Основные вопросы административного права

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«УДМУРТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Институт права, социального управления и безопасности

Кафедра «Правовые основы государственной и муниципальной службы»

специальность 061000 - «Государственное и муниципальное управление»

Контрольная РАБОТА

по дисциплине «Административное право»

вариант 1

Работу выполнил:

студент Мухаметшин Р.Ф.

ИПСУБ, гр.ЗС-061000-34

Проверил: к.ю.н Игнатов. Д. С

Ижевск - 2012г.

Задача 1

Находясь в состоянии алкогольного опьянения, Колобков потерял водительское удостоверение. На следующий день он обратился в Республиканское управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения с заявлением, в котором просил выдать ему новое водительское удостоверение взамен утраченного. Рассмотрев заявление, начальник РУ ГИБДД отказал Колобкову в удовлетворении его просьбе, пояснив, что для получения нового водительского удостоверения ему необходимо вновь сдать квалификационные экзамены.

Вопрос:

Разрешите сложившуюся ситуацию. Законы ли требования начальника РУ ГИБДД о повторной сдаче Колобковым квалификационных экзаменов?

Ответ:

В соответствии с Правилами сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.12.1999 № 1396 Постановление Правительства РФ от 15.12.1999 № 1396 (ред. от 14.02.2009) «Об утверждении Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений» // Собрание законодательства РФ, 27.12.1999, № 52, ст. 6396., для замены водительского удостоверения, выдачи водительского удостоверения взамен утраченного (похищенного) в Государственную инспекцию представляются документы, указанные в пункте 16 настоящих Правил (кроме документа об оплате сдачи экзаменов), а также документ об оплате изготовления и (или) выдачи нового водительского удостоверения (п.38).

Пункт 16 указывает, что лицо, желающее получить право на управление транспортными средствами соответствующих категорий (далее именуется - кандидат в водители), представляет в Государственную инспекцию:

1) заявление;

2) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

3) документ, подтверждающий регистрацию кандидата в водители по месту жительства или по месту пребывания (при наличии регистрации);

4) медицинскую справку;

5) документ о прохождении обучения (за исключением лиц, получивших подготовку в индивидуальном порядке);

6) водительское удостоверение (если ранее выдавалось);

7) фотографию (за исключением случаев автоматизированного изготовления водительских удостоверений в Государственной инспекции);

8) квитанцию (платежное поручение) об оплате сдачи экзаменов.

В соответствии с п.42 Инструкции о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от 20.07.2000 № 782, Приказ МВД РФ от 20.07.2000 № 782 (ред. от 18.04.2011) «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999 г. № 1396 (вместе с «Инструкцией о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации») // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 35, 28.08.2000. при утрате (хищении) водительского удостоверения новое удостоверение выдается при представлении документов, указанных в пункте 38 Правил (Постановление Правительства РФ от 15.12.1999 № 1396).

На основании вышеизложенного требования начальника РУ ГИБДД о необходимости вновь сдать квалификационные экзамены для получения нового водительского удостоверения не правомерны.

Задача 2

Определите, какие из нижеприведенных актов могут рассматриваться как источники административного права.

- Указ Президента Российской Федерации;

- Приказ Федеральной пограничной службы Российской Федерации;

- Федеральный Закон;

- Письмо Министерства РФ по связи и информатизации;

- Решение Совета Безопасности при Президенте Российской Федерации;

- Закон Удмуртской Республики;

- Постановление Правительства Российской Федерации;

- Международный договор Российской Федерации;

- Постановление Президиума Верховного Совета СССР;

- Распоряжение Правительства Российской Федерации;

- Постановление Совета Министров СССР;

- Письмо Центрального Банка Российской Федерации;

- Приказ министерства внутренних дел Российской Федерации;

- Постановление Правительства Удмуртской Республики;

- Указание Федеральной таможенной службы России;

- Инструкция Министерства связи Республики Татарстан.

Ответ:

Принципиальной отличительной особенностью административного права как отрасли является огромное многообразие его источников. Не будет преувеличением сказать, что в сравнении со всеми отраслями российского права административное наиболее «богато» на источники, особенно наглядно это видно в сравнении с такими отраслями, как уголовное право, а также процессуальными отраслями (уголовно-процессуальное, гражданское процессуальное и как его составная, хотя и специфическая часть, арбитражный процесс), которые представляются максимально компактными: их ядро, базис составляет кодифицированный акт - кодекс.

В числе источников административного права как отрасли необходимо выделить следующие:

Конституция Российской Федерации;

федеральные законы;

указы и распоряжения Президента Российской Федерации;

постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации;

акты федеральных органов исполнительной власти;

конституции и уставы субъектов Российской Федерации;

законы субъектов Российской Федерации;

акты глав субъектов Российской Федерации;

акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

акты органов местного самоуправления.

Особую группу источников административного права составляют акты высших судебных органов РФ, а также ее международные договоры Звоненко Д.П., Малумов А.Ю., Малумов Г.Ю. Административное право: Учебник. М.: Юстицинформ, 2007. 416 с. // СПС КонсультантПлюс..

а) Указ Президента Российской Федерации;

Указ Президента РФ от 13.03.1997 № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» Указ Президента РФ от 13.03.1997 № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 17.03.1997, № 11, ст. 1301..

б) Приказ Федеральной пограничной службы Российской Федерации;

Приказ ФПС РФ № 319, МВД РФ № 827, МИД РФ № 30613/гс, МНС РФ № БГ-3-11/325, МПР РФ № 172, Минфина РФ № 97н, Минэкономики РФ № 1, Госкомрыболовства РФ № 223, ГТК РФ № 785, ФСБ РФ № 465, ФСНП РФ № 278, Банка России № ОД-212 от 14.11.2000 «Об утверждении Положения о взаимодействии и координации деятельности федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны водных биологических ресурсов и контроля за внешнеторговыми операциями с продукцией рыбного промысла»

Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству организует и обеспечивает:

содействие войскам и органам Пограничной службы Российской Федерации в охране водных биоресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации, а также в охране запасов анадромных видов рыб российского происхождения, в том числе привлечении правонарушителей к административной и уголовной ответственности (п.12.2)

в) Федеральный Закон;

- Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 19.07.2011) «О безопасности дорожного движения» // Собрание законодательства РФ, 11.12.1995, № 50, ст. 4873.

Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (ст.31 «Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения»)

г) Письмо Министерства РФ по связи и информатизации;

Не является источником административного права.

д) Решение Совета Безопасности при Президенте Российской Федерации;

Решения Совета безопасности по вопросам обеспечения безопасности оформляются указами Президента Российской Федерации (Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности»), соответственно не является.

е) Закон Удмуртской Республики;

Постановление Правительства УР от 17 сентября 2012 г. № 404 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Пожарная безопасность в учреждениях, подведомственных Министерству здравоохранения Удмуртской Республики, на 2013-2015 годы» URL: http://www.garant.ru/hotlaw/udmurtia/424833/.

ж) Постановление Правительства Российской Федерации;

Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию». Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 (ред. от 26.10.2011) «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» // Собрание законодательства РФ, 24.07.1995, № 30, ст. 2939.

Нарушение требований настоящих Правил влечет за собой ответственность должностных лиц и граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.8).

з) Международный договор Российской Федерации;

Консульский Договор между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой Консульский Договор между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой (Подписан в г. Москве 25.04.2002) // Собрание законодательства РФ. 26 января 2004 г. № 4. Ст. 244. (Подписан в г. Москве 25.04.2002)

и) Постановление Президиума Верховного Совета СССР;

Постановление ВС СССР от 02.07.1991 № 2285-1 «О введении в действие Закона СССР «Об уголовной и административной ответственности за нарушение законодательства об охране и использовании памятников истории и культуры» Постановление ВС СССР от 02.07.1991 № 2285-1 «О введении в действие Закона СССР «Об уголовной и административной ответственности за нарушение законодательства об охране и использовании памятников истории и культуры» // Ведомости СНД и ВС СССР, 1991, № 29, ст. 838.

Верховный Совет СССР постановляет:

1. Ввести в действие Закон СССР «Об уголовной и административной ответственности за нарушение законодательства об охране и использовании памятников истории и культуры» с момента его опубликования.

Нормативный акт не отменен - действует.

к) Распоряжение Правительства Российской Федерации;

Распоряжение Правительства РФ от 17.05.2011 № 817-р «Об утверждении плана мероприятий по реализации Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и Кодекса РФ об административных правонарушениях в целях обеспечения устойчивого и надежного снабжения электрической и тепловой энергией ее потребителей» Распоряжение Правительства РФ от 17.05.2011 № 817-р «Об утверждении плана мероприятий по реализации Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и Кодекса РФ об административных правонарушениях в целях обеспечения устойчивого и надежного снабжения электрической и тепловой энергией ее потребителей» // Собрание законодательства РФ, 23.05.2011, № 21, ст. 3024.

л) Постановление Совета Министров СССР;

Постановление Совмина СССР от 16.09.1982 № 865 (ред. от 29.12.1989, с изм. от 25.06.2002) «Об утверждении Положения об охране и использовании памятников истории и культуры» Постановление Совмина СССР от 16.09.1982 № 865 (ред. от 29.12.1989, с изм. от 25.06.2002) «Об утверждении Положения об охране и использовании памятников истории и культуры» // СП СССР, № 26, 1982, ст. 133..

VI. Ответственность за нарушения законодательства об охране и использовании памятников истории и культуры

77. Лица, виновные в невыполнении правил охраны, использования, учета и реставрации памятников истории и культуры, в нарушении режима зон охраны памятников, а также в других нарушениях законодательства об охране и использовании памятников, несут уголовную, административную или иную ответственность в соответствии с законодательством Союза ССР и союзных республик.

78. К лицам, виновным в нарушении правил охраны и использования памятников истории и культуры, если эти действия по своему характеру не влекут уголовной ответственности, могут быть применены в качестве меры административного взыскания предупреждение или штраф.

м) Письмо Центрального Банка Российской Федерации;

Не является источником административного права.

н) Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации;

Приказ МВД РФ от 21.09.2009 № 716 «О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России» Приказ МВД РФ от 21.09.2009 № 716 «О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 2, 11.01.2010. // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 2, 11.01.2010.

Пункт16. Орган внутренних дел по месту нахождения учетного дела организации либо по месту постоянной регистрации частного охранника в случае привлечения его к административной ответственности, предъявления обвинения в совершении преступления, получения иной информации о фактах, которые могут послужить основанием для аннулирования удостоверения или его временного изъятия, незамедлительно уведомляет орган внутренних дел по месту нахождения учетного дела.

о) Постановление Правительства Удмуртской Республики;

Постановление Правительства УР от 01.10.2012 № 445 «О распределении субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий Удмуртской Республики по отлову и содержанию безнадзорных животных» URL:http://www.garant.ru/hotlaw/udmurtia/424834/#review

п) Указание Федеральной таможенной службы России;

Указание Генпрокуратуры РФ № 14-7, МВД РФ № 1, ФСКН РФ № 415, ФТС РФ 3 ВИ-136/13 от 20.01.2010 «О мерах по пресечению оборота на территории Российской Федерации запрещенных курительных смесей и смесей, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья граждан» Указание Генпрокуратуры РФ № 14-7, МВД РФ № 1, ФСКН РФ № 415, ФТС РФ 3 ВИ-136/13 от 20.01.2010 «О мерах по пресечению оборота на территории Российской Федерации запрещенных курительных смесей и смесей, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья граждан» // СПС КонсультантПлюс. Документ опубликован не был.

р) Инструкция Министерства связи Республики Татарстан.

Не является источником административного права.

Задача 3

Суслов, страдающий психическим заболеванием, находился на принудительном извлечении в психиатрическом стационаре. Объявив, что исповедует религию «додонизм», Суслов обратился к главному врачу с требованием предоставить ему возможность свободно исполнять религиозные обряды, заключающиеся в убийстве кошек с последующим произнесением молитв над их трупами. Рассмотрев обращение Суслова, главный врач психиатрического стационара запретил ему отправлять религиозные обряды. Суслов направил в суд жалобу, в которой просил признать решение главного врача незаконным.

Вопрос: Какое решение должен принять суд?

Ответ:

Суд откажет в удовлетворении жалобы Суслова на действия главного врача психиатрического стационара. В соответствии со ст.3 Федерального закон

а «О свободе совести и о религиозных объединениях», Федеральный закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ (ред. от 01.07.2011) «О свободе совести и о религиозных объединениях» // Собрание законодательства РФ, 29.09.1997, № 39, ст. 4465. в Российской Федерации гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания, в том числе право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать и менять, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Право человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В данном случае действия Суслова подпадают и могут быть квалифицированы по ст.245 Уголовного кодекса РФ Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 28.07.2012) // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, № 25, ст. 2954. (Жестокое обращение с животными), а именно - жестокое обращение с животными, повлекшее их гибель или увечье, если это деяние совершено из хулиганских побуждений, или из корыстных побуждений, или с применением садистских методов, или в присутствии малолетних.

Задача 4

административный право вероисповедание удостоверение

ЗАО «Бонус», уведомив таможенные органы России, осуществило ввоз на таможенную территорию Российской Федерации товаров, в связи с чем в его отношении было возбуждено дело об административном правонарушении по ст.16.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В период проведения административного расследования, ЗАО «Бонус» было реорганизовано в ЗАО «Бонус Трек» путем слияния с ЗАО «Трек». Несмотря на то, что ЗАО «Бонус» прекратило свое существование и возникло новое юридическое лицо ЗАО «Бонус Трек», производится по делу об административном правонарушении прекращено не было. Решением начальника таможни, осуществлявшей производство по делу, в качестве лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, было привлечено ЗАО «Бонус Трек».

Вопрос: Законно ли решение начальника таможни?

Ответ:

Реорганизация является специфическим способом образования новых и прекращения действующих юридических лиц. Реорганизация юридического лица может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования. Слиянием юридических лиц признается создание нового юридического лица с передачей ему всех прав и обязанностей двух или нескольких юридических лиц и прекращением последних Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой: в 3 т. (постатейный) / Т.Е. Абова, З.С. Беляева, Е.Н. Гендзехадзе и др.; под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт-Издат, 2007. Т. 1. 1060 с. // СПС КонсультантПлюс..

В соответствии со ст.57 Гражданского кодекса Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 06.12.2011, с изм. от 27.06.2012) // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, № 32, ст. 3301., реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

При слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу в соответствии с передаточным актом (п.1 ст.58 ГК РФ).

Соответственно требования таможенных органов к ЗАО «Бонус Трек» предъявлены правомерно, при условии, что в действиях общества содержится состав правонарушения предусмотренного КоАП РФ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (в ред. от 08.12.2011). Только по условиям задачи сделана ссылка на возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренным ст.16.4 (Не декларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами иностранной валюты или валюты Российской Федерации), а по условиям задачи речь идет о товаре. Однозначно квалификация состава правонарушения таможенным органом сделана не верно.

Задача 5

Ермаков был уволен из органов внутренних дел в связи с достижением им предельного возраста пребывания на службе. До истечения одного года после увольнения Ермакова был призван инвалидом второй группы вследствие заболевания, полученного им в период прохождения службы. В связи с этим Ермаков обратился в суд с исковым о выплате ему страховой суммы.

Вопрос:

1. Какое решение примет суд?

2. В каких случаях сотрудники органов внутренних дел имеют право на выплату им страховых сумм?

Ответ:

Порядок обязательного государственного страхования работников ОВД определен Федеральным законом «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» Федеральный закон от 28.03.1998 № 52-ФЗ (ред. от 08.11.2011) «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» // Собрание законодательства РФ, 30.03.1998, № 13, ст. 1474. (далее - Закон).

В соответствии со ст.1 Закона, объектами обязательного государственного страхования являются жизнь и здоровье военнослужащих и приравненных к ним в обязательном государственном страховании лиц. Жизнь и здоровье военнослужащих и приравненных к ним в обязательном государственном страховании лиц подлежат обязательному государственному страхованию со дня начала военной службы, службы в органах внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службе, службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (далее - служба), военных сборов по день окончания военной службы, службы, отчисления с военных сборов или окончания военных сборов.

При этом Законом установлено, что при наступлении страховых случаев, предусмотренных абзацами вторым и третьим статьи 4 настоящего Федерального закона, военнослужащие и приравненные к ним в обязательном государственном страховании лица считаются застрахованными в течение одного года после окончания военной службы, службы, отчисления с военных сборов или окончания военных сборов, если смерть или инвалидность наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, имевших место в период прохождения военной службы, службы, военных сборов.

Согласно ст.4 Закона страховыми случаями при осуществлении обязательного государственного страхования (далее - страховые случаи) являются:

- гибель (смерть) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы, военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов; установление застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы, военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов; получение застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов тяжелого или легкого увечья (ранения, травмы, контузии);

- увольнение военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с военной службы, отчисление гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, с военных сборов в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, военных сборов.

Соответственно требование Ермакова о выплате ему страховой суммы правомерно и судом будет удовлетворено заявленное требование.

Размещено на Allbest.ru