Основы правоведения

5) специально-юридический способ позволяет дать определение правовым терминам, понятиям и категориям.

Указанные способы подлежат обязательному применению в комплексе, в единой системе. Толкование может быть:

1) официальным - разъяснение государственных органов, обладающих соответствующими полномочиями. Выделяют два вида:

а) нормативное - имеет общий характер, результат применяется в неограниченном числе случаев. Нормативное толкование подразделяется на аутентическое (когда толкование дает автор нормативного акта) и легальное (нормативный акт комментирует орган, уполномоченный на выполнение данной функции);

б) казуальное - разъяснение, данное по конкретному случаю (казусу), не влечет правовых последствий для иных дел;

2) неофициальным - разъяснение правовых норм, которое делается иными, неуполномоченными лицами и не имеет официального характера. Значение данного толкования в том, что оно позволяет понять комментируемый материал. Выделяют обыденное (выполняемое любым лицом), профессиональное (которое выполняется ученым), доктринальное (осуществляется профессионалами, отличие от профессионального толкования в том, что доктринальное толкование оказывает влияние на реализацию права), неофициальное толкование.

В зависимости от объема комментариев по отношению к правовой норме толкование бывает: 1) буквальным - содержание комментируемой статьи и толкование совпадает; 2) ограничительным - когда объем и содержание нормы больше комментариев; 3) распространительным - содержание толкования, а также смысл нормы права шире ее формального выражения в виде текста нормы права.

18. Правомерное поведение

При реализации своих прав субъект совершает определенные действия, характеризуемые как поведение. Не все выполняемые им действия имеют правовое значение. Для того чтобы их можно было отнести к правовому поведению, они должны обладать следующими признаками:

1) иметь социальную, общественную значимость;

2) регулироваться сознанием человека, их совершающего;

3) попадать по своим характеристикам в сферу регулирования правом;

4) иметь правовые последствия.

Действия людей, содержащие указанные признаки, являются правовыми. Действия людей подразделяются на правомерные и противоправные.

Правомерное поведение субъекта, которое соответствует требованиям правовых норм, а именно:

1) совпадает с требованиями норм права;

2) не противоречит им;

3) соответствует правовым предписаниям.

Если исходить из требований, предъявляемых к поведению субъекта в целом, для того чтобы его поведение было правовым, то признаками правомерного поведения становится следующее:

1) не только социальная значимость, но и общественная полезность поведения;

2) добровольность его совершения со стороны субъекта;

3) массовость соблюдения правовых норм в обществе.

Правомерное поведение - общественно необходимое или допустимое поведение индивида, которое соответствует предписаниям правовых норм, соответствует требованиям государства и одобряется государством и обществом. То есть, для того чтобы поведение отдельного лица стало правомерным, оно должно быть подчинено требованиям общества.

Социальная основа правомерного поведения - общность значимых интересов граждан, определяющая установленные законом правила поведения, выраженные в правовых нормах. Классификация правомерного поведения:

1) по степени реализации правовых норм: а) активное; б) пассивное;

2) по отраслям права:

а) конституционно-правомерное;

б) уголовно-правомерное;

в) финансово-правомерное;

г) административно-правомерное и т. д.;

3) исходя из мотивов правомерного поведения выделяют: +а) социально активное правомерное поведение - основанное на убеждении, зрелости личности, высоком уровне правосознания и высокой степени активности;

б) привычное правомерное поведение - основано на жизненном опыте, без излишней правовой активности;

в) конформистское правомерное поведение - подчинение правовым предписаниям без осознания значимости правомерного поведения, в основе лежит приспособление к убеждениям социальной среды;

г) маргинальное правомерное поведение - характерно для лиц, которые соблюдают нормы права по причине страха перед наказанием, из-за личной выгоды и т. д.

Результат правомерного поведения - соблюдение законности и правопорядка в обществе.

Противоправное поведение субъекта - направлено на нарушение закона, причинение вреда обществу, личности, государству. Противоправное поведение влечет за собой юридическую ответственность, которая носит процессуальный характер.

Всякое противоправное поведение, как правило, является и противонравственным.

19. Систематизация законодательства

Систематизация законодательства - деятельность компетентных государственных органов с соответствующими полномочиями по упорядочиванию действующих нормативных актов. Формы систематизации:

1) учет законодательства - необходим для удобства пользования, учету подлежат все нормативно-правовые акты. Для проведения учета необходимо проведение следующих действий: а сбор нормативных актов;

б) обработка;

в) систематизация;

г передача на хранение уполномоченным государством органам.

Производится учет следующих документов:

а федеральных конституционных законов;

б федеративных законов;

в) указов Президента;

д) нормативных актов;

и постановлений Правительства;

к) актов федеральных органов исполнительной власти;

л) законов субъектов Федерации;

м) актов органов местного самоуправления;

н) разъяснений Пленума Верховного Суда;

о) постановлений Конституционного Суда.

Виды учетов:

а) журнальный учет,

б) картотечный учет,

в) автоматизированный учет - данный вид учета производится с помощью компьютерного учета в программах "Гарант", "Консультант-плюс" и др.;

2) инкорпорация - объединение правовых норм в своды или сборники законодательства. В зависимости от субъекта, проводящего инкорпорацию, она может быть:

а) официальной - проводится инкорпорация государственных документов и формируется свод законодательства страны;

б) полуофициальной - она производится по принципу объединения всех документов одного ведомства в один сборник;

в) неофициальной - в результате ее производится выпуск сборников законов или иных нормативных актов по инициативе частных лиц;

3) консолидация - объединение нормативно-правовых актов по принципу общности предмета регулирования. Она осуществляется только уполномоченными на то органами. Консолидация - вид правотворчества.

4) кодификация - деятельность по переработке действующих нормативно-правовых актов, связанных общностью общественных отношений, и создание в результате на их основе нового сводного нормативного акта (кодекса, основ законодательства, положений и иных актов). Данный акт имеет сложную структуру, большой объем и играет важную роль в общественно-правовой сфере. Отношение личности к праву называется правосознанием. Оно является составным элементом правовой культуры. В зависимости от ряда факторов правосознание приобретает определенную структуру. В нее входит отношение общества к праву, знания конкретной личности о праве, уровень правовой образованности, система ценностей индивида и желание его соблюдать правовые нормы.

Повышение уровня правосознания предназначено для выполнения следующих функций:

1) распространение юридической информации в обществе;

2) позволяет отдельным индивидам верно оценивать правовые явления;

3) позволяет повысить в обществе уровень правомерного поведения.

Правосознание подразделяется на следующие виды в зависимости от:

1) субъекта: а) индивидуальное; б) коллективное; в)массовое; г) общественное;

2) уровня: а) обыденное; б) профессиональное.

20. Правовая культура и правовое воспитание

Правовая культура - уровень развития правосознания в обществе, соблюдения правовых норм каждым членом общества, гарантированность прав и свобод человека в социуме.

Эти параметры демонстрируют:

1) насколько высок уровень правосознания общества, т. е. насколько:

а соблюдается в обществе принцип гуманизма; б информируется общественность о процессе законотворчества;

в) обеспечивается соблюдение прав и свобод личности;

г) осознается самими гражданами объем принадлежащих им прав и свобод;

д) знают граждане основные права и Конституцию; и)правомерно поведение личности;

к) позитивно отношение к представителям власти и суду;

2) насколько результативна деятельность законодательных органов по принятию и применению соответствующих правовых актов. Это зависит от уровня развития правовой науки, правоприменительной практики, профессионализма, компетентности и развитости государственных органов;

3) степень развития правовой системы в государстве в целом.

Правовая система будет функционировать при условии наличия в государстве слаженной иерархии нормативных актов, во главе которой стоит Конституция, а ей соответствуют действующие в государстве законы.

Правовая культура связана с правовой активностью и имеет большое значение для построения правового государства.

Правовая культура становится фундаментом правовой активности граждан. Она представляет собой высокий уровень юридического мышления и высокое качество всей юридической деятельности. Сформированная правовая культура способствует правомерному и социально активному поведению.

Правовая культура - особое социальное, целостное явление, взятое в единстве составляющих его элементов: объективного и субъективного права, правовых отношений, законности и правопорядка, правовой деятельности, правовой информированности, уважения к праву, активной жизненной позиции в сфере права.

Правовое воспитание - процесс формирования в обществе и у отдельных граждан позитивного отношения к праву, становления правовой культуры и правосознания, выполнение данной функции принадлежит государственным органам, учреждениям, предприятиям, учебным заведениям и другим структурам государственного аппарата.

Основные направления правового воспитания:

1) формирование правосознания и правовой культуры в основной ячейке общества - семье;

2) обучение основам правовой науки подрастающего поколения в учебных заведениях;

3) самовоспитание;

4) предоставление информации о правотворческой деятельности в государстве (через средства массовой информации, литературу, печать, компьютерные программы и т. д.).

Способы правового воспитания:

1) убеждение;

2) предупреждение;

3) поощрение;

4) принуждение;

5) наказание.

В результате правового воспитания у гражданина формируются правовые потребности, интересы, установки, ценностные ориентации, которые определяют выбор соответствующих действий и поступков.

21. Правонарушение

Правонарушение - противоправное, общественно опасное, виновное деяние (действие или бездействие) личности, которое причиняет вред обществу, гражданину, государству. То есть основными признаками правонарушения являются:

1) его противоправность - так как происходит нарушение требований закона;

2) совершение правонарушения дееспособными лицами - действия осуществлены человеком, способным отвечать за свои поступки;

3) наличие вины в виде умысла или неосторожности;

4) влечет применение мер юридической ответственности.

Состав правонарушения - совокупность элементов, достаточных для привлечения личности к правовой ответственности.

Состав правонарушения образовывается из субъективных и объективных признаков:

1) субъект правонарушения - лицо, совершившее правонарушение. Физическое - при условии обладания право дееспособностью, юридическое - при совершении гражданских правонарушений;

2) объект правонарушения - общественные отношения, на которые посягает правонарушитель.

Выделяют:

а) общий - общественные отношения;

б) родовой - группа однородных общественных отношений;

в) непосредственные;

3) субъективная сторона правонарушения - совокупность внутренних признаков правонарушения, она демонстрирует степень виновности лица, его совершившего, его отношение к своему деянию, включает в себя: вину в форме умысла или неосторожности, цели, мотивы;

4) объективная сторона правонарушения - состоит из самого деяния в виде действия или бездействия, его противоправности, последствий, причинной связи между деянием и результатом. Отсутствие одного или нескольких из перечисленных признаков влечет факт отсутствия правонарушения. По степени причиненного ущерба выделяют:

1) общественно опасные деяния;

2) вредоносные;

3) малозначительные - наносимый ими ущерб незначителен и устраним.

Правонарушения подразделены на:

1) преступления - общественно опасные правонарушения, предусмотренные уголовным законодательством. Преступление - виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным кодексом под угрозой наказания. Перечень преступлений указан в Уголовном законодательстве и является исчерпывающим;

2) проступки - влекут меньшую степень общественной опасности, за их совершение предусмотрена юридическая ответственность гражданским, административным, трудовым правом.

Виды проступков:

а) гражданские - совершаются в сфере имущественных и личных неимущественных правовых отношений;

б) административные - посягательства на установленный порядок государственного управления, институт собственности, права и законные интересы граждан; это нарушение общеобязательных правил поведения;

в) дисциплинарные - противоправные деяния, которые нарушают внутренний порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций;

г) процессуальные - примером такого вида правонарушения может стать неявка свидетеля в суд.

22. Юридическая ответственность. Виды

Юридическая ответственность - наступление неблагоприятных последствий личного, имущественного и специального характера (санкций), которые возлагаются уполномоченными государственными органами с соблюдением процессуального законодательства на правонарушителя.

На юридическую ответственность законодатель возлагает конкретные функции: 1 карательную; 2) возмездия;

2) правовосстановительную;

3) компенсационную;

4) превентивную - предупреждение других членов общества о наказуемости противоправного поведения.

Принципами юридической ответственности являются:

1) неотвратимость - неизбежность применения мер ответственности за совершенное правонарушение;

2) законность - соблюдение правовых норм при назначении мер юридической ответственности;

3) справедливость - соответствие тяжести наказания совершенному правонарушению, однократное наказание за одно совершенное правонарушение, применение принципа "закон обратной силы не имеет", если это отягощает положение правонарушителя;

4) гуманизм - запрет на применение пыток, бесчеловечного обращения с человеком;

5) объективность - привлечение к юридической ответственности только при условии наличия общественно вредного деяния.

Обстоятельства, которые исключают привлечение лица к юридической ответственности. К ним относятся:

1) необходимая оборона - при возникновении опасного реального посягательства на жизнь, права и свободы произошло причинение вреда посягающему лицу;

2) крайняя необходимость - причинение небольшого вреда с целью предотвратить наступление большего;

3) невменяемость - неспособность понимать значение своих действий;

4) малозначительность - отсутствие общественной опасности;

5) выполнение приказа;

6) казус (случай) - причинение вреда при наступлении обстоятельств, которые нельзя ни предвидеть, ни предотвратить.

Виды юридической ответственности:

1) уголовная ответственность - наступает за совершенное преступление на основании решения суда;

2) административная ответственность - предусмотрена за совершение административного правонарушения, проступка (нарушение правил дорожного движения).

К административным взысканиям относятся:

а) предупреждение;

б) штраф;

в) лишение специального права;

3) дисциплинарная ответственность - наступает за нарушение служебных обязанностей, совершение дисциплинарных проступков. Она предусмотрена должностными инструкциями, правилами внутреннего трудового распорядка. Меры дисциплинарной ответственности: а) замечание; б) выговор; в) увольнение;

4) гражданско-правовая ответственность - за совершение гражданского правонарушения, имеет имущественный, компенсационный характер, наступает в виде возмещения причиненных убытков, штрафных санкций и т. д.

Для каждого из указанных видов юридической ответственности предусмотрены дополнительно к общим принципам юридической ответственности отраслевые принципы.

23. Основные правовые системы современности

В современном мире исторически сложились и действуют четыре правовые системы.

Правовая система - совокупность элементов: непосредственно системы права, традиций правового регулирования, правовых учений, доктрин.

1. Англосаксонская правовая система

Главным источником права в странах данной правовой системы, а ими являются Англия, США, Канада, Австралия, Новая Зеландия и другие, является судебный прецедент. В результате своего развития данная система позволила судьям по своему усмотрению принимать решения по делам, основываясь не только на нормах общего права, но и на собственном понимании справедливости. То есть при рассмотрении дел судьи используют в качестве образца примеры рассмотрения подобных дел другими судьями.

Указанная система предоставила широкие полномочия при принятии решений судьям, а непосредственно решениям придала главенствующий характер. В результате правовой прецедент получил приоритетную роль, отраслевая кодификация права отсутствует.

2. Романо-германская (континентальная) правовая система

В качестве основы явилось римское право. Странами, где действует указанная правовая система, являются континентальная Европа, Северная Африка, Южная Америка, Япония, Россия. Отличительная особенность состоит в том, что в отличие от англосаксонской правовой семьи, где источником права являлся прецедент, здесь эту роль выполняют нормативно-правовые акты, сформированные в единую систему. Во главе ее стоит конституция (Основной закон), принимаемая парламентом или населением страны на референдуме. Система права подразделена на публичное и частное право. Указанные права в свою очередь делятся на отрасли (гражданское, уголовное трудовое и т. д.). Право кодифицировано, устанавливается в законодательном порядке. Судьи выполняют роль правоприменителей.

3. Система мусульманского (религиозного) права

Существует в странах, где традиционно действует ислам (Иран, Саудовская Аравия, Ирак и др.). В подавляющем большинстве стран данной системы источником права являются только религиозные принципы. Но в ряде стран действует двоякая правовая система, где наряду с действием религиозных принципов применяется кодифицированное право. Особенностью данной системы является также следующее. Право даровано Богом, а, значит, обязательно к применению. Нормативно-правовые акты вторичны, роль судебной практики незначительна. При этом большим авторитетом пользуются религиозные произведения.

4. Система традиционного (обычного) права

Наиболее архаичная система, существующая в ряде государств Африки, племен Южной Америки, на островах Океании. Основой, источником права является обычай. Право некодифицировано, основу обычаев составляют мифология, моральные нормы. Правосудие осуществляется жрецами, вождями и т. д. Допускается возможность мести при совершении тяжкого преступления. Необходимо отметить, что со стороны государственных органов некоторых стран (например, Индонезии) признано право за племенами вершить правосудие, опираясь на обычаи, а не на нормативно-правовые акты страны.

24. Система российского права, правовая система России

Нормы права согласованы между собой и в результате этого составляют единую систему права.

Система права - совокупность взаимосвязанных между собой юридических норм, институтов, отраслей права, которые характеризуются внутренним единством и различием в соответствии с особенностями регулируемых общественных отношений.

Система права - определенная внутренняя структура (строение, организация).

Элементы системы права:

1) правовые нормы - исходные части системы права;

2) правовые институты - совокупность правовых норм, их небольшая группа, регулирующая один вид общественных отношений (институт дарения в гражданском праве).

Виды правовых институтов:

а) отраслевые;

б) межотраслевые;

в) материальные;

г) процессуальные;

д) простые;

е) сложные;

ж) охранительные;

з) регулятивные;

3) подотрасли - совокупность родственных правовых институтов, группа регулируемых отношений уже, чем у отрасли права (авторское);

4) отрасли права - совокупность правовых норм, институтов, объединенных одной однородной сферой общественных отношений. Например, конституционная, уголовная, экологическая и др. Отрасль самостоятельна, устойчива, но взаимосвязана с другими отраслями. Отрасли могут быть комплексными, т. е. содержать в себе положения нормативно-правовых актов нескольких отраслей права (например, предпринимательское является комплексной отраслью по отношению к гражданскому, финансовому, налоговому праву).

Соотношение их определено в иерархии элементов и взаимосвязи между ними.

В системе права необходимо выделить следующие группы:

1) публичное право - общественные отношения в сфере государственного управления (конституционное право, административное и другие отрасли права). Содержит в себе правоотношения, затрагивающие властные связи между субъектами в порядке подчиненности;

2) частное право - отношения между индивидуумами (сфера гражданского, семейного права).

Признаки системы права:

1) единство - принадлежность норм права к одной правовой системе порождает единство их целей;

2) различие - каждая из норм, составляющих систему права, имеет свое содержание, объект регулирования и т. д.;

3) взаимодействие - при том, что нормы права едины и различны по определенным признакам, они должны быть взаимосвязаны, так как входят в единую иерархию нормативных актов.

Правовая система - совокупность правовых явлений и традиций отдельно взятой страны. В нее входят система права, учения, идеология, праворегулирование и правоприменительная практика.

Современная российская правовая система входит в романо-германскую правовую семью, продолжает ее традиции. Отличительная особенность состоит в том, что источником права являются нормативно-правовые акты, сформированные в единую систему. Во главе их стоит конституция, принимаемая парламентом или населением страны на референдуме.

25. Отрасли права

Отрасли права - обособившаяся внутри системы права часть, совокупность однородных правовых норм, которые регулируют определенную область общественных отношений. То есть составные части системы права, сгруппированные по предмету своего регулирования, составляют отрасль права.

Для образования самостоятельной отрасли права имеют значение следующие условия:

1) степень своеобразия тех или иных общественных отношений;

2) удельный вес определенной категории общественных отношений;

3) невозможность урегулировать возникшие общественные отношения с помощью других отраслей права;

4) необходимость применения особого метода регулирования к возникшим общественным отношениям.

Различные отрасли права отличаются друг от друга предметом регулирования. Предмет правового регулирования отрасли права - это однородная группа отношений, регулируемых группой правовых норм.

Можно выделить следующие основные отрасли права:

1) конституционное - регулирует социально значимые общественные отношения, основной источник - Конституция РФ;

2) административное - связано с осуществлением исполнительной власти;

3) гражданское - регулирует имущественные и связанные с ним неимущественные отношения субъектов права;

4) земельное - предметом регулирования являются правовые отношения, связанные с землей;

5) семейное - посвящено рассмотрению проблем, связанных с брачно-семейными правоотношениями;

6) трудовое - рассматривает отношения, возникающие в процессе трудовой деятельности;

7) уголовное - предусматривает порядок отнесения деяний к правонарушениям, порядок наступления ответственности за их совершение и иные;

8) сельскохозяйственное право - совокупность юридических норм и правовых институтов, которые регулируют порядок организации и деятельности крестьянских хозяйств, колхозов, акционерных обществ, арендаторов, их взаимоотношения с другими субъектами сельскохозяйственных отношений.

Отрасль права - совокупность правовых норм и правовых институтов, регулирующих правоотношения в определенной сфере.

Отрасли права не изолированы друг от друга. Каждая отрасль права находится в устойчивой связи с другими отраслями права. Связанность общих институтов выражается в том, что они имеют нормы, которые относятся к разным отраслям права. Отраслей права, которые бы резко дисгармонировали с другими, действующая система российского права не знает. В результате этого родственные институты, входящие в одну отрасль, могут образовывать промежуточную подотрасль. Например, патентное право представляет собой подотрасль гражданского.

Отрасли права можно классифицировать следующим образом:

1) материальные - в том случае, если они регулируют материальные или общественные отношения (гражданское право, уголовное);

2) процессуальные - предметом регулирования является применение и регламентация материальных отраслей (гражданско-процессуальное, арбитражно-процессуальное).

26. Конституция РФ - основной закон государства

Основа правового регулирования в Российской Федерации - Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993 г. Она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.

Конституция - Основной Закон государства.

Предмет регулирования Конституции:

1) права и свободы человека;

2) организация управления государством с соблюдением принципов суверенитета и разделения властей;

3) устройство государственного механизма;

4) политико-территориальное устройство;

5) форма правления;

6) форма государственного устройства.

К основным направлениям реализации конституционных норм, в которых проявляется назначение Конституции, относятся:

1) учредительная - так как именно Конституция придает законность государству, общественному строю, основам политической системы;

2) организаторская - потому что в Конституции установлен правовой порядок в стране;

3) идеологическая - так как выражает идеологическую основу проводимой государством политики;

4) информационная - так как является главным источником информации о стране, ее принявшей;

5) стабилизирующая - так как путем принятия устойчивых конституционных норм обеспечивается стабильное развитие страны в определенном направлении;

6) программная - так как она содержит ряд положений, реальность которых будет возможна в будущем, а также те положения, которые в момент ее принятия казались новыми, но со временем стали широко распространены.

Конституция как основа нормативно-правовых отношений и как нормативно-правовой акт обладает следующими свойствами:

1) основополагающий характер - она регулирует важнейшие общественные отношения в стране (политический строй, статус личности, устройство Федерации);

2) нормативность;

3) высшая юридическая сила - ее нормы по правовой силе превышают иные законы;

4) особый порядок ее принятия и изменения - отличный от принятия федеральных законов;

5) учредительность.

Конституция РФ непосредственно порождает права и обязанности всех субъектов правоотношений. Конституция РФ:

1) называет носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации многонациональный народ (п. 1 ст. 3 Конституции РФ). Государственная власть целостна. Полномочия, предоставленные Конституцией РФ народу страны, не могут быть переданы кому-либо другому;

2) закрепляет принцип, согласно которому народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления (п. 2 ст. 3 Конституции РФ), при этом высшим непосредственным выражением власти народа называется референдум и свободные выборы (п. 3 ст. 3 Конституции РФ);

3) устанавливает принцип разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны (ст. 10 Конституции РФ).

27. Федеративное устройство России

Россия - федеративное государство.

Федерализм - одна из основ конституционного строя России и конституционная основа исторически сложившегося государственного единства народов Российской Федерации. Федеративное устройство характеризуется делением государственной власти на три ветви еще и разделением ее по вертикали на исключительную общефедеральную власть, власть субъектов Российской Федерации и совместную власть Российской Федерации и ее субъектов. Российская Федерация состоит из:

1) республик;

2) краев;

3) областей;

4) городов федерального значения;

5) автономной области;

6) автономных округов.

В состав Российской Федерации входят: 89 равноправных субъектов:

а) 21 республика;

б) 6 краев;

в) 49 областей;

г) 2 города федерального значения;

д) 1 автономная область;

е) 10 автономных округов.

Они являются равноправными субъектами Российской Федерации.

Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство.

Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ - свой устав и законодательство.

Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации.

Все субъекты Российской Федерации равноправны во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти. Организация государственной власти субъектов Федерации происходит путем принятия конституций и уставов субъектов Российской Федерации.

Система органов государственной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов устанавливается субъектами РФ самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом.

В отличие от основного принципа деятельности органов государственной власти РФ (разделение властей) органы субъектов РФ дополнительно подчиняются также принципу разграничения полномочий между органами государственной власти РФ и органами власти субъектов Федерации, выделения предметов их раздельного ведения.

Конституция РФ определяет, что по предметам совместного ведения органов государственной власти РФ и органов власти субъектов Федерации издаются федеральные законы и принимаются в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Федерации.

В конституциях и уставах субъектов Федерации закреплены общие принципы административно-территориального устройства: республика, область, край, город федерального значения, автономная область, автономный округ обладают собственной территорией.

Вопросы административно-территориального устройства субъекта Федерации являются компетенцией самого субъекта; территория субъекта не может быть изменена без его согласия.

28. Система органов государственной власти РФ

Конституцией РФ закреплен принцип разделения государственной власти на:

1) законодательную;

2) исполнительную;

3) судебную.

Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Государственную власть в Российской Федерации осуществляют:

1) Президент Российской Федерации;

2) Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума);

3) Правительство Российской Федерации;

4) суды Российской Федерации.

На федеральном уровне система государственных органов выглядит следующим образом:

1) законодательная власть - Федеральное Собрание РФ является высшим представительным, постоянно действующим органом РФ. Оно состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы, которые заседают раздельно. Основная функция - формирование законодательства страны;

2) исполнительная власть - Правительство РФ возглавляет систему органов исполнительной власти РФ. Правительство РФ состоит из членов Правительства - Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства и федеральных министров. Основное направление деятельности - исполнение законодательных актов.

Основные функции Правительства РФ:

а) разрабатывает и представляет на рассмотрение Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение;

б) представляет отчет об исполнении федерального бюджета;

в) обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики;

г) управляет федеральной собственностью;

д) осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации, а также меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

3) судебная власть - Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, суды общей юрисдикции, Генеральная прокуратура РФ. Главная задача - обеспечение легитимности, осуществление правосудия на основании законов и в определенной законом форме. Центральное место в политической системе принадлежит главе государства - Президенту РФ.

Президент РФ - гарант Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина.

Особенностью государственной системы власти Российской Федерации является тот факт, что Президент России входит в структуру государственной власти, но в то же время он не включен в систему разделения властей.

Главной задачей Президента является обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия всех органов ветвей власти. В процессе этого взаимодействия сторон регулирование их отношений находит свое отражение в издаваемых в установленном порядке федеральных законах, регламентах палат Федерального Собрания, указах Президента. Президент РФ является главой демократического федеративного правового государства России с республиканской формой правления (ст. 1 Конституции РФ).

29. Избирательные права граждан РФ

Конституция РФ предоставляет гражданам РФ право на участие в управлении делами государства. Они имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, участвовать в референдуме.

Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан говорится в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Дееспособный гражданин Российской Федерации имеет право избирать, быть избранным, участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, материального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Порядок выборов депутатов Государственной Думы установлен Федеральным законом "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ".

Дееспособный гражданин РФ, достигший на день голосования 18 лет, имеет право:

1) избирать депутатов Госдумы по федеральному избирательному округу;

2) если его место жительства находится на территории соответствующего избирательного округа, он вправе избирать депутата Госдумы по одномандатному избирательному округу;

3) имеет право участвовать в выдвижении кандидатов в депутаты Госдумы, предвыборной агитации, наблюдении, работе избирательных комиссий, в установлении итогов голосования и определении результатов выборов.

Депутатом Госдумы может быть избран дееспособный гражданин РФ, достигший на день голосования 21 года.

Не имеет права избирать и быть избранным, участвовать в осуществлении других избирательных действий гражданин РФ, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.

В ст. 3 Закона "О выборах Президента Российской Федерации" дан перечень избирательных прав граждан при выборах Президента.

Дееспособный гражданин РФ, достигший на день голосования 18 лет, имеет право:

1) избирать Президента РФ;

2) участвовать в выдвижении кандидатов на должность Президента РФ;

3) участвовать в предвыборной агитации;

4) участвовать в наблюдении за проведением выборов Президента, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов.

Не имеет права:

1) избирать Президента и быть избранным Президентом, участвовать в иных избирательных действиях гражданин РФ, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда;

2) быть избранным Президентом РФ гражданин РФ, занимающий на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов Президента должность Президента второй срок подряд.

Президентом может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в РФ не менее 10 лет, имеющий гражданство Российской Федерации, не имеющий судимости.

30. Права и свободы личности в Российской Федерации

Конституция РФ говорит о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, неотчуждаемы, принадлежат ему от рождения, гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Ограничение этого положения: осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Права человека:

1) равенство перед законом и судом - независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям;

2) право на жизнь - основополагающее право, для обеспечения этого права действует совокупность норм, закрепленных в Конституции рФ: а)право не подвергаться пыткам, другому жестокому обращению или наказанию; медицинским, научным или иным опытам;

б право частной собственности;

в право на труд в условиях безопасности и гигиены за вознаграждение не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;

г) право на отдых; право на социальное обеспечение;

д) право на охрану здоровья и медицинскую помощь;

е) право на благоприятную окружающую среду и т. д.;

4 право на свободу и личную неприкосновенность;

5 право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени - сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. В случаях, оговоренных в законе, могут быть установлены специальные правила, ограничивающие конституционные права и свободы граждан:

1) в отношении несовершеннолетних и лиц с психическими отклонениями;

2) в отношении лиц, страдающих тяжкими инфекционными заболеваниями (ВИЧ-инфекция, сифилис, туберкулез и т. д.);

3) в отношении лиц, проходящих срочную воинскую службу;

4) в отношении лиц, содержащихся под стражей, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы или находящихся после освобождения из исправительного учреждения под административным надзором. Может быть ограничено право на:

1) право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей;

2) право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений; право на неприкосновенность жилища; право определять и указывать свою национальную принадлежность, на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания;

3) право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства; право на объединение, право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации;

4) право частной собственности;

5) право на образование; право на получение квалифицированной юридической помощи и иные права.

Конституцией РФ гарантированы также:

1) свобода совести (свобода вероисповедания);

2) свобода мысли и слова;

3) свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания.

31. Ограничение прав и свобод личности

Конституция РФ допускает в условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом установление отдельных ограничений прав и свобод граждан с указанием пределов и срока их действия.

В Конституции РФ закреплено, что конституционные права и свободы человека должны быть защищены от нарушения со стороны всех ветвей государственной власти.

Цель ограничения прав и свобод - защита:

1) основ конституционного строя;

2) нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц;

3) обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным Конституционным законом "О чрезвычайном положении" предусмотрены гарантии прав граждан и ответственность граждан и должностных лиц в условиях чрезвычайного положения. Меры, применяемые в условиях чрезвычайного положения, должны осуществляться в тех пределах, которых требует острота создавшегося положения.

Меры должны соответствовать международным обязательствам Российской Федерации, вытекающим из международных договоров Российской Федерации в области прав человека, и не должны повлечь за собой какую-либо дискриминацию отдельных лиц или групп населения.

Федеральный Конституционный закон "О военном положении" устанавливает правовое положение граждан в период действия военного положения.

Граждане пользуются всеми установленными Конституцией Российской Федерации правами и свободами человека и гражданина, за исключением прав и свобод, ограничение которых установлено федеральным конституционным законом. При этом граждане обязаны выполнять требования указанного Федерального Конституционного закона "О военном положении", других нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам военного положения. Также граждане обязаны:

1) выполнять требования органов государственной власти, военного управления и оказывать содействие таким органам и лицам;

2) являться по вызову в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы военного управления, в военные комиссариаты образований, на территориях которых указанные граждане проживают;

3) выполнять требования федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов военного управления, обеспечивающих режим военного положения, и их должностных лиц;

4) участвовать в выполнении работ для нужд обороны, ликвидации последствий применения противником оружия, восстановлении поврежденных (разрушенных) объектов экономики, систем жизнеобеспечения и военных объектов, а также в борьбе с пожарами, эпидемиями и эпизоотиями, вступать в специальные формирования;

5) предоставлять в соответствии с федеральными законами необходимое для нужд обороны имущество, находящееся в их собственности, с последующей выплатой государством стоимости указанного имущества.

32. Законность и правопорядок

Принцип законности - утверждающий всеобщность требования соблюдения законов и основанных на них подзаконных нормативных актов, верховенство и единство закона, равенство граждан перед законом и судом и вытекающую из него неотвратимость юридической ответственности любого лица за совершенное правонарушение, пронизывает все стороны жизни, содержания и действия права начиная с его формирования в процессе правотворчества и заканчивая применением и другими видами реализации права.

Принципы законности:

1) единство - в стране существует единый, одинаковый режим соблюдения, исполнения требований закона;

2) верховенство закона - этот принцип применим не только к законам, но и к другим нормативно-правовым актам;

3) целесообразность - выбор наиболее оптимальных вариантов норм права, при этом неправильное применение закона в целях целесообразности недопустимо;

4) реальность - исполнимость требований закона. Значение законности в современном обществе очень высоко. Она выражается в выполнении обществом требований законодательных актов, в стремлении привести их в соответствие с правовыми идеалами.

Гарантии законности - объективные условия, с помощью которых обеспечивается соблюдение режима законности:

1) общие гарантии:

а) экономические - достаточный уровень экономического развития государства;

б) политические - легитимность власти, степень демократизации общества и иное; законность не может существовать в обществе, где отсутствуют соответствующие политические условия;

в) культурные - уровень нравственного развития общества, свобода его развития, правосознание каждого субъекта правоотношений;

2) специальные гарантии:

а) специально-организационные - практическая деятельность правоохранительных органов;

б) специально-юридические - правовые средства, с помощью которых осуществляется законность в обществе; профилактика с целью предупреждения правонарушений; конкретные меры, направленные на предупреждение правонарушений.

Для достижения законности в обществе необходимо выполнение целого комплекса мер, направленных на совершенствование личностных факторов (отношение субъектов к праву), факторов внешней среды (экономическая обстановка, политические условия, деятельность правоохранительных органов), факторов, характеризующих конкретную ситуацию (ряд обстоятельств, в которых оказалась личность). Только при условии выполнения этих взаимосвязанных действий по обеспечению законности можно говорить о достижении положительного результата.

Объективное состояние социальных связей, явившееся результатом действия законности, - правопорядок.

Правопорядок регламентируется правовыми нормами, издаваемыми государством, достижение правопорядка является одной из целей деятельности государства. Поэтому государство гарантирует наличие того правопорядка, который соответствует уровню развития демократии и общечеловеческих ценностей в конкретном обществе.

Правопорядок - состояние урегулированных правом связей в обществе, основанное на законности.

33. Правовое государство

Основу правового государства составляют принципы справедливости. Правовое государство - не просто соблюдение формальной законности и правопорядка, но и справедливость, основанная на признании и полном принятии высшей ценности человеческой личности.

Правовое государство - это такая организация политической власти, которая создает условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также для наиболее последовательного связывания государственной власти путем установления правовых норм в целях недопущения злоупотреблений.

В идее правового государства можно выделить два главных элемента:

1) свобода человека, наиболее полное обеспечение его прав и свобод;

2) ограничение государственной власти правовыми нормами.

Государство должно гарантировать, что учреждения и иные структуры государственной власти будут обеспечивать ее наиболее полное соблюдение.

Кроме того, неотъемлемым элементом правового государства является демократия.

Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.

Правовое государство по самой своей сути может признаваться таковым лишь при условии, что оно обеспечивает безопасность граждан, охрану и защиту их прав и законных интересов, эффективное восстановление в правах. Поэтому в Российской Федерации как правовом государстве человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанностью государства; права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права в соответствии с Конституцией рФ они определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием; государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется на основе принципа юридического равенства.

Государство обязано соблюдать и защищать не только права и свободы граждан, непосредственно закрепленные Конституцией РФ, но и производные от них другие права и их гарантии, приобретаемые на основании федерального закона.

Правовым государство является в том случае, если его деятельность основана на праве, а целью его деятельности служит обеспечение, защита прав и свобод человека. Если исходить из этого положения, то в основе деятельности России как любого другого правового государства лежат следующие принципы:

1) верховенство закона, господство права над государством;

2) разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную;

3) ответственность государства перед своими гражданами;

4) равенство граждан перед законом, их правовая защищенность.

Необходимо сказать, что на настоящий момент Россия только начала процесс формирования правового государства, но таковым еще не стала. Правовое государство для нашей страны - цель, но пока еще не реальность.