Основы конституционного права

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное агентство по образованию

Контрольная работа

по курсу «Конституционное право»

Вариант № 6

Екатеринбург 2009

Органы государственной власти федеральные (федеральные органы государственной власти) - Президент РФ, Государственная Дума Федерального Собрания РФ, иные федеральные органы государственной власти, предусмотренные Конституцией РФ и избираемые непосредственно гражданами РФ в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами.

Механизм современного государства характеризуется высокой степенью сложности и многообразием органов и учреждений, подразделяющихся на крупные подсистемы. Одну его подсистему образуют высшие органы государства: представительные, глава государства, правительство. Они обычно находятся в поле зрения общественности, средств массовой информации, вокруг них формируется общественное мнение. Другая подсистема - это органы правопорядка, суд, прокуратура, а также силовые структуры (армия, полиция, разведка). Последние выполняют решения высших органов государства.

Следовательно, орган государства - это часть государственного механизма, его основная ячейка, юридически оформленная, организационно и хозяйственно обособленная часть государственного механизма, состоящая из государственных служащих, наделенная государственно-властными полномочиями и необходимыми материальными средствами для осуществления, в пределах своей компетенции, задач и функций государства.

Государство функционирует, основываясь на ряде идей, требований, отправных начал, именуемых принципами. Их классификация по степени охвата возможна на две категории - общие принципы, относящиеся к механизму государства в целом, все составляющим его государственным органам, и частные, действие которых распространяется лишь на действие некоторых звеньев государственного механизма, отдельных органов, или групп органов. Частные принципы вытекают из общих и конкретизируют их. Общие принципы, в свою очередь, принято разделять на две группы. К первой из них относятся принципы, выраженные в Конституции, ко второй - принципы, сформулированные в федеральном законодательстве. Первая группа охватывает такие конституционно закрепленные принципы организации и деятельности механизма Российского государства, как народовластие, гуманизм, федерализм, разделение властей, законность. Принцип народовластия проявляется в демократической организации государства, республиканской форме правления, при которых носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Принцип гуманизма - основывается на том, что оно - социальное государство, политика которого направлена на удовлетворение духовных и материальных потребностей личности, обеспечение благосостояния человека и общества. Принцип разделения властей, согласно которому государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную, причем органы каждой из этих ветвей власти являются самостоятельными, представляет собой, системообразующий фактор механизма современного Российского государства. Принцип федерализма в формировании и деятельности государственного механизма определяется тем, что Российская Федерация состоит из равноправных субъектов: республика, край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ.

Государственные органы, составляющие механизм государства принято классифицировать по следующим основаниям:

по принципу разделения властей (законодательные, исполнительные, судебные органы);

в зависимости от организационно-правовых форм деятельности и компетенции выделяют органы: представительные, исполнительно-распорядительные, судебные и контроля и надзора.

В этом списке дальнейшему подразделению подлежит множество распорядительно-исполнительных органов. Это: органы социально-культурной сферы, органы экономики, правоохранительные органы.

в зависимости от способов формирования выделяют: первичные органы, производные органы. Первичные - это те органы, которые образованы непосредственно народом или являются исторически сложившимися. Производные органы образованы каким-либо иным государственным органом, формируются из состава первичных либо путем назначения.

в зависимости от сферы деятельности теория государства выделяет: высшие органы, центральные и местные органы.

в соответствии с федеративным устройством государства существует подразделение на федеральные и органы субъектов федерации.

Основной классификацией является классификация органов государства по содержанию их властных полномочий:

представительные (законодательные) органы - осуществляют законодательную деятельность. В Российской Федерации это Федеральное Собрание, думы субъектов федерации

исполнительно-распорядительные - занимаются исполнением предписаний законов, для чего издают подзаконные акты и индивидуально-властные распоряжения. В России - Президент, Правительство, министерства, ведомства;

судебные органы - осуществляют правосудие;

органы надзора;

органы местного самоуправления.

Органы государственной власти могут быть общефедеральные и субъектов федерации. Органы местного самоуправления отличаются от органов государственной власти объемом властных полномочий. Для них законодательно необязателен принцип разделения властей.

Органы надзора отличаются от органов государственной власти специфическими надзорными полномочиями. Они осуществляют надзор за соблюдением законодательства и обладают особыми формами реагирования (например, протест прокурора), а в случае неустранения нарушений законодательства обращаются в органы государственной власти - суд, который может принять принудительные меры к нарушителям закона. Прокуратура не является органом государственной власти. Это орган надзора со специфическими полномочиями, круг которых определен в федеральном законе о прокуратуре, как это определено статьей 129 Конституции РФ 1993 года.

Имеются и другие основания для классификации органов государственной власти.

По такому критерию, как юридический источник их легитимности, органы государства подразделяются на:

ь органы, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями, уставами субъектов Российской Федерации для непосредственного выполнения задач и функций государства: Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, министерства и иные федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации, суды, прокуратура, органы законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

ь органы, учреждаемые в установленном законодательством Российской Федерации порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий, функционирования указанного в предыдущем пункте вида государственных органов - Администрация Президента РФ, аппараты палат Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, высших судебных органов Российской Федерации, органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ.

По действию в пространстве, в соответствии с территорией, на которую распространяется деятельность государственных органов, они подразделяются на федеральные органы и органы субъектов Федерации. При этом согласно данному критерию, суды, прокуратура, вооруженные силы всегда относятся к федеральным органам.

По действию во времени государственные органы делятся на постоянные и временные.

Абсолютное большинство государственных органов Российской Федерации и ее субъектов, согласно Конституции и законам Российской Федерации, конституциям и уставам субъектов Российской Федерации действуют на постоянной основе. Вместе с тем могут существовать государственные органы, создание и деятельность которых носят временный характер. Они непосредственно связаны с решением неотложных задач, вызванных определенными временными обстоятельствами (например, в связи с введением военного положения).

На основе принципа разделения властей, в зависимости от того, к какой ветви власти относятся, государственные органы делятся на законодательные, исполнительные, судебные.

На основе структурно-функционального анализа, можно выделить следующие виды (группы, подсистемы) органов, образующих механизм современного Российского государства.

1. Президент РФ. По Конституции РФ Президент РФ как глава государства не относится непосредственно к какой-либо одной из трех основных ветвей власти. Согласно Конституции РФ, Президент РФ является гарантом федеральной Конституции, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией РФ порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Президент России в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. Он как глава государства представляет Россию внутри страны и в международных отношениях. Президент РФ является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ.

2. Органы представительной и законодательной власти. Представительным и законодательным постоянно действующим органом Российской Федерации является Федеральное Собрание. Федеральное Собрание РФ, состоящее из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы, наделено широкими полномочиями, главное среди которых издание федеральных законов. Система представительных и законодательных органов государственной власти как составная структурная часть механизма Российского государства, наряду с Федеральным Собранием РФ, включает в себя законодательные и представительные органы, образуемые субъектами Российской Федерации.

3. Органы исполнительной власти. Согласно Конституции РФ, исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство России. Оно состоит из Председателя Правительства РФ и заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров. Правительство РФ: а) разрабатывает и представляет Государственной Думе РФ федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе РФ отчет об исполнении федерального бюджета; б) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики; в) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии; г) осуществляет управление федеральной собственностью; д) осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики; е) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью; ж) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией РФ, федеральными законами, указами Президента России. Вся разносторонняя деятельность Правительства РФ осуществляется посредством функционирования работающих под его руководством различных федеральных органов исполнительной власти.

Понятием системы исполнительных органов государственной власти или органов государственного управления как составной структурной части механизма Российского государства, вместе с федеральным Правительством и другими федеральными органами исполнительной власти, охватываются и исполнительные органы государственной власти в субъектах Российской Федерации. Особую разновидность органов исполнительной власти представляют собой органы, учреждаемые в установленном законодательством Российской федерации в порядке для непосредственного обеспечения функционирования государственных органов, устанавливаемых Конституцией РФ и федеральными законами, конституциями и уставами субъектов Российской Федерации. К этой группе (подсистеме) органов государственного управления относятся: Администрация Президента РФ, включая входящие в нее соответственно ее подразделениям государственные органы; аппараты палат Федерального Собрания РФ, Правительства РФ; аппараты Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного Суда РФ; аппараты органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

4. Суд, прокуратура и другие органы, непосредственно стоящие на страже законности и правопорядка. Согласно Конституции, правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону. Судебная система Российской Федерации охватывает три разновидности органов судебной власти: Конституционный Суд РФ; Верховный Суд РФ и поднадзорные ему нижестоящие суды общей юрисдикции; Высший Арбитражный Суд РФ и поднадзорные ему нижестоящие арбитражные суды. Конституционный Суд РФ рассматривает дела, связанные с охраной Конституции РФ, и дает ее толкование. Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики. Высший Арбитражный Суд РФ является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Группа депутатов Государственной Думы Федерального собрания РФ в количестве 20 человек решила обратиться в Конституционный Суд РФ с заявлением о неконституционности Федерального закона «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ». По их мнению, закон предусматривает вхождение в Совет Федерации (орган представительной власти) одновременно представителей законодательной и представительной власти субъектов Федерации, подрывает принцип разделения власти (ст. 10 Конституции РФ). Оцените ситуацию.

Ст.10 Конституции РФ: Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Однако, согласно ст.95 Конституции РФ, Федеральное Собрание состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы. Совет Федерации, часто в прессе, именуемый верхней палатой, состоит из членов, представляющих все субъекты Российской Федерации. Совет Федерации призван выражать интересы местностей, региональные мнения.

Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации», был подписан Президентом РФ В.В.Путиным федеральный закон 5 августа 2000г, 8 августа 2000 г. текст закона был опубликован в «Российской газете».

В соответствии с Федеральным законом от 5 августа 2000 г. № 113-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» в Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от законодательно (представительного) и исполнительного органов государственной власти субъекта Российской Федерации. Членом Совета Федерации может быть избран (назначен) гражданин Российской Федерации не моложе 30 лет, обладающий в соответствии с Конституцией Российской Федерации правом избирать и быть избранным в органы государственной власти.

Письменно сравните устройство и компетенцию Федерального Собрания Российской Федерации и законодательного (представительного) органа субъекта РФ, в котором Вы официально зарегистрированы по месту проживания.

Согласно Конституции РФ, Федеральное Собрание состоит из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы.

Конституция содержит лишь отдельные положения и нормы, которые могут быть отнесены к проблеме структуры Совета Федерации.

Во-первых, Конституция РФ (ст.96) предусматривает: порядок формирования Совета Федерации устанавливается федеральным законом.

Во-вторых, Совет Федерации состоит из членов Совета Федерации, причем одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы.

В-третьих, Совет Федерации избирает из своего состава Председателя Совета Федерации и его заместителей, которые ведут заседания и ведают внутренним распорядком палаты.

В-четвертых, в целом организационно-структурную основу Совета Федерации составляют корпус членов Совета Федерации и образуемые ими комитеты и комиссии. Перечень и конкретные функции комитетов и комиссий Совета Федерации содержатся в Регламенте Совета Федерации.

Ст.101 (ч.3) Конституции РФ гласит: «Совет Федерации и Государственная Дума образуют комитеты и комиссии, проводят по вопросам своего ведения парламентские слушания».

Совет Федерации в соответствии со своим Регламентом образует комитеты, комиссии из числа членов палаты. В Регламенте Совета Федерации достаточно подробно регламентируются вопросы статуса, перечня, задач, функций, полномочий, порядка образования данной палатой комитетов и комиссий. Совет Федерации образует следующие комитеты: по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам; по вопросам безопасности и обороны; по бюджету, налоговой политике, финансовому, таможенному и валютному регулированию, банковской деятельности; по вопросам социальной политики; по делам СНГ; по аграрной политике; по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии; по делам Федерации, Федеральному договору и региональной политике; по делам Севера и малочисленных народов.

Совет Федерации вправе создавать постоянные и временные комиссии, в состав которых могут входить члены комитетов Совета Федерации. Численный состав каждого комитета определяется палатой; при этом в состав комитета Совета Федерации должно входить не менее 8 членов палаты. Комитет Совета Федерации по основным направлениям своей деятельности может образовывать подкомитеты.

Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ» от 5 августа 2000 г. развил и дополнил основополагающие нормы Конституции РФ о порядке формирования Совета Федерации:

· в Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта федерации - по одному от законодательного и исполнительного органов государственной власти субъекта РФ;

· членом Совета Федерации может быть избран (назначен) гражданин РФ не моложе 30 лет.

Член Совета Федерации - представитель от законодательного органа государственной власти субъекта РФ избирается законодательным органом власти субъекта РФ на срок полномочий этого органа, а при формировании законодательного органа субъекта РФ путем ротации - на срок полномочий однократно избранных депутатов этого органа. Член Совета Федерации - представитель от двухпалатного законодательного органа государственной власти субъекта РФ избирается поочередно от каждой палаты на половину срока полномочий соответствующей палаты. Представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ назначается высшим должностным лицом субъекта РФ на срок его полномочий. Члены Совета Федерации - представители по должности от субъектов РФ в Совете Федерации продолжают исполнять свои полномочия впредь до вступления в силу решений об избрании (о назначении) членов Совета Федерации - представителей от законодательных и исполнительных органов соответствующих субъектов РФ.

Совет Федерации принимает решение о количестве заместителей Председателя Совета Федерации. Кандидатуры на должность заместителя Председателя совета Федерации предлагаются только Председателем Совета Федерации.

Компетенция Председателя Совета Федерации весьма обширна:

1. предоставление на рассмотрение Совета палаты проекта повестки дня заседания Совета Федерации;

2. организация работы Совета палаты;

3. ведение заседания палаты;

4. подписание постановлений Совета Федерации;

5. ведение внутренним распорядком деятельности палаты в соответствии с полномочиями, предоставленными ему Конституцией РФ и Регламентом Совета Федерации.

Председатель Совета Федерации издает распоряжения и дает поручения по вопросам, отнесенным к его компетенции.

Заместители Председателя замещают его во время его отсутствия, по его поручению имеют право подписывать постановления палаты, издавать распоряжения, вручать награжденным Почетную грамоту Совета Федерации, организуют взаимодействие комитетов и комиссий и пр.

Совет палаты образуется для обеспечения оперативного и коллегиального обсуждения неотложных вопросов деятельности Совета Федерации, связанных с его постоянным функционированием, и является постоянно действующим коллегиальным органом Совета Федерации.

В состав совета палаты входят Председатель Совета Федерации, его заместители, председатели комитетов и Комиссии Совета Федерации по Регламенту и парламентским процедурам.

Первоочередному рассмотрению на заседании Совета Федерации подлежат:

1. Послания и обращения Президента;

2. Поправки к гл.3-8 Конституции РФ;

3. Проекты постановлений Совета Федерации по вопросам, отнесенным к ведению Совета Федерации в соответствии с ч.1 ст.102 Конституции РФ;

4. Предложения о пересмотре положений гл. 1,2 и 9 Конституции РФ;

5. Федеральные законы, принятые Госдумой, по вопросам ратификации и денонсации международных договоров РФ.

На заседаниях Совета Федерации предусматриваются следующие основные виды выступлений: доклад, содоклад, заключительное слово, выступление кандидата на выборную (назначаемую) должность, выступления в прениях, выступления члена Совета Федерации с заявлением, обращением, выступлении по обсуждаемой кандидатуре, по мотивам голосования, по порядку ведения заседания, а также предложение, справка, информация.

Заседание палаты считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 от общего числа членов Совета Федерации. Работа ведется на русском языке.

Муниципальное образование «Озерск» (далее - Озерск) - закрытое административно-территориальное образование, имеющее свою территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, муниципальную собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления. Особый правовой статус Озерска определяется Законом Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании». Органы местного самоуправления - выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти. К органам местного самоуправления Озерска относятся: Озерский Совет депутатов; Администрация Озерска. Озерский Совет депутатов (далее - Совет) - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения Озерска и принимать от его имени решения, действующие на территории Озерска.

Представительный орган местного самоуправления Озерска (Озерский Совет депутатов) принимает Устав, вносит в него изменения, осуществляет контроль за его исполнением. (Устав разработан и принят в соответствии с Конституцией Российской Федерации, иными нормативными актами Российской Федерации и законодательством Челябинской области).

Согласно ст.13 Глава V устава г. Озерска.

Представительным органом местного самоуправления является Озерский Совет депутатов. Озерский Совет депутатов (далее - Совет) представляет интересы населения Озерска и принимает от его имени решения. Совет состоит из 25 депутатов, избираемых на 4 года на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с Законом Челябинской области. Озерский Совет депутатов является юридическим лицом. Глава муниципального образования не входит в состав Совета депутатов. Совет депутатов организует свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Челябинской области, настоящим Уставом и принятым Советом регламентом.

Ст.14 Главы V Устава г. Озерска посвещена полномочиям Совета депутатов

Совет в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Челябинской области и настоящим Уставом наделяется собственными полномочиями. Совет может осуществлять иные полномочия, передаваемые ему органами государственной власти Российской Федерации и Челябинской области. Совет вправе передавать часть своих полномочий иным органам местного самоуправления и органам территориального общественного самоуправления Озерска. Совет самостоятельно определяет свою структуру, штат и организует свою деятельность. Затраты на содержание Совета и аппарата, материальное обеспечение деятельности Совета производятся из местного бюджета и включаются в бюджет отдельной строкой.

Совет обладает правом законодательной инициативы в законодательном (представительном) органе Челябинской области. К полномочиям Совета относится:

1) принятие Устава муниципального образования, внесение в него изменений, дополнений;

2) образование и упразднение должностей председателя Совета, заместителей председателя Совета, председателей постоянных и временных комиссий, избрание депутатов на должности и в состав комиссий, заслушивание отчетов об их работе;

3) утверждение регламента Совета, внесение в него дополнений и изменений;

4) определение порядка организационного, правового, материально-технического обеспечения деятельности Совета, состава и объема расходов Совета и получаемой от администрации организационной, правовой и материально-технической помощи;

5) утверждение общей суммы расходов Совета на проведение его заседаний, заседаний постоянных и временных комиссий и других организационных мероприятий, расходов на деятельность депутатов Совета;

6) рассмотрение депутатских запросов и обращений депутатов Совета, принятие по ним решений;

7) рассмотрение вопросов досрочного прекращения полномочий депутатов Совета и принятие по ним решений в установленном порядке;

8) принятие решения о самороспуске Совета;

9) определение денежного содержания Главы муниципального образования;

10) утверждение по предложению Главы муниципального образования общих норм, связанных с муниципальной службой в Озерске;

11) утверждение по предложению Главы муниципального образования общих положений, определяющих денежное содержание, социальные гарантии муниципальных служащих и порядок из изменения;

12) контроль за деятельностью администрации муниципального образования, ежегодное заслушивание отчетов Главы муниципального образования о деятельности возглавляемой им администрации;

13) утверждение схемы управления Озерском и структуры администрации муниципального образования, внесение в них изменений по представлению Главы муниципального образования;

14) определение порядка назначения должностных лиц администрации и руководителей муниципальных предприятий;

15) утверждение договоров и соглашений о передаче отдельных полномочий муниципального образования Озерск в ведение других муниципальных образований, органов государственной власти, органов территориального общественного самоуправления;

16) принятие решений по актам прокурорского реагирования прокурора в/ч 9310 и вышестоящих прокуроров на решения Совета;

17) принятие решений об обращении в суды с исками к органам государственной власти, а также к предприятиям, учреждениям, организациям, общественным объединениям и их должностным лицам;

18) утверждение бюджета Озерска, изменений и дополнений, вносимых в него;

19) образование внебюджетных и валютных фондов, определение их статуса и целевого назначения, утверждение фондов кредитования целевых программ, утверждение отчета об их использовании;

20) принятие решений о выпуске муниципальных ценных бумаг;

21) рассмотрение решений органов государственной власти Челябинской области, связанных с финансированием из местного бюджета, принятие по ним решений;

22) установление порядка предоставления и изъятия земельных участков, распоряжения земельными участками, находящимися в ведении муниципального образования в соответствии с законодательством;

23) установление порядка управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, муниципальными землями, использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;

24) определение порядка и условий приватизации муниципальной собственности;

25) установление в соответствии с законодательством условий размещения на территории Озерска предприятий, не находящихся в муниципальной собственности;

26) определение за счет средств бюджета муниципального образования дополнительных льгот и преимуществ для граждан, проживающих на территории Озерска;

27) принятие решений об ограничении, приостановлении, прекращении экологически вредной деятельности;

28) установление дополнительных правил пользования природными ресурсами;

29) объявление природных и иных объектов местного значения, представляющих собой экологическую, историческую или иную научную ценность, памятниками природы, истории или культуры, определение в соответствии с законодательством правил их охраны и использования;

30) установление порядка распределения муниципального жилищного фонда и субсидий на приобретение (строительство) жилья на территории Озерска, порядка продажи и сдачи в аренду муниципального жилья, а также контроль за соблюдением этого порядка;

31) принятие решений о предъявлении в суды требований о признании недействительными актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений, организаций;

32) назначение местного референдума в Озерске и формулирование вопросов для внесения в бюллетень;

33) назначение выборов депутатов Озерского Совета и Главы муниципального образования;

34) образование избирательных комиссий, комиссий референдума;

35) утверждение схемы избирательных округов по выборам депутатов Озерского Совета;

36) принятие решений о создании ассоциаций и союзов муниципальных образований, о вхождении Озерска в состав ассоциаций и союзов муниципальных образований;

37) заслушивание отчетов должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию Совета, и принятие по ним решений;

38) контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом;

39) назначение временно исполняющего обязанности руководителя администрации Озерска в случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования;

40) рассмотрение иных вопросов, отнесенных законодательством и настоящим Уставом к ведению Совета.

В исключительной компетенции Совета находится рассмотрение следующих вопросов:

1) принятие общеобязательных правил и положений по предметам ведения муниципального образования Озерск;

2) утверждение бюджета Озерска и отчета о его исполнении;

3) принятие планов и программ развития Озерска, утверждение отчетов об их исполнении;

4) установление местных налогов и сборов;

5) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

6) контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

Заседание Совета правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов (не менее 17). На заседаниях Совета вправе присутствовать Глава муниципального образования, прокурор в/ч 9310, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Законодательного собрания Челябинской области, представители органов территориального общественного самоуправления, представители общественных объединений и средств массовой информации, граждане. На закрытых заседаниях Совета вправе присутствовать Глава муниципального образования, прокурор в/ч 9310 и вышестоящие прокуроры, депутаты Законодательного собрания Челябинской области и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Порядок участия в заседаниях Совета граждан, не являющихся депутатами Совета, устанавливается решением Совета. Совет принимает постановления. Постановления принимаются открытым, в том числе поименным, и тайным голосованием. По процедурным вопросам решения принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов. Постановления, принятые Советом, подписываются председателем Совета не позднее чем в трехдневный срок со дня принятия. Постановления Совета вступают в силу со дня их опубликования, если иное не установлено в самом постановлении. Постановления, принятые Советом, публикуются не позднее чем в 10-дневный срок после их подписания. Возглавляет и организует работу Совета председатель Совета, избранный из числа депутатов Совета на заседании Совета тайным голосованием. Председатель Совета исполняет свои обязанности на постоянной основе до истечения срока полномочий Совета соответствующего созыва. Полномочия Совета могут быть прекращены досрочно в следующих случаях:

1) отзыва избирателями более одной трети депутатов;

2) принятия Советом решения о самороспуске;

3) принятия закона Челябинской области о досрочном прекращении полномочий Совета на основании заключения суда о признании несоответствия деятельности Совета Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Челябинской области, законам области, настоящему Уставу.

федеральный государственный власть

Список литературы

1. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов / Под ред. Проф. В.М. Корельского и проф. В.Д. Перевалова. - 2 - е изд., изм и доп. - М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА - ИНФРА * М), 2000. - 616 с.

2. www.law.edu.ru «Юридический портал»

3. Конституция Российской Федерации. - М.:Теис, 1996. - 48 с.

4. Габричидзе Б.Н., Елисеев Б.П.,Чернявский А.Г. Конституционное право современной России: Учебник для вузов. - М.: Издательство «Дело и Сервис», 2001. - 416 с.

5. Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права: Учебник для вузов. - 2-е изд., изм. и доп. - М.:Издательство «Норма», 2002. - 800 с

6. Федеральный закон от 5 августа 2000 г. № 113-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // Российская газета, 2000, 8 августа;

7. Государственное право Российской Федерации./ под ред. Кутафина О.Е; М, 1993 г.

8. Конституционное право Российской Федерации. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н; М, 1998 г.

9. Конституция Российской Федерации. - М.:Теис, 1996. - 48 с.

10. Габричидзе Б.Н., Елисеев Б.П.,Чернявский А.Г. Конституционное право современной России: Учебник для вузов. - М.: Издательство «Дело и Сервис», 2001. - 416 с.

11. Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права: Учебник для вузов. - 2-е изд., изм. и доп. - М.:Издательство «Норма», 2002. - 800 с

12. сайт www. ch-lib. ru

Размещено на Allbest.r