Основы правоведения

Муниципальная собственность не является разновидностью государственной собственности. Это самостоятельная форма собственности. В состав муниципальной собственности входит имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованием.

Муниципальная собственность - это собственность муниципальных образований. Субъектами права собственности являются муниципальные образования. Муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, именуется муниципальная собственность, бюджет и выборные органы местного самоуправления.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ. Оно подлежит регистрации в реестре, который ведет Комитет по управлению имуществом.

51. Наследственное право

Часть 3 ГК РФ, содержащая раздел "Наследственное право", вступила в действие только с 1 марта 2002 г. - она закрепила в качестве одного из основных принципов наследственного права свободу завещательного распоряжения принадлежащим гражданину имуществом, которая ограничена лишь правилами об обязательной доле в наследстве. Из этого следует право наследодателя по своему усмотрению распорядиться любым принадлежащим ему на праве собственности имуществом или имущественными правами, в том числе связанными с предпринимательской деятельностью.

Наследственное право как подотрасль гражданского права - совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают при переходе имущества умершего (наследства, наследственного имущества) к наследникам в порядке универсального правопреемства.

Среди основных институтов наследственного права выделяют:

1) институт оснований наследования;

2) институт недостойных наследников;

3) институт открытия наследства;

4) институт приобретения наследства и др. Завещание может быть составлено в пользу лиц, как входящих, так и не входящих в круг наследников по закону. Распорядиться своим имуществом можно, составив одно или несколько завещаний. Составленное завещание может в любой момент быть отменено либо изменено завещателем.

Завещатель не обязан сообщать кому-либо о содержании, совершении, изменении или отмене завещания.

Наследование по закону осуществляется при отсутствии завещания.

К наследникам первой очереди относятся самые близкие родственники наследодателя:

1) дети; 2) супруг; 3) родители.

Ко второй и прочим очередям наследования относятся лица, связанные с наследодателем более дальними родственными отношениями. При этом наследники одной очереди наследуют имущество умершего в равных долях.

Однако наследование по закону возможно и при наличии завещания в следующих случаях:

1) завещание признано недействительным;

2) наследник по завещанию отказался от наследства;

3) наследодатель в завещании лишил всех наследников по закону наследства;

4) имеются лица, обладающие правом на обязательную долю в наследстве.

Вопросы наследственного права в настоящее время приобретают все большую актуальность. Это объясняется в первую очередь тем, что в результате становления рыночных отношений, закрепления за гражданами права частной собственности на имущество перечень объектов, которые могут переходить в порядке наследственного правопреемства, значительно расширился.

Часть 3 ГК РФ предусматривает:

1) равные доли наследников;

2) обязательные доли необходимых наследников;

3) доли наследников в завещанном имуществе;

4) долю пережившего супруга;

5) наследование по праву представления;

6) приращение наследственных долей;

7) возможна ситуация, когда доли могут быть определены самими наследниками.

Конституция РФ гарантирует гражданам право наследования, а также констатирует, что право частной собственности охраняется законом. Наследование имущества служит охране права частной собственности граждан.

52. Наследство. Наследование имущества, его способы

При наследовании имущество умершего (наследство) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, т. е. в неизменном виде как единое целое и в один тот же момент, если из правил ГК РФ не следует иное. К наследнику переходят как права, так и обязанности наследодателя.

Наследование - самостоятельное основание приобретения права собственности на имущество.

В состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается ГК РФ или другими законами.

Необходимое условие возникновения наследственных правоотношений - смерть гражданина либо объявление судом его умершим в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством. Факт возникновения наследственных правоотношений именуется открытием наследства.

День открытия наследства - день смерти гражданина.

При объявлении гражданина умершим - день вступления в законную силу соответствующего решения суда, которым гражданин признан умершим. Если днем смерти гражданина признается день его предполагаемой гибели, днем открытия наследства признается день, указанный в решении суда.

Место открытия наследства - последнее место жительства наследодателя либо местонахождение его имущества. Ценность имущества определяется исходя из его реальной рыночной стоимости, действующей на момент открытия наследства.

Способы наследования:

1) по закону;

2) по завещанию.

При наследовании по закону круг лиц, призываемых к наследству, определяется на основании степени родства по отношению к наследодателю. При этом наследники призываются к наследству в порядке очередности, установленной ГК РФ. Очередность устанавливается исходя из степени родства, которая определяется числом рождений, отделяющих родственников одного от другого. Рождение самого наследодателя в это число не входит.

Наследники по закону последующей очереди призываются к наследству только в том случае, если отсутствуют наследники предыдущей очереди. Наследование по закону имеет место только тогда, когда оно не изменено завещанием умершего.

При наследовании по завещанию круг лиц, призываемых к наследству, размер их долей в наследственном имуществе определяются в завещании наследодателя. Если в завещании указаны два или более наследников и не указаны доли наследственного имущества, причитающиеся каждому из них, считается, что наследственное имущество завещано наследникам в равных долях.

В завещании могут содержаться распоряжения относительно имущества только одного наследодателя. Завещать можно любое имущество, принадлежащее на праве собственности наследодателю, даже то, которое он, возможно, приобретет в будущем.

53. Наследование по закону

При отсутствии завещания, оформленного надлежащим образом, осуществляется наследование по закону. Согласно ГК рФ существенно расширен круг наследников по закону - фактически установлено восемь очередей.

Наследники по закону - лица, указанные в законе, которые призываются к наследованию в качестве наследников при отсутствии наследников по завещанию, а также в иных случаях, установленных законом.

ГК РФ закреплено восемь очередей наследников.

Первая - дети, супруг, родители наследодателя, а также внуки умершего и их потомки по праву представления. К наследованию призываются родители, не лишенные родительских прав, либо если к моменту открытия наследства они восстановлены в родительских правах. Родители супруга (тесть, теща, свекровь, свекор) наследниками умершего не считаются.

Вторая - братья и сестры умершего, его бабушки и дедушки, а также дети братьев и сестер наследодателя (его племянники и племянницы) по праву представления. Наследниками могут быть как полнородные, т. е. имеющие общих родителей, так и неполнородные (единоутробные и единокровные). Сводные сестры и братья не являются наследниками, так как у них нет кровного родства. Дедушки и бабушки также отнесены законом к наследникам данной очереди. Однако в случае, когда внук был рожден в незарегистрированном браке либо отцовство не было установлено, к наследованию призываются только дедушка и бабушка со стороны матери.

Третья - братья и сестры родителей наследодателя (его дяди и тети), а также по праву представления двоюродные братья и сестры.

Четвертая - прадедушки и прабабушки наследодателя.

Пятая - дети родных племянников и племянниц наследодателя (двоюродные внуки и внучки) и родные братья и сестры его дедушек и бабушек (двоюродные дедушки и бабушки).

Шестая - дети двоюродных внуков и внучек умершего (двоюродные правнуки и правнучки), дети его двоюродных братьев и сестер(двоюродные племянники и племянницы) и дети его двоюродных дедушек и бабушек (двоюродные дяди и тети).

Седьмая - пасынки, падчерицы, отчим и мачеха наследодателя.

Восьмая - к последней ("плавающей", или "скользящей") очереди призываются нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего не менее одного года до его смерти. Если отношения иждивения прекратились за один год до момента открытия наследства, такие лица не вправе наследовать имущество умершего. Характерной чертой "скользящей" очереди является то, что в этом случае признак родства или свойства не является определяющим. При наличии других наследников лица этой очереди наследуют наравне с наследниками той очереди, которая призывается к наследованию.

Наследники каждой последующей очереди наследуют, если нет наследников предшествующих очередей, если:

1) наследники предшествующих очередей отсутствуют;

2) никто из них не имеет права наследовать;

3) все они отстранены от наследования либо лишены наследства;

4) никто из них не принял наследства либо все они отказались от наследства.

54. Наследование по завещанию

Завещание - распоряжение наследодателя (завещателя) относительно принадлежащего ему имущества на случай своей смерти, изложенное в установленной законом форме.

В части наследования по завещанию определено следующее:

1) свобода завещания - завещатель вправе по своему усмотрению завещать имущество любым лицам, любым образом определить доли наследников в наследстве, лишить наследства одного, нескольких или всех наследников по закону, не указывая причин такого лишения, а также включить в завещание иные распоряжения, отменить или изменить совершенное завещание;

2) письменная форма - подписание лично завещателем и нотариальное удостоверение. К нотариальным завещаниям приравниваются завещания военнослужащих, удостоверенные командованием соответствующей воинской части, и др.;

3) обязательная доля в наследстве - нельзя лишить наследства тех наследников, которых закон обеспечивает обязательной наследственной долей;

4) тайна завещания;

5) закрытое завещание - завещатель вправе совершить завещание, не предоставляя при этом другим лицам, в том числе нотариусу, возможности ознакомиться с его содержанием;

6) завещание в чрезвычайных обстоятельствах - завещатель вправе изложить свою волю в простой письменной форме, причем собственноручно написать и подписать его в присутствии двух свидетелей. Оно утрачивает силу, если завещатель в течение месяца после прекращения чрезвычайных обстоятельств не воспользовался возможностью оформить его в общеустановленном порядке;

7) завещательный отказ (легат) - обременение, которое наследодатель вправе возложить на своих наследников, как по закону, так и по завещанию;

8) завещательное возложение - завещатель вправе возложить на одного или нескольких наследников по завещанию или по закону обязанность совершить какое-либо действие имущественного или неимущественного характера, направленное на осуществление общеполезной цели.

Таким образом, хотя гражданину и предоставлено право назначать наследников путем составления завещания, распределять наследственное имущество по своему усмотрению, при этом необходимо соблюдать требования, установленные законом.

Недостойные наследники - наследники, которые своими умышленными противоправными действиями, направленными против наследодателя, кого-либо из его наследников или против осуществления последней воли наследодателя, выраженной в завещании, способствовали либо пытались способствовать призванию их самих или других лиц к наследованию либо способствовали или пытались способствовать увеличению причитающейся им или другим лицам доли наследства, если эти обстоятельства подтверждены в судебном порядке.

Кроме указанных лиц, не имеют права наследовать следующие лица:

1) родители после детей, в отношении которых они были лишены в судебном порядке родительских прав и не восстановлены в этих правах ко дню открытия наследства;

2) граждане, злостно уклонявшиеся от выполнения лежавших на них в силу закона обязанностей по содержанию наследодателя.

55. Выморочное имущество

На имущество умершего может претендовать государство в том случае, если у него вообще отсутствуют родственники или все родственники отказались от получения наследства.

Имущество становится выморочным, если в отношении него соблюдается одно из следующих условий:

1) отсутствуют наследники по закону и по завещанию;

2) никто из наследников не имеет права наследовать;

3) все наследники отстранены от наследства;

4) никто из наследников не принял наследства;

5) все наследники отказались от наследства, и никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Имущество становится выморочным, если полностью отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию либо никто из наследников по тем или иным основаниям не может принять наследство. При этом не имеет значения, в результате каких обстоятельств никто из наследников не может принять наследство.

Главное условие признания имущества выморочным - сам факт того, что никто из наследников не может принять наследство.

Правовым последствием признания имущества выморочным является его переход в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Исключений из этого правила в ГК РФ нет. Следовательно, ни субъекты РФ, ни муниципальные образования, ни тем более иностранные государства не могут наследовать по закону выморочное имущество.

Вопросы, связанные с учетом и наследованием имущества Российской Федерацией, регламентируются Положением о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов.

Документ, подтверждающий право государства на наследство, - свидетельство о праве государства на наследство, выдаваемое нотариальным органом, или судебное решение, вынесенное по иску прокурора или налогового органа.

Имущество, переходящее по наследству к государству, передается налоговым органам, которые принимают меры к его охране и оценке. Они же контролируют своевременность передачи им наследственного имущества. Нотариальный орган направляет налоговому органу (получившему свидетельство о праве государства на наследство) опись этого имущества за подписью государственного нотариуса, понятыми, другими лицами, принимавшими участие в описи.

Реализация наследственного имущества осуществляется налоговыми органами. При этом строения (в том числе жилые дома) безвозмездно передаются в ведение органов местного самоуправления.

Особенности наследования выморочного имущества заключаются в следующем:

1) имущество, ставшее выморочным, переходит в собственность Российской Федерации на праве наследования по закону;

2) при наследовании выморочного имущества не требуется его принятия государством;

3) на наследование выморочного имущества не распространяются правила о сроке принятия наследства;

4) государство не вправе отказаться от наследования выморочного имущества;

5) государству выдается свидетельство о праве на выморочное имущество.

56. Способы принятия наследства

Действующим законодательством установлен одинаковый порядок принятия наследства для наследников по закону и по завещанию.

Способы принятия наследства:

1) юридический - подача по месту открытия наследства заявления о принятии наследства либо о выдаче свидетельства о праве на наследство нотариусу или иному уполномоченному лицу, который уполномочен выдавать свидетельства о праве на наследство;

2) фактический - фактическое принятие наследства.

В случае, если заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство передается нотариусу не наследником, а другим лицом или пересылается по почте, подпись наследника на заявлении должна быть засвидетельствована нотариусом или должностным лицом, уполномоченным выдавать такие свидетельства, либо лицом, уполномоченным выдавать доверенности (начальником госпиталя, начальником мест лишения свободы и др.).

Закон допускает возможность принять наследство через представителя. Однако в доверенности представителя должно быть специально предусмотрено полномочие на принятие наследства. Такая доверенность может быть удостоверена только нотариусом или иным должностным лицом, уполномоченным совершать нотариальные действия. Для принятия наследства законным представителем доверенности не требуется.

Фактическое принятие наследства имеет место, если наследник:

1) вступил во владение или в управление наследственным имуществом;

2) принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц;

3) произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества;

4) оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Фактическим вступлением во владение наследственным имуществом, подтверждающим принятие наследства, следует считать любые действия наследника по управлению, распоряжению и пользованию этим имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии или уплату налогов, страховых взносов, других платежей, взимание квартплаты с жильцов, проживающих в наследственном доме по договору жилищного найма, производство за счет наследственного имущества расходов или погашение долгов наследодателя и т. п. При этом следует иметь в виду, что указанные действия могут быть совершены как самим наследником, так и по его поручению другими лицами в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

Нельзя расценивать в качестве действий, направленных на принятие наследства, получение лицом вклада, находящегося в отделении Сберегательного банка Российской Федерации или в Центральном банке Российской Федерации (Банке России), в отношении которого имелось распоряжение вкладчика на случай его смерти, поскольку вклад в указанном случае не входит в состав наследственного имущества и на него не распространяются нормы, регулирующие порядок принятия наследственного имущества.

Фактический способ принятия наследства не исключает впоследствии обращения наследника к нотариусу с заявлением свидетельства о праве на наследство.

57. Правовое регулирование имущественных отношений супругов. Брачный договор

Имущество, нажитое супругами во время брака, - их совместная собственность, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества.

Супруги могут изменить правовой режим общей совместной собственности на имущество, нажитое в период брака, установив иной, отличный от общей совместной собственности режим на это имущество.

Брачный договор - соглашение лиц, вступающих в брак, или соглашение супругов, определяющее имущественные права и обязанности супругов в браке и (или) в случае его расторжения.

Брачный договор заключается в письменной форме и подлежит обязательному нотариальному удостоверению.

Нарушение формы брачного договора влечет за собой его ничтожность.

Брачный договор может быть заключен как до государственной регистрации заключения брака, так и в любое время в период брака.

Сторонами брачного договора могут быть:

1) супруги, состоящие в зарегистрированном браке;

2) лица, вступающие в брак.

Следовательно, закон допускает заключение брачного договора, как до регистрации заключения брака, так и в любое время в период брака.

Брачный договор может быть заключен на определенный срок или без указания такого срока.

Договор может быть заключен под условием - отменительным или отлагательным.

Содержание брачного договора - это выбор и установление правового режима имущества супругов либо будущих супругов.

Супруги вправе определить в брачном договоре свои права и обязанности по взаимному содержанию, способы участия в доходах друг друга, порядок несения каждым из них семейных расходов; определить имущество, которое будет передано каждому из супругов в случае расторжения брака, а также включить в брачный договор любые иные положения, касающиеся имущественных отношений супругов.

Брачный договор не может ограничивать правоспособность или дееспособность супругов, их право на обращение в суд за защитой своих прав; регулировать личные неимущественные отношения между супругами, права и обязанности супругов в отношении детей; предусматривать положения, ограничивающие право нетрудоспособного нуждающегося супруга на получение содержания; содержать другие условия, которые ставят одного из супругов в крайне неблагоприятное положение или противоречат основным началам семейного законодательства.

Закон предусматривает следующие основания для признания брачного договора недействительным:

1) в случае признания недействительным брака;

2) по основаниям, предусмотренным ГК, в случаях несоответствия договора положениям закона;

3) когда цель договора противоречит основам правопорядка и нравственности;

4) если договор заключен лишь для вида или с целью скрыть другую сделку, например чтобы прописаться или получить квартиру;

5) если один из супругов признан в судебном порядке недееспособным или ограничен в дееспособности;

6) если при заключении договора один из супругов был не способен понимать значение своих действий или заблуждался, подписал договор под влиянием обмана, насилия, угрозы или стечения тяжелых обстоятельств.

58. Законный режим регулирования

Законный режим имущества супругов - режим их совместной собственности. К общему имуществу супругов относятся:

1) доходы каждого из супругов от трудовой, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуального труда;

2) полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения;

3) приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале;

4) любое другое имущество, не изъятое из гражданского оборота, нажитое супругами в период брака, независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено, зарегистрировано или на имя кого внесены денежные средства.

Общие имущество супругов - приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

Собственность каждого из супругов - имущество, полученное им во время брака в дар, но также и по иным безвозмездным сделкам, под которыми понимаются сделки, направленные на передачу в частную собственность имущества в порядке бесплатной приватизации жилья, предприятий и другой госсобственности.

Исключение ГК сделано в отношении имущества каждого из супругов, которое может быть признано их совместной собственностью, если будет установлено, что в течение брака за счет общего имущества супругов или личного имущества другого супруга были произведены вложения, значительно увеличивающие стоимость этого имущества (капитальный ремонт, реконструкция, переоборудование и т. п.). Более того, даже данное правило не может быть применимо, если договором между супругами предусмотрено иное.

Брачным договором супруги могут предусмотреть, что в случае хотя бы и существенного увеличения стоимости имущества за счет общих вложений правовой режим их раздельной собственности на это имущество не меняется. К собственности каждого из супругов относится:

1) имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак;

2) имущество, полученное одним из супругов хотя бы и в период брака, но в порядке наследования;

3) имущество, полученное одним из супругов в дар, как от второго супруга, так и от третьих лиц, а также имущество, полученное по иным безвозмездным сделкам;

4) вещи индивидуального пользования независимо от времени и оснований приобретения, за исключением драгоценностей и иных предметов роскоши. Общее имущество, которое при действительном браке считалось бы совместной собственностью супругов, в случае признания брака недействительным рассматривается как их общая долевая собственность независимо от того, на чье имя было оформлено право собственности на это имущество - обоих "супругов" или одного из них.

59. Семейные права ребенка

Ребенок имеет право на реализацию своих семейных прав.

Особенность реализации прав ребенка состоит в том, что наряду с ним самим в распоряжении его правами участвуют законные представители или учреждения, на которые законом возложена обязанность по охране его прав.

Реализация семейных прав включает в себя форму, способы, средства, пределы и другие явления юридического и фактического порядка. Содержание поведения детей или законных представителей как лиц, участвующих в реализации прав детей, составляют семейные права ребенка, права и обязанности родителей (лиц, их заменяющих).

Бесспорно, права принадлежат ребенку. Однако он в силу физической и умственной незрелости не всегда способен самостоятельно определять свое поведение. Лишь в случаях, предусмотренных законом, он может самостоятельно реализовать некоторые семей-но-правовые возможности.

Возрасте до четырнадцати лет ребенок вправе выражать свое мнение по вопросам, затрагивающим его интересы, самостоятельно обращаться за защитой своих прав в органы опеки и попечительства, жить и воспитываться в семье и др.

В возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет ребенок вправе изменить фамилию и т. д.

Распоряжаться семейными правами может как сам ребенок, так и его законные представители. Степень и границы участия определены семейным законодательством и зависят от различного рода обстоятельств. К их числу следует отнести следующие: 1) возраст ребенка. В том случае, когда ребенок не, достиг возраста четырнадцати лет, степень участия может быть обозначена как основная, а в отдельных случаях - и единственная. До достижения возраста 10 лет ребенок юридически значимые действия не совершает. Вместе с тем он может участвовать в выборе форм обучения, воспитания, в отношениях по содержанию. По достижении 10 лет он вправе высказать свое мнение по вопросам реализации его прав, может быть заслушанным в суде и т. д. В возрасте 14 лет и старше он с согласия законных представителей участвует во всех семейных отношениях. Участие законных представителей может быть обозначено дополнительным. Они лишь поддерживают ребенка или возражают против его действий. Помимо мнения ребенка, учитывается и решение законных представителей;

2) вид и основание связи между ребенком и законными представителями;

3) правовое положение ребенка.

Существуют две категории детей:

а) дети, воспитывающиеся в семьях родителей;

б) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей и воспитывающиеся в семьях усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей, в учреждениях для детей.

Законный представитель не может отказаться от участия в реализации прав ребенка.

Отказ может повлечь лишение или ограничение родительских прав, назначение представителем другого лица (в случае установления противоречий между интересами детей и родителей); отмену усыновления, опеки (попечительства), расторжение договора о передаче ребенка в приемную семью.

60. Имущественные права ребенка

Право на получение содержания от родителей - одно из неотъемлемых прав ребенка, сопутствующее праву ребенка на воспитание в семье. Родители обязаны осуществлять содержание ребенка и самостоятельно определяют, в каком порядке и в какой форме они будут предоставлять содержание своим несовершеннолетним детям. Родители имеют право заключить между собой соглашение и предусмотреть в нем распределение между собой обязанностей по содержанию ребенка.

Родители обеспечивают ребенку право на получение содержания - одно из имущественных прав ребенка. В тех случаях, когда родители не обеспечивают ребенка, средства на содержание взыскиваются с них в судебном порядке. Если содержание ребенка за счет средств родителей по каким-либо причинам невозможно, то ребенок имеет право на получение в судебном порядке алиментов на свое содержание от других членов семьи: трудоспособных совершеннолетних братьев и сестер, обладающих необходимыми средствами, или от дедушки и бабушки, обладающих необходимыми средствами.

Алименты, пенсии, пособия и другие суммы, причитающиеся ребенку, поступают в распоряжение родителей. Такие средства являются собственностью ребенка и расходуются родителями на его содержание.

В тех случаях, когда один из родителей, выплачивающий алименты, полагает, что эти суммы расходуются не по назначению, он вправе обратиться в суд с требованием о зачислении части алиментов (не более 50 %) на счета, открытые на имя ребенка в банке.

Помимо указанного, собственностью ребенка являются принадлежащее ему имущество, полученное в дар или по наследству, доходы, которые он получает от использования и распоряжения данным имуществом. Имущество ребенка могут составлять движимое и недвижимое имущество любой стоимости, ценные бумаги, паи, доли в капитале, вклады, внесенные в кредитные учреждения или иные коммерческие организации, дивиденды по вкладам и др. Ребенок, в частности, может стать собственником приватизированного дома или квартиры. Это имущество может быть приобретено на средства ребенка либо получено им в дар или по наследству.

Принадлежит несовершеннолетнему также получаемая им стипендия, его заработок (доход) от результатов интеллектуальной и предпринимательской деятельности. Ребенок в возрасте от 14 до 18 лет вправе, например, самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей, попечителя, распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами; осуществлять право автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности; в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими; совершать мелкие бытовые сделки.

Иные гражданско-правовые сделки несовершеннолетний совершает с письменного согласия своих законных представителей.

Малолетний - ребенок в возрасте от 6 до 14 лет - может совершать: мелкие бытовые сделки, сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, а также сделки по распоряжению средствами, предоставленными ему родителями (усыновителями, опекунами) или третьими лицами с согласия последних.

61. Опека и попечительство

Законные представители - родители и лица, их заменяющие: усыновители, опекуны (попечители), приемные родители, органы опеки и попечительства, учреждения, на которые законом возложена обязанность по охране прав детей.

СК РФ определяет задачи органов опеки и попечительства:

1) выявление детей, оставшихся без попечения родителей;

2) избрание формы их устройства;

3) осуществление последующего контроля за условиями содержания, воспитания, образования детей;

5) дача согласия на установление отцовства в случае смерти матери, признания ее недееспособной, лишения ее родительских прав;

6) разрешение разногласий между родителями относительно имени, фамилии ребенка;

7) дача разрешения на изменение имени, фамилии ребенка;

8) назначение представителя ребенка в случае разногласия между родителями и детьми;

9) право обращения в суд с иском о взыскании алиментов на содержание ребенка, а также совершение других действий, направленных на реализацию и защиту прав и интересов детей.

Лица, заменяющие родителей, наделены только возможностями участия в принудительной реализации, а также защиты прав ребенка. Опекун (попечитель) и ребенок не могут иметь наследственные права друг после друга, их права ограничиваются временными рамками. Приемные родители обладают правами опекуна или попечителя.

Связь родителей и детей определяется кровным родством, усыновителей и детей - решением об усыновлении, опекунов (попечителей) и детей - административным актом, приемных родителей и детей - договором о передаче ребенка в приемную семью.

Достижение специальной цели - обеспечение экономической безопасности несовершеннолетнего, его содержания и воспитания:

1) действия опекунов, попечителей несовершеннолетних, а также их родителей по управлению и распоряжению имуществом и имущественными правами несовершеннолетних поставлены под жесткий контроль органов опеки и попечительства, каковыми признаются органы местного самоуправления;

2) опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного;

3) отчуждение жилого помещения, в котором проживают несовершеннолетние члены семьи собственника, допускается с согласия органа опеки и попечительства;

4) дарение от имени малолетних граждан их законными представителями имущества, принадлежащего лицу, не достигшему 14 лет, и оцениваемого в сумму, превышающую пять установленных законом минимальных размеров оплаты труда, не допускается.

УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности.

62. Общие положения законодательства о труде

Законодательство о труде определяет необходимые условия, позволяющие согласовывать интересы работодателя и работника, интересы государства, а также устанавливает принципы правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений. Трудовое право выполняет функции социальной защиты населения.

Основные принципы российского трудового законодательства:

1) труд свободен, каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию;

2 принудительный труд запрещен;

3 каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;

4) право на защиту от безработицы.

ТК РФ определяет условия, при которых работа не может рассматриваться как принудительный труд:

1) работа, выполнение которой обусловлено законодательством о воинской обязанности и военной службе или заменяющей ее альтернативной гражданской службе;

2) работа, выполняемая в условиях чрезвычайных обстоятельств (чрезвычайное, военное положение, бедствие, угроза бедствия) и т. д.;

3) работа вследствие вступившего в силу приговора суда.

Целями трудового законодательства являются:

1) установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан;

2) создание благоприятных условий труда;

3) защита прав и интересов работников и работодателей.

Задачи трудового законодательства - правовое регулирование трудовых отношений в следующих областях:

1) организация труда и управление трудом;

2) трудоустройство;

3) профессиональная подготовка;

4) переподготовка и повышение квалификации работников;

5) социальное партнерство;

6) ведение коллективных переговоров;

7) заключение коллективных договоров;

8) участие работников и профсоюзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства;

9) материальная ответственность работодателей и работников в сфере труда, надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства;

10) разрешение трудовых споров.

Нормы трудового права содержатся в следующих нормативных акта х:

1) Трудовом кодексе РФ;

2) иных федеральных законах, включая законодательство об охране труда;

3) указах Президента РФ;

4) постановлениях Правительства РФ и нормативных правовых актах федеральных органов исполнительной власти;

5) конституциях (уставах), законах и иных правовых актах субъектов РФ, действующих в пределах данного субъекта РФ;

6) актах органов местного самоуправления, действующих в пределах данного муниципального образования;

7) локальных нормативных актах, принимаемых работодателями и действующих в пределах данной организации.

Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами РФ, содержащими нормы трудового права, применяются правила международного договора.

63. Понятие трудового договора

Регулирование трудовых отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров. В трудовом праве свобода труда, гарантированная Конституцией РФ, трансформируется в свободу трудового договора.

Трудовой договор - двустороннее соглашение между работником и работодателем, регулирующее организацию, условия, оплату труда работника при выполнении им своих трудовых функций (должностных обязанностей).

Трудовой договор (соглашение) - одно из главных оснований возникновения трудовых отношений (правовой связи) между работодателем и работником.

Принцип свободы трудового договора лежит в основе не только его добровольного заключения, но и дальнейших трудовых отношений.

Только с заключением и подписанием трудового договора с работодателем гражданин становится членом данной организации и подчиняется ее внутреннему трудовому распорядку, режиму труда.

Трудовой договор обладает следующими специфическими особенностями:

1) предметом является личное выполнение определенной трудовой функции в общем процессе труда данной организации;

2) работник подчиняется в процессе выполнения трудовой функции правилам внутреннего трудового распорядка с выполнением установленной меры труда;

3) на работодателе лежит обязанность организовать труд работника, создать ему нормальные условия труда, обеспечить охрану труда, вознаграждать его систематически за фактический труд по заранее установленным нормам.

Совокупность условий трудового договора составляет его содержание. Эти условия устанавливаются законодательством и конкретизируются при необходимости сторонами при подписании договора. Но при этом оговариваются те условия, которые необходимо указать в обязательном порядке. Эти условия являются существенными и к ним относятся:

1) место работы (с указанием структурного подразделения);

2) дата начала работы;

3) наименование должности, специальности, профессии;

4) права и обязанности сторон;

5) характеристики условий труда;

6) режим труда и отдыха;

7) условия оплаты труда;

8) виды и условия социального страхования;

9) об испытании (если сторонами оно установлено);

10) срок договора (если договор срочный). Данная статья дополнена требованием об указании места и даты заключения договора, а также данными представителя работодателя, непосредственно заключающего трудовой договор, и основанием, в силу которого он наделен соответствующей компетенцией.

Важным условием является тот факт, что условия трудового договора не могут уменьшать объем прав и гарантий работников, установленный трудовым законодательством. А если такие условия включены в трудовой договор, то они не подлежат применению, так как являются недействительными.

Трудовой договор, заключенный сторонами, может изменяться только по соглашению сторон. Изменение совершается в письменной форме. Соглашение об изменении условий трудового договора является неотъемлемой частью данного договора.

64. Прием на работу

Возраст, с которого допускается заключение трудового договора, - 16 лет. Исключение:

1) при получении основного общего образования либо оставлении общеобразовательного учреждения - с 15 возраста;

2) с согласия одного из родителей, а при их отсутствии - опекуна, попечителя и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с учащимся, достигшим возраста 14 лет, если это не наносит ущерба здоровью и нравственному развитию (организации кинематографии, театры, театральные и концертные организации, цирки), при наличии согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства.

Гарантии, предоставляемые законом работнику, при заключении трудового договора:

1) свобода договора;

2) запрет необоснованного отказа в заключении трудового договора.

Исходя из смысла данной нормы работодатель должен доказать обоснованность любого отказа.

Перечень документов, предъявляемых при заключении трудового договора:

1) паспорт;

2) военный билет;

3) удостоверение личности для военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов), если на работу принимается лицо, уволенное из Вооруженных Сил РФ;

4) если гражданин заключает трудовой договор не впервые или поступает на работу не на условиях совместительства, он обязан предоставить работодателю трудовую книжку;

5) страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;

6) при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки, документ об образовании, получении соответствующей квалификации или наличии специальных знаний;

7) в отдельных случаях с учетом специфики работы законодательными актами может предусматриваться дополнительный перечень дополнительных документов.

Необоснованное требование других документов является незаконным.

Трудовая книжка - в нее заносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

В том случае, если лицо работает по совместительству, сведения о его работе вносятся в трудовую книжку по месту основной работы.

При увольнении работника все записи заверяются подписью его руководителя или специально уполномоченного им лица и печатью.

Трудовой договор заключается в письменной форме в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Работник оформляется на работу путем издания приказа на основании подписанного трудового договора.

Испытание при приеме на работу. Данное условие устанавливается по соглашению сторон при приеме на работу и должно быть указано в трудовом договоре. При неудовлетворительном результате испытания работодатель имеет право до истечения срока испытания расторгнуть трудовой договор с работником без выплаты ему выходного пособия. Работник также имеет право расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, предупредив об этом работодателя в письменной форме за три дня.

65. Прекращение трудового договора

Трудовой договор может быть прекращен по основаниям, предусмотренным ТК РФ, оформляется приказом руководителя. Трудовой договор может быть расторгнут по соглашению сторон в любое время.

Срочный трудовой договор - заключенный на время выполнения определенной работы, расторгается по ее завершении, на время исполнения обязанностей отсутствующего работника - с выходом этого работника на работу, на время выполнения сезонных работ - по истечении определенного сезона по инициативе работника.

Срок предупреждения работодателя - за две недели до увольнения. До истечения срока предупреждения об увольнении работник вправе в любое время отозвать свое заявление. По истечении срока предупреждения об увольнении работник имеет право прекратить работу. В последний день работы работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним окончательный расчет.

Расторжение трудового договора по инициативе работодателя:

1) ликвидация организации и сокращение численности или штата работников организации;

2) несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе по причине состояния здоровья работника; недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации;

3) смена собственника имущества организации;

4) неоднократное неисполнение работником трудовых обязанностей;

5) однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей (прогул; появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; разглашение охраняемой законом тайны, ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей; совершение по месту работы хищения чужого имущества, растраты, умышленное его уничтожение или повреждение; нарушение работником требований по охране труда);

6) совершение виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, по данному основанию могут быть уволены только те работники, которые непосредственно обслуживают денежные или товарные ценности;

7) совершение работником аморального проступка;

8) принятие необоснованного решения руководителем организации, его заместителями и главным бухгалтером, повлекшее за собой нарушение сохранности имущества;

9) однократное грубое нарушение руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей;

10) представления работником работодателю подложных документов или заведомо ложных сведений при заключении трудового договора;

11) прекращение допуска к государственной тайне, если выполняемая работа требует допуска к государственной тайне;

12) по основаниям, предусмотренным трудовым договором с руководителем организации, членами коллегиального исполнительного органа организации;

13) в других случаях, установленных ТК РФ и иными федеральными законами;

14) прекращение трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон;

15) нарушение установленных Кодексом обязательных правил при заключении трудового договора.

66. Трудовая дисциплина

Трудовая дисциплина - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором, локальными нормативными актами организации.

Трудовой распорядок организации определяется правилами внутреннего трудового распорядка (локальным нормативным актом), которые утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников организации.

Правила внутреннего трудового распорядка регламентируют порядок:

1) приема и увольнения работников;

2) прав и обязанностей сторон трудового договора;

3) режима работы и временем отдыха;

4) применения к работникам мер поощрения, взыскания и др.

Правила внутреннего трудового распорядка принимаются на предприятии с целью обеспечить рациональное использование каждым работником рабочего времени и повысить производительность труда.

Кроме правил внутреннего трудового распорядка, в отдельных отраслях экономики для некоторых категорий работников действуют уставы и положения о дисциплине, которые утверждаются Правительством РФ в соответствии с федеральными законами.

В качестве мер работодателя в отношении работника за добросовестное выполнение своих трудовых обязанностей, направленных на признание трудовых заслуг, оказание почета как отдельным работникам, так и коллективу работников, ТК РФ называет поощрение за труд.

Меры поощрения можно разделить на два вида: морального и материального характера. Допускается применение к работнику одновременно нескольких мер поощрения, в том числе моральных и материальных. Все поощрения за труд оформляются изданием соответствующего приказа (распоряжения) работодателя.

Работодателю предоставляется право применения мер дисциплинарного взыскания к работнику, допустившему нарушение трудовой дисциплины.

В отличие от мер поощрения (перечень которых не конкретизирован законодателем и его расширенное толкование допускается) меры дисциплинарного взыскания перечислены в законе, и применение других, не включенных в список, законом запрещено.

Основанием ответственности всегда служит дисциплинарный проступок, совершенный конкретным работником. Привлечение к дисциплинарной ответственности является правом, но не обязанностью работодателя. Работодатель вправе применить одну из указанных мер: замечание, выговор, увольнение (не обязательно в указанной последовательности). Увольнение применяется за неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.

Специальную дисциплинарную ответственность несут работники, на которых распространяются уставы и положения о дисциплине.

При применении меры взыскания администрацией при общей дисциплинарной ответственности должны учитываться степень тяжести проступка, вред, причиненный им, обстоятельства, при которых он совершен, и общая характеристика лица, совершившего дисциплинарный проступок.

67. Земельное законодательство

Земельное законодательство состоит из ЗК РФ, федеральных законов, законов субъектов РФ, принимаемых в соответствии с федеральными законами, указов Президента РФ, постановлений Правительства, которые не должны противоречить ЗК РФ и федеральным законам.

Нормативные акты, принятые до введения в действие ЗК РФ и регулирующие земельные отношения, применяются в части, не противоречащей ЗК РФ.

Положения нового ЗК РФ имеют положительное значение:

1) стабилизация состава земель, отнесение их к одной из семи категорий по целевому назначению;

2) закрепление основ государственного управления земельными ресурсами (мониторинга, землеустройства, государственного земельного кадастра, государственного, муниципального, производственного контроля, административного, судебного рассмотрения споров);