Обеспечение качества предоставляемых государственных услуг

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ, МОЛОДЕЖИ И СПОРТА УКРАИНЫ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ВЫСШЕЕ УЧЕБНОЕ ЗАВЕДЕНИЕ

ДОНЕЦКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

Контрольная работа

По дисциплине: «Интеллектуальная собственность»

Донецк - 2012

Обеспечение качества предоставляемых государственных услуг

Деятельность Роспатента в области совершенствования правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности была направлена на улучшение качества экспертизы заявок и повышение доступности государственных услуг, особое внимание было уделено обеспечению качества экспертизы заявок на изобретение. Необходимо отметить, что это обусловлено, в том числе, и внедрением прогрессивных процедур зарубежного патентования российских изобретений (в Японии, Корее, США). За последние два года Роспатентом проделана значительная работа по обеспечению электронного взаимодействия с заявителем при предоставлении государственных услуг. В проекты административных регламентов включены положения, регулирующие процедуру ведения производства по заявкам с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, что позволит расширить формат электронного взаимодействия, в том числе через личный кабинет заявителя, через МФЦ или Единый портал государственных и муниципальных услуг.

Хотелось бы отметить, что в настоящее время находится в завершающей стадии формирование нормативно-правовой базы, направленной на реализацию Указа Президента Российской Федерации от 24 мая 2011 г. № 673, в соответствии с которым на Федеральную службу по интеллектуальной собственности дополнительно возложены функции:

по контролю и надзору в сфере правовой охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения, созданных за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а также по контролю и надзору в установленной сфере деятельности в отношении организаций - исполнителей государственных контрактов, предусматривающих проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ;

по контролю и надзору в сфере правовой охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности гражданского, военного, специального и двойного назначения, созданных за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, в отношении государственных заказчиков государственных контрактов, предусматривающих проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ;

по нормативно-правовому регулированию вопросов, касающихся контроля, надзора в установленной сфере деятельности;

по нормативно-правовому регулированию вопросов, касающихся оказания государственных услуг в установленной сфере деятельности. Ранее эта функция была возложена на Министерство образования и науки Российской Федерации.

Одновременно упомянутым Указом определено, что Роспатент является правопреемником Министерства юстиции Российской Федерации в части, касающейся правовой защиты интересов государства в процессе экономического и гражданско-правового оборота результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения.

Обеспечение качества предоставляемых государственных услуг

Деятельности Роспатента в области обеспечения качества экспертизы определялись целями и задачами, закрепленными в Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года № 1021-р.

В целях реализации положений Концепции, направленных на снижение административных барьеров, повышение качества и доступности государственных услуг, на оптимизацию процедур предоставления государственных услуг, были разработаны проекты административных регламентов предоставления Роспатентом государственных услуг, в том числе:

по приему заявок на выдачу патента Российской Федерации на изобретение, их регистрации и экспертизе;

по приему заявок на выдачу патента Российской Федерации на полезную модель, их регистрации и экспертизе;

по приему заявок на выдачу патента Российской Федерации на промышленный образец, их регистрации и экспертизе;

по приему заявок на регистрацию наименования места происхождения товара и на предоставление исключительного права на такое наименование или заявок на предоставление исключительного права на ранее зарегистрированное наименование места происхождения товара, их регистрации и экспертизе;

по приему, регистрации и проверке заявок на государственную регистрацию программ для электронных вычислительных машин и баз данных;

по приему, регистрации и проверке заявок на государственную регистрацию топологий интегральных микросхем;

по приему заявок на государственную регистрацию товарного знака, знака обслуживания, их регистрации и экспертизе;

по государственной регистрации договоров о распоряжении исключительным правом на изобретение, полезную модель, промышленный образец, товарный знак, знак обслуживания, зарегистрированные топологию интегральной микросхемы, программу для электронных вычислительных машин, базу данных, а также перехода без договора исключительного права на изобретение, полезную модель, промышленный образец, товарный знак, знак обслуживания, наименование места происхождения товара, зарегистрированные топологию интегральной микросхемы, программу для электронных вычислительных машин, базу данных;

по осуществлению продления срока действия исключительного права на изобретение, полезную модель, промышленный образец, товарный знак, знак обслуживания, свидетельства об исключительном праве на наименование места происхождения товара, а также восстановления действия патента на изобретение, полезную модель, промышленный образец;

по ведению реестров зарегистрированных объектов интеллектуальной собственности, публикации сведений о зарегистрированных объектах интеллектуальной собственности, поданных заявках и выданных по ним патентах и свидетельствах, о действии, прекращении действия и возобновлении действия правовой охраны в отношении объектов интеллектуальной собственности, передаче прав на охраняемые объекты;

по рассмотрению и разрешению в административном порядке споров, возникающих в связи с защитой интеллектуальных прав в отношениях, связанных с подачей и рассмотрением заявок на выдачу патентов на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, заявок на регистрацию товарных знаков, знаков обслуживания и наименований мест происхождения товаров, с государственной регистрацией этих результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, с выдачей соответствующих правоустанавливающих документов, с оспариванием предоставления этим результатам и средствам правовой охраны или с ее прекращением;

по государственной регистрации сделок, предусматривающих использование единой технологии за пределами Российской Федерации.

Требования, предъявляемые к структуре и содержанию административных регламентов, корреспондируются с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих порядок предоставления государственных услуг, в том числе в электронной форме, а также с требованиями:

Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст.4179; 2011, № 15, ст. 2038);

Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31, ст. 3451; 2009, № 48, ст. 5716, № 52, ст. 6439; 2010, № 27, ст. 3407, № 31, ст. 4173, 4196; № 49, ст. 6409; № 52, ст. 6974; 2011, № 23, ст. 3263; №31, ст. 4701);

Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 15, ст. 2036; № 27 ст. 3880);

Федерального закона от 01 июля 2011 года № 169-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 27 ст. 3880);

постановления Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 года № 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 38, ст. 4823; 2011, № 24, ст. 3503);

постановления Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 года № 553 «О порядке оформления и предоставления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и/или муниципальных услуг, в форме электронных документов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 29 ст. 4497);

иных правовых актов Российской Федерации.

Полный перечень нормативных правовых документов в качестве самостоятельного раздела документа приведен в проекте соответствующего административного регламента, размещенного на официальном сайте Роспатента в Интернете.

Введение четких требований к оформлению документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и четких критериев их проверки направлено на упорядочение административных процедур и обеспечение прозрачности деятельности Роспатента, связанной с предоставлением государственных услуг.

Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ установлен запрет требовать от заявителя, обратившегося за предоставлением государственной услуги, представления документов, находящихся в распоряжении других федеральных органов исполнительной власти (далее - ФОИВ), в случае если такие документы необходимы для предоставления государственной слуги. Указанное требование направлено на реализацию принципа предоставления государственной услуги в режиме «одного окна».

В структуру Отделения входят четыре подразделения:

отдел технологического и организационного обеспечения качества предоставления государственных услуг;

отдел правового обеспечения качества предоставления государственных услуг;

отдел мониторинга деятельности экспертных подразделений;

отдел организации обучения и анализа показателей качества предоставления государственных услуг.

Создание отдела мониторинга деятельности экспертных подразделений направлено на обеспечение системного контроля качества экспертизы заявок на объекты патентного права, включая информационный поиск, а также качества экспертизы заявок на средства индивидуализации. На отдел возложена функция по оказанию систематической методической помощи экспертным подразделениям, проведению обучения и предоставлению консультаций по правовым и методическим вопросам, связанным с рассмотрением заявок на объекты патентного права и средства индивидуализации, в том числе при проведении информационного поиска.

В части организационно-технологического обеспечения выполнения административных процедур, связанных с рассмотрением заявок на объекты патентного права и средства индивидуализации, значительная часть документов, разработанных в 2011 г., связана с информатизацией и автоматизацией производства по заявкам, в частности касающихся:

организации работ по реализации перехода на межведомственное электронное взаимодействие при предоставлении государственных услуг;

обеспечения автоматизации делопроизводства по рассмотрению возражений и заявлений в отделении ФИПС «Палата по патентным спорам»;

обеспечения оперативной передачи международных заявок в МБ ВОИС;

обеспечения автоматизированного учета показателей длительности рассмотрения возражений (заявлений), поступающих в отделение ФИПС «Палата по патентным спорам»;

обеспечения учета сроков проведения экспертизы и рассмотрения корреспонденции в части восстановления пропущенных сроков по заявкам на товарные знаки;

обеспечения документирования истории информационного поиска и предоставления возможности выборочного контроля истории поиска и его результатов в информационно-поисковой системе PatSearch;

обеспечения ведения сетевых файловых хранилищ «нетрадиционных» заявленных обозначений, товарных знаков и международных знаков, поступающих на электронных носителях.

Предоставление государственной услуги по организации приема заявок на выдачу патента Российской Федерации на изобретение, полезную модель, их регистрации и экспертизы и выдачи на них патентов

Была изменена структура подведомственного Роспатенту ФИПС, в частности, с целью выравнивания объемов заявок, поступающих в экспертные отделения и отделы. Согласно новой структуре в ФИПС функционируют четырнадцать отраслевых экспертных отделов:

Отделение химии, биотехнологии и медицины (Отделение 1):

отдел металлургической промышленности и машиностроения (отдел 02),

отдел органических соединений (отдел 04),

отдел неорганических и полимерных соединений (отдел 05),

отдел биохимии (отдел 10),

отдел пищевой промышленности и сельского хозяйства (отдел 13),

отдел медицины и медицинской техники (отдел 14),

отдел фармацевтики (отдел 15),

Отделение физики и прикладной механики (Отделение 2):

отдел горного дела и строительства (отдел 03),

отдел энергетики (отдел 06),

отдел электротехники и связи (отдел 07),

отдел компьютерной техники (отдел 08),

отдел транспорта (отдел 11),

отдел текстильной и легкой промышленности (отдел 12),

отдел измерительной техники (отдел 28).

Одновременно осуществлен переход на новую систему оплаты труда экспертного состава с целью повышения личной ответственности эксперта за качество выполненной работы по рассмотрению заявок. В частности, был разработан Порядок предоставления государственным экспертам по интеллектуальной собственности права единоличной подписи, в соответствии с которым в ФИПС прошла аттестация работников экспертных отделов. Право единоличной подписи - это право государственного эксперта по интеллектуальной собственности подписывать подготовленную им исходящую корреспонденцию без согласования с руководством отдела. Предоставление такого права означает признание высокой квалификации эксперта, что влечет за собой его персональную ответственность за качество и своевременность подготовки документов экспертизы и при этом оказывает влияние на материальную оценку его труда. К концу отчетного года по результатам аттестации право единоличной подписи получили около 300 экспертов. Переход на новую систему оплаты труда позволил сократить численность административного персонала экспертных отделов и повысить качество выполняемых работ. Таким образом, помимо повышения качества работ по проведению экспертизы заявок переход на новую систему оплаты труда направлен также на более эффективное использование бюджетных средств и рациональную организацию труда.

Кроме того, Роспатент продолжил свое участие в программе Ускоренное патентное делопроизводство (PPH), количество заявок, поданных в Роспатент по данной процедуре, увеличилось примерно вдвое и составило 51 заявку от японских и американских заявителей. В рамках указанной программы состоялся визит в Роспатент экспертов Корейского ведомства по интеллектуальной собственности (KIPO), которые провели несколько совместных с российскими экспертами консультаций по экспертизе заявок, поданных одновременно в Корею и в Россию. Аналогичные визиты были совершены российскими экспертами в патентные ведомства Германии (DPMA) и США (USPTO), во время которых также проходило совместное с иностранными коллегами рассмотрение заявок и консультации по правовым и методическим вопросам, эксперты делились опытом проведения поиска. Такие визиты являются значимыми для взаимного совершенствования подходов к экспертизе заявок на изобретения, изучения опыта других ведомств и повышения взаимного доверия к результатам работы, полученным при рассмотрении аналогичных заявок.

Таблица 1 - Динамика подачи и рассмотрения заявок на выдачу  патентов Российской Федерации

Показатели	2007	2008	2009	2010	2011	2011 в % к 2010
Подано заявок в Роспатент, всего из них:	39439	41849	38564	42500	41414	97,44
российскими заявителями	27505	27712	25598	28722	26495	92,25
иностранными заявителями	11934	14137	12966	13778	14919	108,28
Рассмотрено на стадии экспертизы, всего:	35337	38021	40085	40056	41781	104,31
из них вынесено: решений о выдаче, в том числе:	28212	29903	32144	30998	32250	104,04
российским заявителям	22066	22668	23502	21307	22339	104,84
иностранным заявителям	6146	7235	8642	9691	9911	102,27
решений об отказе, в том числе:	781	1230	959	963	844	87,64
российским заявителям	693	1078	816	809	728	89,99
иностранным заявителям	88	152	143	154	116	75,32
решений об отзыве, в том числе:	6344	6888	6982	8095	8687	107,31
российским заявителям	4712	4503	4060	4161	5161	124,03
иностранным заявителям	1632	2385	2922	3934	3526	89,63

Таблица 2 - Динамика выдачи патентов Российской Федерации

Показатели	2007	2008	2009	2010	2011	2011 в % к 2010
Выдано патентов, всего из них:	23028	28808	34824	30322	29999	98,93
российским заявителям	18431	22260	26294	21627	20339	94,04
иностранным заявителям	4597	6548	8530	8695	9660	111,10

Таблица 3 - Динамика подачи и рассмотрения заявок  на выдачу патентов Российской Федерации

Показатели	2007	2008	2009	2010	2011	2011 в % к 2010
Подано заявок в Роспатент, всего из них:	10075	10995	11153	12262	13241	107,98
от российских заявителей	9588	10483	10728	11757	12584	107,03
от иностранных заявителей	487	512	425	505	657	130,10
Рассмотрено на стадии экспертизы, всего	10318	10715	11953	11285	12541	111,13
из них вынесено: решений о выдаче, в том числе:	9683	10000	11094	10514	11614	110,46
российским заявителям	9224	9555	10710	10059	11090	110,25
иностранным заявителям	459	445	384	455	524	115,16
решений об отказе, в том числе:	16	25	42	20	0	-
российским заявителям	15	25	39	20	0	-
иностранным заявителям	1	0	3	0	0	-
решений о признании заявки отозванной, в том числе:	619	690	817	751	927	123,44
российским заявителям	591	648	775	724	887	122,51
иностранным заявителям	28	42	42	27	40	148,15

Таблица 4 - Динамика выдачи патентов Российской Федерации

Показатели	2007	2008	2009	2010	2011	2011 в % к 2010
Выдано патентов, всего  из них::	9757	9673	10919	10581	11079	104,71
российским заявителям	9311	9250	10500	10187	10571	103,77
иностранным заявителям	446	423	419	394	508	128,93

Предоставление государственной услуги по организации приема заявок на выдачу патента Российской Федерации на промышленный образец, их регистрации и экспертизы и выдачи на них патентов

Поступление заявок на выдачу патента на промышленный образец в отчетном году по сравнению с предыдущим годом выросло на 5% и составило 4197 заявок, что сопоставимо с докризисным периодом (в 2008 г. было подано в Роспатент 4711 заявок). В 2012 г. существенно увеличилось, по сравнению с 2011 г., поступление заявок на охрану рисунков как самостоятельных частей изделий. Повышенное внимание уделялось соблюдению сроков исполнения административных процедур при рассмотрении заявок на промышленные образцы. Средняя продолжительность экспертизы по существу по заявкам на выдачу патента на промышленный образец в 2012 г. сохранилась на уровне 2011 г. и составила 6 месяцев.

На базе отделения «Всероссийская патентно-техническая библиотека» ФИПС в конце 2011 г. для представителей малого и среднего бизнеса, учащихся и преподавателей ВУЗов, других специалистов, интересующихся вопросами охраны интеллектуальной собственности, была организована тематическая встреча «Охрана промышленных образцов в России». Предполагается с 2012 г. сделать такие встречи регулярными.

В течение года осуществлялся мониторинг применения положений части четвертой Кодекса и Административного регламента исполнения Федеральной службой по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам государственной функции по организации приема заявок на промышленный образец и их рассмотрения, экспертизы и выдачи в установленном порядке патентов Российской Федерации на промышленный образец. Предложен ряд изменений и дополнений в положения действующего Административного регламента, основанных на правоприменительной практике Роспатента.

Таблица 5 - Динамика подачи и рассмотрения заявок  на выдачу патентов Российской Федерации

Показатели	2007	2008	2009	2010	2011	2011 в % к 2010
Подано заявок в Роспатент, всего  из них::	4823	4711	3740	3997	4197	105,00
от российских заявителей	2742	2356	1972	1981	1913	96,57
от иностранных заявителей	2081	2355	1768	2016	2284	113,29
Рассмотрено на стадии экспертизы, всего	4377	5194	5460	4557	4101	89,99
из них вынесено: решений о выдаче, в том числе:	3636	4360	4538	3940	3400	86,29
российским заявителям	2142	2273	2055	1940	1485	76,55
иностранным заявителям	1494	2087	2483	2000	1915	95,75
решений об отказе, в том числе:	110	179	120	112	143	127,68
российским заявителям	82	139	99	94	103	109,57
иностранным заявителям	28	40	21	18	40	222,22
решений о признании заявки отозванной, в том числе:	631	655	802	505	558	110,50
российским заявителям	513	495	614	392	403	102,81
иностранным заявителям	118	160	188	113	155	137,17

Таблица 6 - Динамика выдачи патентов Российской Федерации по годам

Показатели	2007	2008	2009	2010	2011	2011 в % к 2010
Выдано патентов, всего  из них::	4020	3657	4766	3566	3489	97,84
российским заявителям	2298	2062	2184	1741	1622	93,16
иностранным заявителям	1722	1595	2582	1825	1867	102,30

Предоставление государственной услуги по организации приема, регистрации и экспертизы заявок регистрацию товарного знака, выдачи на них свидетельств

Деятельность Роспатента по обеспечению правовой охраны товарных знаков и знаков обслуживания (далее - товарный знак), осуществлению экспертизы по заявкам на товарные знаки и их государственной регистрации, выдаче свидетельств на товарные знаки.

Продолжалась работа по совершенствованию методического обеспечения экспертизы товарных знаков, направленная на повышение ее качества и унификацию подходов экспертизы в вопросах оценки соответствия заявленных обозначений требованиям, предъявляемым к товарным знакам.

Вопросы правовой охраны товарных знаков обсуждались в ходе конференций, семинаров, совещаний, круглых столов, проведенных в Роспатенте и в различных регионах Российской Федерации, в частности на 15 ежегодной Научно-практической конференции Роспатента, касающейся развития правовой охраны объектов интеллектуальной собственности, XIV Московском международном Салоне промышленной собственности «Архимед-2011». Решение вопросов повышения качества экспертизы осуществлялось с учетом практики в этой области зарубежных стран, освещенной в ходе мероприятий, проводимых ВОИС, в рамках Мадридской системы по товарным знакам и Ниццкого соглашения о международной классификации товаров и услуг, а также в материалах и рекомендациях, разработанных Постоянным комитетом ВОИС по законам о товарных знаках, промышленных образцах и наименованиях мест происхождения товаров.

Таблица 7 - Динамика подачи и рассмотрения заявок на регистрацию товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации

Показатели	2007	2008	2009	2010	2011	2011 в % к 2010
Всего подано заявок на регистрацию знаков в Российской Федерации, из них:	57262	57112	50107	56848	59717	105,05
российскими заявителями	31502	30024	26448	32735	33252	101,58
иностранными заявителями, из них:	25760	27088	23659	24113	26465	109,75
международные знаки, которым испрашивается правовая охрана в Российской Федерации по процедуре Мадридского соглашения или Протокола	15388	16738	15113	14289	16083	112,56
Рассмотрено на стадии экспертизы, всего	48186	50586	55852	53408	54993	102,97
из них принято: решений о выдаче	39634	43002	46440	43920	39553	90,06
решений об отказе	8077	7333	9106	8950	9145	102,18
решений об отзыве	475	251	306	538	328	60,97
Отзыв и отказ на стадии формальной экспертизы	5446	4211	4635	6828	5967	87,39

Таблица 8 - Динамика регистрации товарных знаков

Показатели	2007	2008	2009	2010	2011
Зарегистрировано знаков, всего из них:	30724	36617	36436	35178	35954
на имя российских заявителей	14993	19895	19585	20116	16311
на имя иностранных заявителей	15731	16722	16851	15062	19643
из них предоставлена правовая охрана на территории Российской Федерации знакам, заявленным по процедуре Мадридского соглашения или Протокола	9537	8518	8101	6019	12724
Продлены сроки действия знаков, всего	8015	6431	6690	9554	11915
из них: на имя российских заявителей	4160	3550	4243	6119	8525
на имя иностранных заявителей	3855	2881	2447	3435	3390
На конец года действовало регистраций	207562*	222208*	246607*	268165*	281784*

Таблица 9 - Рассмотрение заявлений о признании товарного знака или обозначения, используемого в качестве товарного знака,  общеизвестным в Российской Федерации товарным знаком

Вид заявления	2008	2009	2010	2011
Об общеизвестности	Удовлетворено	7	9	14	8
	Не удовлетворено	4	7	10	3

В отчетном году продолжились работы по автоматизации технологических процедур и организационному совершенствованию процессов экспертизы. Проведены необходимые подготовительные работы для поэтапного перевода всех экспертов на работу в системе электронного делопроизводства (ТМ-ADMIN).

Данные работы привели к заключению в марте 2011 г. соответствующего соглашения между Роспатентом и МБ ВОИС об обмене документами по международным регистрациям знаков в рамках Мадридской системы и формах исходящей корреспонденции для переписки с МБ ВОИС.

Предоставление государственной услуги по приему, регистрации и экспертизе заявок на государственную регистрацию наименования места происхождения товара и на предоставление исключительного права на такое наименование

В 2011 г. незначительно уменьшилось количество подаваемых заявок на государственную регистрацию и (или) предоставление исключительного права пользования наименованиями мест происхождения товаров (далее - НМПТ) по сравнению с 2010 г. Количество зарегистрированных НМПТ и выданных свидетельств на право пользования НМПТ. Основные показатели отражены в табл. 10.

патент изобретение экспертиза свидетельство

Таблица 10 - Динамика подачи заявок  и выдачи свидетельств в Российской Федерации

Показатели	2007	2008	2009	2010	2011
Подано заявок на регистрацию наименований мест происхождения товаров и предоставление исключительного права на них, всего из них:	27	35	30	63	58
от российских заявителей	27	31	27	56	58
от иностранных заявителей	-	4	3	7	-
Выдано свидетельств об исключительном праве на наименование места происхождения товара, всего из них:	25	14	9	22	22
от российских заявителей	24	14	9	18	21
от иностранных заявителей	1	-	-	4	1

Предоставление государственной услуги по государственной регистрации договоров о распоряжении исключительным правом и регистрации перехода прав без договора: на изобретения, полезные модели и промышленные образцы.

Рассмотрение и регистрация договоров о распоряжении исключительным правом на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, товарные знаки, знаки обслуживания, программы для электронных вычислительных машин, базы данных, топологии интегральных микросхем, а также о регистрации перехода исключительного права на эти объекты к другому лицу без заключения договора с правообладателем осуществлялись в соответствии с требованиями Административного регламента исполнения Федеральной службой по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам государственной функции по регистрации договоров о предоставлении права на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, товарные знаки, знаки обслуживания, охраняемые программы для ЭВМ, базы данных, топологии интегральных микросхем, а также договоров коммерческой концессии на использование объектов интеллектуальной собственности, охраняемых в соответствии с патентным законодательством Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 октября 2008 г. № 321, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 5 марта 2009 г. № 13482 (далее - Административный регламент по договорам).

В отношении таких объектов, как изобретения, полезные модели, промышленные образцы в отчетном году в Роспатент поступило 4223 заявления о регистрации договоров в отношении 8763 изобретений, полезных моделей и промышленных образцов, зарегистрировано 3207 договоров в отношении 6242 патентов. По сравнению с 2010 г. количество заявлений о регистрации договоров и указанных в них патентов увеличилось: по заявлениям - на 7,7% (в 2010 г. - 3921 заявление) и указанным в них патентам: на 10,6%, что свидетельствует о стабильном росте потребности в гражданском обороте данных объектов промышленной собственности.

Таблица 11 - Динамика регистрации договоров об отчуждении исключительного права на изобретения, полезные модели, промышленные образцы и договоров о предоставлении права их использования

Показатели	2007	2008	2009	2010	2011
Договоры об отчуждении патента*	1674	1524	1054	1356	1445
Договоры исключительной лицензии	276	215	228	264	272
Договоры неисключительной лицензии	902	1005	1083	1240	1490
Всего зарегистрировано договоров	2852	2744	2365	2860	3207
Поступило заявлений о предоставлении открытой лицензии	66	92	88	77	45
Опубликовано заявлений о предоставлении открытой лицензии	68	72	79	62	21

Как видно из табл. 11, общее количество зарегистрированных договоров в 2011 г. достигло максимального значения за последние пять лет - 3207 договоров, что на 11,2% превысило показатели 2010 г. и на 35,6% - показатели 2009 г.

С 2007 по 2008 гг. доля договоров об отчуждении исключительного права от общего количества договоров превышала половину и уменьшалась соответственно от 60% до 55,5%. Начиная с 2009 г., доля договоров об отчуждении исключительного права на объект патентных прав в общем объеме зарегистрированных договоров установилась на отметке менее половины и в 2011 г. снизилась до 45,1%.

Приведенные в табл. 12 сведения о количестве зарегистрированных договоров по областям техники за период с 2007 по 2011 гг. свидетельствуют об общем увеличении количества зарегистрированных договоров в 2011 г. на 12,2% по отношению к 2010 г. (26,3% по отношению к 2009 г.), при этом лидирующие позиции остаются за такими областями техники, как энергетика и электротехника (567 договоров), химия, нефтехимия (454 договора) и медицина (414 договоров). В совокупности по указанным областям техники зарегистрировано 44,8% от общего объема зарегистрированных договоров.

Таблица 12 - Количество зарегистрированных договоров по областям техники

Область техники	Договоры
	2007	2008	2009	2010	2011
Легкая, пищевая промышленность	211	186	173	163	194
Машиностроение, станкостроение, производство инструмента	366	373	250	118	285
Медицина	120	140	76	294	414
Энергетика, электротехника	390	364	247	421	567
Химия, нефтехимия	120	94	94	286	454
Электроника, вычислительная техника, приборостроение	137	101	73	311	257
Металлургия	245	186	133	86	113
Нефтегазодобывающая промышленность	434	449	338	162	158
Строительство, строительные материалы	423	266	272	135	207
Прочие	406	585	709	884	558
Всего:	2852	2744	2365	2860	3207

Следует отметить, что количество зарегистрированных договоров по сравнению с 2010 г. резко возросло в области химии, нефтехимии - 58,8%, медицины - на 40,9%, в области машиностроения, станкостроения, производства инструментов - на 141,6%. Количество договоров в области нефтегазодобывающей промышленности за последние два года практически не изменилось (2010 г. - 162 договора, 2011 г. - 158 договоров) и остается значительно ниже, чем ранее достигнутые показатели, например по отношению к 2009 г. результаты ниже более чем в два раза (2009 г. - 338 договоров). В целом почти по всем областям наблюдается увеличение количества зарегистрированных договоров.

Таблица 13 - Активность участников зарегистрированных договоров

Категории хозяйствующих субъектов	Доля от общего числа соглашений, %
	Передающая сторона	Принимающая сторона
	2007	2008	2009	2010	2011	2007	2008	2009	2010	2011
Физические лица	36,0	33,9	32,9	34,5	31,8	10,9	10,2	7,6	9,7	8,98
Государственные предприятия, НИИ, КБ, ВУЗы	8,0	7,6	8,9	13,8	16,25	3,8	2,7	4,7	7	5,52
Негосударственные организации, в том числе:	56,0	58,4	58,2	51,7	51,95	85,3	87	87,7	83,3	85,5
совместные предприятия	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
иностранные фирмы	9,8	10,9	12,4	7,6	7,48	11,0	12,1	11,1	7,1	6,92
Прочие	-	0,1	-	-	-	-	0,1	-	-	-

По-прежнему, в качестве принимающей стороны доминируют негосударственные предприятия - 85,5%. Доля этих организаций в качестве передающей стороны составляет более половины - 51,95%. Продолжает увеличиваться активность государственных предприятий, НИИ, КБ, ВУЗов, доля которых в качестве передающей стороны выросла до 16,25%, что превышает на 2,45% показатель 2010 г. и на 4,9% - показатель 2009 г.

Таблица 14 - Количество зарегистрированных договоров и количество патентов,  в отношении которых зарегистрированы договоры

Показатели	2009	2010	2011
Количество зарегистрированных договоров/ количество патентов, в отношении которых зарегистрированы договоры, всего	2365/4503	2860/5680	3207/6242
из них: на изобретения	1550/2568	1833/3415	2027/3561
на полезные модели	576/1305	718/1556	878/1932
на промышленные образцы	239/630	309/709	302/749

Роспатент продолжил работу по рассмотрению и регистрации заявлений о государственной регистрации перехода исключительного права к другому лицу без заключения договора с правообладателем в случаях и по основаниям, которые установлены законом, в том числе в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) и при обращении взыскания на имущество правообладателя. Следует отметить, что государственная регистрация перехода исключительного права к другому лицу без заключения договора осуществляется в соответствии с вступившим в силу в июне 2009 г. Административным регламентом по договорам.

В отношении таких объектов, как товарные знаки (знаки обслуживания), статистика за 2011 г. показывает сведения, учитывающие как число зарегистрированных договоров, так и общее число товарных знаков, в отношении которых правообладателями было передано исключительное право (договор об отчуждении исключительного права на товарный знак) или предоставлено право на использование товарного знака на основании лицензионного/сублицензионного договора (далее - лицензионный договор) и договора коммерческой концессии/субконцессии (далее - договор коммерческой концессии).

Таблица 15 - Количество товарных знаков, в отношении которых зарегистрированы договоры об отчуждении исключительного права на товарные знаки, лицензионные договоры, договоры коммерческой концессии о предоставлении права использования товарного знака

Вид договора	2007	2008	2009	2010	2011
Договоры об отчуждении исключительного права на товарные знаки, всего в том числе:	7719	6767	6121	7426	7953
от российских правообладателей	5748	5222	4888	5939	6222
от иностранных правообладателей	1971	1545	1233	1487	1731
Лицензионные договоры/Договоры коммерческой концессии, всего в том числе:	9288	8807	9157	11720	10216/2769
от российских правообладателей	6438	6367	5902	8174	6831/1896
от иностранных правообладателей	2850	2440	3255	3546	3385/873

Выводы

Основная задача сегодняшнего дня - создание сбалансированного сектора исследований и разработок и эффективной инновационной системы, обеспечивающих технологическую модернизацию экономики России и повышение ее конкурентоспособности на основе передовых технологий, а также превращение научного потенциала страны в один из основных ресурсоустойчивого экономического роста.

Ключевым условием обеспечения глобальной конкурентоспособности России является формирование национальной инновационной системы, которое невозможно без формирования рынка прав на результаты интеллектуальной деятельности, что, в свою очередь, невозможно без эффективного и полностью соответствующего требованиям времени инновационного патентного ведомства. Количество запатентованных изобретений является своеобразным индикатором активности создания инноваций и характеризуется коэффициентом изобретательской активности - количеством заявок на выдачу патентов Российской Федерации на изобретения, поданных российскими заявителями, в расчете на 10 тысяч населения. В современном динамично развивающемся мире конкурентоспособной может быть только инновационная экономика, основанная на знаниях, основой которой является институт интеллектуальной собственности и система легального оборота результатов интеллектуальной деятельности.

Успешное развитие инновационной экономики невозможно без эффективного и полностью соответствующего требованиям времени инновационного патентного ведомства. В целях реализации этой государственной задачи выработана Стратегия развития системы Роспатента до 2015 года, которая определяет цели, направления и задачи развития Роспатента и ФГУ ФИПС на период до 2015 года, а также основные пути их решения.

Основными задачами Роспатента и ФГУ ФИПС являются:

- обеспечение правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности. Достижение этой основной стратегической цели развития системы Роспатента заключается в обеспечении правовой охраны объектов интеллектуальной собственности в условиях интенсивного роста объемов выполняемых Роспатентом работ при сохранении качества, без увеличения численности кадров и площадей, при сохранении достигнутых сроков рассмотрения заявок;

- осуществление контроля в сфере правой охраны и использования результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, выполняемых за счет средств федерального бюджета.

Решение задач, стоящих перед Роспатентом и ФГУ ФИПС, осуществляется по следующим стратегическим направлениям:

1. Обеспечение правовой охраны объектов интеллектуальной собственности и регистрации прав на них.

Система Роспатента стремится быть современным патентным ведомством, которое отвечает требованиям современного мира, а это означает, что необходимо поднять информационно-технологическую базу экспертизы на новый уровень. Для этого необходимо осуществить переход на подачу заявок на выдачу охранных документов в электронном виде, исключить рутинные операции и дублирование функций посредством автоматизации процессов экспертизы и постепенного перевода патентного делопроизводства на безбумажную технологию. Также необходимо обеспечить удаленный доступ всех категорий пользователей к отечественным и зарубежным патентно-информационным ресурсам, а также организовать предоставление государственных услуг, осуществляемых ФГУ ФИПС и Роспатентом, через электронные каналы связи.

2. Формирование государственного патентного фонда и обеспечение его доступности.

3. Подготовка специалистов в области охраны и использования интеллектуальной собственности. Выполнение данной задачи заключается в разработке и реализации ведомственных целевых программ, направленных на подготовку специалистов в инновационной сфере, и программ по повышению квалификации сотрудников, специализирующихся в области интеллектуальной собственности, в повышении доступности и качества образования в сфере интеллектуальной собственности.

4. Осуществление контроля в сфере правовой охраны и использования результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, выполняемых за счет средств федерального бюджета.

5. Осуществление международного сотрудничества.

Реализация Стратегии развития системы Роспатента до 2015 года позволит создать инновационное патентное ведомство, готовое к успешному ответу на вызовы, стоящие перед Россией в XXI веке, и входящее в число ведущих патентных ведомств мира.Итак, на ближайшие годы цели ясны, проблемы сформулированы, задачи определены, планы сверстаны и утверждены. Естественно, что будут появляться новые проблемы, возникнет необходимость решения новых задач. Но нет сомнения в том, что Роспатент и ФГУ ФИПС справятся со всеми проблемами и решат все поставленные задач

Список литературы

1. http://www.rupto.ru Федеральная служба по интеллектуальной собственности  (Роспатент).

Размещено на Allbest.ru