Размещено на http://www.allbest.ru/

29

Размещено на http://www.allbest.ru/

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«АКАДЕМИЯ МНЭПУ»

ИНСТИТУТ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ

КУРСОВАЯ РАБОТА

по Гражданскому праву

на тему

Понятие и система гражданского законодательства

ВВЕДЕНИЕ

гражданское законодательство правовое

Под термином «гражданское законодательство» следует понимать объективную форму внешнего выражения гражданско-правовых норм либо правил поведения, санкционированных или установленных государством для регулирования общественных отношений. К источникам гражданского законодательства относятся: законы (законодательные акты), подзаконные нормативные акты федеральных органов исполнительной власти, нормы международного права, международные договоры, обычаи делового оборота, комплексные нормативные акты. Многообразие источников гражданского законодательства способствует всеобщему и эффективному урегулированию общественных отношений.

Актуальность исследования данной темы заключается в том, что в современных условиях перехода к рыночным отношениям происходит изменение всей законодательно-нормативной базы страны, вследствие чего принимаются новые законы, следовательно, изменяются и источники. Вопрос о видах источников гражданско-правового регулирования слабо решен в Гражданском Кодексе, что порождает ряд вопросов касательно отнесения тех или иных правовых актов к источникам гражданского права. Источники гражданско-правового регулирования разнообразны по своей природе, юридической силе, но при этом они взаимосвязаны и взаимообусловлены. Источники гражданского права составляют весьма значительную по объему систему гражданского законодательства.

Проблема заключается в необходимости урегулирования системы гражданского законодательства для обеспечения стабильности и правопорядка в обществе и государстве

Цель исследования - комплексный анализ совокупности теоретических разработок по проблемам источников гражданско-правового регулирования и системе гражданского законодательства.

Объект исследования - гражданское законодательство Российской Федерации.

Предмет - понятие и система гражданского законодательства.

Гипотеза - система гражданского законодательства обширна, что, в свою очередь, способствует всеобщему и эффективному урегулированию общественных отношений. Значимость источников гражданского законодательства велика для укрепления законности, стабильности в правовом государстве, что особенно актуально в настоящее время в нашей стране.

Основные задачи: дать определение понятию гражданского законодательства и рассмотреть основные способы систематизации (упорядочения) законодательства, изучить функционирование системы гражданского законодательства в РФ, раскрыть действие гражданского законодательства во времени, пространстве и по кругу лиц, охарактеризовать способы применения и толкования гражданского законодательства.

Методологическая основа исследования: Смоленский М.Б. Гражданское право, Грудцына Л.Ю. Гражданское право, Сендюкаева Н.Х., Шустикова И.Н. Гражданское право. Нормативно-правовую базу исследования составили Конституция РФ, Международные договоры РФ, Гражданский Кодекс РФ, и иные законы, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ и ведомственные акты, соответствующая практика их применения.

Методы исследования: общетеоретический, сравнительный, аналитический, исторический. При проведении исследовательской работы была изучена научная литература, монографии, материалы современных журналов по теме исследования, нормативно-правовая база по гражданскому законодательству Российской Федерации.

Элементы новизны и теоретической значимости:

-рассмотрены теоретические вопросы, связанные с понятием и системой гражданского законодательства, влиянием источников гражданского законодательства на правовую ситуацию в стране.

-изучены особенностей отдельных источников гражданского права, система этих источников, а также современные проблемы применения гражданского законодательства на практике.

Практическая значимость - в результате проведенных исследований удалось в целом раскрыть тему курсовой работы и сделать важные обобщающие выводы, имеющие реальное практическое применение. Для юриста очень важно знать и правильно понимать, что такое источник права, знать какие существуют виды источников, а также нужно уметь выбрать источник права при решении юридических дел, содержащий необходимые нормы права, регулирующие соответствующие общественные отношения. Материалы исследования могут быть использованы для дальнейшего изучения.

• Структура курсовой работы: Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы из 15 книг, приложения. В 1 главе рассматривается понятие, система гражданского законодательства и его структура. Во 2 главе анализируются особенности функционирования системы гражданского законодательства в РФ, действие гражданского законодательства во времени, пространстве и по кругу лиц, а также применение и толкование гражданского законодательства.

ГЛАВА 1. ОСНОВЫ ГРАЖДАНСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ЕГО СИСТЕМЫ В РФ

гражданское законодательство правовое

1.1 Понятие гражданского законодательства

Входящие в гражданское законодательство нормативные акты составляют значительный по объему законодательный массив. Их обилие вызвано широтой и сложностью самого предмета гражданско-правового регулирования. Это обстоятельство затрудняет ознакомление с действующим гражданским правом и значительно усложняет установление необходимых взаимосвязей между составляющими его различными актами. Поэтому именно для гражданского законодательства первостепенное значение имеет решение проблемы его систематизации и упорядочения. К основным способам систематизации (упорядочения) законодательства, применяемым и в гражданско-правовой сфере, относятся инкорпорация, консолидация и кодификация.

Инкорпорация нормативных актов представляет собой сведение ранее изданных актов в единый источник (сборник) без изменения их содержания. Официальная инкорпорация обычно оформляется в виде единого свода, собрания или иного сборника законов или других нормативных актов. Примерами такой инкорпорации являются Свод законов Российской империи и Собрание действующего законодательства СССР (которое не было завершено). Неофициальные инкорпорации представлены различными сборниками нормативных актов, обычно тематического характера.

Консолидация нормативных актов представляет собой объединение ряда актов, посвященных общему кругу вопросов, в единый нормативный акт, иногда даже более высокой юридической силы (например, в 1992 г. Центральным банком РФ было принято Положение о безналичных расчетах в Российской Федерации, заменившее собой ряд ранее действовавших банковских инструкций, которое, однако, утратило силу с введением в действие второй части ГК РФ). Достоинством консолидации является возможность некоторой «расчистки» законодательства при его объединении путем отмены (пропуска) или замены явно устаревших или повторяющихся норм, однако без внесения изменений в их содержание. [10,c.82]

При большом количестве изменений, внесенных в закон или иной нормативный акт, используется также возможность его повторной официальной публикации в полном объеме, при которой старая редакция акта теряет силу. Такой прием, к сожалению редко используемый отечественным законодателем, значительно облегчает применение официального текста нормативного акта.

Высшей формой систематизации законодательства является его кодификация, при которой принимается единый новый закон (реже - подзаконный нормативный акт), отменяющий действие ряда старых нормативных актов. Особенностью кодекса является построение его по определенной системе с непременным выделением общих положений (Общей части) и охват им всех основных правил соответствующей сферы, что предопределяет его центральное, стержневое место в общей системе нормативных актов. Поэтому кодекс становится главным источником права соответствующей отрасли.

В гражданском праве кодификация может носить общий (отраслевой) либо частный характер. В первом случае она выражается в принятии Гражданского кодекса, охватывающего все основные нормы и институты данной отрасли права. Во втором - в принятии закона, в том числе в форме кодекса, регулирующего определенную узкую (отраслевую или межотраслевую) группу общественных отношений (например, Жилищного кодекса, Кодекса торгового мореплавания, Воздушного кодекса и т. п.), для которых возможна разработка и некоторых реальных, а не надуманных общих положений.

Гражданско-правовые нормативные акты, традиционно охватываемые понятием гражданского законодательства, составляют определенную систему. При применении на практике норм действующего законодательства, наряду с правилами разграничения предписаний нормативных документов по отраслям права, к которым они относятся, следует учитывать, что все нормативные акты действуют в системе определенной иерархической соподчиненности друг другу, в которой значение нормативного акта определяется его юридической силой. Чем больше юридическая сила нормативного акта, тем выше его положение в системе гражданского законодательства. [11,c.63]

Ввиду многочисленности нормативных актов гражданского законодательства и несовершенства законодательной техники встречаются ситуации, когда различные нормативные акты по-разному решают один и тот же вопрос. В таком случае применяется нормативный акт, имеющий большую юридическую силу.

Выделяют вертикальную и горизонтальную иерархии предписаний нормативных документов.

Вертикальная иерархия призвана дать ответы на вопросы о том, на каком именно уровне должен быть принят соответствующий акт, и к какому именно виду этот акт относится. Горизонтальная иерархия дает ответ на вопрос об относительном приоритете норм, которые находятся на одной и той же ступени вертикальной иерархии.

Вертикальная иерархия

Конституция Российской Федерации, имеет высшую юридическую силу в отношении любых законов и других нормативных актов и возглавляет всю систему действующего законодательства.

Все нормативные акты в зависимости от их юридической силы делятся на законы (законодательные акты) и подзаконные нормативные акты. Законы как нормативные акты высших органов государственной власти обладают большей юридической силой по отношению к подзаконным нормативным актам. Статья 76 Конституции Российской Федерации разграничивает федеральные конституционные законы и федеральные законы. Федеральные конституционные законы обладают большей юридической силой по сравнению с федеральными законами. Поэтому федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам. [7,c.21]

По своей юридической силе гражданско-правовые акты распределяются на три группы:

- обладающие высшей юридической силой федеральные законы - нормативные акты, принятые Государственной Думой РФ; Составляющие первую группу актов законы возглавляются Гражданским кодексом и охватываются понятием гражданское законодательство (п. 2 ст. 3 ГК). Действующий закон придает этому термину весьма узкое значение (считая, в частности, что акты исполнительной власти не могут включаться в категорию законодательства, поскольку данная ветвь власти лишена права законодательствовать).

- носящие подзаконный характер указы Президента РФ и постановления федерального Правительства охватываются понятием иные правовые акты (ч. 1 ст. 15 Конституции РФ и п. 3-6 ст. 3 ГК);

- нормативные правовые акты иных федеральных органов исполнительной власти (министерств и ведомств) составляют понятие нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти.

Центральным, стержневым актом гражданского законодательства России является Гражданский кодекс. Этим положением он обязан не только общему характеру содержащихся в нем правил, но и требованию о том, чтобы все иные гражданские законы, а также законы, содержащие нормы гражданского права, хотя бы и принятые после введения в действие Гражданского кодекса, соответствовали его предписаниям (п. 2 ст. 3). Следовательно, при расхождении норм ГК и других федеральных гражданских законов необходимо руководствоваться правилами ГК.

ГК как отраслевой кодифицированный законодательный акт призван обеспечить единообразное правовое урегулирование имущественно-стоимостных и личных неимущественных отношений на всей территории Российской Федерации. В соответствии с этим ГК закрепляет наиболее важные положения гражданского законодательства, направленные на регулирование, в принципе, всех общественных отношений, входящих в предмет гражданского права.

ГК иногда условно называют «экономической конституцией» Такое положение отнюдь не означает ограничений законодателю в установлении новых правовых норм в данной сфере, ибо оно должно поддерживаться путем внесения необходимых изменений в ГК одновременно с принятием новых законов.

Предмет гражданского права составляет многообразные и сложные отношения, все они с необходимой мерой детализации не могут быть урегулированы даже таким крупным, объемным законом, как Гражданский кодекс. Для этого необходимы многие другие законы, развивающие и конкретизирующие его правила и институты. ГК прямо предусмотрел в ряде своих норм необходимость принятия нескольких десятков таких законодательных актов, закрепив тем самым основную структуру всей отрасли гражданского законодательства. При наличии прямого указания в ГК иной федеральный закон может урегулировать соответствующее отношение иначе, чем предусмотрено Кодексом.

Например, Закон Российской Федерации «О страховании», регулирует отношение в области страхования между страховыми организациями и гражданами, предприятиями, учреждениями, организациями, а также отношения страховых организаций между собой; Патентный закон Российской Федерации регулирует имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, возникающие в связи с созданием, правовой охраной и использованием изобретений, полезных моделей и промышленных образцов, Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» регулирует отношения, возникающие между потребителями и предпринимателями. [6,c.123]

Эти и другие специальные законы не носят такого всеобъемлющего характера, как ГК, но имеют значение, поскольку в них отражены и юридически закреплены происходящие в нашей стране экономические преобразования.

Входящие в группу (иные правовые акты) нормативные акты имеют подзаконный характер. Тем не менее, при наличии прямого указания в ГК (или в ином федеральном законе) соответствующее отношение может быть урегулировано ими иначе, чем это предусмотрено в правилах Кодекса или другого закона.

Наибольшей юридической силой среди подзаконных нормативных актов обладают президентские указы. В сфере, прямо не урегулированной нормами закона, правила указов у нас, по сути, имеют такое же значение, что и закон (разумеется, если они не содержат прямых противоречий ему).

Правительственные постановления, содержащие нормы гражданского права, должны не только соответствовать Конституции, ГК, другим федеральным законам и президентским указам, но и могут теперь приниматься лишь «на основании и во исполнение» перечисленных актов более высокой силы (п. 4 ст. 3 ГК). При несоблюдении этого ограничения они не подлежат применению (п. 5 ст. 3 ГК). Речь при этом идет лишь о тех правительственных постановлениях, которые имеют гражданско-правовое значение.

Нормативные акты федеральных министерств и ведомств в сфере гражданского права формально обладают наименьшей юридической силой. Их принятие обусловлено наличием прямого указания на такую возможность в акте более высокого уровня - законе, либо президентском указе, или правительственном постановлении (п. 7 ст. 3 ГК), одновременно определяющем и пределы ведомственного нормотворчества. Это связано с постоянными, не прекращающимися попытками многих министерств и ведомств исказить в принимаемых ими правилах содержание закона в угоду ведомственным интересам.

Поэтому все ведомственные нормативные акты, касающиеся прав, свобод и обязанностей граждан, а также все аналогичные акты межведомственного характера подлежат обязательной государственной регистрации в Министерстве юстиции РФ (в ходе которой осуществляется контроль за законностью их содержания). [5,c.22]

Нормы гражданского права содержатся в комплексных нормативных актах, в которые входят нормы различной отраслевой принадлежности. При этом комплексный характер нормативный акт приобретает в том случае, когда он содержит сопоставимое по объему количество норм различных отраслей права.

Принятие комплексных нормативных актов оправдано когда требуется согласовать содержание норм различной отраслевой принадлежности, регулирующих разнообразные, но тесно связанные общественные отношения, возникающие в одной и той же сфере деятельности человека. Например,Жилищный кодекс РФ относится к числу комплексных нормативных актов, поскольку в нем наряду с нормами гражданского права, регулирующими имущественные отношения жилищного найма, содержится и сопоставимое по объему количество норм административного права, регулирующих порядок предоставления в пользование гражданам жилой площади социального назначения.

Горизонтальная иерархия

Горизонтальная иерархия норм ограничивается двояким проявлением. Первое из них сводится к требованию: новый закон обладает приоритетом по отношению к ранее изданному. Это известный со времен римского права принцип: «lex post erior derogat prior»- «последующий акт вытесняет предшествующий».

В современной интерпретации этот принцип выражается правилом, согласно которому в случае противоречия предписаний нормативных актов какой-либо отрасли законодательства, обладающих одинаковым статусом, следует применять норму документа, принятого и вступившего в силу позднее.

В качестве источников гражданского ГК выделяют нормы международного права и международные договоры РФ. Российская Федерация является частью мирового сообщества, поэтому гражданское законодательство Российской Федерации не может не считаться с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами, в которых участвует Российская Федерация. [2,c.13]

В силу этого Конституции РФ устанавливает, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Международные договоры РФ применяются к отношениям, входящим в предмет гражданского права, непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание внутригосударственного акта.

В иерархии актов, содержащих нормы гражданского права, второе по значению место после федеральных законов занимают указы Президента РФ. В указах Президента РФ могут содержаться нормы гражданского права двух категорий. Первая категория конкретизирует нормы гражданского права РФ и иных действующих федеральных законов.

Вторая категория норм регулирует отношения, по которым законы еще не приняты или в принятии которых вообще нет необходимости. При этом предполагается, что Конституция РФ и настоящий Кодекс позволяют осуществлять правовое регулирование таких отношений указами Президента РФ. Это нормы оперативного характера, которые впоследствии могут быть инкорпорированы в заменяющие их федеральные законы, если таковые должны приниматься Федеральным Собранием РФ.

Постановления Правительства РФ, содержащие нормы гражданского права, занимают третье место в иерархии источников гражданского права. Их назначение в сфере нормотворчества состоит в обеспечении реализации законов и указов Президента РФ

К нормам гражданского права, содержащимся в указах Президента РФ и постановлениях Правительства РФ применяются общие правила гл. 1 ГК, касающиеся их действия во времени и в пространстве. Указы Президента РФ и постановления Правительства РФ применяются на всей территории РФ, если иное не оговорено соответствующим указом или постановлением, при условии что они официально опубликованы в "Собрании законодательства Российской Федерации", "Российской газете".

Нормы гражданского права содержатся в актах, издаваемых министерствами РФ и другими федеральными органами исполнительной власти (государственными комитетами, инспекциями, иными государственными органами). Это так называемые ведомственные нормативные акты, продолжающие сохранять устойчивые позиции в общей системе источников гражданского права и в связи с действием ГК. [2,c. 3]

Выводы по главе 1

Гражданское законодательство - это совокупность нормативных актов различной юридической силы.

В актах гражданского законодательства гражданско-правовые нормы преобладают, но весьма редко полностью вытесняют нормы другой юридической природы. Это обосновано тем, что законодатель обычно думает о содержательной стороне, а не об отраслевой принадлежности принимаемых им актов. Содержащиеся же в них нормы в силу своих юридических свойств распределяются на публично-правовые и частноправовые.

Входящие в гражданское законодательство нормативные акты составляют значительный по объему законодательный массив. Это вызвано широтой и сложностью самого предмета гражданско-правового регулирования.

К основным способам систематизации (упорядочения) законодательства, применяемым и в гражданско-правовой сфере, относятся инкорпорация, консолидация и кодификация.

Все нормативные акты действуют в системе определенной иерархической соподчиненности друг другу, значение нормативного акта определяется его юридической силой. Чем больше юридическая сила нормативного акта, тем выше его положение в системе гражданского законодательства.

Все нормативные акты в зависимости от их юридической силы делятся на законы (законодательные акты) и подзаконные нормативные акты.

Законы как нормативные акты высших органов государственной власти обладают большей юридической силой по отношению к подзаконным нормативным актам. Федеральные конституционные законы обладают большей юридической силой по сравнению с федеральными законами. Поэтому федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам.

Выделяют вертикальную и горизонтальную иерархии предписаний нормативных документов. Вертикальная иерархия призвана дать ответы на вопросы о том, на каком именно уровне должен быть принят соответствующий акт, и к какому именно виду этот акт относится. Горизонтальная иерархия дает ответ на вопрос об относительном приоритете норм, которые находятся на одной и той же ступени вертикальной иерархии.

Принципиальной особенностью гражданского законодательства является наличие в нем большого числа диспозитивных правил, действующих только в том случае, если сами участники регулируемого отношения не предусмотрят иной вариант своего поведения. Такие нормы преобладают в регулировании договорных отношений, т. е. имущественного оборота. В них проявляются особенности гражданского (частного) права, которое обычно разрешает, позволяет участникам регулируемых отношений самим выбрать наиболее приемлемый вариант поведения в общих рамках, установленных законом, наделяя их для этого соответствующими правовыми возможностями.

ГЛАВА 2. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ГРАЖДАНСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1 Действие гражданского законодательства во времени, пространстве и по кругу лиц

Гражданские законы вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами не установлен иной порядок вступления их в силу. Другой порядок вступления в силу гражданских законов устанавливается, когда возникает необходимость немедленного введения в действие нового гражданского закона, но может предусматривать и более поздний по сравнению с общепринятым срок, связанный с необходимостью подготовки участников правоотношений к применению нового закона. В таких случаях в самом законе указывается, что он вступил в силу со дня его официального опубликования. При принятии кодекса или иного крупного закона, вносящего значительные изменения в законодательство, иногда принимается специальный закон о порядке введения в действие основного закона («вводный закон»). Международные договоры, в которых участвует Российская Федерация, обычно вводятся в действие путем принятия законов об их ратификации (и официально публикуются вместе с этими законами).Как правило, все правовые нормы нового закона вступают в действие одновременно. Вместе с тем при введении в действие значительных по объему и сфере действия гражданских законов некоторые его положения могут быть введены в действие либо раньше, либо позже основной массы содержащихся в нем норм права. [12,c.29]

Подзаконные нормативные акты гражданского законодательства (президентские указы и правительственные постановления) подлежат обязательной официальной публикации (за исключением актов или их отдельных положений, содержащих сведения, которые составляют государственную тайну или носят конфиденциальный характер) в «Российской газете» или в «Собрании законодательства РФ» в течение 10 дней после дня подписания. Указы Президента РФ вступают в силу в течение 7 дней после дня их первого официального опубликования либо со дня их подписания. Постановления федерального Правительства, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, вступают в силу по истечении 7 дней после дня их первого официального опубликования, а иные - со дня их подписания. Однако как в указах, так и в правительственных постановлениях может предусматриваться и иной порядок вступления их в силу.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти подлежат не только официальному опубликованию, но во многих случаях и особой государственной регистрации. Затем в срок не позднее 10 дней после дня регистрации они должны быть опубликованы в газете «Российские вести» (либо также в «Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти»). Официальному опубликованию не подлежат только те ведомственные акты или их отдельные положения, которые содержат сведения, составляющие государственную тайну или имеющие конфиденциальный характер.

Лишь после такого опубликования они вступают в силу. Акты, не прошедшие государственную регистрацию либо зарегистрированные, но не опубликованные в указанном порядке, не влекут правовых последствий как не вступившие в силу. На них также нельзя ссылаться при разрешении гражданско-правовых споров. Таким образом, в гражданских правоотношениях должна быть исключена возможность применения неопубликованных или противоречащих закону ведомственных нормативных актов. [14,c.23]

Гражданско-правовые нормативные акты, будучи федеральными, вступают в силу одновременно на всей российской территории. Общее правило о действии гражданского законодательства во времени гласит, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются только к тем отношениям, которые возникнут после введения их в действие. Из общего правила «закон обратной силы не имеет» может быть сделано исключение, когда действие закона распространяется и на отношения, возникшие до введения его в действие. Последнее возможно только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Обычно обратная сила придается таким нормам гражданского права, которые рассчитаны на отношения, ранее вообще не урегулированные гражданским законом, либо тем нормам права, которые устанавливают более льготный режим для участников гражданского оборота или обеспечивают повышенную защиту их прав и охраняемых законом интересов. [15,c.95]

Что касается правила о действии гражданского законодательства в пространстве, то оно состоит в следующем - акты гражданского законодательства действуют на всей территории, подведомственной принявшему их органу, то есть на всей территории РФ. Существуют 2 исключения: - в силу указания самого закона территориальные границы его действия или действия его отдельных норм может быть ограничен; - законодательство одной страны в определенных случаях и по определенным вопросам может применяться на территории другой страны например, стороны внешнеторгового контракта, руководствуясь принципом свободы договора, могут условиться о рассмотрении возникших между ними споров по правилам материального права страны истца, то есть по гражданскому законодательству другой страны. Ограничение территориального действия правил, регулирующих имущественный оборот, может вводиться лишь федеральным законом и только в случаях, когда это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей. [23,c.53]

Правила гражданского законодательства распространяются на соответствующие отношения российских граждан, юридических лиц и публично-правовых образований. Вместе с тем они применяются также к гражданским правоотношениям с участием иностранцев, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Действие гражданского законодательства по кругу лиц состоит в том, что акты гражданского законодательства распространяется на всех лиц, находящихся на территории Российской Федерации, в пределах действия гражданского законодательства. К указанным лицам относятся граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования. Правила, установленные гражданским законодательством, применяются и к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом (п. 1 ст. 2 ГК). В порядке исключения допускается возможность определения круга лиц, на которых распространяется та или иная норма. Кроме того, на лицо (гражданина или юридическое лицо) одного государства может распространяться действие гражданского законодательства другого государства.

Так, Федеральный закон «Об акционерных обществах» до определенного им момента не распространяет действие ряда своих правил на акционерные общества, созданные в результате приватизации государственных и муниципальных предприятий (п. 5 ст. 1).Таким образом, Гражданским Кодексом установлены два нормативных положения, касающиеся действия гражданского законодательства во времени. Одно распространяется на вновь возникающие правоотношения, другое - на продолжающиеся после введения в действие нового закона правоотношения. В качестве общего правила новый закон применяется лишь к отношениям, возникшим после введения его в действие, и, соответственно, обратной силы не имеет. [8,c.79]

2.2 Применение и толкование гражданского законодательства

Содержащиеся в актах гражданского законодательства правовые нормы применяются и участниками общественных отношений, и правоприменительными органами, например, в случае спора, возникшего между сторонами гражданского правоотношения. Правильное применение нормы гражданского права предполагает выявление ее характера и содержания. Характер гражданско-правовой нормы зависит от степени обязательности для участников гражданских правоотношений содержащихся в ней правил поведения. С этой точки зрения необходимо различать диспозитивные и императивные нормы гражданского права. Если норма гражданского права содержит правило, которое участники гражданского оборота не могут изменять по своему усмотрению, то данная норма является императивной. Если же норма гражданского права содержит правило, которое участники гражданского оборота могут менять по своему усмотрению, то такая норма является диспозитивной. В силу специфики регулируемых гражданским законодательством общественных отношений большинство норм гражданского права носит диспозитивный характер. Так, ст. 223 ГК предусматривает, что право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. Это диспозитивная норма гражданского права, так как содержащееся в ней правило о моменте возникновения права собственности может быть изменено соглашением сторон в договоре. [5,c.70]

Однако в гражданском законодательстве встречаются и императивные нормы. Так, ст. 198 ГК предусматривает, что сроки исковой давности и порядок их исчисления не могут быть изменены соглашением сторон. Это означает, что правила ст. 196-204 ГК носят императивный характер.

Под толкованием норм гражданского законодательства понимается установление и уяснение их содержания путем устранения неясностей. Неясности содержания той или иной нормы гражданского права могут возникнуть в силу разных причин. Это может произойти в силу краткости формулировок нормативного акта, который не может быть многословным и всеобъемлющим ввиду самой природы правового акта. Это может произойти и в силу того, что вновь появляющиеся общественные отношения и жизненные факты не могут получить точного словесного описания в нормативном акте, принятом задолго до их появления. Однако они могут охватываться смыслом этого нормативного акта, который и необходимо выявить при применении соответствующей нормы права к данному случаю. Этому и служат различные виды толкования гражданско-правовых норм. Субъектами толкования норм могут выступать органы, принявшие соответствующие правовые акты, суды, авторы работ по юридической тематике, правоохранительные органы. [5,c.75]

Подходы к толкованию норм законодательства и правила его осуществления, прежде всего, зависят от источника толкования, т.е. от того, кто применяет закон на практике. Выделены следующие виды толкования: аутентичное- исходящее от органа, издавшего норму; легальное- исходящее от органа, наделенного необходимой компетенцией; судебное- исходящее от соответствующего судебного органа; доктринальное- исходящее от науки.

В случае аутентичного (буквального) толкования закона- толкования нормативного документа издавшим его органом, соответствующая инстанция, издавшая нормативный акт, просто более подробно разъясняется его смысл, объясняет "что имелось в виду" в том или ином конкретном предписании. В качестве примера здесь можно привести всевозможные "разъяснения", "письма о применении", "инструкции по применению" и т.д. Подлинный смысл нормы в принципе должен совпадать с ее текстом, а при их расхождении предпочтение придется отдать тексту, а не намерениям законодателя. [9,c.15]

При легальном толковании закона - трактовке предписаний нормативных документов органом, наделенным необходимой компетенцией, ситуация практически полностью аналогична первому случаю. Только вместо органа, издавшего нормативный документ, здесь выступает орган, наделенный полномочиями по его толкованию. Поскольку легальное толкование обязательно, оно, по сути, создает новую норму права, причем действующую с обратной силой.

Судебное толкование закона - толкование, исходящее от соответствующего судебного органа, используется при применении норм закона судом относительно дел спорных или связанных с нарушением закона. Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ рассматривают обобщенные материалы и дают в порядке судебного толкования руководящие разъяснения по вопросам применения законодательства. Разъяснения Пленума Верховного Суда РФ обязательны для всех судов общей юрисдикции в РФ. Разъяснения Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ обязательны для всей системы арбитражных судов в РФ. Указанные разъяснения являются не нормативными актами, а актами применения права. Постановления судебных пленумов должны лишь толковать и разъяснять смысл гражданского законодательства, но не создавать новые нормы гражданского права. Поэтому постановления судебных пленумов не являются источниками гражданского права. Вместе с тем суды при разрешении конкретных споров обязаны применять соответствующие нормы гражданского права лишь в истолковании, содержащемся в постановлении соответствующего судебного пленума. Поэтому участники гражданского оборота руководствуются постановлениями судебных пленумов и тогда, когда дело не доходит до суда, что имеет чрезвычайно важное значение для обеспечения единообразного понимания и применения гражданского законодательства на всей территории РФ.

Доктринальная трактовка закона, - это трактовка нормативных актов при их применении на практике лицами, не наделенными властными полномочиями, т.е. рядовыми участниками хозяйственных отношений. В этом случае закон трактуется, исходя из определенных правил применения предписаний нормативных документов. Эти правила следует применять как при принятии управленческих решений относительно юридического режима осуществляемых предприятием операций, так и в целях подготовки защиты своей позиции при судебных разбирательствах или внесудебных (претензионных) спорах.

Толкование законодательства, которое содержится в учебной и научной литературе, в том числе в специальных комментариях к законам, также является научным (доктринальным) и не имеет обязательной силы. Однако его авторитетность, основанная на проведенном научном анализе и знаниях авторов, может оказывать известное влияние на правотворческую и правоприменительную практику. [10,c.45]

При применении конкретной нормы гражданского права необходимо четко уяснить ее смысл и содержание. Этому служат различные приемы толкования ее текста, помогающие устранить возникшие неясности в его понимании. К их числу относятся грамматическое, логическое, систематическое и историческое толкование. Данные способы толкования являются общими для норм любой отраслевой принадлежности. При применении норм гражданского права к ним приходится прибегать наиболее часто в силу обширности и сложности содержания самого гражданского законодательства.

Грамматическое толкование характеризуется тем, что смысл нормы гражданского права выявляется с помощью правил грамматики. Так, в ст. 29 ГК говорится, что гражданин может быть признан судом недееспособным, если он вследствие психического расстройства не может понимать значение своих действий или руководить ими. Поскольку законодатель использует здесь разделительный союз «или», то для признания гражданина недееспособным вследствие психического расстройства достаточно одного из двух последствий: либо непонимания значения своих действий, либо неспособности руководить ими.

Логическое толкование характеризуется тем, что смысл нормы гражданского права выясняется с помощью правил формальной логики.

Систематическое толкование характеризуется тем, что смысл нормы гражданского права определяется путем уяснения места данной нормы в системе гражданского законодательства и ее соотношения со смежными нормами права.

Историческое толкование характеризуется тем, что смысл нормы гражданского права выявляется путем сопоставления ее с теми историческими условиями, при которых она была принята. [11,c.15]

Выводы по главе 2

Гражданским Кодексом установлены два нормативных положения, касающиеся действия гражданского законодательства во времени. Одно распространяется на вновь возникающие правоотношения, другое - на продолжающиеся после введения в действие нового закона правоотношения. В качестве общего правила новый закон применяется лишь к отношениям, возникшим после введения его в действие, и, соответственно, обратной силы не имеет.

Гражданские законы вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами не установлен иной порядок вступления их в силу. Другой порядок вступления в силу гражданских законов устанавливается, когда возникает необходимость немедленного введения в действие нового гражданского закона, но может предусматривать и более поздний по сравнению с общепринятым срок, связанный с необходимостью подготовки участников правоотношений к применению нового закона. В таких случаях в самом законе указывается, что он вступил в силу со дня его официального опубликования

Действие гражданского законодательства по кругу лиц состоит в том, что акты гражданского законодательства распространяется на всех лиц, находящихся на территории Российской Федерации, в пределах действия гражданского законодательства.

К указанным лицам относятся граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования. Правила, установленные гражданским законодательством, применяются и к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Содержащиеся в актах гражданского законодательства правовые нормы применяются и участниками общественных отношений, и правоприменительными органами. Если норма гражданского права содержит правило, которое участники гражданского оборота не могут изменять по своему усмотрению, то данная норма является императивной. Если же норма гражданского права содержит правило, которое участники гражданского оборота могут менять по своему усмотрению, то такая норма является диспозитивной. Подходы к толкованию норм законодательства и правила его осуществления, зависят от источника толкования, т.е. от того, кто применяет закон на практике. Выделены следующие виды толкования: аутентичное- исходящее от органа, издавшего норму; легальное- исходящее от органа, наделенного необходимой компетенцией; судебное- исходящее от соответствующего судебного органа; доктринальное- исходящее от науки.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Источники гражданско-правового регулирования разнообразны по своей природе, юридической силе, но при этом они взаимосвязаны и взаимообусловлены. Источники гражданско-правового регулирования составляют весьма значительный по объему законодательный массив. Их неизбежное обилие вызвано широтой и сложностью самого предмета гражданско-правового регулирования. Регулирование отношений, входящих в предмет гражданского права, осуществляется действующими гражданско-правовыми нормативными актами. В силу широты и сложности регулируемых гражданским правом отношений могут возникнуть ситуации в жизни, прямо не урегулированные гражданско-правовыми нормами и другими источниками гражданско-правового регулирования. Такой пробел, восполняется с помощью аналогии права и аналогии закона.

Гражданско-правовые нормативные акты, которые ранее охватывались понятием гражданского законодательства, теперь можно поделить на несколько категорий в зависимости от того, какое основание положено в основу классификации. По своей юридической силе они распределяются на три группы:1) гражданско-правовые нормативные акты, имеющие высшую юридическую силу, - гражданское законодательство (ГК и иные федеральные законы);2) гражданско-правовые нормативные акты, носящие подзаконный характер, - указы Президента РФ и постановления Правительства РФ;3) нормативные правовые акты иных федеральных органов исполнительной власти (министерств и ведомств).

Данная классификация приводится во многих научных и учебных источниках, однако анализ ст. 3 ГК РФ позволяет выдвинуть еще одно основание - порядок принятия гражданско-правового нормативного акта. На его основе мы можем разделить акты на две группы.1. Гражданско-правовые акты, имеющие характер самостоятельного нормативного акта (гражданское законодательство и Указы Президента РФ). 2. Нормативные правовые акты, имеющие характер сопутствующего акта, принятого на основании и во исполнение актов первой группы (акты, содержащие нормы гражданского права, - постановления Правительства РФ) и нормативные правовые акты иных федеральных органов исполнительной власти (министерств и ведомств). Данная новелла гражданского законодательства, получившая название вертикальной иерархии источников права, имела целью ограничить подзаконное нормотворчество в сфере гражданского оборота, которое, как показала практика, влечет за собой неразбериху в нормативном массиве. Теперь Гражданский кодекс не только перечисляет различные виды федеральных актов, которые могут содержать нормы, регулирующие гражданские отношения, но и предусматривает право на издание и пределы действия каждого из входящих в указанный перечень актов. Таким образом, два основания классификации - юридическая сила и порядок принятия нормативного правового акта - закладывают органичную систему источников нормативного регулирования, которая служит целям упорядочения большого количества нормативных правовых актов, необходимых для регулирования той или иной предпринимательской деятельности.

Для юриста важно знать и правильно понимать, что такое источник права, знать какие существуют виды источников, а также нужно уметь выбрать источник права при решении юридических дел, содержащий необходимые нормы права, регулирующие соответствующие общественные отношения. Но, к сожалению, на данном этапе существования нашего государства мы также имеем ряд проблем, связанных с источниками гражданско-правового регулирования. Следует подчеркнуть, что решение данных проблем должна носить комплексный характер. Важно помнить, что от качества системы источников права зависит прочность законности в государстве.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. "Конституция Российской Федерации"\ Консультант Плюс

2. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ(принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 06.12.2007) \ Консультант Плюс

3. Большой юридический словарь. / Под ред. Сухарева Л.Я., Крутских В.Е. - М., Инфра-М. 2007. - 864 с.

4. Грудцына Л.Ю. Гражданское право. - М.: ЭЛИТ, 2007. 264 с.

5. Гомола А.И. Гражданское право. - М.: Академия, 2007. 416 с.

6. Зенин И.А. Гражданское право. - М.: Высшее образование, 2008. 576с.

7. Кравец А. Верховенство конституции - принцип конституционализма // "Журнал российского права", 2012, № 7.

8. Комментарий к Конституции Российской Федерации" (постатейный). / Под ред. Л.А. Окунькова. -М.: Издательство БЕК, 2009.

9. Лассаль Ф. О сущности конституции.- С-Пб., 2006.

10. Петров И.В., Жаботинский М.В., Агибалова В.О. Гражданское право. - М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2008. 416 с.

11. Протас Е.В. Гражданское право. - М.: МГИУ, 2011. 488 с.

12. Сендюкаева Н.Х., Шустикова И.Н. Гражданское право. - М.: Приор-издат, 2007. 314 с.

13. Смоленский М.Б. Гражданское право. - М.: Феникс, 2010. 352 с.

14. Фоков А.П., Попонов Ю.Г., Черкашина И.Л., Черкашин В.А. Гражданское право. - М.: КноРус, 2008. 680 с.