Главная Коллекция "Otherreferats" Государство и право Таможенный контроль делящихся и радиоактивных материалов

Таможенный контроль делящихся и радиоактивных материалов

Делящиеся и радиоактивные материалы (ДРМ) как объект специального таможенного регулирования. Компетенция таможенных органов по совершению операций в отношении ДРМ, перечень документов для таможенных целей и таможенного контроля при их декларировании.

Рубрика Государство и право
Вид курсовая работа
Язык русский
Дата добавления 06.12.2012
Размер файла 55,8 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Страница:

Размещено на http://www.allbest.ru/

35

Содержание

  • Введение
  • 1. Теоретические аспекты
  • 1.1 Определение делящихся и радиоактивных материалов
  • 1.2 Общие сведения, основные положения
  • 1.3 Компетенция таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении ДРМ
  • 1.4 Перечень документов, необходимых для таможенных целей и таможенного контроля при декларировании делящихся и радиоактивных материалов
  • 2. Применение ТСТК в отношении делящихся и радиоактивных материалов
  • 2.1 Технические средства таможенного контроля
  • 2.2 Интегрированная структурированная кабельная система
  • 2.3 Действия должностных лиц таможенных органов, осуществляющих ТКДРМ
  • Заключение
  • Список использованных источников
  • Приложения

Введение

Сегодня таможенные органы являются практически одной из главных структур, отвечающей за радиационную безопасность всех без исключения грузов, поступающих на территорию таможенного союза из-за рубежа и вывозимых с его территории.

Делящиеся и радиоактивные материалы (ДРМ) автоматически входят в категорию товаров повышенного риска, поэтому контроль за их оформлением, перемещением и соблюдением условий транспортировки ведется особо строгий.

Таможенное оформление и таможенный контроль делящихся и радиоактивных материалов производится в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного Союза, Конституцией РФ и другими нормативно-правовыми актами, действующими на территории РФ и территории Таможенного союза.

В рамках Таможенного союза в проведении таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов а также товаров и транспортных средств с повышенным уровнем ионизирующего излучения особых изменений не произошло. При проведении таможенного контроля ДРМ, а также товаров и транспортных средств с повышенным уровнем ионизирующего излучения таможенные органы применяют следующие формы таможенного контроля:

· таможенное наблюдение (ст.114 ТК ТС),

· таможенный осмотр (ст.115 ТК ТС),

· таможенный досмотр (ст.116 ТК ТС),

· проверка документов и сведений (ст.111 ТК ТС)

При проведении таможенного контроля ДРМ, а также товаров и транспортных средств должностными лицами таможенных органов должны выполняться требования по радиационной безопасности, установленные законодательством РФ, а также федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии. Применение таможенными органами, расположенными на российско-казахстанской границе, стационарных систем радиационного контроля при осуществлении совместного контроля осуществляется в соответствии с порядком, определенным на двусторонней основе. Таможенному контролю в форме таможенного наблюдения с использованием технический средств таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов (далее - ТС ТКДРМ) подлежат перемещаемые через российско-белорусский и российско-казахстанский участок государственной границы Российской Федерации товары и транспортные средства, в т. ч. перемещаемые физическими лицами.

Таможенный контроль ДРМ должен осуществляться с применением технических средств таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов (ТС ТКДРМ).

Цель курсовой работы - рассмотреть делящиеся радиоактивные материалы как объект специального таможенного регулирования.

делящийся радиоактивный материал таможенный

1. Теоретические аспекты

1.1 Определение делящихся и радиоактивных материалов

Делящиеся и радиоактивные материалы (ДРМ) - товары, на которые распространяется действие законодательства Российской Федерации в области использования атомной энергии.

Делящиеся и радиоактивные материалы включают в себя ядерные материалы, радиоактивные вещества и радиоактивные отходы.

Ядерные материалы - материалы, содержащие или способные воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества.

Радиоактивные вещества - не относящиеся к ядерным материалам испускающие ионизирующее излучение вещества, содержащие радионуклиды с активностью, на которые распространяются требования радиационной безопасности и основных санитарных правил обеспечения радиационной безопасности.

К радиоактивным веществам относят товарные позиции 2612, 2805, 2844 и позицию с кодом 8401 30 000 0.

Ионизирующее излучение - излучение, которое создается при радиоактивном распаде, ядерных превращения торможении заряженных частиц в веществе и образует при взаимодействии со средой ионы разных знаков.

Естественный радиационный фон - доза излучения, создаваемая космическим излучением и излучением природных радионуклидов, естественно распределенных в земле, воде, воздухе, других элементах биосферы, пищевых продуктах и организме человека.

1.2 Общие сведения, основные положения

В отношении делящихся и радиоактивных материалов, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, действуют запреты и ограничения, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Делящиеся и радиоактивные материалы допускаются к ввозу на таможенную территорию Таможенного Союза через таможенную границу Российской Федерации (в том числе к ввозу с целью транзита). Допускаются к вывозу с данной территории при соблюдении требований и условий, установленных законодательством Российской Федерации и Таможенного Союза о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, международными договорами и законодательством Российской Федерации в области использования атомной энергии.

При проведении таможенного контроля ДРМ должны выполняться требования по обеспечению радиационной безопасности, установленные законодательством Российской Федерации, а также федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии.

Таможенный контроль ДРМ должен осуществляться с применением технических средств таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов (ТС ТКДРМ).

При проведении таможенного контроля ДРМ могут использоваться иные технические средства таможенного контроля (приборы взвешивания, досмотровая рентгеновская техника и т.д.). Система государственного учета и контроля ядерных материалов является элементом системы государственного управления использованием атомной энергии в мирных и оборонных целях и предназначена для выполнения следующих задач:

определение имеющегося в наличии количества ядерных материалов в местах их нахождения;

составление, регистрация и ведение учетных и отчетных документов;

предупреждение и предотвращение потерь, несанкционированного использования и хищения ядерных материалов;

предоставление федеральным органам исполнительной власти информации о наличии и перемещении ядерных материалов, а также об их экспорте и импорте;

обеспечение контроля за соблюдением международных обязательств Российской Федерации в области нераспространения ядерного оружия.

1.3 Компетенция таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении ДРМ

Таможенные органы, утвержденные Приказом ФТС России от 26 марта 2009г. №567 "О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении делящихся и радиоактивных материалов" (редакция от 19.01.2010), обладают правомочиями для совершения таможенных операций в отношении делящихся и радиоактивных материалов, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации и классифицируемых в товарных позициях 2612, 2805, 2844 и кодом 8401 30 000 0 ТН ВЭД России (Приложение 1).

Иные таможенные органы, не поименованные в приложении, не обладают правомочиями для совершения таможенных операций в отношении товаров, за исключением таможенных операций, связанных:

с прибытием товаров на территорию Российской Федерации и убытием товаров с таможенной территории Российской Федерации;

с обеспечением процедуры внутреннего таможенного транзита;

с обеспечением таможенных режимов международного таможенного транзита и реэкспорта (при вывозе товаров непосредственно из пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации);

с таможенным оформлением воздушных, морских и речных судов, в состав штатного оборудования которых входят приборы (узлы, агрегаты), содержащие радиоизотопные источники, а также указанных узлов и агрегатов для этих судов, перемещаемых в соответствии с таможенными режимами временного ввоза, временного вывоза, переработки на таможенной территории и переработки вне таможенной территории, реэкспорта, реимпорта, свободной таможенной зоны;

с таможенным оформлением товаров, перемещаемых в соответствии со специальным таможенным режимом перемещения российских товаров между таможенными органами Российской Федерации через территорию иностранного государства.

Таможенные органы России осуществляют радиационный контроль по двум направлениям:

1) Радиационный контроль всех транспортных средств, пассажиров, их багажа и товаров, пересекающих государственную границу;

2) Контроль делящихся и радиоактивных материалов, легально перемещаемых участниками внешнеэкономической деятельности, с целью проверки соответствия заявленных в таможенной декларации данных физическому содержимому предъявленного радиационного груза.

Для выполнения первой задачи специальной техникой оснащаются все таможенные посты, расположенные в пунктах пропуска. Для выполнения второй задачи определена 21 таможня, которые могут производить таможенное оформление делящихся и радиоактивных материалов, легально перемещаемых участниками внешнеэкономической деятельности, и оборудованы соответствующей аппаратурой контроля.

1.4 Перечень документов, необходимых для таможенных целей и таможенного контроля при декларировании делящихся и радиоактивных материалов

Перечень документов и сведений, необходимых для декларирования и таможенного контроля ядерных материалов и радиоактивных веществ, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации и классифицируемых в товарных позициях 2612, 2844, 8401 30 000 ТН ВЭД РФ, а также иных товаров, содержащих в своем составе комплектующие, классифицируемые по вышеуказанным позициям

1. Лицензия федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования внешнеторговой деятельности.

2. Сертификаты-разрешения (подтверждения о соответствии упаковочного комплекта транспортного (далее - УКТ) указанному типу), выдаваемые в установленном порядке

1) сертификат-разрешение на радиоактивное вещество особого вида (РВОВ), если в сертификате-разрешении на конструкцию УКТ указано, что УКТ предназначен только для перевозки РВОВ

2) сертификат-разрешение на конструкцию УКТ российского и зарубежного производства

3) сертификат-разрешение на перевозку ядерных материалов и радиоактивных веществ данным видом транспорта с указанием маршрута перевозки

3. Техническое описание, инструкция по эксплуатации, паспорт, упаковочная ведомость к каждому УКТ типов А и В для перевозки ядерных материалов и радиоактивных веществ

4. Сопроводительная накладная на радиоактивное вещество или на поставку данного вида ядерных материалов согласно нормативным правовым актам, регламентирующим правила безопасной перевозки ядерных материалов и радиоактивных веществ

5. Спецификация на партию ядерных материалов и радиоактивных веществ, содержащая следующие сведения (при перемещении через таможенную границу ядерных материалов и радиоактивных веществ различных наименований в составе одной товарной партии):

· для ядерных материалов:

· название, физическая и химическая форма;

· суммарная активность, Бк (Ки);

· дата измерения радиационных параметров;

· масса ядерного материала;

· тип УКТ, в котором перевозится данный радиационные параметры товара;

· категория УКТ и транспортный индекс;

· масса (брутто) УКТ.

2) для радиоактивных веществ:

· название, физическая и химическая форма;

· суммарная активность Бк (Ки);

· дата измерения радиационных параметров;

· тип УКТ и радиационные параметры товара;

· категория УКТ и транспортный индекс.

Эксплуатационная документация на товары и транспортные средства, подтверждающая наличие в этих товарах ядерных материалов и радиоактивных веществ.

2. Применение ТСТК в отношении делящихся и радиоактивных материалов

2.1 Технические средства таможенного контроля

В соответствии с Приказом ФТС России от 21 декабря 2010 г. N 2509

"Об утверждении перечня и порядка применения технических средств таможенного контроля в таможенных органах Российской Федерации", к техническим средствам таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов и обеспечения радиационной безопасности относятся:

1. Стационарные системы обнаружения ДРМ

1.1 Стационарная система радиационного контроля с детекторами гамма - и нейтронного излучения

2. Поисковые приборы радиационного контроля

2.1 Измеритель-сигнализатор поисковый с детекторами гамма - и нейтронного излучения

2.2 Измеритель-сигнализатор поисковый с детектором гамма-излучения

3. Дозиметры

3.1 Дозиметр индивидуальный гамма-излучения

3.2 Дозиметр рентгеновского и гамма-излучения универсальный

3.3 Дозиметр рентгеновского и гамма-излучения индивидуальный

3.4 Термолюминесцентный дозиметр

4. Радиометры-спектрометры

4.1 Радиометр-спектромет универсальный

4.2 Дозиметр-радиометр

5. Спектрометры

5.1 Спектрометр со сцинтилляционным детектором

5.2 Спектрометр с полупроводниковым детектором

6. Средства индивидуальной защиты

6.1 Средства индивидуальной радиационной защиты

Для проведения радиационного контроля должны использоваться дозиметры, позволяющие проводить измерения амбиентного эквивалента дозы и мощности амбиентного эквивалента дозы, и иметь следующие характеристики: - нижняя граница энергетического диапазона - не более 50 кэВ; - верхняя граница энергетического диапазона - не менее 9 МэВ; - возможность измерения импульсного фотонного излучения с длительностью импульса - от 1,0 мкс; - наличие режимов измерения средней мощности дозы импульсного излучения и дозы; - наличие возможности измерения максимального за время измерения значения средней мощности дозы импульсного излучения; - нижняя граница диапазона измерения мощности дозы импульсного фотонного излучения - не более 0,2 мкЗв/ч; - нижняя граница диапазона измерения дозы импульсного фотонного излучения - не более 0,01 мкЗв.

Прибор должен обеспечивать измерение дозы импульсного фотонного излучения в соответствующем энергетическом диапазоне, с учетом характеристик конкретного типа ИДК.

Применение ТСТК осуществляется для ускорения проведения таможенного контроля, повышения его оптимизации и эффективности в целях получения информации о товарах, транспортных средствах, выявления подделки таможенных документов и средств таможенной идентификации, контрабанды и признаков административных правонарушений в области таможенного дела.

К применению при проведении таможенного контроля допускаются ТСТК, соответствующие требованиям нормативной и эксплуатационной документации, полностью укомплектованные, в том числе и эксплуатационной документацией, зарегистрированные (учтенные) или освидетельствованные (сертифицированные) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ТСТК применяются в местах нахождения таможенных органов во время работы этих органов, а также в зонах таможенного контроля, создаваемых в соответствии с требованиями статьи 97 Таможенного кодекса Таможенного союза (Федеральный закон от 2 июня 2010 г. N 114-ФЗ "О ратификации Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 23, ст.2796), и в иных местах, нахождение в которых должностных лиц таможенных органов связано с исполнением ими служебных обязанностей.

Применение ТСТК осуществляется в соответствии с эксплуатационной документацией.

ТСТК могут использоваться в случае применения следующих форм таможенного контроля, приведенных в статье 110 Таможенного кодекса Таможенного союза:

проверка документов и сведений;

устный опрос;

таможенное наблюдение;

таможенный осмотр;

таможенный досмотр;

проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков;

таможенный осмотр помещений и территорий;

таможенная проверка.

ТСТК могут использоваться при таможенном контроле:

любых товаров (в соответствии с техническими характеристиками ТСТК), перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, в том числе ручной клади и сопровождаемого багажа пассажиров и транспортных служащих, несопровождаемого багажа пассажиров, среднегабаритных грузовых (товарных) упаковок, крупногабаритных грузовых упаковок;

всех видов транспортных средств;

международных почтовых отправлений;

таможенных документов на товары и транспортные средства;

средств идентификации (специальных марок, идентификационных знаков), наложенных на документы, товары и транспортные средства и др.

В соответствии с приказом ФТС №750 от 9 августа 2006г. "Об утверждении требований к обустройству, сооружению и планировке особой экономической зоны, а также условий доступа на территорию особой экономической зоны, для обеспечения эффективности таможенного контроля". Для проведения таможенного оформления и таможенного контроля товаров таможенные органы обеспечиваются техническими средствами.

В частности для таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов, оборудование автоматизированного комплекса радиационного контроля, а также средства индивидуальной защиты. Нормативные акты рекомендуют применение стационарных таможенных систем обнаружения делящихся и радиоактивных материалов типа "Янтарь" и поисковых сигнализаторов типа ИСП-РМ1401К-01 с детекторами гамма - и нейтронного излучения. Системы "Янтарь" устанавливаются на въезде и осуществляют автоматизированный радиационный контроль товаров по гамма - и нейтронному излучению с сохранением результатов измерений в архиве системы. Системы "Янтарь" обладают высокой эффективностью таможенного контроля, т.к. с помощью детекторов, находящихся в стойках и создающих полосу контроля, проверяют движущийся объект за короткое время. Могут применяться различные модификации, комплектации и схемы установки системы "Янтарь": - "Янтарь-1СН" - система для контроля товаров, перемещаемых автомобильным транспортом со скоростью до 15 км/ч. Имеет одну стойку с полосой контроля шириной до 4 м; - "Янтарь-2СН" - система для контроля товаров, перемещаемых автомобильным и железнодорожным транспортом со скоростью до 15 км/ч. Имеет 2 стойки со полосой контроля до 8 м.

Базовая комплектация вышеуказанных систем может быть расширена с подключением к пульту управления или к ПЭВМ до 16 стоек, установленных в различных местах. Допускается оснащение стационарными системами: - "Янтарь-1Ж" - 2-х стоечная система для автоматизированного контроля товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом со скоростью до 25 км/ч, и с шириной зоны контроля до 10 м. Система может применяться в одностоечном варианте ("Янтарь-2Ж") с шириной контролируемой зоны до 5 м; - "Янтарь-1А" - 2-х стоечная система для автоматизированной контроля товаров, перемещаемых автомобильным транспортом со скоростью до 15 км/ч, и с шириной зоны контроля до 8 м. Система может применяться в одностоечном варианте ("Янтарь-2Ф") с шириной зоны контроля до 4 м. Дозиметр ИСП-РМ1401К-01 - переносной прибор, позволяющий обнаружить радиоактивный источник с гамма - и нейтронным излучением в определенном секторе поиска и непосредственной близости от него. Эффективность таможенного контроля товаров с помощью данного прибора зависит от времени поиска и субъективных действий должностных лиц таможенного органа по выполнению методики контроля. В соответствии с Приказом ФТС России от 5 февраля 2007 г. N 154 "Об утверждении типовых требований по оснащению объектов таможенной инфраструктуры информационно техническими средствами", таможенные системы обнаружения делящихся и радиоактивных материалов типа "Янтарь" (далее по тексту - системы) предназначены для обнаружения несанкционированно перемещаемых делящихся и радиоактивных материалов. Для обнаружения экранированных ядерных материалов системы должны иметь гамма - и нейтронные каналы регистрации. Системы должны выполнять следующие основные функции:

непрерывный сбор информации со всех датчиков и блоков детектирования, входящих в комплект системы;

автоматическую регистрацию событий с указанием времени и параметров события;

хранение информации и выдачу ее на табло пульта и на внешние устройства (принтер, компьютер) при их подключении;

удаленный доступ к информации системы по телефонным линиям связи;

формирование и выдачу управляющих воздействий на устройства световой и звуковой сигнализации;

контроль параметров радиационного фона;

сигнализация при выходе за предельные значения;

автоматический контроль работоспособности системы;

возможность объединения до 16-ти систем в единую сеть при помощи штатного устройства отображения информации;

определение транспортного средства, вызвавшего срабатывание системы;

формирование видеоинформации об объекте, находящемся в зоне контроля, при подключении систем регистрации и видеонаблюдения.

Диапазон регистрируемых энергий излучения:

по гамма-каналу от 0,05 до 5 МэВ;

по нейтронному каналу от 0,06 до 10 МэВ.

Частота ложных срабатываний систем при максимальной чувствительности - не более 1/1000.

Время установления рабочего режима систем - не более 30 мин.

Режим работы систем - непрерывный.

Питание систем должно осуществляться от сети переменного тока частотой 50 Гц +/ - 1 Гц, напряжением от 187 до 242 В или от аккумулятора при его подключении, обеспечивающего работоспособность системы при отключении сетевого питания на время не менее 10 часов.

Рабочий диапазон температур - от - 50 - С до +50 - С.

Поисковые приборы радиационного контроля типа РМ1401К-01.

Область применения - поиск и локализация источников радиоактивного излучения по гамма - и нейтронному излучению. Поисковый дозиметр должен быть легким, компактным для постоянного ношения, обладать высокой чувствительностью в области энергий гамма-излучения от 0,6 до 3 МэВ и энергий нейтронного излучения от тепловых до 14 МэВ, измерять мощность эквивалентной дозы гамма-излучения от 0,1 до 40 мкЗв/час и регистрировать нейтронное излучение с индикацией скорости счета в с в диапазоне от 1 до 99 - 1с, иметь высокие противоударные и водонепроницаемые свойства.

Время измерения - не более 0,25 с. Поисковый дозиметр должен иметь функции тестирования, калибровки по уровню фона, установки количества среднеквадратичных отклонений, поиска. Вес прибора - не более 1,5 кг.

Время непрерывной работы прибора от одного комплекта питания - не менее 300 часов. Сохранение работоспособности после падения на бетонный пол с высоты 0,7 м.

Рабочий диапазон температур - от - 30 - С до +50 - С.

Радиометры - спектрометры универсальные типа МКС-А03.

Область применения - поиск, обнаружение, локализация радиоактивных материалов, измерение мощности дозы гамма-излучения, плотностей потоков альфа-, бета-излучений в пределах порогов определения допустимых уровней радиоактивного загрязнения, обнаружение и локализация ядерных материалов по нейтронному излучению. Прибор должен обеспечить возможность автономного проведения идентификации гамма-излучающих радионуклидов путем обработки гамма-спектров, хранение измеренных гамма-спектров и определение активности наиболее распространенных природных и техногенных радионуклидов.

Относительное энергетическое разрешение по линии Cs-137 - не более 8%.

Число каналов аналого-цифрового преобразователя - 1024.

Количество сохраняемых спектров - не менее 70.

Время непрерывной работы от встроенных аккумуляторов - не

менее 8-ми часов.

Рабочий диапазон температур от - 20 - С до +50 - С.

Масса прибора - не более 4 кг.

Дозиметры индивидуальные типа РМ 1621.

Область применения - непрерывное измерение индивидуальной эквивалентной дозы (ЭД) внешнего гамма - и рентгеновского излучения (далее - фотонного); непрерывное измерение времени набора ЭД; непрерывное измерение мощности индивидуальной эквивалентной дозы внешнего фотонного излучения (далее - мощность эквивалентной дозы

(МЭД)). Дозиметр должен обеспечивать ввод, хранение в энергонезависимой памяти и непрерывный контроль двух пороговых уровней ЭД и МЭД.

Диапазон регистрируемых энергий фотонного излучения - 0,05 - 10 МэВ.

Дозиметр должен обеспечивать возможность измерения:

мощности эквивалентной дозы фотонного излучения в диапазоне от 0,1 мкЗв/час до 100 мЗв/час;

эквивалентной дозы фотонного излучения от 1,0 мкЗв/час до 9,99 Зв.

Предел допускаемой основной относительной погрешности измерения в диапазоне измерения ЭД - +/ - 15%.

Время непрерывной работы прибора без замены элементов питания при температуре от 0 - С до +60 - С - не менее 12 месяцев.

В дозиметре должен осуществляться контроль разряда элемента питания и индикация информации о разряде.

Средняя наработка на отказ - не менее 20000 часов.

Дозиметр должен сохранять работоспособность:

в диапазоне температур окружающего воздуха от - 20 - С до +60

С (с индикацией результатов измерения на жидкокристаллическом индикаторе (ЖКИ));

в диапазоне температур окружающего воздуха от - 40 - С до - 20

С (без индикации результатов измерения на ЖКИ, но с записью результатов измерения в энергонезависимую память);

при относительной влажности воздуха до 98% и температуре +35С.

Масса дозиметра - не более 0,15 кг.

Дозиметры рентгеновского и гамма-излучения универсальные типа AT 1123.

Область применения - контроль радиационной обстановки при эксплуатации радиоизотопных приборов, рентгеновских установок и оценка состояния средств их защиты, локализация и дозиметрия рентгеновского и гамма-излучения.

Диапазон регистрируемых энергий гамма - и рентгеновского излучения - от 0,015 до 10 МэВ.

Предел допускаемой основной относительной погрешности измерения - не более 15%.

Измерение мощности дозы - от 50 нЗв/час до 10 Зв/час.

Время измерения мощности дозы в диапазоне от 0,3 мкЗв/час до10 Зв/час - не более 10 сек.

Дозиметры должны обеспечивать непрерывную круглосуточную работу, при этом время работы от встроенных аккумуляторов не менее 12-ти часов.

Количество сохраняемых измерений доз - не менее 99.

Рабочий диапазон температур - от - 30 - С до +50 - С.

Масса прибора - не более 2 кг.

2.2 Интегрированная структурированная кабельная система

Структурированная кабельная система должна обеспечивать физическую среду для передачи информации между всеми слаботочными системами объекта на основе общих принципов построения, а именно:

надежность;

безопасность;

комплексность;

избыточность;

однородность;

масштабируемость;

управляемость.

В целях пресечения незаконного перемещения через государственную границу Российской Федерации делящихся и радиоактивных материалов в 2010 году продолжалось оснащение пунктов пропуска современными техническими средствами обнаружения и идентификации ДРМ.

Уровень оснащенности таможенных органов стационарными системами радиационного контроля "Янтарь" составляет около 97%, переносными приборами радиационного контроля - около 85%.

Деятельность таможенных органов по пресечению незаконного перемещения через государственную границу Российской Федерации ДРМ, а также объектов с повышенным уровнем ионизированного излучения осуществлялась в рамках применения мер по минимизации рисков. В результате в 765 случаях осуществление таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств было приостановлено ввиду отсутствия разрешительных документов или выявления признаков правонарушения. Более чем в 170 случаях по согласованию с органами Роспотребнадзора принималось решение о запрете ввоза на территорию Российской Федерации товаров, загрязнённых радиоактивными веществами. В регионе деятельности Иркутской таможни организован эффективный радиационный контроль товаров, транспортных средств и багажа пассажиров при их ввозе на территорию региона. Для осуществления радиационного контроля все посты Иркутской таможни оснащены средствами таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов. В практическом распоряжении Иркутской таможни имеются 48 дозиметров различного типа, 5 радиометров-спектрометров,19 измерителей-сигнализаторов поисковых, 3 комплекса автоматизированного контроля за перемещением делящихся и радиоактивных материалов на базе системы "Янтарь".

Кроме того, для осуществления радиационного контроля товаров и транспортных средств, 15 складов временного хранения, расположенных в регионе детальности Иркутской таможни, в полном объеме укомплектованы техническими средствами таможенного контроля за делящимися радиоактивными материалами (ТСТК ДРМ) с детекторами гамма и нейтронного излучения.

По направлению таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов Иркутской таможней налажено взаимодействие с иными государственными контролирующими органами, проводятся рабочие и тематические встречи.

2.3 Действия должностных лиц таможенных органов, осуществляющих ТКДРМ

В соответствии с Приказом ГТК России от 4 февраля 2004 г. № 154 "Об утверждении инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенный контроль делящихся и радиоактивных материалов" (в ред. Приказа ФТС РФ от 09.09.2005 N 845), при проведении таможенного контроля ДРМ должны выполняться требования по обеспечению радиационной безопасности, установленные законодательством Российской Федерации, а также федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии.

Не допускается привлекать к работам с источниками ионизирующего излучения (к проведению таможенного осмотра или таможенного досмотра ДРМ, а также товаров и транспортных средств с повышенным уровнем ионизирующего излучения) должностных лиц таможенных органов, не имеющих допуска к таким работам. Допуск оформляется приказом таможенного органа для должностных лиц, прошедших обучение по программам, утвержденным ФТС России и согласованным с Госатомнадзором России, и не имеющих медицинских противопоказаний.

Таможенный контроль ДРМ должен осуществляться с применением технических средств таможенного контроля ДРМ (ТС ТКДРМ).

При проведении таможенного контроля ДРМ могут использоваться иные технические средства таможенного контроля (приборы взвешивания, досмотровая рентгеновская техника и т.д.).

Перечень технических средств, применяемых таможенными органами Российской Федерации при проведении таможенного контроля, и Порядок применения технических средств в таможенных органах Российской Федерации утверждены Приказом ГТК России от 29.10.2003 N 1220.

При проведении таможенного контроля, направленного на пресечение незаконного перемещения через таможенную границу Российской Федерации, ДРМ, товаров и транспортных средств с повышенным относительно естественного радиационного фона уровнем ионизирующего излучения, уполномоченные должностные лица таможенного органа согласно установленному Инструкцией порядку и с учетом системы управления рисками применяют следующие формы таможенного контроля:

таможенное наблюдение с использованием ТС ТКДРМ (первичный радиационный контроль);

таможенный осмотр товаров и транспортных средств с использованием ТС ТКДРМ (дополнительный радиационный контроль товаров и транспортных средств без их вскрытия);

таможенный досмотр товаров и транспортных средств с использованием ТС ТКДРМ (дополнительный радиационный контроль и углубленное обследование).

Если профилем риска предусмотрено применение такой формы таможенного контроля, как таможенное наблюдение, то уполномоченные должностные лица таможенного органа осуществляют его, используя стационарные ТС ТКДРМ, а при их отсутствии или неисправности - переносные поисковые ТС ТКДРМ.

Критерием отнесения проверяемого объекта (транспортного средства, упаковки с товарами, багажа и т.п.) к имеющим повышенный уровень ионизирующего излучения является устойчивое неложное срабатывание ТС ТКДРМ, подтвержденное при повторном замере.

Целью таможенного наблюдения с использованием ТС ТКДРМ является выявление при перевозке товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, совершением с ними грузовых и иных операций, объектов с повышенным относительно естественного радиационного фона уровнем ионизирующего излучения.

Систематическое таможенное наблюдение с использованием ТС ТКДРМ осуществляется в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, в местах доставки, являющихся местонахождением таможенного органа и принадлежащих владельцам складов временного хранения, а также при таможенном контроле товаров, перемещаемых в международных почтовых отправлениях.

Таможенное наблюдение (систематическое или разовое) с использованием ТС ТКДРМ при завершении внутреннего таможенного транзита в месте доставки, являющемся местонахождением таможенного органа и не совпадающем с местом временного хранения, при помещении товаров и транспортных средств на временное хранение в месте доставки, отличном от местонахождения таможенного органа назначения, при осуществлении таможенного контроля товаров и транспортных средств, подлежащих вывозу с таможенной территории Российской Федерации, осуществляется в порядке, определяемом начальником соответствующего таможенного органа.

Дополнительный радиационный контроль товаров и транспортных средств без их вскрытия осуществляется в соответствии с профилями риска.

При дополнительном радиационном контроле товаров и транспортных средств без их вскрытия уполномоченное должностное лицо таможенного органа:

определяет на поверхности товаров и транспортных средств точки (участки) с максимальной интенсивностью ионизирующего излучения;

измеряет радиационные характеристики товаров и транспортных средств, в том числе уровни поверхностного загрязнения альфа - и бета-излучающими радионуклидами;

оценивает степень радиационной опасности объекта.

При проведении таможенного досмотра с использованием ТС ТКДРМ со вскрытием упаковки товаров или грузовых помещений транспортных средств либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться ДРМ, уполномоченное должностное лицо таможенного органа осуществляет:

а) дополнительный радиационный контроль с целью поиска и локализации источника ионизирующего излучения (ИИИ) в составе объекта, измерения его радиационных характеристик и оценку степени радиационной опасности;

б) углубленное радиационное исследование с целью максимально возможной локализации, первичной идентификации ИИИ и предварительного отнесения ИИИ к одной из следующих групп:

ядерные материалы или изделия на их основе;

радиоактивные вещества или изделия на их основе;

радиоактивные отходы;

иные товары и транспортные средства с повышенным содержанием радионуклидов (в том числе металлолом, минеральное сырье, строительные материалы и т.д.).

Если при проведении таможенного наблюдения фиксируется факт срабатывания ТС ТКДРМ по нейтронному каналу, дополнительный радиационный контроль должен осуществляться с использованием ТС ТКДРМ, имеющих детекторы нейтронного излучения.

Выявленные в ходе таможенного контроля товары и транспортные средства с повышенным уровнем ионизирующего излучения размещаются на определенном уполномоченным должностным лицом таможенного органа участке зоны таможенного контроля с соблюдением необходимых мер по обеспечению радиационной безопасности.

Вскрытие упаковки товаров или грузовых помещений транспортных средств либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться ДРМ, а также иные действия по поиску и локализации источника ионизирующего излучения должны осуществляться с применением средств индивидуальной защиты. До начала указанных работ на поверхности каждого из обследуемых объектов должны быть измерены уровни поверхностного загрязнения альфа - и бета-излучающими радионуклидами.

Вскрытие выявленных источников ионизирующего излучения, по своим внешним характеристикам напоминающих контейнеры для транспортирования ДРМ (в виде цилиндров, герметично закрытых емкостей, ампул, флаконов, пеналов и т.п.), в зоне таможенного контроля не допускается. Указанные действия могут осуществляться только при проведении экспертизы, в специально установленных местах.

Для принятия решения об отнесении выявленного источника ионизирующего излучения к ДРМ в соответствии с профилем риска, действующим в отношении товаров и транспортных средств с повышенным относительно естественного радиационного фона уровнем ионизирующего излучения, назначается экспертиза.

При выявлении в ходе таможенного контроля товаров с повышенным содержанием радионуклидов уполномоченное должностное лицо таможенного органа в соответствии с профилем риска проверяет наличие разрешительных документов, представленных на указанные товары, а также содержащиеся в них сведения.

При проверке таможенной декларации, поданной в отношении ДРМ, при обязательном участии должностных лиц подразделений таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами (подразделений ТКДРМ) осуществляются следующие таможенные операции:

проверка соответствия сведений, заявленных в таможенной декларации, сведениям, содержащимся в документах, представленных для таможенного оформления ДРМ;

контроль правильности определения классификационного кода товара в соответствии с ТН ВЭД России;

контроль соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности в отношении ДРМ.

Таможенный контроль ДРМ осуществляется в соответствии с профилями риска, действующими в отношении ДРМ. При проведении таможенного досмотра допускается вскрытие грузового помещения транспортного средства и (или) наружной защитной упаковки (по условиям безопасности без вскрытия защитного контейнера) с обязательным использованием ТС ТКДРМ. Вскрытие защитных контейнеров, в которых перевозятся ДРМ, допускается только в специально установленных местах при проведении экспертизы.

При проведении таможенного досмотра ДРМ должностное лицо подразделения ТКДРМ осуществляет следующие действия:

измеряет с использованием ТС ТКДРМ мощность дозы излучения на поверхности упаковки и на расстоянии 1 м от поверхности упаковки, а также уровень поверхностного загрязнения альфа - и бета-излучающими радионуклидами;

проводит с использованием ТС ТКДРМ (спектрометрической аппаратуры) идентификацию ДРМ, определяет количественные и качественные характеристики этих материалов без вскрытия защитного контейнера (к характеристикам, подлежащим таможенному контролю, относятся: наименование ДРМ, изотопный состав - для ядерных материалов, активность - для радиоактивных веществ).

В случае выявления несоответствия сведений, полученных в ходе таможенного досмотра ДРМ (наименование, изотопный состав, активность), сведениям, содержащимся в таможенной декларации или в сопроводительных документах, назначается экспертиза, которую проводит аккредитованная организация, имеющая разрешение (лицензию) органа государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии на деятельность по обращению с ядерными материалами и радиоактивными веществами.

Заключение

Таможенный контроль делящихся и радиоактивных материалов, осуществляемый таможенными органами, имеет исключительное значение для обеспечения радиационной безопасности в нашей стране, а также для выполнения международных обязательств в области нераспространения ядерного оружия. Он является важным элементом для международной системы противодействия ядерному и радиологическому терроризму.

При выявлении в ходе таможенного контроля незаконно перемещаемых ДРМ таможенные органы передают информацию об этом соответствующим государственным органам, в том числе в рамках межведомственных комиссий. Основными товарами, при перемещении которых участниками внешнеэкономической деятельности нарушается таможенное законодательство, законодательные и нормативные правовые акты, регламентирующие ядерную и радиоактивную безопасность, являлись стройматериалы, минеральное сырье, руды и концентраты, а также потребительские товары.

Ввоз товаров на территорию Российской Федерации иногда осуществляется без наличия разрешительных документов, необходимых в соответствии с законодательством. Физическую защиту ДРМ, выявленных в ходе проведения таможенного контроля, до передачи их в специализированную организацию, обеспечивают силовые подразделения таможенного органа. Случаи незаконного перемещения ДРМ через таможенную границу Российской Федерации рассматриваются как аварийная ситуация. В случае возникновения в зоне таможенного контроля радиационной аварии все необходимые мероприятия осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также с требованиями федеральных норм и правил в области радиационной безопасности.

В соответствии с утвержденными ФТС России профилями риска производится проверка заявленных документов и сведений и осуществляется таможенный контроль всех партий ДРМ в форме таможенного досмотра. Особенностью таких досмотров является то, что характеристики товара (изотопный состав, активность, степень обогащения и т.д.) определяются без вскрытия транспортной упаковки с применением технических средств таможенного контроля ДРМ, в частности, гаммаспектрометра СКС - 50М. уникальные технические средства радиационного контроля, разработанные российскими учеными и состоящие на вооружении таможенной службы РФ, позволяют это делать. А специалисты радиационного контроля таможенных органов - профессионала высочайшего класса, имеющие специальную подготовку.

Должностные лица регулярно повышают свои профессиональные знания, что позволяет им профессионально выполнять свои функциональные обязанности по предотвращению незаконного внешнеэкономического оборота делящихся и радиоактивных материалов. Проведение таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов имеет исключительное значение с точки зрения обеспечения выполнения государством международных обязательств в области нераспространения ядерного оружия, обеспечения его экономической, экологической, радиационной безопасности государства и населения. Принятые ФТС России меры по оснащению таможенных органов аппаратурой радиационного контроля позволили значительно повысить результативность усилий по пресечению незаконного перемещения ДРМ. Техническими средствами таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов выявляется в 95% случаев незаконного перемещения товаров и транспортных средств с повышенным уровнем ионизирующего излучения; остальные 5% - при рассмотрении документов и информации.

Список использованных источников

1. Письмо ФТС РФ от 27 августа 2010 года N 01-11/42036 "О совершении таможенных операций и таможенном контроле товаров, перемещаемых через государственную границу Российской Федерации с государствами-членами Таможенного союза в рамках взаимной торговли"

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 марта 1996г. №291 "Об утверждении положения о порядке вывоза из Российской Федерации и ввоза в Российскую Федерацию радиоактивных веществ и изделий на их основе"

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 октября 1996г. №1205 "О концепции системы государственного учета и контроля ядерных материалов"

4. Приказ ГТК РФ от 04 февраля 2004г. №154 "Об утверждении инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенный контроль делящихся и радиоактивных материалов" (редакция от 09.09.2005)

5. Приказ ФТС России от 26 марта 2009г. №567 "О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении делящихся и радиоактивных материалов" (редакция от 19.01.2010)

6. Приказ ФТС России №567 от 26 марта 2009 года "О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении делящихся и радиоактивных материалов"

7. Приказ ГТК РФ 1444 от 11.12.03 "О перечне документов и сведений, необходимых для декларирования и таможенного контроля ядерных материалов и радиоактивных веществ"

8. Приказ ФТС РФ от 09 августа 2006г. №750 "Об утверждении требований к обустройству, сооружению и планировке особой экономической зоны, а также условий доступа на территорию особой экономической зоны для обеспечения эффективности таможенного контроля"

9. Таможенный кодекс Таможенного союза

Приложения

Приложение 1

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности для ядерных материалов, радиоактивных источников ионизирующего излучения и контейнеров для перевозки ДРМ

2612 Руды и концентраты урановые или ториевые:

2612 10 - руды и концентраты урановые:

2612 10 100 - руды урановые, смолка урановая и их концентраты с содержанием урана более 5 мас. процентов

2612 20 - руды и концентраты ториевые:

2612 20 100 - моназит, ураноторианит и другие ториевые руды и концентраты с содержанием тория более 20 мас. процентов

2805 - металлы щелочные или щелочноземельные;

2805 30 - металлы редкоземельные, скандий и иттрий в чистом виде, в смесях или сплавах;

2805 40 - ртуть;

2844 Элементы химические радиоактивные и изотопы радиоактивные (включая делящиеся и воспроизводящие химические элементы и изотопы) и их соединения; смеси и остатки, содержащие эти продукты:

2844 10 - уран природный и его соединения;

сплавы, дисперсии (включая металлокерамику), продукты керамические и смеси, содержащие природный уран или соединения природного урана

уран, обогащенный ураном-235, и его соединения; плутоний и его соединения; сплавы, дисперсии (включая металлокерамику), продукты керамические и смеси, содержащие уран, обогащенный ураном-235 плутоний или соединения этик продуктов: уран, обогащенный ураном-235, и его соединения; сплавы, дисперсии (включая металлокерамику), продукты керамические и смеси, содержащие уран, обогащенный ураном-235, или соединения этих продуктов, содержащих уран-235 в количестве менее 20 мас. %:

2844 30 - уран, обедненный ураном - 235, и его соединения; торий и его соединения; сплавы, дисперсии (включая металлокерамику), продукты керамические и смеси, содержащие уран, обедненный ураном-235, торий или соединения этих продуктов: уран, обедненный ураном-235; сплавы, дисперсии (включая металлокерамику), продукты керамические и смеси, содержащие уран, обедненный ураном-235, или соединения этого продукта:

2844 40 - элементы радиоактивные, изотопы и соединения, кроме указанных в субпозициях 2844 10, 2844 20 или 2844 30; сплавы дисперсии (включая металлокерамику), продукты керамические и смеси, содержащие эти элементы, изотопы или их соединения: уран, полученный из урана-233 и его соединений; сплавы, дисперсии (включая металлокерамику), керамические продукты и смеси и соединения, полученные из урана-233 или соединений этого продукта:

2844 50 000 - отработанные (облученные) тепловыделяющие элементы (твэлы) ядерных реакторов

8401 Реакторы ядерные; тепловыделяющие элементы (твэлы), не облученные (для ядерных реакторов); оборудование и устройства для разделения изотопов:

8401 30 000 - тепловыделяющие элементы (твэлы), не облученные (для ядерных реакторов)

Приложение 2

Таможенные органы, обладающие правомочиями для совершения таможенных операций в отношении делящихся и радиоактивных материалов.

№ п/п

Наименование таможенного органа

Код

Местонахождение

1

Таможенный пост Аэропорт Домодедово (грузовой) Домодедовской таможни

10002010

103225, Москва, аэропорт Домодедово

2

Таможенный пост Аэропорт Шереметьево (грузовой) Шереметьевской таможни

10005020

141400, Московская обл., г. Химки, аэропорт Шереметьево

3

Таможенный пост Аэропорт Внуково (грузовой) Внуковской таможни (только в отношении делящихся и радиоактивных материалов, входящих в состав воздушных судов и приборов (узлов, агрегатов) для них)

10001020

119027, Москва, аэропорт Внуково, строение 1к

4

Обнинский таможенный пост Калужской таможни

10106050

249020, Калужская обл., г. Обнинск, Киевское шоссе, 60

5

Электростальский таможенный пост Ногинской таможни

10126080

144001, Московская обл., г. Электросталь, ул. Рабочая,10а

6

Калининградский таможенный пост Калининградской областной таможни

10226020

236008, г. Калининград, ул. Туруханская,1б

7

Таможенный пост Морской порт Мурманск Мурманской таможни

10207050

183024, г. Мурманск, Портовый проезд, 19

8

Пулковский таможенный пост Пулковской таможни

10221010

196210, г. Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, дом 37, корпус 4, литер А

9

Таможенный пост Лесной порт Балтийской таможни

10216110

198099, Санкт-Петербург, Вольный остров, 1, литер В

10

Турухтанный таможенный пост Балтийской таможни

10216100

198035, Санкт-Петербург, 3-й район Морского порта, литер Р

11

Кронштадтский таможенный пост Балтийской таможни

10216020

189610, Санкт-Петербург, г. Кронштадт, территория предприятия "Морской портовый комплекс" литер А

12

Таможенный пост Гавань Балтийской таможни

10216120

198035, Санкт-Петербург, ул. Гапсальская,4, литер А

13

Ростовский таможенный пост Ростовской таможни

10313060

346715, Ростовская обл., Аксайский р-н, пос. Янтарный, Новочеркасское шоссе,5

14

Глазовский таможенный пост Удмуртской таможни

1040520

427600, Удмуртская республика, г. Глазов, ул. Парковая, 30/19

15

Дзержинский таможенный пост

Нижегородской таможни

10408050

606030, Нижегородская обл.,

г. Дзержинск, ул. Попова, д.9

16

Димитровградский таможенный Ульяновской таможни

10414010

433502, Ульяновская область, г. Димитровград, ул. Промышленная, 50

17

Новоуральский таможенный пост Екатеринбургской таможни

10502100

624130, Свердловская обл., г. Новоуральск, ул. Дзержинского, 11

18

Озерский таможенный пост Челябинской таможни

10504050

456780, Челябинская обл., г. Озерск, ул. Ленина, 42

19

Челябинский таможенный пост Челябинской таможни

10504080

454053, г. Челябинск, ст. Челябинск-грузовой

20

Таможенный пост Аэропорт Кольцово (грузовой) Кольцовской таможни

10508010

620910, г. Екатеринбург, пл. Бахчиванджи, 4

21

Зеленогорский таможенный пост Красноярской таможни

10606040

663690, Красноярский край, г. Зеленогорск, ул. Мира, 22

22

Красноярский таможенный пост Красноярской таможни

10606060

660073, г. Красноярск, ул. Тельмана, 38

23

Таможенный пост Аэропорт Красноярск Красноярской таможни (только в отношении делящихся и радиоактивных материалов, входящих в состав воздушных судов и приборов (узлов, агрегатов) для них)

10606010

663020, Красноярский край, Емельяновский район, аэропорт Красноярск (Емельяново)

24

Ангарский таможенный пост Иркутской таможни

10607020

665835, Иркутская обл., г. Ангарск, Ленинградский проспект, 6а

25

Иркутский таможенный пост Иркутской таможни

10607040

664053, г. Иркутск, ст. Горка

26

Бердский таможенный пост Новосибирской таможни

10609010

633004, Новосибирская обл., г. Бердск, ул. Химзаводская, 11/35

27

Новосибирский восточный таможенный пост Новосибирской таможни

10609040

630514, Новосибирская обл., Новосибирский р-н, Станционный сельсовет, Пашинский переезд, Восточное шоссе, 2

Страница:


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.

© 2000 — 2023, ООО «Олбест» Все права защищены