присяги Президентом транслируется по республиканскому телевидению и радио [2].

Президент не может быть депутатом Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь и членом Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, занимать другие должности в государственных, общественных и иных учреждениях, организациях, осуществлять предпринимательскую деятельность, получать помимо заработной платы денежные вознаграждения, за исключением гонораров за произведения науки, литературы и искусства.

Президент также приостанавливает свое членство в политических партиях и других общественных объединениях, преследующих политические цели, на весь срок полномочий с оглашением соответствующего заявления в печати.

Не допускается делегирование полномочий Президенту на издание декретов, предусматривающих изменение и дополнение Конституции, ее толкование; изменение и дополнение программных законов; утверждение республиканского бюджета и отчета о его исполнении; изменение порядка выборов Президента и Парламента: ограничение конституционных прав и свобод граждан. Закон о делегировании законодательных полномочий Президенту не может разрешать ему изменение этого закона, а также предоставлять право принимать нормы, имеющие обратную силу [8, c. 194].

Президент может быть досрочно освобожден от должности при стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять обязанности Президента. Решение о досрочном освобождении Президента от должности принимается большинством не менее двух третей голосов от полного состава Палаты представителей и большинством не менее двух третей голосов от полного состава Совета Республики на основании заключения специально создаваемой палатами комиссии. Решения палат принимаются в форме постановлений.

Президент может быть смещен с должности в связи с совершением государственной измены или иного тяжкого преступления. Решение о выдвижении обвинения и его расследовании в этом случае считается принятым, если за него проголосовало большинство от полного состава Палаты представителей по предложению не менее одной трети ее депутатов. Расследование обвинения организуется Советом Республики на основании принятого постановления.

Президент считается смещенным с должности, если за решение о его смещении проголосовало не менее двух третей от полного состава Совета Республики, а также не менее двух третей от полного состава Палаты представителей.

Непринятие Советом Республики и Палатой представителей решения о смещении Президента с должности в течение месяца со дня выдвижения обвинения означает отклонение обвинения.

В случае смещения Президента в связи с совершением преступления дело по существу обвинения рассматривается Верховным Судом Республики Беларусь.

Президент может в любое время подать в отставку. Конституцией Республики Беларусь предусмотрено, что Президент может в любое время подать в отставку. Отставка Президента принимается постановлением Палаты представителей Национально собрания Республики Беларусь. Однако, если отставка Президента Палатой представителей не принята, то Президент должен продолжать осуществлять свои полномочия.

Должность Президента считается вакантной в случаях:

· отставки Президента

· досрочного освобождения Президента от должности;

· смещения Президента;

· смерти Президента.

В случае вакансии должности Президента или невозможности исполнения им своих обязанностей по основаниям, предусмотренным Конституцией, его полномочия до принесения Присяги вновь избранным Президентом переходят к Премьер-министру Республики Беларусь. При этом выборы Президента должны быть проведены не ранее чем через 30 дней и не позднее чем через 70 дней со дня открытия вакансии [8, c. 194-195].

В случаях истечения срока полномочий, отставки Президента, досрочного освобождения Президента от должности бывшему Президенту:

· устанавливается пенсия в размере, определяемом законодательством;

· предоставляется государственное жилье в избираемом им населенном пункте Республики Беларусь.

Увековечение памяти и похороны Президента осуществляются за счет средств государства.

Законодательством Республики Беларусь для Президента могут устанавливаться иные правовые и социальные гарантии [2].

4. Сравнительный анализ правового статуса Президентов Республики Беларусь и Российской Федерации

Проведем сравнительный анализ института двух государств: Республики Беларусь и Российской Федерации. Оба государства являются республиками с президентской формой правления, где глава государства является президент.

Президент избирается на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. В обоих государствах право выбора предоставляется гражданам государства, достигшим совершеннолетнего возраста.

Согласно ст. 80 Конституции Республики Беларусь Президентом может стать гражданин Республики Беларусь по рождению, не моложе 35 лет, обладающий избирательным правом и постоянно проживающий в Республики Беларусь не менее 10 лет непосредственно перед выборами. При рассмотрении ст. 81 Конституции Российской Федерации основания для избрания Президента аналогичны, за исключение отсутствия факта для кандидата рождения на соответствующей территории.

Срок полномочия для Президента Республики Беларусь - 5 лет, для Президента Российской Федерации - 4 года.

В Российской Федерации одно и то же лицо не может занимать должность Президента более двух сроков подряд, в Республики Беларусь сроки эти не ограничены.

В обоих государств президент должен принести присягу, т. е. официальное и торжественное обещание исполнять обязанности, связанные с осуществлением им своих конституционных полномочий. Кроме того, Президент не вправе занимать одновременно другую должность, заниматься предпринимательской деятельностью, получать заработную плату или другое постоянное вознаграждение за какую-либо иную деятельность.

В рассматриваемых государствах национальное законодательство наделяет главу государства обширными правами и полномочиями в различных областях государственной деятельности.

Президенты обладает неприкосновенностью. Это означает, что до отставки Президента против него нельзя возбудить уголовное дело, принудительно доставить его в суд в качестве свидетеля и т. д.

Президенты рассматриваемых стран представляют свою страну внутри страны и в международных отношениях.

В России и Беларуси Президент в пределах своей компетенции создает новые или упраздняет уже имеющиеся органы государственной власти, назначает или участвует в назначении, а также освобождает или участвует в освобождении соответствующих должностных лиц [1], [6].

Полномочия Президента в области кадровой политики относятся к числу важнейших полномочий главы государства, позволяют ему в широком смысле этого слова разместить на ведущих постах государственных органов свою команду:

В Российской Федерации Президент назначает Председателя Правительства Российской Федерации с одним только условием, что он получит на это согласие Государственной Думы. Он единолично принимает решение об отставке Правительства и вправе этого не делать даже в условиях выраженного Думой недоверия. Без участия Думы, а только по предложению Председателя Правительства Президент назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства и федеральных министров. Он имеет право председательствовать на заседаниях Правительства, что не оставляет сомнений в его руководящем положении в исполнительной власти [6].

В Республики Беларусь Президент назначает на должность Премьер-министра (с согласия нижней палаты Парламента). Определяет структуру Правительства, назначает и освобождает от должности заместителей Премьер-министра, министров и других членов Правительства, принимает решение об отставке Правительства или его членов [1].

В государствах Президент сохраняет статус главнокомандующего вооруженных сил. В военной области полномочия Президентов Российской Федерации и Республики Беларусь достаточно широки.

В Республики Беларусь Президент является Главнокомандующим Вооруженными силами, назначает на должности и освобождает от должностей высшее командование Вооруженных. Формирует и возглавляет Совет безопасности Республики Беларусь, назначает на должность и освобождает от должности Государственного секретаря Совета Безопасности. Вводит на территории Республики Беларусь в случае военной угрозы или нападения военное положение [1].

В Российской Федерации Президент является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации, утверждает военную доктрину Российской федерации, назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации. Положение Верховного Главнокомандующего позволяет Президенту отдавать любые приказы Министерству обороны, министр обороны работает под непосредственным руководством Президента. Президент вправе в любой момент взять на себя командование Вооруженными Силами в случае войны или угрозы агрессии. Формирует и возглавляет Совет безопасности. Вводит военное или чрезвычайное положение [6].

Таким образом, при сравнительном анализе можно отметить:

· Президент выступает как глава государства;

· Президент является Верховным Главнокомандующим Вооружёнными Силами;

· Президент обладает законодательными полномочиями;

· В сфере исполнительной власти Президенту также даны широкие полномочия.

Заключение

Проведя исследование на тему «Президент Республики Беларусь и его конституционный статус», сделаем выводы.

Республика Беларусь - молодая суверенная страна, которая делает первые шаги на пути построения правового демократического государства, основанного на базе развитого гражданского общества. Это очень сложный и продолжительный по времени процесс, предусматривающий ломку старой тоталитарной системы, пересмотр ранее действовавшей Конституции и создание новых структур власти. Не случайно после приобретения независимости первоочередной задачей Республики Беларусь, явилось принятие Конституции и создание новой структуры власти - института президентства.

В соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь Президент является высшим должностным лицом, олицетворяет единство народа, гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешней политики, представляет Республику Беларусь в отношениях с другими государствами и международными организациями, обеспечивает соблюдение норм Конституции в деятельности органов государственной власти и военного руководства. Принимает меры по охране суверенитета Республики Беларусь, ее национальной безопасности и территориальной целостности, обеспечивает политическую и экономическую стабильность, преемственность и взаимодействие органов государственной власти, осуществляет посредничество между органами государственной власти.

Для реализации своих полномочий президент наделяется правами и исполняет возложенные на него высокие обязанности перед народом Республики Беларусь в формах и пределах, определенных Конституцией Республики Беларусь, другими законами Республики Беларусь и решениями республиканских референдумов.

Президент несет ответственность перед народом Республики Беларусь за исполнение своих обязанностей.

Таким образом, анализ конституционно-правового положения Президента Беларуси с учетом фактических обстоятельств, складывающихся в процессе реального осуществления им государственного руководства обществом, приобретает не только теоретическое, но и важное практическое значение для становления белорусского государства и совершенствования механизма взаимодействия разделенных властей. Следует отметить, что исследование президентства в Беларуси невозможно проводить без учета мирового опыта функционирования этого государственного института. Только анализируя причины возникновения института президентства в мире, факторы, способствующие его эволюции, выявляя основные тенденции современного развития, можно понять и объяснить процесс усиления президентской власти в нашей стране. А проведение сравнительного анализа полномочий президентов Беларуси и стран с различной системой президентской власти позволит определить систему правления Республики Беларусь.



Список источников

1. Баглай, М.В. Конституционное право Российской Федерации / М.В. Баглай - Москва: Спарк, 1997. - 245 с.

2. Василевич, Г.А. Конституционное право Республики Беларусь / Г.А.Василевич - Минск: Высшая школа, 2003. - 310 с.

3. Василевич, Г.А. Конституционное право Республики Беларусь / Г.А.Василевич. - Минск: Книжный дом, 2010. - 768 с.

4. Василевич, Г.А. Органы государственной власти Республики Беларусь / Г.А.Василевич - Минск: Книжный дом, 2006.- 176 с.

5. Демичев, Д.М. Конституционное право / Д.М.Демичев. - Минск: Высшая школа, 2004. - 351 с.

6. Избиратильный кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 11 февраля 2000 г.: Одобр. Советом Респ. 31 января 2000 г.: текст Кодекса по состоянию 4 января 2010 г. - Минск: Амалфея, 2010.

7. Кивель, В.Н. Конституционное право: экспресс курс / В.Н. Кивель. - Минск: Современная школа, 2008. - 168 с.

8. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004г.). - Минск: Амалфея, 2008. - 48 с.

9. Конституция Российской Федерации: принятая всенар. голосованием 12 декабря 1993 г.: офиц. текст. - Москва: Юрист, 2005. - 56 с.

10. О нормативно-правовых актах Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь: Закон Респ. Беларусь от 10.01.200 г. (ред. От 29.06.2006 г.) // Нац.реестр правовых актов Респ. Беларусь. - Минск, 2000. № 2/136.

11. О Президенте Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь от 21.02.1995 г. № 3602-XII (ред. От 06.10.2006 г. № 166-3) // Нац. Реестр правовых актов Респ. Беларусь. - Минск, 2006. № 166, 2/1263.

12. Паречина, С.Г. Институт президентства: история и современность / С.Г.Паречина - Минск: Книжный дом, 2003. - 254 с.

13. Реут, В.И. Нормотворчество Главы государства / В.И.Реут - Минск: Современная школа, 2004. - 196 с.

14. Уголовный кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 9 июля 1999 г.: Одобр. Советом Респ. 24 июня 1999 г.: текст Кодекса по состоянию на 30 сентября 2011 г. - Минск: Академия МВД, 2011. - 228 с.

Размещено на Allbest.ru