Особливості користування службовим житлом відповідно до житлового законодавства
Поняття та порядок користування службовими житлом. Ознаки службового жилого приміщення. Проблеми та перспективи розвитку питання про службове житло у житловому законодавстві України. Аналіз проекту нового Житлового кодексу. Програми забезпечення житлом.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | реферат |
| Язык | украинский |
| Дата добавления | 20.01.2013 |
| Размер файла | 43,3 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
План
- Вступ
- 1. Поняття та порядок користування службовим житлом
- 2. Проблеми службового житла в українському законодавстві
- 3. Перспективи службового житла в українському законодавстві (аналіз проекту нового Житлового кодексу України)
- Висновок
- Список використаних джерел
Вступ
Відповідно до статті 47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Житло завжди було і лишається одним із найважливіших інструментів на шляху досягнення соціальних цілей у суспільстві. Забезпеченість громадян житлом - показник успішності державної політики, причому навіть більш точний, ніж показник економічного зростання держави.
Забезпечення громадян службовим житлом є надзвичайно проблематичним питанням для України. Пов'язано це з дією Житлового кодексу Української РСР 1983 року, що явно не відповідає стану і умовам розвитку сучасного українського суспільства. На цьому ґрунті виникає багато суперечностей і проблемних питань стосовно визначення природи, порядку використання, осіб, що можуть користуватися службовим житлом. Необхідно чітко окреслити проблеми та визначити перспективи службового житла в Україні.
Для дослідження даної проблематики будуть використані праці теоретиків та судова практика.
Мета та завдання дисертаційного дослідження. Метою цієї роботи є з'ясування поняття службового житла, особливостей користування ним, проблем та перспектив його розвитку у житловому законодавстві.
Досягнення поставленої мети визначає виконання таких основних завдань:
· визначити поняття "службове житло";
· з'ясування особливостей користування службовим житлом;
· визначення проблем службового житла у законодавстві України;
· визначення перспектив розвитку службового житла у законодавстві України.
Предмет дослідження є особливості службового житла, його проблеми та перспективи.
Об'єкт дослідження є службове житло.
1. Поняття та порядок користування службовим житлом
Право на житло є одним з найважливіших соціально-економічних прав громадян. На сучасному етапі розвитку суспільства, воно, як і багато інших прав громадян, зазнало суттєвих змін. Головним, що відбулося в житловій сфері за пострадянські часи, є принципові перетворення відносин власності із виникненням таких її об'єктів, як житло та земля Конституція України: Науково-практичний коментар / Ред. кол. В.Я. Тацій, Ю.П. Битяк, Ю.М. Грошевой. - Харків, 2003. - С. 13. Проте залишається багато не вирішених питань. Не є виключенням у цьому випадку становище із службовим житлом.
Перш ніж переходити до аналізу проблемних питань, визначимось що розуміти під поняттям "службове житло".
Відповідно до статті 118 Житлового кодексу Української РСР (далі - ЖК УРСР) службові жилі приміщення призначаються для заселення громадянами, які у зв'язку з характером їх трудових відносин повинні проживати за місцем роботи або поблизу від нього. Жиле приміщення включається до числа службових рішенням виконавчого комітету районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів. Під службові жилі приміщення виділяються, як правило, окремі квартири.
Жилі приміщення, що надаються народним депутатам України на період їх роботи на постійній основі у Верховній Раді України, включаються до числа службових і виключаються з їх числа за рішенням Верховної Ради України за поданням Комісії Верховної Ради України з питань Регламенту, депутатської етики та забезпечення діяльності депутатів Житловий Кодекс Української РСР вiд 30. 06.1983 № 5464-X. - [Електронний ресурс]: http: //zakon1. rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main. cgi? page=1&nreg=5464-10. .
Слід зазначити, що службове житло надається працівнику на усіх членів сім'ї, що проживають з ним, а також на дружину (чоловіка) і неповнолітніх дітей, які проживають окремо від заявника в даному чи в іншому населеному пункті Житловий кодекс України. Науково-практичний коментар станом на 05. 05.2009р. кол. авторів. Амірова Ю.В., Ващенко Ю.В., Давидова Н.О., Кодинець А.О., Отраднова О.О., Радченко Л.І., Рябоконь Л.І., Сабодаш Р.Б., Цюра В.В. К.: Ліга Преміум. 2009. - С. 108. 275 с. .
Приміщення повинно забезпечувати належне виконання працівником своїх функціональних обов'язків, тобто повинно бути розташовано у безпосередній близькості від місця роботи Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській РСР, затвердженого постановою Ради Міністрів Української РСР від 11. 07. 95 р. - № 286/95-ВР - [Електронний ресурс]: http: //zakon. rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main. cgi? nreg=286%2F95-%E2%F0. .
Отож, до основних ознак службового жилого приміщення слід віднести:
1) характер трудових відносин працівника, що дає право на користування службовим житлом;
2) житлове приміщення може бути розташоване в будь-якому будинку, але обов'язково за рішенням виконкому міської (районної в місті) ради чи районної державної адміністрації повинно бути включене в перелік службових приміщень;
3) може існувати у вигляді квартири чи окремої кімнати у квартирі;
4) має специфічний режим заселення і виселення наймача і членів його сім'ї Правознавство: Підручник - 2-ге видання. / Берлач А.І., Бичкова С.С., Карпенко Д.О., Колодій А.М., Олійник А.Ю., Осадчий В.І. - К.: Правова єдність, 2009. - С. 572. 792 с. .
Відповідно до статті 119 ЖК УРСР перелік категорій робітників, яким може бути надано службові жилі приміщення, встановлюється законодавством Союзу РСР і Української РСР. Відповідно до Основ житлового законодавства Союзу РСР і союзних республік у випадках, які визначаються Радою Міністрів СРСР, службові жилі приміщення можуть надаватися окремим категоріям військовослужбовців Житловий Кодекс Української РСР вiд 30. 06.1983 № 5464-X. - [Електронний ресурс]: http: //zakon1. rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main. cgi? page=1&nreg=5464-10. .
Докладний перелік категорій працівників, яким може бути надано службові жилі приміщення вказаний у Постанові "Про службові жилі приміщення" переліку, що затверджено постановою Ради Міністрів УРСР від 04.02.1988 року Постанова «Про службові жилі приміщення» від 4 лютого 1988 р. № 37 затверджена постановою Рада Міністрів Української РСР - [Електронний ресурс]: http: //zakon1. rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main. cgi? nreg=37-88-%EF. .
Порядок користування службовими жилими приміщеннями встановлюється законодавством Союзу РСР, ЖК УРСР та іншими актами законодавства Української РСР. До користування службовими жилими приміщеннями застосовуються правила про договір найму жилого приміщення, крім правил, передбачених статтями 73 - 76, 79 - 83, 85, 90, частиною шостою статті 101, статтями 103 - 106 ЖК УРСР.
Робітники і службовці, що припинили трудові відносини з підприємством, установою, організацією, підлягають виселенню з службового жилого приміщення з усіма особами, які з ними проживають, без надання іншого жилого приміщення. Без надання іншого жилого приміщення у випадках, зазначених у статті 124 ЖК УРСР, не може бути виселено: інвалідів війни та інших інвалідів з числа військовослужбовців, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії або каліцтва, що їх вони дістали при захисті СРСР чи при виконанні інших обов'язків військової служби, або внаслідок захворювання, зв'язаного з перебуванням на фронті; учасників Великої Вітчизняної війни, які перебували у складі діючої армії; сім'ї військовослужбовців і партизанів, які загинули або пропали безвісти при захисті СРСР чи при виконанні інших обов'язків військової служби; сім'ї військовослужбовців; інвалідів з числа осіб рядового і начальницького складу органів Міністерства внутрішніх справ СРСР, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії або каліцтва, що їх вони дістали при виконанні службових обов'язків; осіб, які пропрацювали на підприємстві, в установі, організації, що надали їм службове жиле приміщення, не менш як десять років; осіб, що звільнені з посади, у зв'язку з якою їм було надано жиле приміщення, але не припинили трудових відносин з підприємством, установою, організацією, які надали це приміщення; осіб, звільнених у зв'язку з ліквідацією підприємства, установи, організації або за скороченням чисельності чи штату працівників; пенсіонерів по старості, персональних пенсіонерів; членів сім'ї померлого працівника, якому було надано службове жиле приміщення; інвалідів праці I і II груп, інвалідів I і II груп з числа військовослужбовців і прирівняних до них осіб та осіб рядового і начальницького складу Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України; одиноких осіб з неповнолітніми дітьми, які проживають разом з ними.
Надаване громадянам у зв'язку з виселенням з службового жилого приміщення інше жиле приміщення має відповідати вимогам, передбаченим частиною другою статті 114 ЖК УРСР. У разі знесення будинку або переобладнання будинку (жилого приміщення) в нежилий, а також якщо будинок (жиле приміщення) загрожує обвалом, наймачеві службового жилого приміщення може бути надано інше службове жиле приміщення. Надання іншого службового жилого приміщення опускається також у випадках, передбачених статтею 102 ЖК УРСР.
Порядок надання народним депутатам України службових жилих приміщень і користування ними визначається окремим Положенням, затвердженим Верховною Радою України Житловий Кодекс Української РСР вiд 30. 06.1983 № 5464-X. - [Електронний ресурс]: http: //zakon1. rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main. cgi? page=1&nreg=5464-10.
Охарактеризувавши "службове житло" в українському житловому законодавстві можна перейти до аналізу його проблем та перспектив розвитку.
2. Проблеми службового житла в українському законодавстві
Житлове законодавство - чи не єдина галузь у правовій системі України, яка не зазнала серйозних змін і де не відбулося оновлення законодавства, що б регулювало житлові правовідносини на принципово нових засадах у ринкових умовах. Вкрай актуальним питанням на сьогодні є розробка і прийняття нового житлового законодавства, оскільки проблеми забезпечення громадян житлом були і лишаються соціально вагомими і нагальними у суспільстві. Чинний ЖК УРСР містить застарілі правові норми, не адаптований до тих змін, які відбулися в житловій сфері.
Отже, перш за все, для розв'язання цієї проблеми слід вжити заходів щодо створення належної законодавчої бази, норми якої будуть здатними регулювати рівень суспільних відносин, котрий складається у державі сьогодні Львов В.Є, Коляда О.О. Правові аспекти вирішення житлової проблеми в Україні // Вісник Запорізького університету. - № 34. - 2008 р. - С. 10. .
Першим суттєвим недоліком, що стосується службового житла можна назвати - збільшення кількості населення, що претендують на службове житло та перебування їх довгий час у чергах.
Виконуючий обов'язки міністра у справах сім'ї, молоді та спорту Юрій Павленко зазначав: "у черзі на отримання житла перебуває близько півтора мільйона сімей" Львов В.Є., Коляда О.О. Правові аспекти вирішення житлової проблеми в Україні // Вісник Запорізького університету. - № 34. - 2008 р. - С. 11. .
Так, у програмах забезпечення житлом військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної кримінально-виконавчої служби, службових осіб митних органів, осіб рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, членів їх сімей, прирівняних до них осіб та інших службових осіб, не враховано зростання вартості будівництва житла, внаслідок чого фінансування зазначених програм є недостатнім Розпорядження Кабінету Міністрів України «Про схвалення Концепції Державної цільової соціально-економічної програми будівництва (придбання) доступного житла на 2009-2016 роки» від 05. 11.2008 № 1406-р. - [Електронний ресурс]: http: //zakon. rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main. cgi? nreg=1406-2008-%F0. . Цю ж саму причину можна назвати і щодо інших категорій населення, що мають право на службове житло. Цим, а також недостатнім правовим регулюванням, і зумовлена така негативна тенденція в Україні.
Другий недолік - відоме законодавче положення, що громадяни, які мешкають у службових жилих приміщеннях, після відпрацювання протягом 10 років на посаді, яка дає право на одержання службового житла, не можуть бути виселені з нього, вони мають право вимагати надання їм (замість службового) житла з державного чи громадського житлового фонду, або зняття з даного житла статусу службового. І лише після вирішення цього питання житло, де вони мешкають, може бути приватизоване на умовах і в порядку, передбаченому Законом України "Про приватизацію державного житлового фонду" Житлове право України: Навч. посіб. / М.К Галянтич, Г.І. Коваленко. - К.: Юрінком Інтер, 2002. - С. 288. 480 с. .
Наведемо приклад із судової практики:
Печерський районний суд м. Києва, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за позовом С. до Печерської районної у м. Києві державної адміністрації, треті особи: КП УЖГ "Печерськжитло", В. про визнання незаконними дій та зобов'язання виключити квартиру зі складу службових, встановив наступне.
Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати незаконними дії Печерської РДА м. Києва, які полягали у відмові у виключенні квартири зі складу службових та зобов'язати відповідача виключити дану квартиру з числа службових, посилаючись на те, що відповідач безпідставно відмовляє їй у цьому.
службове житло законодавство україна
Обґрунтовуючи свої позовні вимоги, позивачка зазначає, що з 1 квітня 1991 р. по 1 грудня 2004 р. вона працювала у ЖЕО 608 (колишній ЖЕК 103) Печерського району м. Києва і 5 січня 1995 р. отримала зазначену квартиру як службову. На день звернення до відповідача вона пропрацювала майже 14 років, тому має право ставити питання про виключення квартири, яку вона отримала у зв'язку із службовою діяльністю, зі складу службових. Вважає, що відмова відповідача є неправомірною, позаяк порушує її право на житло і позбавляє можливості вільно володіти, користуватися та розпоряджатися квартирою.
Позивачка у судовому засіданні позов та його підстави підтримала. Представник відповідача позов не визнав, пояснивши, що спірна квартира була надана позивачці як службова на період її роботи. Відповідно до Положення "Про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській РСР", яке затверджене 4 лютого 1988 р., службове жиле приміщення виключається з числа службових, якщо відпала потреба в такому його використанні, та при наявності клопотання про це підприємства, за яким закріплене службове житло. Враховуючи, що наразі потреба у використанні спірної квартири як службової не відпала, позаяк у ЖЄО 608 існує значна черга на отримання службового житла, а КП УЖГ "Печерськжитло" не зверталося з клопотанням про виключення квартири з числа службових, тому просить у задоволені позову відмовити.
Враховуючи викладене, суд вважає правомірними дії Печерської районної у м. Києві державної адміністрації щодо відмови позивачці у виключенні квартири, де вона проживає, зі складу службових, і судом не встановлено законних підстав для задоволення вимог позивачки про зобов'язання відповідача виключити займану нею квартиру зі складу службових.
На підставі викладеного, керуючись Положенням "Про порядок надання службових приміщень і користування ними в Українській РСР", ст.125 ЖК України, ст. ст.15, 30, 62, 202, 203 ЦПК України, суд відмовляє у задоволені позову С. до Печерської районної у м. Києві державної адміністрації, треті особи: КП УЖГ "Печерськжитло", В. про визнання незаконними дій та зобов'язання виключити квартиру зі складу службових Житлове право (рішеня Печерського районного суду м. Києва) // Юридична газета. - № 4 (40). - 2005. - . [Електронний ресурс]: http: //www.yur-gazeta.com/oarticle/1355/. .
Видається, що є необхідність внести корективи у житлове законодавство, тобто чітко визначити передумови, підстави та порядок, згідно з яким у населення, що ним користувалося (більше 10 років), з'явиться законне право на подальше користування житлом і тоді будуть усуненні маніпулювання щодо цього питання.
Третій недолік. Якщо враховувати, що службове житло відповідно до нормативних актів поки що розподіляється без урахування будь-якої черги та чіткого, визначеного порядку, то це прямий шлях до корупції, хабарництва, зловживання службовим становищем та надання можливості "спритним ділкам" отримувати житло поза чергою на законних підставах, тобто до порушень прав людини.
Прикладом може слугувати ситуація, що виникла у Чортківському гарнізоні Тернопільської області. Заявник Сергій Лобода повідомив Уповноваженому з прав людини, що за час проходження військової служби та після звільнення в запас, як і багато інших військовослужбовців, житлом не забезпечувався. Водночас у військовій частині А1915, де він перебуває на квартирному обліку, шляхом надання службового житла та переведення його в розряд постійного, чиняться зловживання, відбувається незаконний розподіл житла. Уповноваженим з прав людини у цій справі було відкрите провадження. На запит Уповноваженого до Головного управління військових прокуратур Генеральної прокуратури України з цього питання Головне квартирно-експлуатаційне управління Міноборони поінформувало про виявлені у діях посадових і службових осіб військової частини А1915 та Чортківського гарнізону порушення чинного житлового законодавства України та заходи, що вживаються для їх усунення. Провадження Уповноваженого з прав людини у цій справі триває Стан дотримання та захисту прав і свобод людини в Україні // Доповідь УВР з прав людини. - [Електронний ресурс]: http: //www.ombudsman. kiev.ua/dopovid_5/d_05_6_3. htm. .
Цей перелік недоліків можна продовжувати, але їх причина - це недосконале і застаріле житлове законодавство. Необхідно прийняти новий Житловий Кодекс України, який буде відповідати вимогам сучасності, врегулювати питання службового житло за допомогою напрацювань теоретиків та практиків, крім цього, слід скористуватися досвідом і зарубіжних законодавців.
3. Перспективи службового житла в українському законодавстві (аналіз проекту нового Житлового кодексу України)
Відповідно до Концепції Державної цільової соціально-економічної програми будівництва (придбання) доступного житла на 2009-2016 роки (далі - Програма) мета Програми може бути досягнута шляхом:
a. впровадження механізму заощадження коштів для будівництва (придбання) житла;
b. удосконалення механізму надання державної підтримки;
c. подальшого розвитку іпотечного житлового кредитування;
d. будівництва доступного житла.
Програма виконується трьома етапами.
На першому етапі (2009-2010 роки) проводиться робота з удосконалення існуючих та розроблення нових законодавчих та нормативно-правових актів з питань запровадження нових фінансово-інвестиційних механізмів державної підтримки будівництва (придбання) доступного житла для громадян, що потребують поліпшення житлових умов, у тому числі військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної кримінально-виконавчої служби, службових осіб митних органів, осіб рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, членів їх сімей, прирівняних до них осіб та інших службових осіб.
На другому етапі (2011-2013 роки) здійснюються заходи щодо запровадження механізму цільового виділення земельних ділянок і планування територій для будівництва доступного житла, реконструкції будинків перших масових серій із заміною застарілого житлового фонду та модернізації об'єктів комунальної (соціальної) інфраструктури, а також реалізація в усіх регіонах пілотних проектів будівництва доступного житла.
Водночас формується матеріально-технічна база житлового будівництва шляхом впровадження в дію сучасних архітектурно-конструктивних і технічних рішень.
На третьому етапі (2014-2016 роки) запроваджуються нові фінансово-інвестиційні механізми державної допомоги зазначеним громадянам, що дасть можливість нарощувати обсяг будівництва доступного житла Розпорядження Кабінету Міністрів України «Про схвалення Концепції Державної цільової соціально-економічної програми будівництва (придбання) доступного житла на 2009-2016 роки» від 05. 11.2008 № 1406-р. - [Електронний ресурс]: http: //zakon. rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main. cgi? nreg=1406-2008-%F0. .
На шляху до вдосконалення житлового законодавства з питань службового житла необхідним є прийняття нового Житлового Кодексу України.
Перш за все, слід охарактеризувати проект ЖК України та визначити чи він є перспективним, охарактеризувати його позитивні та негативні моменти.
Позитивним є те, що у проекті ЖК України пропонується зберегти гарантії, визначені нині щодо недопущення виселення із службового житла без надання іншого житла:
1) інвалідів І і II груп;
2) ветеранів Великої Вітчизняної війни та осіб, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту";
3) батьків-вихователів у разі ліквідації сімейного дитячого будинку;
4) осіб, які не менш як 10 років пропрацювали на підприємстві, в установі чи організації, що надали їм це житло;
5) осіб, звільнених з посади, у зв'язку з якою їм було надано службове житло, але які не припинили трудових відносин з підприємством, установою чи організацією, що надали їм це житло;
6) осіб, звільнених у зв'язку з ліквідацією підприємства, установи чи організації або скороченням штату працівників;
7) пенсіонерів за віком;
8) членів сім'ї померлого працівника, якому було надано службове житло;
9) самітних осіб з неповнолітніми дітьми, які проживають разом з ними, до досягнення дітьми повноліття;
10) осіб, які отримали каліцтво на виробництві;
11) військовослужбовців Збройних Сил України та інших військових формувань, звільнених у запас або у відставку, у разі відсутності у них або у членів їхньої сім'ї іншого житла Житлове право України: Навч. посіб. / М. К Галянтич, Г.І. Кова ленко. - К.: Юрінком Інтер, 2002. - С. 291. .
Проект ЖК України використовує і поняття службового житла. Під ним розуміють житло, що надається в користування особам, які перебувають у трудових або інших передбачених законодавством відносинах з особою, яка надає житло, або уповноваженим нею органом Тимчик Г. Проблемні питання проекту Житлового кодексу України // Юридичний журнал. - №1. - 2006. - С. 8. . Це є позитивним моментом.
Проектом ЖК дещо по-іншому пропонується вирішувати питання щодо надання службового житла залежно від форми власності службового житла. А саме:
Службовим житлом можуть користуватися громадяни України, а також іноземні громадяни й особи без громадянства, які, відповідно до законодавства, мають право працювати або навчатися в Україні.
Службове житло надається:
1) у приватному житловому фонді та житловому фонді колективної власності - власником житла або уповноваженим ним органом на підставі договору оренди службового житла;
2) у комунальному житловому фонді - на підставі рішення місцевого органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування;
3) у державному житловому фонді - за наказом адміністрації підприємства, установи, організації і профспілкового комітету або іншого органу, уповноваженого на це трудовим колективом.
Підставою для користування житлом є договір його оренди, який укладається власником або уповноваженою ним особою з громадянином, якому надається в користування службове житло.
За проектом ЖК пропонується дію договору найму службового житла припиняти одночасно з припиненням трудових відносин, згідно з якими було надане службове житло, і наймач зобов'язаний його звільнити протягом 30 днів. Якщо нині службове житло надається на час виконання трудових обов'язків, то за проектом ЖК пропонується надавати його також на узгоджений між сторонами строк відповідно до договору оренди, який укладається в письмовій формі.
Якщо після закінчення строку дії договору оренди службового житла або припинення трудових відносин з підприємством, установою, організацією наймач, орендар або члени його сім'ї відмовляються звільнити це приміщення, вони підлягають виселенню в судовому порядку без надання іншого житла Житлове право України: Навч. посіб. / М.К. Галянтич, Г.І. Коваленко. - К.: Юрінком Інтер, 2002. - С. 291 - 292. .
Отож, проаналізувавши проект нового ЖК України, бачимо, що у ньому є безліч позитивних моментів.
Висновок
По-перше, право на житло є одним з найважливіших соціально-економічних прав громадян. Відповідно до чинного законодавства, службові жилі приміщення призначаються для заселення громадянами, які у зв'язку з характером їх трудових відносин повинні проживати за місцем роботи або поблизу від нього.
По-друге, визначаючи недоліки, перш за все слід наголосити, що житлове законодавство - чи не єдина галузь у правовій системі України, яка не зазнала серйозних змін і де не відбулося оновлення законодавства, що б регулювало житлові правовідносини на принципово нових засадах у ринкових умовах. Вкрай актуальним питанням на сьогодні є розробка і прийняття нового житлового законодавства, оскільки проблеми забезпечення громадян житлом були і лишаються соціально вагомими і нагальними у суспільстві. Чинний ЖК УРСР містить застарілі правові норми, не адаптований до тих змін, які відбулися в житловій сфері.
Виділяються наступні недоліки житлового законодавства:
– збільшення кількості населення, що претендують на службове житло та перебування їх довгий час у чергах;
– якщо враховувати, що службове житло відповідно до нормативних актів поки що розподіляється без урахування будь-якої черги та чіткого, визначеного порядку, то це прямий шлях до корупції, хабарництва, зловживання службовим становищем та надання можливості "спритним ділкам" отримувати житло поза чергою на законних підставах, тобто до порушень прав людини.
По-третє, проаналізувавши проект нового ЖК України, бачимо, що у ньому є безліч позитивних моментів.
Список використаних джерел
Нормативно-правові акти
1. Житловий Кодекс Української РСР вiд 30.06.1983 № 5464-X. - [Електронний ресурс]: http://zakon1. rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main. cgi? page=1&nreg=5464-10.
2. Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській РСР, затвердженого постановою Ради Міністрів Української РСР від 11.07.95 р. - № 286/95-ВР - [Електронний ресурс]: http://zakon. rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main. cgi? nreg=286%2F95-%E2%F0.
3. Постанова "Про службові жилі приміщення" від 4 лютого 1988 р. № 37 затверджена постановою Рада Міністрів Української РСР - [Електронний ресурс]: http://zakon1. rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main. cgi? nreg=37-88-%EF.
4. Розпорядження Кабінету Міністрів України "Про схвалення Концепції Державної цільової соціально-економічної програми будівництва (придбання) доступного житла на 2009-2016 роки" від 05.11.2008 № 1406-р. - [Електронний ресурс]: http://zakon. rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main. cgi? nreg=1406-2008-%F0.
Література
5. Житловий кодекс України. Науково-практичний коментар станом на 05.05.2009р. кол. авторів. Амірова Ю.В., Ващенко Ю.В., Давидова Н.О., Кодинець А.О., Отраднова О.О., Радченко Л.І., Рябоконь Л.І., Сабодаш Р.Б., Цюра В.В. К.: Ліга Преміум. 2009. - 275 с.
6. Житлове право України: Навч. посіб. / М.К. Галянтич, Г.І. Коваленко. - К.: Юрінком Інтер, 2002. - 480 с.
7. Житлове право (рішеня Печерського районного суду м. Києва) // Юридична газета. - № 4 (40). - 2005. - . [Електронний ресурс]: http://www.yur-gazeta.com/oarticle/1355/.
8. ЛьвовВ. Є, Коляда О.О. Правові аспекти вирішення житлової проблеми в Україні // Вісник Запорізького університету. - № 34. - 2008 р. - С.9 - 12.
9. Правознавство: Підручник - 2-ге видання. / Берлач А.І., Бичкова С.С., Карпенко Д.О., Колодій А.М., Олійник А.Ю., Осадчий В.І. - К.: Правова єдність, 2009. - 792 с.
10. Конституція України: Науково-практичний коментар / Ред. кол.В.Я. Тацій, Ю.П. Битяк, Ю.М. Грошевой. - Харків, 2003. - 808 с.
11. Стан дотримання та захисту прав і свобод людини в Україні // Доповідь УВР з прав людини. - [Електронний ресурс]: http://www.ombudsman. kiev.ua/dopovid_5/d_05_6_3. htm
12. Тимчик Г. Проблемні питання проекту Житлового кодексу України // Юридичний журнал. - №1. - 2006. - С.7 - 14.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Використання терміну "житло" в законодавстві та доктрині України. Ознаки та перелік об’єктів права на житло, потреба у відмежуванні жилого приміщення від нежилого. Зміст терміна "житло" в конституційної, цивільної, житлової, кримінальної галузях права.
реферат [25,0 K], добавлен 22.04.2012Загальна характеристика та правові ознаки житлових субсидій для відшкодування витрат на оплату користування житлом або його утримання та комунальних послуг. Форми та терміни їх надання. Обмеження для отримання субсидії. Відповідальність громадян.
реферат [2,5 M], добавлен 21.03.2012Форма, зміст та предмет договору житлового найму як засобу реалізації права громадян на житло. Сторони договору (фізичні та юридичні особи). Права та обов’язки наймача жилого приміщення. Особливості зміни та розірвання договору найму житлового приміщення.
курсовая работа [83,5 K], добавлен 26.12.2011Права та обов'язки громадянина-власника житлового приміщення та інших мешканців в належному їм помешканні. Державний контроль за використання і схоронністю житлового фонду. Форми власності житлового фонду. Функції головної державної житлової інспекції.
реферат [21,1 K], добавлен 27.04.2011Поняття, предмет і методи, функції та принципи житлового права. Здійснення права на житло, класифікація житлових правовідносин. Житлове право як галузь законодавства, навчальна дисципліна та наука. Поняття і види житлових фондів, житло та його ознаки.
реферат [30,2 K], добавлен 18.05.2010Процесуальні проблеми розслідування шахрайства, вчиненого організованою злочинною групою у сфері житлового будівництва. Проблемні питання застосування чинного КПК України у слідчій практиці. Удосконалення кримінального процесуального законодавства.
статья [22,4 K], добавлен 19.09.2017Вивчення цивільно-правових засобів реалізації права на житло - житлового будинку, квартири, іншого приміщення, яке призначене та придатне для постійного проживання. Самостійне будівництво і часткова участь будівництві, як засіб реалізації права на житло.
реферат [42,5 K], добавлен 18.05.2010Теоретичні аспекти здійснення права на житло шляхом переходу його у власність. Вивчення поняття, способів та особливостей приватизації житла. Здійснення права власності на нежитлові приміщення багатоквартирного житлового будинку та прибудинкові території.
реферат [115,5 K], добавлен 18.05.2010Предмет та юридичні ознаки житлових правовідносин. Елементи методу відповідного права. Особливості недоторканості житлового помешкання. Зміст та порядок укладання договору застави (іпотеки). Загальна характеристика реалізації права власності на житло.
контрольная работа [25,9 K], добавлен 18.07.2011Види і призначення житлового фонду. Його передача у комунальну власність. Непридатність жилих будинків для проживання. Підстави для кримінальної відповідальності за порушення житлового законодавства. Гарантії захисту майнових прав власників житла.
контрольная работа [46,4 K], добавлен 24.11.2013
