Прекращение гражданства в зарубежных странах: Франция и ФРГ

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВОРОНЕЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Реферат по теме:

«Прекращение гражданства в зарубежных странах: Франция и ФРГ»

Выполнила: студентка 4 курса

Плотникова М. К.

Проверил: Мальцев В. А.

Воронеж 2011

Содержание

Введение

1. Понятие гражданства

2. Прекращение гражданства

2.1 Особенности прекращение гражданства Франции

2.2 Особенности прекращения гражданства ФРГ

Заключение

Список литературы

Введение

Место и роль личности в правовой системе, во взаимоотношении с государством, общественными организациями и другими физическими лицами наиболее полно можно раскрыть через категорию конституционно-правового статуса личности, т.е. гражданства, который позволяет определить юридическое и, в определенной степени, фактическое положение человека в обществе.

Концепция конституционно-правового статуса человека и гражданина включает в себя два основных понятия. Первое состоит в том, что человеку присущи неотъемлемые и неотчуждаемые права просто потому, что он человек. Это моральные права, которые вытекают из самой человеческой природы каждого индивидуума, и назначение их в том, чтобы поддерживать в человеке чувство собственного достоинства. Ко второму понятию концепции относятся юридические права, устанавливаемые как на национальном, так и на международном уровнях. Основой подобных прав является согласие тех, на кого они распространяются (субъектов права).

Притом, что фундаментальные права и свободы человека являются незыблемыми по отношению ко всем людям, страна предоставляет обычно только своим гражданам такие дополнительные права, как: избирать и быть избранным (активное и пассивное избирательное право), участвовать в референдуме, занимать государственные должности, проходить службу в рядах вооружённых сил.

Помимо перечисленных прав, предоставляемых только гражданам, граждане несут и определённый, присущий только им, круг обязанностей. Обычно к обязанностям относятся уплата налогов и прохождение военной службы.

1. Понятие гражданства

Гражданство - устойчивая правовая связь лица с данным государством, т. е. признание государством этого лица в качестве полноправного субъекта всех прав и обязанностей.

Основные принципы гражданства, как правило, устанавливаются в конституциях, подробное регулирование осуществляется обычными законами. Есть конституции, которые не содержат специальных норм о гражданстве.

Состояние гражданства создает права и обязанности для лица не только на территории данного государства, но и за рубежом. В некоторых монархических государствах употребляется термин "подданство", который формально устанавливает личную верность монарху, но фактически равнозначен гражданству. Практически в каждом государстве проживает немало людей, не являющихся гражданами данного государства, но пользующихся определенными гражданскими правами. Однако в полном объеме гражданскими правами, а следовательно, и правовой защитой своих прав обладают лица, имеющие законно оформленное гражданство.[^[1] Баглай М.В. Конституционное право зарубежных стран. - М.: Норма, 2003.- 374с.1]

Подавляющее большинство людей является гражданами данного государства с самого рождения и сохраняют это правовое состояние на протяжении всей жизни. Однако в современных условиях, и прежде всего вследствие растущей интернационализации мирового хозяйства, возникают различные миграционные потоки. За счет притока иммигрантов быстрыми темпами растет население стран с высоким уровнем жизни (США, Франция, ФРГ и др.). Такие передвижения - индивидуальные и групповые, а также браки, заключаемые между гражданами различных государств, постоянно порождают проблемы приобретения и изменения гражданства. Законодательство об иммиграции и гражданстве, судебная практика по этим вопросам весьма развиты. Некоторая часть практических вопросов, связанных с определением гражданства, разрешается с помощью норм международного права (по соглашениям, заключаемым между государствами). Институт гражданства включает нормы, регулирующие правовое положение иностранных граждан, лиц без гражданства (апатриды), беженцев, с ним тесно связано предоставление политического убежища, выдача человека другому государству (экстрадиция), возможность высылки из страны.

В государствах с унитарной формой правления существует единое гражданство, в то время как во многих федеративных государствах - двойное гражданство. Каждый человек считается гражданином союза и одновременно - субъекта федерации (штата, провинции и т. д.). Практическое значение такого положения обусловлено тем, что в федеративных государствах существует разделение компетенции между союзом и субъектами федерации, вследствие чего имеются некоторые различия в правовых нормах между субъектами одной и той же федерации (например, в определении подсудности, сферы действия налогового, уголовного, семейного законодательства и т. д.).[^[1] Баглай М.В. Конституционное право зарубежных стран. - М.: Норма, 2003.- 374с.1]

2. Прекращение гражданства

Основания для прекращения гражданства зависят от специфики конкретного государства. Гражданство прекращается вследствие таких причин, как отказ от гражданства (выход из гражданства), утрата гражданства, лишение гражданства, оптация другого гражданства, а также по некоторым другим причинам.[^[2] Ковешников Е.М. Основы конституционного права зарубежных стран. - М.: Инфа, 2002.- 295с.2]

Отказ от гражданства или выход из него имеет место по заявлению заинтересованного гражданина и с согласия компетентных органов государства. Как правило, свобода выхода из гражданства законодательно ограничена. Демократические государства провозглашают право на эмиграцию из страны и смену гражданства, но требуют для этого соблюдения определенных формальностей. Само по себе заявление об отказе от гражданства не признается достаточным.

Отказаться от гражданства может совершеннолетнее и дееспособное лицо, состоящее в гражданстве. Основания для отклонения заявления обычно устанавливаются законодательно. Например, выход из гражданства не допускается, если лицо: привлечено к уголовной ответственности в качестве обвиняемого; отбывает наказание по вступившему в силу приговору суда; если выход противоречит интересам государственной безопасности государства.

Утрата гражданства как особый случай прекращения гражданства носит автоматический характер вследствие совершения лицом определенных запрещенных действий, например, поступление на иностранную государственную службу, использование фальшивых документов при приобретении гражданства. В США, например, автоматически (т. е. без обязательного акта волеизъявления лица) гражданство утрачивает лицо, присягнувшее или особым образом заявившее о верности иностранному государству или его политико-территориальному подразделению.

Лишение гражданства является санкцией государства в отношении лица, нарушающего законодательство. Обычно такая мера применяется только к натурализованным гражданам (вступившим в гражданство по желанию) в течение небольшого срока после натурализации. В некоторых странах граждане по рождению не могут быть лишены гражданства (например, в Бразилии) или лишь в исключительных случаях (за умышленное уклонение от военной службы, за поступление на военную службу другого государства без разрешения (Испания, Италия).

В соответствии с международно-правовыми стандартами лишение гражданства не должно носить произвольный характер (ч. 2 ст. 15 Всеобщей декларации прав человека). Оно может осуществляться только в соответствии с предусмотренной законом процедурой, в рамках которой гражданину необходимо предоставить все необходимые гарантии. Кроме того, должно быть предусмотрено право обжалования в судебном порядке принятого решения.

Правительство может лишить гражданства лицо, которое:

- зарегистрировалось или натурализовалось путем обмана, фальсификации или сокрытия фактов;

- во время войны вело дела, было незаконно связано с врагом или оказывало ему содействие;

- в течение пяти лет после регистрации или натурализации было в какой-либо стране осуждено к тюремному заключению на срок не менее двух лет;

Во многих странах законы позволяют исполнительной власти лишать человека гражданства, если он в течение определенного срока живет в другой стране.

Лица, лишенные гражданства, подлежат высылке из страны (экспатриация).

Смена гражданства - переход из одного гражданства в другое в результате оптации, т. е. выбора гражданства одного из двух государств, при изменении границ. Частный случай оптации - трансферт, который предполагает обязательную смену гражданства при изменении границ двух государств.

Ходатайство о приеме в гражданство отклоняется, если лицо:

- совершило преступление против человечества, предусмотренное международным правом;

- призывает к нарушению единства и территориальной целостности республики;

- противодействует функционированию государственного языка;

- осуждено к лишению свободы за террористическую деятельность, за тяжкие преступления;

- разжигает межгосударственную, расовую, религиозную, межнациональную вражду, пропагандирует войну.

Таким образом, конституционное законодательство достаточно детально регулирует порядок приобретения и прекращения гражданства, устанавливая различные условия и требования, которые в большинстве демократических стран носят не дискриминационный, а технический характер, препятствующий предоставлению гражданства «неблагонадёжным» лицам.

2.1 Особенности прекращения гражданства Франции

Франция - это страна, в основе Закона о гражданстве которой исторически лежит принцип «права почвы». Законы Франции предельно ограничивают возможности получения и прекращения гражданства.

Кроме основных причин прекращения гражданства, как отказ от гражданства либо его утеря, во Франции лицо, имеющее гражданство этой страны, может быть его лишено по следующим причинам:[^[3] http://www.scipio.fatal.ru - Акты международных организаций по вопросам гражданства.3]

1) было осуждено за преступление против безопасности государства;

2) было осуждено за преступление;

3) было осуждено за уклонение от обязанностей, налагаемых Законом о воинской повинности;

4) занималось в пользу иностранного государства деятельностью, несовместимой со званием француза и наносящей ущерб интересам Франции;

5) было осуждено во Франции или за границей за действия, рассматриваемые по французскому закону как преступление, влекущее за собой осуждение на срок более 5 лет тюремного заключения.

Приговоры, вынесенные за границей, могут быть не приняты во внимание. Но в этом случае декрет о натурализации может быть провозглашен только после одобрения и соответствующего уведомления Государственного Совета.

Так, во Франции лишение гражданства допустимо в течение 10 лет после его получения.

Французское гражданство утрачивает совершеннолетний французский гражданин, который добровольно принимает иностранное гражданство и заявляет об отказе от французского. Заявление об отказе от французского гражданства может быть подано одновременно с подачей заявления о принятии иностранного гражданства, но не позже чем в течение года, считая с даты получения иностранного гражданства.

Французы-мужчины в возрасте моложе 35 лет могут подавать заявления, только при условии, если они отслужили в армии, как это предусмотрено Законом о воинской повинности, или были освобождены от военной службы.

В случае вступления в брак с иностранцем (иностранкой) французский гражданин (гражданка) может отказаться от французского гражданства при условии, что он приобретает гражданство своей супруги (супруга) и что постоянное место жительства семьи будет за границей. Однако француз в возрасте менее 35 лет может воспользоваться этим правом только в том случае, если он отслужил на действительной военной службе, предусмотренной Законом о воинской повинности, или был от нее освобожден.

Француз, проживающий или проживавший постоянно за границей, где его родственники по восходящей линии, от которых он имеет французское

гражданство, живут постоянно больше 50 лет, может считаться утратившим французское гражданство на основании констатации судебных органов при условии, что его родители не сохранили ни французского гражданства, ни места жительства во Франции. В судебном решении указывается дата, с которой заинтересованное лицо утратило французское гражданство. Суд также может решить, что последний никогда не был французом и что гражданство утратили его родители.

Утрачивает французское гражданство француз, который, занимая должность в государственном учреждении иностранного государства, или в иностранной армии, или в международной организации, членом которой не является Франция.

2.2 Особенности прекращения гражданства ФРГ

Традиционно, немецкое гражданство было основано на принципе «крови» и происхождения, в отличие от законов стран, которые допускают массовую иммиграцию. По закону, принятому еще в 1913 году, кандидат на получение гражданства ФРГ должен был доказать факт своего немецкого происхождения. Но приведение законов ФРГ к европейскому стандарту принесло всем иммигрантам значительные послабления, и, начиная с 2001 прожить в стране, кандидату на получение гражданства, достаточно всего 8 лет. Однако существуют и возможности лишения ранее присвоенного немецкого гражданства.[^[2] Ковешников Е.М. Основы конституционного права зарубежных стран. - М.: Инфа, 2002.- 295с.2]

Конституция и законы ФРГ ограничительно описывают возможности принудительного вывода из гражданства.

Самый известный случай утери гражданства, предусмотренной законом, является натурализация по личному заявлению в качестве гражданина иностранного государства.

Есть и иные обстоятельства, могущие привести к прекращению немецкого

гражданства. Например, обман властей в процессе натурализации (вступление в гражданство лица по желанию) - предъявление подложных справок о доходе семьи, сокрытие уже имеющегося брака, сокрытие предыдущих судимостей в стране происхождения и др.

Также гражданство утрачивается:

1) из-за отказа от воинской повинности;

2) по распоряжению административных органов;

3) внебрачным ребенком, узаконенным в соответствии с действующим немецким законодательством;

4) немкой при вступлении в брак с гражданином другого государства.

Существуют некоторые особенности прекращения гражданства.[^[3] http://www.scipio.fatal.ru - Акты международных организаций по вопросам гражданства.3] Например, ходатайство о выходе из гражданства супруги может быть подано только мужем, поскольку он является немцем, и только одновременно с ходатайством о своем исключении. При этом требуется согласие жены.

Выход из гражданства лица, которое находится на родительском попечении или под опекой, может быть произведен только по ходатайству его законного представителя и только с согласия германского попечительного суда. Против решения попечительного суда может выступить прокуратура, допускается неограниченно дальнейшее обжалование решения суда.

Разрешения попечительного суда не требуется, если отец или мать ходатайствуют о своем выходе из гражданства и одновременно о выходе находящегося на их попечении ребенка и при этом ходатайствующему предстоит дальнейшая забота о ребенке. Если полномочия назначенного для матери адвоката распространяются на ребенка, то для ходатайства матери о выходе ребенка из гражданства требуется согласие адвоката.

Отказ от гражданства одного из государств Федерации влечет за собой одновременно выход из гражданства всех других государств Федерации.

Право на выход из гражданства не должно предоставляться:

1) чиновникам, судьям и прочим лицам, которые находятся на общественно-правовой административной службе до тех пор, пока не закончится их служебная или административная деятельность, за исключением лиц, находящихся на почетной службе;

2) военнообязанным, если только федеральный министр обороны или указанная им инстанция не заявит, что против исключения нет никаких возражений.

гражданство зарубежный правовой

Заключение

Таким образом, Законодательство Франции и ФРГ предусматривает общие возможности прекращения (выхода из) гражданства в случаях:

- отказа от гражданства - прекращение гражданства по инициативе гражданина.

- лишения гражданства - прекращение гражданства по инициативе государства.

- смены гражданства - переход из одного гражданства в другое гражданство.

- утраты гражданства - автоматическое лишение гражданства вследствие совершения лицом определенных запрещенных действий.

Список литературы

Баглай М.В. Конституционное право зарубежных стран. - М.: Норма, 2003.- 374с.

Ковешников Е.М. Основы конституционного права зарубежных стран. - М.: Инфа, 2002.- 295с.

http://www.scipio.fatal.ru - Акты международных организаций по вопросам гражданства.

1. Размещено на www.allbest.ru