Размещено на http://allbest.ru/

Размещено на http://allbest.ru/

Московский гуманитарно-экономический институт

Новороссийский филиал

Контрольная работа

Учебная дисциплина: Административное право.

Ивановой Тамары Александровны

Новороссийск 2010г.

Оглавление

• 1. Как соотносятся материальные и процессуальные нормы административного права
• 2. Какие виды источников административного права вы знаете
• 3. Задача
• 4. Задача
• 5. Назовите государственные органы, осуществляющие управление в области юстиции. Какими законами они руководствуются в своей деятельности и каковы их функции
• 6. Составьте список источников административного права (не менее двадцати)
• 7. Подготовьте не менее двух предложений по совершенствованию Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
• Список литературы
• 1. Как соотносятся материальные и процессуальные нормы административного права
• Административно-правовые нормы могут быть классифицированы по многим основаниям. Такая классификация имеет не только теоретическое значение, позволяющее систематизировать и группировать их в процессе изучения административного, а также иных отраслей права, но и практическое, давая возможность устанавливать взаимосвязь норм, содержащихся в различных нормативных правовых актах, правильно выстраивать иерархию норм и в конечном счете грамотно их реализовывать.
• Отметим, что такая классификация использует характерные для большинства отраслей права критерии, наиболее традиционно подразделяя административно-правовые нормы на материальные и процессуальные.

Условие: Находясь в нетрезвом состоянии. Гражданин Золотухин стоял у подъезда своего дома и нецензурно выражался в адрес жильцов. К подъезду подъехал наряд милиции, и два милиционера попытались посадить Золотухина в машину. В это время из подъезда выбежали жена и теща Золотухина. И повисли у них на руках. На требования милиционеров прекратить эти действия они не реагировали. Воспользовавшись замешательством милиционеров, Золотухин скрылся в своей квартире.

Кто и за какие правонарушения должен нести юридическую ответственность? Имеют ли право милиционеры силой вывести Золотухина из его квартиры?

Ответ:

4. Задача

Условие: Сотрудник транспортной милиции Пестов задержал гражданку Клочко за торговлю проездными билетами в переходе метро без соответствующего разрешения. Пестов пригласил в служебное помещение двух сотрудниц метрополитена для того, чтобы они присутствовали в качестве понятых при личном досмотре Клочко. Однако Клочко, активно сопротивляясь, не позволила Пестову себя досматривать. Тогда Пестов составил в отношении Клочко протокол об административном правонарушении, предусматривающем ответственность за неповиновение законному распоряжению сотрудника милиции.

Правомерно ли такое решение?

Ответ:

Гражданка Клочко поступила правильно, что не позволила себя досмотреть, т.к. в соответствии с п.3 ст.27. «личный досмотр производится лицом одного пола с досматриваемым в присутствии понятых того же пола». Получается, что Пестов не имел право досматривать гражданку Клочко лично, а должен был пригласить женщину сотрудницу для проведения досмотра. Таким образом, решение Пестова неправомерно.

5. Назовите государственные органы, осуществляющие управление в области юстиции. Какими законами они руководствуются в своей деятельности и каковы их функции

К юстиции как области государственного управления относятся общественные отношения в следующих сферах:

- исполнения уголовных наказаний;

- регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественные объединения, политические партии и религиозные организации;

- государственной регистрации уставов муниципальных образований;

- государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, а также актов иных органов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- деятельности адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния;

- обеспечения деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов;

- государственной судебно-экспертной деятельности.

Отношения в области исполнения уголовных наказаний определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" и другими нормативными правовыми актами. Исполнение уголовных наказаний признается исключительной функцией государства, для осуществления которой создаются специализированные государственные учреждения и органы. Учреждения и органы, исполняющие наказания, в своем большинстве находятся в ведении Министерства юстиции Российской Федерации, часть из них (исправительные учреждения, арестные дома, исправительные центры, уголовно-исполнительные инспекции) входят в уголовно-исполнительную систему, функционирование которой осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы". Наказание в виде штрафа исполняется судебными приставами-исполнителями по месту жительства (работы) осужденного.

Уголовно-исполнительная система включает в себя учреждения, исполняющие наказания, территориальные органы уголовно-исполнительной системы, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области исполнения наказаний (Федеральная служба исполнения наказаний). В уголовно-исполнительную систему входят следственные изоляторы, предприятия, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательские, проектные, лечебные, учебные и иные учреждения.

В числе задач уголовно-исполнительной системы можно назвать:

- исполнение уголовных наказаний в виде лишения свободы;

- обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, безопасности содержащихся в них осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений;

- привлечение осужденных к труду, а также обеспечение их общего и профессионального образования и профессионального обучения;

- обеспечение охраны здоровья осужденных;

- содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность;

- конвоирование осужденных и лиц, заключенных под стражу, по плановым маршрутам;

- конвоирование граждан Российской Федерации и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации, а также конвоирование иностранных граждан и лиц без гражданства в случае их экстрадиции при выполнении международных обязательств Российской Федерации.

Деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека. Интересы исправления осужденных не должны подчиняться цели получения прибыли от их труда.

Отношения, связанные с регистрацией некоммерческих организаций, определяются Федеральным законом "О некоммерческих организациях". Некоммерческая организация подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) некоммерческой организации принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций или его территориальным органом. Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. N 724 Министерству юстиции Российской Федерации переданы функции Федеральной регистрационной службы по регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений и политических партий.

Отношения в области государственной регистрации уставов муниципальных образований определяются Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", согласно которому государственную регистрацию уставов муниципальных образований осуществляют территориальные органы Министерства юстиции Российской Федерации.

Регистрирующий орган:

- проверяет соответствие устава муниципального образования Конституции Российской Федерации, федеральным законам, конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, законам субъекта Российской Федерации, а также соблюдение установленного порядка принятия устава муниципального образования;

- присваивает уставу муниципального образования государственный регистрационный номер;

- выдает свидетельство о государственной регистрации устава муниципального образования;

- включает сведения об уставе муниципального образования в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации.

Государственная регистрация нормативных правовых актов предусмотрена Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009.

Государственной регистрации подлежат нормативные правовые акты федеральных министерств, федеральных служб и федеральных агентств, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, имеющие межведомственный характер, независимо от срока их действия, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.

Государственная регистрация нормативных правовых актов осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации, которое ведет Государственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

Государственная регистрация нормативного правового акта включает в себя: юридическую экспертизу соответствия этого акта законодательству Российской Федерации; принятие решения о необходимости государственной регистрации данного акта; присвоение регистрационного номера; занесение в Государственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

Правовой основой государственного управления в области нотариата и адвокатуры являются Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1 и Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" и иные законодательные акты Российской Федерации.

Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации и Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. Нотариальные действия в Российской Федерации совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой. В случае отсутствия в поселении нотариуса право совершать нотариальные действия имеют глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения. Нотариальные действия от имени Российской Федерации на территории других государств совершают должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, уполномоченные на совершение этих действий.

Адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном законом, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию. Адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и как институт гражданского общества не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления. Она действует на основе принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности, а также принципа равноправия адвокатов.

Законодательство предусматривает государственное оформление деятельности нотариусов и адвокатов, ведение соответствующих реестров, выдачу удостоверений, а также участие представителей государственных органов в деятельности органов сообществ нотариусов и адвокатов и взаимодействие с ними.

Государственная регистрация актов гражданского состояния предусмотрена Федеральным законом от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния". Акты гражданского состояния - это действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан. Государственной регистрации подлежат следующие акты гражданского состояния: рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть.

Государственная регистрация актов гражданского состояния производится органами записи актов гражданского состояния (ЗАГС), образованными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Как правило, законами субъектов Российской Федерации полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния наделяются органы местного самоуправления муниципальных образований. Государственная регистрация актов гражданского состояния граждан Российской Федерации, проживающих за пределами территории Российской Федерации, производится консульскими учреждениями Российской Федерации.

Отношения в области обеспечения деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов определяются Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" и иными нормативными актами.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются:

- исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов;

- судебные приказы;

- нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально удостоверенные копии;

- удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам;

- акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований;

- судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях;

- постановления судебного пристава-исполнителя;

- акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Задачи по обеспечению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, возлагаются на судебных приставов, деятельность которых регулируется законом "О судебных приставах" и иными нормативными актами.

В зависимости от исполняемых обязанностей судебные приставы подразделяются на судебных приставов, обеспечивающих установленный порядок деятельности судов, и судебных приставов-исполнителей, исполняющих судебные акты и акты других органов.

Судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов:

- обеспечивает в судах безопасность судей, заседателей, участников судебного процесса и свидетелей;

- выполняет распоряжения председателя суда, а также судьи или председательствующего в судебном заседании, связанные с соблюдением порядка в суде;

- исполняет решения суда и судьи о применении к подсудимому и другим гражданам предусмотренных законом мер процессуального принуждения;

- обеспечивает охрану зданий судов, совещательных комнат и судебных помещений в рабочее время;

- проверяет подготовку судебных помещений к заседанию, обеспечивает по поручению судьи доставку к месту проведения судебного процесса уголовного дела и вещественных доказательств и их сохранность;

- поддерживает общественный порядок в судебных помещениях;

- взаимодействует с военнослужащими воинской части (подразделения) по конвоированию лиц, содержащихся под стражей, по вопросам их охраны и безопасности;

- предупреждает и пресекает преступления и правонарушения, выявляет нарушителей, а в случае необходимости задерживает их с последующей передачей органам милиции;

- осуществляет привод лиц, уклоняющихся от явки в суд или к судебному приставу-исполнителю;

- участвует по указанию старшего судебного пристава в совершении исполнительных действий;

- проходит специальную подготовку, а также периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

Судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов при исполнении служебных обязанностей имеет право обращаться за помощью к сотрудникам милиции, органов безопасности, военнослужащим внутренних войск, применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие, проверять документы, удостоверяющие личность, у граждан, находящихся в судебных помещениях, и граждан, подвергаемых приводу в суд или к судебному приставу-исполнителю, осуществлять личный досмотр граждан, находящихся в судебных помещениях, и граждан, подвергаемых приводу в суд или к судебному приставу-исполнителю, досмотр находящихся при них вещей при наличии достаточных оснований полагать, что указанные граждане имеют при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов и актов других органов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные федеральными законами. Сопротивление судебному приставу-исполнителю при осуществлении им функций по исполнению судебных актов и актов других органов влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель:

- принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

- предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;

- рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования;

- обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности.

Судебный пристав-исполнитель имеет право:

- получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки;

- проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов;

- давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий;

- входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им;

- арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом;

- налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе;

- использовать нежилые помещения при согласии собственника для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника;

- в случае неясности требований, содержащихся в исполнительном документе, на основании которого совершаются исполнительные действия, просить суд или другой орган, выдавший исполнительный документ, о разъяснении порядка его исполнения;

- объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка;

- вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве;

- совершать иные действия, предусмотренные федеральным законом.

Государственная судебно-экспертная деятельность регулируется Федеральным законом от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации". Государственная судебно-экспертная деятельность осуществляется в процессе судопроизводства государственными судебно-экспертными учреждениями и государственными судебными экспертами и состоит в организации и производстве судебной экспертизы.

Задачей государственной судебно-экспертной деятельности является оказание содействия судам, судьям, органам дознания, лицам, производящим дознание, следователям и прокурорам в установлении обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу, посредством разрешения вопросов, требующих специальных знаний в области науки, техники, искусства или ремесла.

Государственными судебно-экспертными учреждениями являются специализированные учреждения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, созданные для обеспечения исполнения полномочий судов, судей, органов дознания, лиц, производящих дознание, следователей и прокуроров посредством организации и производства судебной экспертизы. Организация и производство судебной экспертизы могут осуществляться также экспертными подразделениями, созданными федеральными органами исполнительной власти или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

6. Составьте список источников административного права (не менее двадцати)

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г.;

2. Федеральный закон «О пожарной безопасности» от 18 ноября 1994 г.;

3. Федеральный закон «О промышленной безопасности» от 21 июля 1997 г.;

4. Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г.;

5. Федеральный закон «О службе в таможенных органах Российской Федерации» от 21 июля 1997г.;

6. Федеральный закон «Об утверждении Федеральной программы развития образования» от 10 апреля 2000 г.;

7. Федеральный закон «О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России) от 10 июля 2002 г.;

8. Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 14 марта 1995 г.;

9. Федеральный закон «О Счётной палате Российской Федерации» от 11 января 1995 г.;

10. Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 г.;

11. Федеральный закон «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» от 17 декабря 1997 г.;

12. Постановление Правительства РФ от 26 января 2005 г. 2008 г. «Об утверждении Положения о Министерстве регионального развития Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»;

13. Указ Президента РФ от 12 мая 2008 г. «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти»;

14. Постановление главы Администрации края от 18 июля 2006 г. «О проведении административной реформы в Краснодарском крае (вместе с «Составом комиссии по проведению административной реформы в Краснодарском крае» «Положение о комиссии по проведению административной реформы в Краснодарском крае»;

15. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. «О концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах».

16. Федеральный закон N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" от 31 мая 2001 г.;

17. Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Федеральный законом от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах"

18. Федеральный закон N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 8 августа 2001 г.;

19. Федеральный закон N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" от 21 июля 2005 г.;

20. Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 г.

7. Подготовьте не менее двух предложений по совершенствованию Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

1. Предусмотреть административную ответственность за нанесение на объекты рекламы (щиты, вывески и т.п.), а также здания и автомобили надписей и аэрографических изображений нецензурного характера.

2. Установить административную ответственность за попрошайничество и наглое приставание к гражданам.

Список литературы

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. (с изм. на 1 сентября 2009г) . - М.: КНОРУС,2009. - 432с.

2. Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России. Вторая часть: учебник. - М.: Издательство «Зерцало»,2009. - 320с.

3. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. - М.: Норма, 2008.

4. Конин Н.М. Административное право России. - М.: Проспект, 2008.

5. Миронов А.Н.Административное прав: учебник. - М.: ИД «ФОРУМ»,2010. - 304с.

Размещено на Allbest.ru