Права человека в соответствии с Конституцией Республики Беларусь

Размещено на http://www.allbest.ru/

конституция республика беларусь права

Курсовая работа

Права человека в соответствии с Конституцией Республики Беларусь

Введение

Права человека в целом могут быть определены как права, присущие человеку от рождения, без которых невозможно его существование как личности. Права человека - это проявление свободы во всех сферах жизнедеятельности личности.

В международном праве для обозначения понятия «реализация» широкое распространение получил термин «имплементация». Под имплементацией норм права прав человека понимается организационно-правовая деятельность государств, предпринимаемая ими на внутригосударственном уровне, регулирующих защиту основных прав и свобод человека в целях всестороннего, своевременного и полного осуществления принятых на себя международных обязательств.

Функции международной и национальной защиты прав человека разграничиваются следующим образом: на международном уровне разрабатываются международные стандарты в области прав человека и действуют контрольные органы за соблюдением их государствами. На национальном уровне государства приводят законодательства в соответствии с международными стандартами и гарантируют их выполнение.

Так, статья 21 Конституции Республики Беларусь гарантирует обеспечение прав и свобод граждан, закрепленных как в национальном законодательстве, так и предусмотренных международными обязательствами государств. Это дает возможность развивать и совершенствовать национальное законодательство в области прав человека, ориентируясь на международные стандарты.

В Конституции Республики Беларусь провозглашены практически все основные права и свободы человека, предусмотренные Всеобщей декларацией прав человека 1948 года, Международным пактом о гражданских и политических правах 1966 года и Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах 1966 года.

Права и свободы граждан закреплены в разделе «Личность, общество, государство» Конституции Республики Беларусь. Закрепленный перечень прав и свобод должен знать каждый гражданин. Никто не может быть признан виновным в совершении преступления, если его вина не будет в предусмотренном законом порядке доказана и установлена судом, приговор которого вступил в силу. Тот, кого обвиняют, не должен доказывать свою невиновность (ст.26); никто не должен принуждаться давать показания и объяснения против самого себя, членов своей семьи, близких родственников (ст.27). К числу личных прав и свобод Конституция Республики Беларусь относит: право на жизнь (ст.24); обеспечение государством свободы, неприкосновенности личности (ст. 25); право на защиту от незаконного вмешательства в личную жизнь (ст.28); право свободно передвигаться и выбирать место жительства в пределах Республики Беларусь, покидать ее и беспрепятственно возвращаться назад…(ст.30); право самостоятельно определять свое отношение к религии, лично или совместно с другими исповедовать любую религию или не исповедовать никакой… и др.

1. Защита прав человека в соответствии с Конституцией РБ

С провозглашением Республики Беларусь суверенным государством в ней активно начался процесс формирования новой национальной правовой системы, основанной на принципах демократизма, приоритета общепризнанных положений международного права. Это свидетельствует о том, что в характере правовой системы нашей страны произошел коренной поворот в сторону признания и гарантирования прав и свобод личности, как высшей ценности государства. Данное новое положение об отношениях государства к человеку и гражданину нашло свое закрепление на конституционном уровне. Согласно статье 2 Конституции Республики Беларусь: «Человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства. Государство ответственно перед гражданином за создание условий для свободного и достойного развития личности. Гражданин ответственен перед государством за неукоснительное исполнение обязанностей, возложенных на него Конституцией». Как вытекает из указанного конституционного положения, гражданин вовлечен в устойчивую политико-правовую связь с государством, состоящую из взаимных прав и обязанностей, он признается самостоятельным субъектом, способным самоутвердиться в качестве достойного члена общества.

Конституционные права, свободы и обязанности представляют собой определенную систему. Все они, закрепленные в статьях 21-63 (Раздел II) Конституции Республики Беларусь в количестве 91 нормы, выступают как единое целое.

В Конституции провозглашается гуманная ориентация нашего общества, приоритет личности и общечеловеческих ценностей.

Конституция РБ включает полный набор общепризнанных прав и свобод человека и предусматривает необходимые гарантии их реализации. В соотв. со ст.2 Конституции «человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства. Государство ответственно перед гражданином за создание условий для свободного и достойного развития личности. Гражданин ответственен перед государством за неукоснительное исполнение обязанностей, возложенных на него Конституцией». Ст.21 гласит: «Обеспечение прав и свобод граждан РБ является высшей целью государства. Каждый имеет право на достойный уровень жизни, включая достаточное питание, одежду, жилье и постоянное улучшение необходимых для этого условий. Государство гарантирует права и свободы граждан Беларуси, закрепленные в Конституции и предусмотренные международными обязательствами государства».

Конституция закрепляет принцип равенства перед законом соц., нац. и др. общностей и уважения их прав и интересов. Статья 10 посвящена вопросу прав гражданина и гарантирует гражданину РБ защиту государства как на территории РБ, так и за ее пределами. Никто не может быть лишен гражданства РБ или права изменить гражданство. Ст.11 Конституции гарантирует права и свободы иностранным гражданам и лицам без гражданства на территории РБ и обязывает их исполнять обязанности наравне с гражданами РБ, если иное не определено Конституцией, законами и международными договорами. Ст.12 гласит, что «РБ может предоставлять право убежища лицам, преследуемым в других государствах за политические, религиозные убеждения или национальную принадлежность».

В соотв. со ст.30 Конституции граждане имеют право свободно передвигаться по стране и выбирать место жительства в пределах РБ, покидать ее и беспрепятственно возвращаться обратно. Гражданин РБ обязан неукоснительно соблюдать правовые предписания государства, не нарушать прав и законных интересов других субъектов права, защищать общество и государство от посягательств на них.

Более 50% статей Конституций РБ посвящены определению правового статуса человека и гражданина. В связи с этим отметим, что правовой статус личности составляют ее права, свободы и обязанности, закрепленные в нормативно-правовых актах. Различают общий (международный), конституционный (базовый), отраслевой, родовой (специальный) и индивидуальный правовые статусы личности. Общий (международный) правовой статус личности включает в себя права и свободы, выработанные международным сообществом и закрепленные в международно-правовых документах. Защита этого статуса предусмотрена как внутренним законодательством, так и международным правом. Например, ст.61 Конституции РБ предусматривает возможность граждан обращаться в международные организации с целью защиты своих прав и свобод, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты. Конституционный (базовый) статус личности объединяет права, обязанности и их гарантии, закрепленные в Конституции. Отраслевой статус определяется какой-либо отраслью права (гражданским, трудовым, административным правом). Родовой (спец.) статус отражает специфику отдельных категорий лиц с субъективными правами и обязанностями (например, пенсионеры, работники АЭС и др.) индивидуальный статус характеризует особенности положения человека в зависимости от его возраста, пола, профессии и др. Ст. 24 закрепляет право на жизнь - основное право, производными от которого являются многие права человека. Оно гарантируется не только Конституцией, но и уголовным кодексом, и другими видами законодательства. Ст. 25 обеспечивает свободу, неприкосновенность и достоинство личности, право на благоприятную окружающую среду, на информацию и др.

В Конституции РБ целый Раздел II («Личность, общество, государство») и ряд статей в других разделах посвящены правам человека. Помимо вышеперечисленных, Конституция провозглашает право на свободу, неприкосновенность и достоинство личности, запрет пыток, жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство наказания, медицинских или иных опытов без согласия человека (ст. 25), провозглашает защиту человека от любых противоправных посягательств (ст. 24) и презумпцию невиновности (ст. 26). Никто не должен принуждаться к даче показаний против самого себя, членов своей семьи, близких родственников; доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы (ст. 27). Провозглашается защита от незаконного вмешательства в личную жизнь, в т.ч. в тайну корреспонденции, телефонных и иных сообщений, от посягательств на честь и достоинство (ст. 28), неприкосновенность жилища и иных законных владений граждан (ст. 29), свобода мнений, убеждений и их выражения. (ст. 33;.). Провозглашается также свобода вероисповедания и выбора убеждений как единолично, так и сообща с другими, но запрещается деятельность религиозных организаций, направленная против суверенитета, конституционного строя и гражданского согласия РБ либо связанная с нарушением прав и свобод граждан, а также препятствующая исполнению гражданами их государственных, общественных, семейных обязанностей или наносящая вред их здоровью и нравственности (ст. 16 и 31).

Конституция РБ также провозглашает, что женщина и мужчина по достижении брачного возраста имеют право на добровольное вступление в брак и создание семьи. Супруги равноправны в семейных отношениях. Родители или лица, их заменяющие, имеют право и обязаны воспитывать детей, заботиться об их здоровье, развитии и обучении. Ребенок не должен подвергаться жестокому или унижающему обращению, привлекаться к работам, которые могут нанести вред его физическому, умственному или нравственному развитию. Дети обязаны заботиться о родителях. Дети могут быть отделены от родителей только на основании решения суда, если родители не выполняют своих обязанностей. Женщинам обеспечиваются равные с мужчинами возможности, а молодежи - право на духовное, нравственное и физическое развитие (это все ст. 32).

Каждый имеет право сохранять свою национальную принадлежность, и никто не может принуждаться к указанию своей национальной принадлежности (ст. 50). Каждый имеет право пользоваться родным языком и выбирать язык для общения (та же ст. 50), обжаловать решения и приговоры судов (ст. 115).

Политические права и свободы, т.е. права граждан, также представлены в Конституции РБ. Ст. 34 гарантирует право на получение, хранение и распространение полной информации о деятельности государственных органов, общественных объединений, о политической, экономической и международной жизни, состоянии окружающей среды. Государственные органы, общественные объединения, должностные лица обязаны предоставить гражданину РБ возможность ознакомиться с материалами, затрагивающими его права и законные интересы. Но в государственно-правовой системе РБ отсутствует эффективный механизм реализации права на информацию. Право свободно избирать и быть избранными в государственные органы на основе всеобщего, свободного, равного избирательного права при тайном голосовании предоставляется статьей 38. В соответствии со ст. 37 граждане имеют право сами или через свободно избранных представителей участвовать в решении государственных дел. Более подробно право на непосредственное участие регулируется Законом о референдуме в РБ. Каждому предоставляется право направлять личные или коллективные обращения в государственные органы, а те обязаны рассмотреть их и дать ответ по существу в определенный законом срок (закон РБ «Об обращениях граждан»). Конституция включает ст. 35 о свободе собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирования, не нарушающих правопорядок и права других граждан РБ. Статья 36 декларирует право граждан РБ на свободу объединений и ассоциаций. В этой сфере действует целый ряд законов - «Об общественных объединениях» (от 4 октября 1994), «О профессиональных союзах» (от 22 апреля 1992), «О политических партиях» (от 5 октября 1994) и др. Статья 99 Конституции впервые предоставляет гражданам право законодат. инициативы (не менее 50 тыс. подписей).

В РБ отсутствует правовой механизм реализации обязанностей государства перед гражданами, закрепленных в Конституции. Например, разрешительный порядок проведения митингов затрудняет реализацию ст. 35 Конституции.

Отдельная группа прав в Конституции - социально-экономические права: на труд, отдых, охрану здоровья, бесплатное лечение, на благоприятную окружающую среду, на возмещение вреда от нарушения этого права, на соц. обеспечение в старости, в случае болезни, инвалидности, утраты трудоспособности, потери кормильца, право на жилище, на образование, на участие в культурной жизни. Статья 41 трактует право на труд как право на выбор профессии, рода занятий и работы, а также на здоровье и безопасные условия труда, на реальный отдых.

Серьезный пробел в системе конституционных гарантий - отсутствие закрепления в Конституции функций прокуратуры в области защиты Прав Человека. Но в целом Конституция РБ закрепляет все положения международно-правовых актов о правовом статусе человека.

В Конституции РБ закреплены также обязанности человека и гражданина (ст. 52-57): каждый, кто находится на территории РБ, обязан уважать национальные традиции, достоинство, права, свободы, законные интересы других лиц, беречь историко-культурное, духовное наследие, другие национальные ценности, охранять окружающую среду, участвовать в финансировании государственных расходов путем уплаты налогов, пошлин и других платежей; обязанность и священный долг гражданина Беларуси - защита своей страны.

В РБ действуют такие гарантии ПЧ, как международно-правовые (ООН и др.), региональных сообществ (СНГ), внутригосударственные (Конституционный суд, Комиссия по ПЧ, Уполномоченный по ПЧ, органы суда и прокуратуры). Гарантийный механизм обеспечения прав, свобод и обязанностей граждан закреплен в ст. 58-62, где подчеркивается, что никто не может быть принужден к исполнению обязанностей, не предусмотренных Конституцией и законами РБ, либо к отказу от своих прав. Право граждан на судебную защиту закреплено в ст. 60. Белорусы все чаще используют это право, подавая жалобы на неправомерные действия должностных лиц и гос. органов, и нарушении избират. прав и др.

Важную роль в обеспечении ПЧ играет Конституционный суд. Его решение от 25 марта 1997 сняло ряд ограничений на свободу передвижения и выбора места жительства в пределах РБ, указав, что граждане РБ, в т.ч. и постоянно проживающие за ее пределами, вправе приобретать квартиры и дома по договору купли-продажи в любых насел. пунктах РБ независимо от постоянного места жительства. Это же право имеют и иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в РБ. За обеспечением ПЧ осуществляется прокурорский надзор. Прокуроры часто первыми предпринимают действия в защиту прав граждан. В РБ в 1998 принят закон «Об Уполномоченном по ПЧ в РБ» (омбудсмен). Идет обсуждение вопроса о введении также должности Уполномоченного по правам ребенка. Приведение нашего законодательства в соответствие с мировыми стандартами будет способствовать обеспечению принципа высшей ценности прав и свобод человека и гарантий их реализации для общества.

2. Правовая характеристика личных (гражданских) прав и свобод в соответствии с Конституцией Республики Беларусь

Личными, или гражданскими правами и свободами признаются такие права и свободы, которые гражданин имеет как личность и человек с момента рождения. Это самые необходимые права и свободы человека, без которых он не может существовать как индивид. Государство по общему правилу должно воздерживаться от вторжения в личную жизнь граждан. . [4, c.79] Специфические особенности личных прав и свобод заключаются, в следующем:

· Они являются по своей сущности правами человека и не увязаны напрямую с принадлежностью к гражданству государства, не вытекают из него;

· Эти права неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Право на жизнь (статья 24)

Основным правом человека является право на жизнь. Все остальные (и не только личные) права и свободы логически вытекают из данного права.

Право на жизнь нашло отражение и в Конституции Республики Беларусь, где оно закреплено в статье 24, в которой сказано: «каждый имеет право на жизнь. Государство защищает жизнь человека от любых противоправных посягательств. Смертная казнь до ее отмены может применяться в соответствии с законом как исключительная мер наказания за особо тяжкие преступления и только согласно приговору суда».

Конституция не только провозглашает право каждого на жизнь, но и вменяет в обязанность государству защищать жизнь человека от любых противоправных посягательств. Государство создает для этого соответствующие социально-экономические условия, имеет правовую базу, силы, средства и т.п.

Свобода, неприкосновенность и достоинство личности (статья 25)

Обеспечение государством свободы, неприкосновенности и достоинства личности закреплено в статье 25 Конституции Республики Беларусь, в соответствии с которой «государство обеспечивает свободу, неприкосновенность и достоинство личностей. Ограничение или лишение личной свободы возможно в случаях и порядке, установленных законом.

Лицо, заключенное под стражу, имеет право на судебную проверку законности его задержания или ареста.

Никто не должен подвергаться пыткам, жестокому, бесчеловечному либо унижающему его достоинство обращению, а также без его согласия подвергаться медицинским или иным опытам».

Основу настоящей статьи составляет норма, содержащаяся в ст.3 Всеобщей декларации прав человека, которая закрепляет право каждого на свободу и личную неприкосновенность.

Право на свободу есть не что иное, как сама свобода, т.е. возможность совершать любые правомерные действия. Свобода человека может быть интеллектуальной и физической. Интеллектуальная свобода означает право на свое личное мировоззрение, внутренний духовный мир. Частично она проявляется в личной жизни, частично в публичной сфере. Физическая свобода и неприкосновенность заключается в недопустимости необоснованного ареста, обыска или задержания. В нормальной стране человек не может быть задержан или арестован без специального акта суда или специального уполномоченного на это органа (прокурора).

Право на личную жизнь (статья 28)

Личную (частную) жизнь составляют те стороны жизни человека, которые он, в силу своей свободы, не желает делать достоянием других членов общества. Это могут быть, к примеру, и какие-то взаимные отношения граждан, обусловленные их личными привязанностями, любовью, дружбой и другими сокровенными чувствами человека. К содержанию рассматриваемого права может входить тайна завещания, денежного вклада, усыновления и иные стороны личной жизни, оглашение которых по тем или иным причинам люди считают нежелательным.

Рассматриваемое право нашло свое закрепление в статье 28 Конституции Республики Беларусь. В соответствии с ней, «каждый имеет право на защиту от незаконного вмешательства в его личную жизнь, в том числе от посягательства на тайну его корреспонденции, телефонных и иных сообщений, на его честь и достоинство». Данное конституционное право углубляется и развивается отраслевым законодательством.

Право на неприкосновенность личной жизни охраняется и гражданским законодательством. В частности, в соответствии со статьей 153 ГК Республики Беларусь, гражданин вправе требовать по суду опровержения сведений, порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию, если распространявший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности.

Неприкосновенность жилища (статья 29)

«Неприкосновенность жилища и иных законных владений граждан гарантируется. Никто не имеет право без законного основания войти в жилище и иное законное владение гражданина против его воли» (ст.29 Конституции Республики Беларусь). Под жилищем понимается помещение, предназначенное для постоянного или временного проживания людей (индивидуальный дом, квартира, комната в гостинице, дача, садовый домик и т.п.), а также его составные части, которые используются для отдыха, хранения имущества либо для удовлетворения иных потребностей человека (балконы, застекленные веранды, кладовые и т.п.) - ст.6 УПК.

Свобода передвижения и выбор места жительства (статья 30)

«Граждане Республики Беларусь имеют право свободно передвигаться и выбирать место жительства в пределах Республики Беларусь, покидать ее и беспрепятственно возвращаться обратно» (ст.30 Конституции Республики Беларусь). Как следует из данной конституционной нормы, право на свободу передвижения предполагает право свободно передвигаться как внутри страны и выбирать в ней место жительства, так и право выезжать из страны и возвращаться обратно.

Что касается первой части данного положения, то его реализация в Республики Беларусь (впрочем, как и в других странах СНГ) затрудняется наличием института прописки.

В 1992 году Президиум Верховного Совета Республики Беларусь поручил соответствующим комиссиям подготовить пакет законопроектов о порядке регистрации и учета граждан по месту их жительства с целью замены разрешительного порядка прописки регистрационным, при котором гражданин не получает разрешение на прописку от органов внутренних дел, а лишь ставит их в известность об избранном месте жительства. Однако соответствующие законопроекты так и небыли тогда приняты. К сожалению, Верховный Совет не реализовал даже требование Закона Республики Беларусь от 15 марта 1994 г. «О порядке вступления в силу Конституции Республики Беларусь», которым предписывалось, чтобы в течение двух лет после вступления в силу Конституции Республики Беларусь, в стране был принят нормативный акт, регулирующий переход к реализации закрепленного в статье права на свободу передвижения и выбор места жительства в пределах нашего государства. Следует отметить, что в настоящее время соответствующие государственные органы и, в первую очередь Министерство внутренних дел, занимаются разработкой проектов актов, принятие которых позволит в той или иной мере разрешить обозначенную проблему. Целесообразность отмены (или видоизменения) института прописки обуславливается и тем, что с ней в определенной мере связаны и некоторые другие права граждан - трудовые, жилищные и т.д., на которые она прямо или косвенно оказывает негативное влияние.

Что касается второй части рассматриваемого конституционного права граждан, т.е. их права покидать пределы Республики Беларусь и беспрепятственно возвращаться обратно, то она обеспечивается, пожалуй, в полной мере. Данная конституционная норма получила свое развитие в ряде нормативных актов, и в частности, в Законе Республики Беларусь от 2 июня 1993 г. «О порядке выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь граждан Республики Беларусь».

Право выезда гражданина за границу может быть временно ограничено лишь в случаях, прямо предусмотренных Законом:

1. если он владеет сведениями, составляющими государственную тайну - до прекращения действия обстоятельств, препятствующих выезду;

2. если против него возбуждено уголовное дело - до окончания производства по делу;

3. если он осужден за совершение преступления - до отбытия наказания или освобождения от наказания;

4. если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом - до исполнения обязательств;

5. если к нему предъявлен гражданский иск в суде - до окончания производства по делу;

6. если он сообщил о себе заведомо ложные сведения при оформлении документов;

7. если он прописан к призывному участку и подлежит призыву в назначенное время на действительную срочную военную службу - до прохождения срочной военной службы или до освобождения от нее в соответствии с законом.

При возникновении в какой-либо стране чрезвычайной ситуации, создающей невозможность безопасных условий проживания граждан Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь может принимать решения об ограничении выезда в данную страну. Эти решения и сведения об их отмене подлежат опубликованию. Указанные ограничения действуют до прекращения обстоятельств, препятствующих выезду.

Заявление гражданина Республики Беларусь об оформлении документов на выезд за границу на постоянное жительство должно быть рассмотрено не позднее трех месяцев со дня подачи документов, а на временный выезд - в месячный срок.

Если поездка за границу связана со срочным лечением выезжающего гражданина либо с тяжелой болезнью или смертью близкого родственника, проживающего за границей, заявление об оформлении документов на выезд рассматривается немедленно, но не позже чем на протяжении трех рабочих дней.

Граждане Республики Беларусь, не достигшие восемнадцатилетнего возраста, могут выезжать из Республики Беларусь с письменного согласия законных представителей или в их сопровождении. При отсутствии письменного согласия одного из законных представителей выезд из Республики Беларусь несовершеннолетнего может быть разрешен на основании решения суда.

Граждане Республики Беларусь при выезде за границу на постоянное жительства имеют право сохранять за собой на территории Республики Беларусь жилье и другое имущество, принадлежащее им на праве собственности, кроме земли.

Выезд за границу оформляется гражданам по их личному заявлению или по ходатайству их законных представителей уполномоченными на это государственными органами по месту постоянного жительства заявителя. Заявление о выезде за границу принимается при наличии справки инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь об отсутствии задолженности по налогам и другим обязательным платежам. [6, c.140]

Право на определение отношения к религии (статья 31)

Конституция Республики Беларусь (ст.31) устанавливает, что каждый имеет право самостоятельно определять свое отношение к религии, единолично или совместно с другими исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, выражать и распространять убеждения, связанные с отношением к религии, участвовать в отправлении религиозных культов, ритуалов, обрядов.

Свобода совести является общепризнанным понятием, закрепленным в международно-правовых документах. Оно включает следующие характерные черты:

· равенство всех религий;

· обеспечение фактического равноправия и равенства верующих и неверующих граждан перед законом;

· исповедание любой религии по своему выбору и распространение ее идей;

· не исповедание никакой религии;

· изменение религиозной принадлежности и убеждений;

· отправление религиозных культов как единолично, так и сообща;

· ведение атеистической пропаганды.

Государство не вправе закреплять правовыми нормами различного рода религиозные обряды и правила отправления религиозных культов. Это внутреннее дело церкви.

Право на вступление в брак и создание семьи (статья 32)

Согласно Конституции Республики Беларусь (ст.32), женщина и мужчина по достижении брачного возраста имеют право на добровольной основе вступить в брак и создать семью. При этом супруги равноправны в семейных отношениях. Данное конституционное положение получило свое развитие в ряде нормативных актов и, прежде всего в Кодексе Республики Беларусь о браке и семье, вступившем в силу 1 сентября 1999года. Данный Кодекс устанавливает порядок и условия заключения брака, закрепляет права и обязанности членов семьи, регулирует личные неимущественные и имущественные отношения, возникающие в связи с усыновлением (удочерением), опекой и попечительством, другими формами устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей, порядок и условия прекращения брака, признания его недействительным, порядок регистрации актов гражданского состояния, другие семейные отношения.

Свобода мнений и убеждений (статья 33)

Конституция Республики Беларусь гарантирует каждому свободу мнений, убеждений и их свободное выражение. «Никто не может быть принужден к выражению своих убеждений или отказу от них. Монополизация средств массовой информации государством, общественными объединениями или отдельными гражданами, а также цензура не допускаются» (ст.33).

В данной норме закрепляются как свобода слова, так и свобода печати, которая в свою очередь является средством выражения свободы слова. Вместе с тем свободу слова не следует понимать в буквальном смысле слова, т.е. она не может использоваться во вред обществу и государству.

Часть 3 комментируемой статьи Конституции Республики Беларусь устанавливает недопустимость монополизации средств массовой информации государством, общественными объединениями и отдельными гражданами, а также осуществление цензуры.

Законом «О печати и других средствах массовой информации» установлено, что ущемление свободы массовой информации в какой-либо форме, в том числе посредством цензуры, должно влечь за собой дисциплинарную, административную, уголовную и другую ответственность, установленную законодательством Республики Беларусь.

Право на национальную принадлежность, пользование родным языком (статья 50)

В соответствии со ст.50 Конституции Республики Беларусь каждый имеет право сохранять свою национальную принадлежность, равно как никто не может быть принужден к определению и указанию национальной принадлежности. Оскорбление национального достоинства преследуется согласно закону. Каждый имеет право пользоваться родным языком, выбирать язык общения. Государство гарантирует в соответствии с законом свободу выбора языка воспитания и обучения.

Содержание комментируемой статьи Конституции дает основание сделать вывод, что правом сохранять свою национальную принадлежность имеют как граждане Республики Беларусь, так и иностранцы. Хотя при этом следует заметить, что во многих зарубежных странах (США, Франция, ФРГ) национальность утратила юридическое значение, и все граждане именуются общим словом («американец», «француз», «немец»).

Право на судебную защиту (статья 60)

Право на судебную защиту - это возможность каждого обратиться в суд за защитой своих прав и свобод от неправомерных действий (бездействия) и решений органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, равно как и от действий (бездействия) негосударственных организаций и частных лиц. Данное право граждан закреплено как в национальных законодательных актах, так и в международных документах. Так, в соответствии с Конституцией (ч.1 ст.60), каждому гарантируется защита его прав и свобод компетентным, независимым и беспристрастным судом в определенные законом сроки. Тождественные положения содержатся в статье 10 Всеобщей декларации прав человека, а так же в статьях 2 и 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Компетентность суда проявляется в первую очередь в профессионализме судей, что обеспечивается предъявлением к ним высоких деловых и моральных требований. Независимость суда закрепляется на конституционном уровне. Так, в соответствии со статьей 110 Конституции, судьи при осуществлении правосудия независимы и подчиняются только закону. Какое-либо вмешательство в деятельность судей по отправлению правосудия недопустимо влечет ответственность по закону.

Беспристрастность суда проявляется в объективной справедливой оценке всех обстоятельств дела, исключении какой-либо дискриминации. В целях обеспечения беспристрастности суда законодательством устанавливаются определенные гарантии, в том числе при наличии определенных обстоятельств - отвод судьи (ст.79 УПК).

В соответствии с ч.2 ст.60 Конституции Республики Беларусь с целью защиты прав, свобод, чести и достоинства граждане в соответствии с законом вправе взыскать в судебном порядке как имущественный вред, так и материальное возмещение морального вреда.

Право на юридическую помощь (статья 62)

Данное право гарантируется как национальным законодательством, так и рядом международных документов. В соответствии с Конституцией (ст.62), каждый имеет право на юридическую помощь для осуществления и защиты прав и свобод, в том числе право пользоваться в любой момент помощью адвокатов и других своих представителей в суде, иных государственных органов, органах местного управления, на предприятиях, в учреждениях, организациях, общественных объединениях и в отношениях с должностными лицами и гражданами. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается за счет государственных средств. Противодействие оказанию правовой помощи запрещается.

Профессиональную юридическую помощь призвана осуществлять адвокатура, которая осуществляет свою деятельность в соответствии с Законом «Об адвокатуре» от 15 июня 1993 г. (с послед. измен. и дополн.). Данный Закон (ст.7) предъявляет определенные требования к кандидату на должность адвоката. В частности, им может быть гражданин Республики Беларусь, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по специальности не менее трех лет или не имеющий такого стажа, но прошедший стажировку сроком от шести месяцев до одного года в адвокатуре, сдавший квалификационный экзамен и получивший лицензию (выдается Министерством юстиции на основании решения квалификационной комиссии по вопросам адвокатской деятельности сроком на пять лет). Граждане, получившие лицензию на право занятия адвокатской деятельностью, осуществляют эту деятельность путем вступления в члены коллегии адвокатов. В Республике Беларусь образуются республиканская, областные и минская городская коллегии адвокатов.

Для оказания юридической помощи физическим и юридическим лицам коллегиями адвокатов по согласованию с исполнительными комитетами (местными администрациями) создаются юридические консультации.

Согласно Закона (ст.5), адвокаты оказывают следующие виды юридической помощи:

· дают консультации и разъяснения по юридическим вопросам, устные и письменные справки по законодательству;

· составляют заявления, жалобы и другие документы правового характера;

· осуществляют представительство в судах и других органах и организациях по гражданским делам и делам об административных правонарушениях;

· участвуют в предварительном следствии и в суде по уголовным делам в качестве защитников, в также представителей потерпевших, гражданских истцов, гражданских ответчиков.

В соответствии с комментируемой статьей Конституции, каждый вправе пользоваться не только услугами адвокатов, но и других своих представителей. Основания и порядок осуществления данного представительства предусматривается соответствующим процессуальным законодательством (административным, хозяйственным, гражданским, уголовным). [6, c.150]

Право на защиту международных организаций (статья 61)

Данное право гарантируется статьей 61 Конституции, в которой закреплено, что каждый вправе в соответствии с международными правовыми актами, ратифицированными Республикой Беларусь, обращаться в международные организации с целью защиты своих прав и свобод, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты. Следовательно, жалоба может быть подана после отказа лицу во всех судебных либо административных инстанциях Республики Беларусь.

Рассматривая данное право, следует отметить, что 10 января 1992г. Верховный Совет Республики Беларусь ратифицировал факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966г. о признании компетенции Комитета по правам человека ООН, созданным в соответствии с данным пактом. Следовательно, присоединение нашей республики к факультативному протоколу этого Пакта создает условия для реализации каждым своего конституционного права на обращение в указанный орган. Комитет принимает жалобы, если они не анонимны и не представляют собой злоупотребления правом на жалобу, он проверяет, не рассматривается ли вопрос в соответствии с другой процедурой международного разбирательства, и исчерпало ли лицо все доступные внутренние средства правовой защиты.

Процедура защиты нарушенного права состоит в том, что жалоба доводится до сведения соответствующего государства, которое обязано в шестимесячный срок представить Комитету письменные объяснения или заявления, разъясняющие этот вопрос и извещающие о принятых мерах. Правда, Комитет не вправе выносить обязательные решения, но он публикует ежегодный отчет о рассмотрении жалоб, что имеет негативные морально-политические последствия для государства, в котором нарушаются права человека.

Другим органом международной защиты прав и свобод является Европейский Суд по правам человека, учрежденный в 1959г. в соответствии с Европейской Конвенцией о защите прав человека и основных свобод. В состав суда входят по одному представителю от каждого государства, входящего в Совет Европы. Решения данного Суда являются окончательными и обязательны для исполнения соответствующим государством. Вступление нашей страны в состав Совета Европы, под эгидой которого действует Европейский Суд по правам человека, будет способствовать расширению возможностей защиты прав и свобод граждан Беларуси на международном уровне.

3. Правовая характеристика политических прав и свобод в соответствии с Конституцией Республики Беларусь

О демократизме государственного строя в значительной степени можно судить по политическим правам и свободам, декларируемым в Конституции Республики Беларусь. Последние определяют пределы политической деятельности граждан и формы их участия в управлении делами общества и государства. [5, c.105]

В отличие от личных прав, которые по своей природе неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения, политические права и свободы связаны с обладанием гражданством государства. Это различие отражает Конституция, адресуя личные права «каждому», политические - «гражданам».

Свобода печати и информации (статья 34)

Данное право является, по сути, коренным вопросом демократии, поскольку без свободы печати, при отсутствии информации нет ни гражданского общества, ни правового государства. В соответствии с Конституцией, гражданам Республики Беларусь гарантируется право на получения, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной информации о деятельности государственных органов, общественных объединений, о политической, экономической, культурной и международной жизни, состоянии окружающей среды. Государственные органы, общественные объединения, должностные лица обязаны предоставлять гражданину возможность ознакомиться с материалами, которые затрагивают его права и законные интересы. Пользование информацией мажет быть ограничено законодательством в целях защиты чести, достоинства, личной и семейной жизни граждан и полного осуществления ими своих прав (ст.34).

Суть данного права состоит в том, что каждый гражданин имеет возможность свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, кроме сведений, составляющих государственную тайну, перечень которых определен Законом «О государственных секретах» от 29 ноября 1994 г. (в ред. от 04.01.2003г.). Реализации данного права особенно содействует возможность гражданина учреждать средства массовой информации - газеты, журналы.

Свобода собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования (статья 35)

Право на указанные мероприятия гарантируется статьей 35 Конституции Республики Беларусь. Порядок их организации и проведения регулируется Законом «О массовых мероприятиях в Республике Беларусь» от 7 августа 2003г.

Организаторами массового мероприятия, в котором предполагается участие до 1000 человек, могут выступать граждане Республики Беларусь, постоянно проживающие на ее территории, достигшие 18-летнего возраста и обладающие избирательным правом. Организаторами мероприятия, в котором предполагается участие свыше 1000 человек, могут выступать только политические партии, профессиональные союзы и иные организации Республики Беларусь, которые определяют лицо (лиц), ответственное (ответственных) за организацию и проведение мероприятия из числа членов руководящего органа соответствующей организации.

Заявление о проведении массового мероприятия подается его организаторами в местный исполнительный комитет, на территории которого планируется проведение мероприятия. Заявление подается в письменной форме не позднее, чем за 15 дней до предполагаемой даты проведения мероприятия, которое должно быть рассмотрено не позднее, чем за пять дней до дня мероприятия. Решение исполкома о запрещении проведения мероприятия, либо об изменении даты, места и времени его проведения может быть обжаловано в судебном порядке.

Свобода объединений (статья 36)

Право на свободу объединений закреплено статьей 36 Конституции Республики Беларусь.

Следует отметить, что содержание данной статьи, по сути, перекликается с материалом, который был рассмотрен в предыдущей теме, и в частности, в вопросе, где речь шла о конституционно-правовом статусе политических партий и иных общественных организаций.

По своему содержанию право на объединение включает три аспекта: во-первых, каждый вправе создавать общественные объединения вместе с другими людьми; во-вторых - вступать в уже созданные общественные объединения и участвовать в их деятельности; в-третьих - беспрепятственно выходить из них.

Важная социально-политическая роль, которую играют общественные объединения, а также объективная возможность и опасность использования их в антиобщественных целях вызывают необходимость правового закрепления отношений, складывающихся между объединениями и государством. Конституции всех стан мира (в т.ч. и Республики Беларусь), как и международно-правовые акты включают соответствующие положения, исключающие возможность использования общественных объединений в целях, противоречащих государственным и национальным интересам.

Право на управление делами общества и государства (статья 37)

Данное право принадлежит только гражданам Республики Беларусь и реализуется ими, как сказано в статье 37 Конституции Республики Беларусь, как непосредственно, так и через свободно избранных представителей. Это право развивает содержащееся в статье 3 Конституции положение о народовластии.

Существует ряд форм прямого волеизъявления власти народа: выборы депутатов; требование непосредственного отчета от органов государства, депутатов, руководителей хозяйственных органов и т.п.; обращение с просьбами, жалобами и предложениями в различные органы и общественные формирования; участие во всенародных обсуждениях; отзыв депутатов, не оправдавших доверие; участие в референдумах; собрания граждан по месту жительства и др. Через депутатов, избранных в Советы, граждане влияют на деятельность органов и контролируют их.

Высшей формой непосредственной демократии принято считать референдум. Референдумы могут быть республиканскими и местными. От референдума следует отличать народное обсуждение, которое также является одним из институтов непосредственной демократии. Несмотря на некоторую близость, эти институты довольно самостоятельны и не могут отождествляться. Если решение референдума обычно является обязательным, то при проведении народных обсуждений выявляется лишь мнение народа, которое юридически не обязательно для органов власти. Проведение народных обсуждений регулируется Законом от 2 февраля 1988г. «О народном обсуждении важных вопросов государственной жизни Республики Беларусь».