Федеральный закон о государственной тайне

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральный закон о государственной тайне

1. Закон о государственной тайне

Согласно российскому законодательству, термин государственная тайна можно интерпретировать следующим образом, это есть информация, которая имеет статус высокой защищенности государством. К информации такого типа относятся сведения в области оперативно-розыскной, военной, экономической, разведывательной, внешнеполитической и другой деятельности, популяризация которых может нести собой ущерб для безопасности государства. Конституция РФ, Законы РФ «О государственной тайне» и «О безопасности» являются основными законодательными актами, регулирующими любую деятельность, связанную со сферой государственной тайны. Кроме того, термин «государственная тайна» упоминается в статье 26 ФЗ №76 «О статусе военнослужащих», где регламентируются прямые обязанности лиц, поступивших на военную службу, и в п. 1 ст. 11 Федеральном законе №125 «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», в соответствии которой осуществляется прием граждан на обучение в высшее учебное заведение.

Закон РФ №5485-1 «О государственной тайне» не только содержит перечень сведений (статья 5 наст. закона), относящихся к государственной тайне, но и устанавливает степень секретности к каждым отдельным сведениям, трактует правила засекречивания и рассекречивания данных в определенной сфере деятельности. Закон о государственной тайне состоит из 8 разделов, каждый из которых является важным аспектом при осуществлении деятельности, связанной с государственной тайной, в том числе и в области контроля и надзора за такой деятельностью.

Закон о государственной тайне определяет принцип отбора и порядок отнесения сведений к грифу секретности, степень секретности, порядок засекречивания сведения, а также устанавливает ограничения, то есть, определяет список сведений, не подлежащих засекречиванию (например: сведения о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, о состоянии экологии, о фактах нарушения прав и свобод гражданина и т.д.). Тем самым закон регулирует работу межведомственной комиссии по защите государственной тайны, которая в соответствии с настоящим законом формирует перечень сведений, относящихся к гос. тайне. Принципы и порядок рассекречивания информации, содержащей государственную тайну, подробно описаны в разделе 4 закона о государственной тайне. Примечательно, что досрочное рассекречивание сведений, содержащих гос. тайну, может быть только в двух случаях: при взятии Россией на себя международных обязательств по открытому обмену информации и при изменении обстоятельств, вследствие чего, продолжать защиту сведений является нецелесообразно. Порядок распоряжения сведениями, которые относятся к государственной тайне, определяется разделом 5 закона о государственной тайне.

2. Защита государственной тайны в Российской Федерации

Законодательство Российской Федерации о государственной тайне основывается на Конституции Российской Федерации, Законах Российской Федерации «О безопасности» и «О государственной тайне».

Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом «О государственной тайне» (Раздел II), на основании которого межведомственная комиссия по защите государственной тайны формирует перечень сведений, отнесённых к государственной тайне.

На распространение таких сведений государством устанавливаются ограничения с момента их создания (разработки) или заблаговременно; государство с целью упорядочивания обращения таких сведений формирует необходимые нормативные акты (перечневую систему засекречивания).

Органы государственной власти, руководители которых наделены полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, разрабатывают в пределах своей компетенции развёрнутые перечни сведений, подлежащих засекречиванию. Руководствуясь данными перечнями, исполнители определяют степени секретности сведений, устанавливают грифы секретности разрабатываемых ими документов (носителей) и выполняют ограничительные мероприятия.

Законом «О государственной тайне» запрещается относить к государственной тайне и засекречивать сведения: о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях; о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии преступности;

о привилегиях, компенсациях и социальных гарантиях, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям;

о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;

о размерах золотого запаса и государственных валютных резервах Российской Федерации;

о состоянии здоровья высших должностных лиц Российской Федерации;

о фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами.

Раздел 6 закона о государственной тайне регламентирует защиту сведений под грифом секретности. В статье 20 раздела перечислены органы, которые осуществляют защиту государственной тайны в Российской Федерации. Порядок и организация допуска лиц и граждан к сведениям государственной тайны, а также основания для отказа и условия прекращения допуска, описаны в ст. 21 - 25 закона о государственной тайне. Также, в данном разделе, в ст. 26 закона, дается разъяснение по вопросам ответственности за нарушение законодательства РФ о государственной тайне. Так, должностные лица и граждане, виновные в нарушении закона, могут нести административную, дисциплинарную, гражданско-правовую и уголовную ответственность. Финансирование различных мероприятий по защите государственной тайны, а также надзор и контроль за обеспечением данной защиты регулируются статьями раздела 7 и 9 закона о государственной тайне.

Раздел VII. ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЗАЩИТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ

Статья 29. Финансирование мероприятий по защите государственной тайны

Финансирование деятельности органов государственной власти, бюджетных предприятий, учреждений и организаций и их структурных подразделений по защите государственной тайны, а также социальных гарантий, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов, а остальных предприятий, учреждений и организаций - за счет средств, получаемых от их основной деятельности при выполнение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

Средства на финансирование государственных программ в области защиты государственной тайны предусматриваются в федеральном бюджете Российской Федерации отдельной строкой.

Контроль за расходованием финансовых средств, выделяемых на проведение мероприятий по защите государственной тайны, осуществляется руководителями органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, заказчиками работ, а также специально уполномоченными на то представителями Министерства финансов Российской Федерации. Если осуществление этого контроля связано с доступом к сведениям, составляющим государственную тайну, то перечисленные лица должны иметь допуск к сведениям соответствующей степени секретности.

3. Степени секретности

тайна государственный гриф секретность

Степень секретности сведений, составляющих государственную тайну, соответствует степени тяжести ущерба, который может быть нанесён государственной безопасности вследствие распространения указанных сведений. Устанавливаются три степени секретности сведений, составляющих государственную тайну, и соответствующие этим степеням грифы секретности: «особой важности», «совершенно секретно» и «секретно». Использование перечисленных грифов секретности для засекречивания сведений, не отнесенных к государственной тайне, не допускается.

Рассекречивание сведений

Основаниями для рассекречивания сведений, составляющих государственную тайну, (снятия ограничений на их распространение) являются: взятие на себя Российской Федерацией международных обязательств по открытому обмену сведениями, составляющими в Российской Федерации государственную тайну; изменение объективных обстоятельств, вследствие которого дальнейшая защита сведений, составляющих государственную тайну, является нецелесообразной.

Срок засекречивания сведений, составляющих государственную тайну, не должен превышать 30 лет. В исключительных случаях этот срок может быть продлен по заключению межведомственной комиссии по защите государственной тайны.

Размещено на Allbest.ru