Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Впервые термин "информационное общество" был использован в Японии в 1966 г. в докладе группы по научным, техническим и экономическим исследованиям, в котором утверждалось, что информационное общество представляет собой общество, в котором имеется в изобилии высокая по качеству информация, а также есть все необходимые средства ее распределения. Сейчас принято понимать под информационным обществом, такое общество, в котором производство и потребление информации является важнейшим видом деятельности, а информация признается наиболее значимым ресурсом, новые информационные и телекоммуникационные технологии и техника становятся базовыми технологиями и техникой, а информационная среда наряду с социальной и экологической - новой средой обитания человека.

Глобальное информационное общество формируется в разных странах локально, этот процесс идет с различной интенсивностью и особенностями, поэтому целью данной работы является изучить состояние информатизации в Российской Федерации.

Задачи:

1. Изучить современное состояние информатизации в России

2. Рассмотреть и разобрать государственные программы поддержки электронного государства

3. Проверить доступность информации о деятельности органов государственности

4. Проанализировать состояние информатизации в России по сравнению с другими странами мира

1. Электронное правительство

Электронное правительство способ предоставления информации и оказания уже сформировавшегося набора государственных услуг гражданам, бизнесу, другим ветвям государственной власти и государственным чиновникам, при котором личное взаимодействие между государством и заявителем минимизировано и максимально возможно используются информационные технологии.

Электронное правительство не является дополнением или аналогом традиционного правительства, а лишь определяет новый способ взаимодействия на основе активного использования информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в целях повышения эффективности предоставления государственных услуг.

Таким образом, электронное правительство имеет следующие основные цели:

1. оптимизация предоставления правительственных услуг населению и бизнесу;

2. повышение степени участия всех избирателей в процессах руководства и управления страной;

3. поддержка и расширение возможностей самообслуживания граждан;

4. рост технологической осведомленности и квалификации граждан;

Разработка и подготовка проекта «электронное правительство в России» началась в 2009г с поручение президента РФ Дмитрия Медведева. Исполнителем проекта выступила компания «Ростелеком», которая, в свою очередь, заказала эту работу Высшей школе экономики и Академии народного хозяйства. Первая версия документа была представлена в начале 2010 г. заинтересованным ведомствам, включая Минобрнауки, Минэкономразвития и Минздравсоцразвития. Тогда было решено, отправить проект его на доработку.

В июле 2010 г. Правительственная комиссия по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления под председательством Сергея Собянина утвердила «Системный проект формирования электронного правительства» В итоге была разработана государственная программа по созданию электронного правительства на 2011-2020гг.

Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре электронного правительства РФ

Архитектура электронного правительства России и описание его подсистем рассматривается в презентации Ростелеком, представленной в июле 2011 г.,

Цель создания системы - Система избавит граждан от необходимости хранить множество логинов/паролей для получения государственных услуг в электронном виде. Единожды зарегистрировавшись в какой-либо государственной информационной системе, гражданин сможет использовать полученные логин и пароль на других ведомственных ресурсах. Например, граждане, зарегистрированные на портале госуслуг, смогут пользоваться логином и паролем от своего личного кабинета для доступа к информационным системам ведомств с помощью сайтов ведомств. Кроме того, для доступа к госресурсам можно будет использовать различные электронные карты, средства предоставляемые операторами сотовой связи и цифрового телевидения - любые средства, информация о которых будет в системе.

В качестве единого идентификатора (логина) сведений о заявителях в системе будет использоваться страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС), который уже используется на портале госуслуг.

Система должна не только, обеспечит доступ граждан и юридических лиц к электронному правительству, но будет использоваться и чиновниками при обмене сведениями, а также информационными системами при информационном обмене в автоматическом режиме. В соответствии со своим назначением и политикой информационной безопасности электронного правительства система не накапливает данных, связанных с персональной информацией граждан. Система призвана синхронизировать использование многочисленных учетных данных, которые ведутся различными ведомствами в соответствии с их полномочиями.

2. Информатизация Российской Федерации

Правительство РФ утвердило государственную программу "Информационное общество (2011 - 2020 годы)" от 20.10.2010 N 1815.

Основной целью Программы является получение гражданами и организациями преимуществ от применения информационных и телекоммуникационных технологий за счет обеспечения равного доступа к информационным ресурсам, развития цифрового контента, применения инновационных технологий, радикального повышения эффективности государственного управления при обеспечении безопасности в информационном обществе.

Программа выполняется в два этапа, с 2011 по 2014 гг. и с 2015 по 2020 гг. Выделение этапов обусловлено необходимостью, подведения итогов, выполнения Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации и уточнения задач развития информационного общества

План работы на I этап(2011-2014):

2011

Выполнение работы по формированию электронного правительства; развитие технологической платформы инфраструктуры электронного правительства по совершенствованию системы предоставления государственных муниципальных услуг гражданам и организациям; по развитию системы региональной информатизации, по развитию использования информационных и телекоммуникационных технологий в образовании и науке, в средствах массовой информации и культуре, в здравоохранении и социальной защите граждан. Информатизация обеспечения безопасности жизнедеятельности.

2012

Развитие государственной системы правовой информации. Повышение уровня компьютерной грамотности государственных и муниципальных служащих. Сокращение финансовых рисков и временных издержек, связанных с получением актуальной и доступной информации контрагентами по сделкам. Снижение административных барьеров и бремени избыточного регулирования. Противодействие использованию потенциала информационных и телекоммуникационных технологий в целях угрозы национальным интересам России.

2013

Завершение апробации всех стандартов предоставления электронных услуг для населения, обеспечение электронного документооборота между органами государственной власти. Завершение внедрения государственной системы «Управление» для представления информации о показателях социально-экономического развития регионов в субъектах Российской Федерации. Создание национальной платформы для распределенной обработки данных, в которой компьютерные ресурсы и мощности представляются пользователю как Интернет-сервис, в 2013 году разработать 20 ед. прикладных программных продуктов функционирующих на базе Интернет - платформы облачных вычислений. Развитие экономики и финансовой сферы с помощью средств информационных технологий (обеспечена возможность проведения аукционов в электронной форме с регистрацией всех действий участников размещения заказов). Формирование социально-экономической статистики развития информационного общества. Противодействие использованию потенциала информационных и телекоммуникационных технологий в целях угрозы национальным интересам России. Развитие технологий защиты информации, обеспечивающих неприкосновенность частной жизни, а также безопасность информации ограниченного доступа.

2014

Выполнение мероприятий в рамках предупреждения информационно-технологических угроз национальным интересам России, противодействия терроризму, экстремизму и насилию; выполнение мероприятий по развитию электронного правительства, выполнение работ т по повышению качества государственного управления за счет создания и внедрения современных информационных технологий.

В результате за 2011 было выполнено:

В рамках мероприятия «Создание сервисов для обеспечения общественного обсуждения и контроля за деятельностью органов государственной власти, создание инструментов общественного управления на муниципальном уровне» создан опытный образец системы «Электронной демократии», обеспечивающей участие граждан и организаций в формировании и принятии решений на уровне муниципального образования.

В рамках мероприятия «Формирование единого пространства доверия электронной подписи» исследованы вопросы нормативно-правового регулирования в области формирования и развития единого пространства доверия и совместимости средств электронных подписей при организации электронного взаимодействия для обеспечения перехода к новой форме организации деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, качественно новому уровню оперативности и удобства получения организациями и гражданами государственных и муниципальных услуг, а также информации о результатах деятельности органов власти.

В рамках мероприятия «Создание единой системы учета записей актов гражданского состояния (Электронный загс)» проведены исследования вопросов автоматизации деятельности органов ЗАГС, разработан прототип федеральной системы «Электронный ЗАГС», разработаны протоколы первоначальной загрузки данных из автоматизированных систем, используемых в настоящее время органами ЗАГС на региональном и муниципальном уровнях, в федеральную систему «Электронный ЗАГС» и протоколы двустороннего взаимодействия.

В рамках мероприятия «Создание национальной платформы для распределенной обработки данных, в которой компьютерные ресурсы и мощности представляются пользователю как интернет-сервис» разработаны основные принципы и подходы по обеспечению информационной безопасности «облачной» платформы и сервисов, размещенных в ней, требования к центрам обработки данных, методика оценки рисков при переходе государственных систем на модель облачных вычислений, концепция развития НПРОД и программа перехода органов государственной власти на использование модели облачных вычислений. В рамках мероприятия «Создание национальной информационно-коммуникационной платформы для распространения цифрового контента» проведена НИР «Исследование методов охраны исключительных и личных неимущественных прав на объекты авторских прав (музыкальные и аудиовизуальные произведения) и объектов прав, смежных с авторскими (исполнения, фонограммы, сообщения передач эфирного или кабельного вещания) в сети Интернет и разработка предложений по созданию российской системы их охраны в рамках национальной информационно-коммуникационной платформы для распространения цифрового контента».

В рамках мероприятия «Создание системы определения и контроля уровня реальной защищенности информационного общества от проявлений терроризма в информационной сфере» разработаны общие принципы функционирования системы и ее составляющих, проработана нормативная правовая база в данной области.

В рамках мероприятия «Создание единого интернет-портала для популяризации культурного наследия и традиций России» разработаны проект концепции и техническое задание на создание портала, технический проект, опытный образец единого интернет-портала для популяризации культурного наследия и традиций России.

3. Информатизация регионов

О планах выделения субсидий регионам Владимир Путин объявил осенью 2011 г. В июне 2012 года Дмитрий Медведев утвердил правила распределения средств из федерального бюджета на софинансирование ИТ-проектов в регионах. Деньги центр готов перечислять на региональные работы по программе «Информационное общество»

Чтобы получить средства регион должен пройти конкурс Минкомсвязи и заключить с ним соглашение. Тендеры на получение средств будут проводиться несколько раз в год, но более одного раза в год регион получить деньги не сможет.

Размер суммы для одного региона не может превышать 50 млн руб. Общий объем финансирования на 2012 г. должен составить 670 млн руб., а до окончания программы "Информационное общество" в 2020 г. - 6,76 млрд руб. При этом если целевые показатели не будут выполнить хотя бы на 70%, то регион должен будет вернуть полученные из федерального бюджета средства обратно. Если показатель не достигнет 90%, то можно забыть о федеральных средствах в следующем году.

29 ноября, министр информационных технологий и связи Российской Федерации Николай Никифоров открыл заседание комиссии по конкурсному отбору проектов на право получения федеральных субсидий на проекты, связанные с развитием электронного правительства в регионах России Для обеспечения максимальной прозрачности конкурса вскрытие региональных заявок проходило в открытом режиме: на мероприятии присутствовали представители 35 субъектов Российской Федерации. Всего в адрес комиссии поступило 74 заявки, из которых 48 было принято для участия в конкурсе.

Субсидии распределяются по двум приоритетным направлениям: «Первое направление -- обеспечение электронного межведомственного взаимодействия федеральных ведомств и региональных и муниципальных органов. Второе направление -- обеспечение получения гражданами и организациями государственных и муниципальных услуг в электронном виде».

Список победивших заявок

4. Правительственная комиссия по координации деятельности открытого правительства

Правительственная комиссия по координации деятельности открытого правительства является постоянно действующим органом, осуществляющим координацию взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с представителями гражданского общества, общественными объединениями и предпринимательским сообществом в сфере формирования и функционирования системы «Открытое правительство».

Медведев Д.А. - Председатель Правительства Российской Федерации (председатель Комиссии)

Абызов М.А. - Министр Российской Федерации (заместитель председателя Комиссии)

Первое заседание Правительственной комиссии по координации деятельности Открытого правительства состоялось 9 ноября 2012, в ходе которого эксперты и члены Комиссии обсудили целый ряд важных вопросов, в том числе: результаты внедрения пилотного проекта «Открытое министерство» в Минобрнауки, формирование эффективной и прозрачной системы крупных госзакупок (на сумму свыше 1 млрд. рублей), а также реализация "Российской общественной инициативы".

В результате заседания Пилотный проект Минобрнауки «Открытое министерство» Было принято решение распространить проект предложенный Минобрнауки на работу в других министерствах и ведомствах. Также была поддержана инициатива Министерства образования и науки, связанная с проведением независимого аудита под общественным контролем, аудита расходов Министерства образования и науки за 2012 год. На следующем этапе предполагается в течение 2013 года подготовить предложения по проведению аудита расходов не только министерства, но и первичного образовательного звена, то есть университетов и образовательных учреждений.. С 15 апреля 2013 года предполагается начать работу "Российской общественной инициативы" в виде функционирования готовой технологической и нормативно обеспеченной платформы. Кроме того, Председатель Правительства дал поручение проработать вопрос о возможности распространения подобного механизма на все органы государственной власти, включая региональные и местные органы власти, а также подготовить предложения о том, что необходимо сделать с целью реализации данных подходов и данной инициативы на других уровнях.

Открытость информации о деятельности органов государственной власти и доступности государственных информационных ресурсов для граждан и организаций

В рамках мероприятия Программы «Обеспечение открытости информации о деятельности органов государственной власти и доступности государственных информационных ресурсов для граждан и организаций» Минэкономразвития был запущен портал АИС «Мониторинг госсайтов».

Основными целями портала являются:

· Оценка состояния официальных сайтов государственных органов и органов местного самоуправления на предмет соответствия требованиям Федерального законодательства и иных нормативных правовых актов, регламентирующих обеспечение доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

Организация мониторинга эффективности процессов обеспечения государственными органами и органами местного самоуправления, а также доступа граждан и организаций через официальные сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет к установленной законодательством информации, в соответствии с поручениями Правительства Российской Федерации;

Обеспечение выполнения мероприятия «Обеспечение открытости информации о деятельности органов государственной власти и доступности государственных информационных ресурсов для граждан и организаций» государственной программы «Информационное общество (2011-2020 годы)».

Система представляет собой централизованную площадку, размещаемую в сети Интернет и выполняющую функции по обеспечению обратной связи от граждан по функционированию и наполнению официальных сайтов.

Как показывает практика, привлечение граждан, являющихся пользователями сайтов, к процессу их мониторинга и оценки, позволяет значительно повысить охват, оперативность и объективность оценки и мотивировать органы государственной власти и местного самоуправления к приведению своих информационных ресурсов к соответствию с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами.

Процессы мониторинга работы официальных сайтов включают в себя:

· обеспечение возможности пользователям официальных сайтов быстрым и удобным способом оставить свои отзывы, предложения и замечания о работе конкретного сайта государственного органа или органа местного самоуправления;

организация автоматизированного мониторинга технических характеристик работы официальных сайтов: доступность страниц сайтов, возможность свободного доступа к информации, время отклика при обращении к страницам сайтов, наличие и длительность технологических перерывов в работе, наличие в общем доступе на сайтах статистики их посещения и т.д.;

привлечение сотрудников государственных органов и органов местного самоуправления на разработанную площадку, их мотивация к активной работе и создание соответствующих условий;

· обеспечение оперативной модерации оставленных заявок, выявление конструктивных замечаний;

· сбор статистики посещения сайтов, ввод интегрированного показателя качества официального сайта с учетом его фактической посещаемости и частоты использования.

Внедрение системы мониторинга, основанной на получении замечаний и предложений от пользователей сети Интернет, позволит не только существенно повысить охват мониторинга, но и существенно снизить административные барьеры перед социально-активными гражданами, желающими участвовать в формировании качественно обновленных официальных сайтов государственный органов.

5. Экспертный центр по электронному правительству и информационному обществу

Созданный в 2009 году Экспертный центр по электронному правительству и информационному обществу, начал свою работу как экспертно-консультативный орган Комиссии при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Центральном Федеральном Округе объединившей в своем составе зам. губернаторов 18 регионов , а также руководителей департаментов федеральных министерств и ведомств ответственных за формирование электронного правительства и развития информационного общества. C марта 2012 года Экспертный центр преобразован в Институт Электронного Государства.

В данное время Институт Электронного Государства (Institute for Electronic Government EGOVEXPERT) -- неправительственная некомерческая организация ставящая своими задачами создание международной экспертной площадки по поддержке проектов формирования электронного правительства, развития информационного общества и создания электронного государства, а также вопросах информатизации образования, здравоохранения, жилищно-коммунальной и социальной сфер;

содействие межгосударственному экспертному обмену лучшими практиками в сфере формирования электронного правительства, развития информационного общества и создания электронного государства, а также вопросах информатизации образования, здравоохранения, жилищно-коммунальной и социальной сфер;

проведение программ обучения государственных и муниципальных служащих, специалистов профильных организаций и представителей компаний, преподавательского состава;

популяризация использования технологий электронного государства;

консультирование органов региональной и муниципальной власти;

26 апреля 2012 года в столице №1 по развитости электронного правительства Сеуле (Республика Южная Корея) подписан неправительственный Меморандум о взаимопонимании в вопросах развития информационного общества и формирования электронного правительства между Министерством Экономики и Знаний Республики Корея и корейско-российским деловым советом , со стороны Республики Южная Корея и Фондом поддержки национальных проектов(Российская Федерация) и ОАО «Ростелеком» с российской стороны, В рамках подписанного меморандума объявлено о создании Института Электронного Государства в Южной Корее (Сеул), а также заявлено о намерении российской и корейской стороны развивать совместные проекты по формированию электронного правительства и развитию информационного общества.

В настоящий момент проработаны программы по изучению национальных проектов электронного правительства и информационного общества в Федеративной республике Германия, Республике Казахстан, Республике Ирландия, Республике Корея, Республике Франция, Великобритания, Бразилия, Австралия, Канада, Швейцария, Швеция, Дания, США, Сингапур, Финляндия, Эстония, Китай, Япония

6. Состояния информатизации России наряду с ведущими странами мира

электронный правительство информатизация идентификация россия

ООН опубликовала свое исследование и рейтинг уровня развития электронного правительства в мире. Документ под названием «E-Government Survey 2012: E-Government for the People» оценивает готовность и возможности госорганов в 193 странах для использования Информационно-коммуникационных технологий в предоставлении госуслуг.

Как следует из документа, в рейтинге страны рассчитывается на основе взвешенного индекса оценок по трем основным составляющим: масштаб и качество онлайн-услуг, уровень развитости ИКТ-инфраструктуры и человеческий капитал. Показатель по каждой из этих трех составляющих, в свою очередь, складывается из оценки ряда параметров. Так, высчитывая показатель по онлайн-сервисам, исследователи оценивали главный государственный портал страны, главный портал госуслуг, а также сайты различных министерств. Во внимание принимался как контент, так и доступность различных сервисов.

Уровень развития ИКТ-инфраструктуры оценивался с учетом таких показателей как число интернет-пользователей на 100 жителей, число постоянных абонентов проводного интернета, число единиц оборудования ШПД на 100 человек, а также число пользователей фиксированной телефонной связи и мобильной связи на 100 жителей. При оценке человеческого капитала в расчет принимались такие показатели как уровень грамотности населения и совокупный процент учащихся на различных ступенях получения образования.

Лидером нового рейтинга второй раз подряд становится Южная Корея. За ней следуют Нидерланды, Великобритания и Дания, а замыкают пятерку лидеров США.

Россия в рейтинге поднялась до 27 места, улучшив свои позиции на 32 пункта - в прошлом рейтинге она находилась на 59 месте. Стоит отметить, что нынешнее положение стало лучшим результатом России за все время существования рейтинга с 2003 г.

Электронное правительство Южной Кореи

Создание и развитие электронного правительства в Южной Корее началось значительно раньше, чем в России. Первые законопроекты по распространению информационных систем в Корее были выпущены еще в 1980-х годах, одним из них было создание Национальной Базовой Информационной системы (NBIS).

Сейчас Электронное правительство Южной Кореи представляет собой веб-сайт правительства превратился в интегрированный портал, где граждане могут найти почти все услуги, в которых они нуждаются, на национальном и местном уровнях. Главный портал правительства дает доступ к услугам по различным каналам, по темам и предметам. Граждане так же могут иметь индивидуально настроенный канал, введя свой возраст, пол и услуги, представляющие для них интерес.

Ключевой причиной лидерства Кореи в развитии электронного правительства является значительный прогресс в развитии приложений для мобильных устройств. Национальный портал предоставляет возможность загрузки этих мобильных приложений.

Все мобильные приложения для граждан разработаны как для платформы iPhone, так и для платформы Android. К примеру, приложения для электронного обучения позволяют студентам учиться на своих мобильных телефонах в таких областях, как общественные науки, математика и английский язык. Для трудоустройства, Jobcast предоставляет информацию о наличии рабочих мест в Республике Корея, а также соответствующие законодательные акты, регулирующие трудовую деятельность.

Заключение

Сегодня человечество переходит от индустриального общества к информационному. Деятельность отдельных людей, групп, коллективов и организаций сейчас все в большей степени начинает зависеть от их информированности и способности эффективно использовать имеющуюся информацию. Поэтому создание и развитие электронного государства во всех странах мира стоит на одном из первых мест.

Создание электронного государства в России началось неудачно, использование информационно-коммуникационных технологий не было массовым. Так, позиции России в международном рейтинге ООН, готовности государств к развитию электронного правительства, заметно снизились с 50 места в 2005 г. до падение на 92 в 2008 г. из-за снижения показателей веб-присутствия органов власти, тогда как показатели развития национальной ИКТ-инфраструктуры и человеческого капитала оставались примерно на одном и том же уровне.

Внедрение ИКТ в масштабах такой страны, как Россия, само по себе является сложнейшей задачей. В России же это происходило и происходит на фоне глубоких структурных изменений, отличающих процесс перехода от одной политической системы к другой.

Но все же следует отметить положительную динамику роста развития Электронного государства. Разработка и внедрение государственных проектов все же подняли страну на 27 место в мире. Оказание помощи регионам на федеральном уровне, также является многообещающем проектом.

Список литературы

1. Федеральные целевые программы http://fcp.economy.gov.ru/

2. Министерство связи и массовых коммуникационных Российской Федерации http://minsvyaz.ru/

3. Медиа-ресурс об электронном правительстве и государственных услугах в электронном виде http://open-gov.ru/

4. Консультант плюс http://www.consultant.ru/

5. Комиссия по модернизации и технологическому развитию экономики страны http://i.i-russia.ru/

6. United Nations Public Administration Network http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/un/unpan048065.pdf

7. Институт электронного государства http://www.egovexpert.com/

8. Общенациональная ежедневная газета http://izvestia.ru/

Размещено на Allbest.ru