Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное учреждение высшего

профессионального образования

«Тихоокеанский государственный университет»

Факультет Экономики и Управления

Кафедра «Экономическая кибернетика»

ОТЧЕТ по производственной практике

ЦЕНТР СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

Выполнила студентка 4 курса гр. ММЭ-81

Ковешникова Д.Ю.

Руководитель: Салаватова Ю.А.

Хабаровск 2011

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Цель и деятельность Центра

2. Права и обязанности Центра

2.1 Функции отделов Центр

2.2 Права Центра

2.3 Структура отделов центра

3. Проблемы и пути их решения

3.1 Анализ проблем в крае и их решение

3.2 Анализ проблем Центра

3.3 Пути решений основных проблем Центра

Заключение

Список используемых источников

Приложения

вВЕДЕНИЕ

Целью практики является закрепление, расширение, углубление и систематизация знаний, полученных при изучении общепрофессиональных и специальных дисциплин, на основе изучения опыта деятельности конкретного предприятия, также приобретение практических и профессиональных навыков для решения экономико-управленческих задач предприятия.

Переход к рыночной экономике требует от предприятий повышения эффективности производства, а также конкурентоспособности продукции и услуг на основе внедрения научно - технического прогресса, эффективных форм хозяйствования и управления производством, преодоления бесхозяйственности, активизации инициативы.

Центр стратегического планирования правительства Хабаровского края (на правах управления Губернатора и Правительства края) является самостоятельным структурным подразделением аппарата Губернатора и Правительства края и состоит из двух отделов:

- отдел по оценке результативности достижения стратегических целей;

- отдел совершенствования межведомственного взаимодействия.

Центр подчиняется в своей деятельности Губернатору края, вице-губернатору края.

В своей деятельности Центр руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, решениями Совета при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества в Российской Федерации, решениями Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления, Правительственной комиссии по проведению административной реформы, Уставом Хабаровского края, законами Хабаровского края, постановлениями и распоряжениями Губернатора Хабаровского края, Правительства Хабаровского края, настоящим Положением.

С помощью анализа деятельности организации вырабатываются стратегия и тактика её развития, обосновываются планы и управленческие решения, осуществляется контроль за их выполнением, оцениваются результаты деятельности её подразделений и работников, выявляются проблемы и организуется их решение.

1 ЦЕЛЬ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЦЕНТРА СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

Центр осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, территориальными органами федеральных органов государственной власти, министерствами Хабаровского края, иными органами исполнительной власти Хабаровского края, структурными подразделениями аппарата Губернатора и Правительства Хабаровского края, органами местного самоуправления Хабаровского края, научно-исследовательскими и проектными учреждениями, предприятиями и организациями, расположенными на территории Хабаровского края.

Материально-техническое обеспечение деятельности Центра осуществляется аппаратом Губернатора и Правительства края.

Качественными целями Центра являются /1/:

- проведение единой государственной политики в крае, направленной на повышение качества работы системы государственного управления, конечной результативности и эффективности исполнения функций и полномочий органов исполнительной власти Хабаровского края за счет усиления мотивации в достижении поставленных Правительством Российской Федерации стратегических целей субъектам Российской Федерации на среднесрочную и долгосрочную перспективу, определенных посланиями Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, приоритетными национальными проектами;

- повышение эффективности исполнения функций и полномочий органов исполнительной власти Хабаровского края за счет исполнения плана реализации мероприятий административной реформы органов исполнительной власти Хабаровского края, плана мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Хабаровском крае.

Количественными целями Центра являются /1/:

- создание регионального реестра государственных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти края, в том числе перечня первоочередных государственных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) министерствами края, иными органами исполнительной власти края в электронном виде;

- внедрение принципа предоставления государственных услуг в режиме «одного окна» с использованием информационно-коммуникационных технологий.

Средствами достижения данных целей являются:

- усиление мотивации в достижении поставленных Правительством Российской Федерации стратегических целей;

- исполнение плана реализации мероприятий административной реформы органов исполнительной власти Хабаровского края;

- использование информационно-коммуникационных технологий и профессиональное обслуживание.

2 ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЦЕНТРА

2.1 Функции отделов центра

В целях выполнения возложенных задач отделы Центра наделены различными функциями. Так отдел по оценке результативности достижения стратегических целей выполняет следующие функции:

- осуществляет координацию реализации приоритетных национальных проектов на территории Хабаровского края;

- проводит оценку достижения стратегических целей при реализации мероприятий приоритетных национальных проектов, административной реформы, институциональных реформ на территории Хабаровского края, в том числе целевых показателей;

- осуществляет контроль и анализ выполнения плана мероприятий Правительства края по реализации основных положений послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, поручений Президента Российской Федерации.

Отдел совершенствования межведомственного взаимодействия выполняет следующие функции:

- координирует работу министерств края и иных органов исполнительной власти края по разработке сводного календарного плана перехода органов исполнительной власти края на предоставление услуг в электронном виде, плана перехода на предоставление в электронном виде государственных услуг в Хабаровском крае, детальных планов мероприятий отдельных органов исполнительной власти края по переходу на предоставление в электронном виде государственных услуг;

- проводит согласование с министерствами края и иными органами исполнительной власти края детальных планов мероприятий отдельных органов исполнительной власти края по переходу на предоставление в электронном виде государственных услуг;

- осуществляет мониторинг исполнения сводного календарного плана перехода органов исполнительной власти края на предоставление услуг в электронном виде, плана перехода на предоставление в электронном виде государственных услуг в Хабаровском крае, детальных планов мероприятий отдельных органов исполнительной власти края по переходу на предоставление в электронном виде государственных услуг с предоставлением отчета в Министерство связи и массовых коммуникаций РФ;

- осуществляет формирование регионального реестра государственных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти края, в том числе перечня первоочередных государственных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) министерствами края, иными органами исполнительной власти края в электронном виде;

- осуществляет ведение регионального реестра государственных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти края;

- проводит мониторинг и анализ сведений о государственных услугах (функциях), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти края, размещенных в региональном реестре государственных услуг;

- осуществляет согласование сведений о государственных услугах (функциях), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти края, на предмет соответствия этих сведений предъявляемым к ним требованиям, утвержденным нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- организует передачу регионального реестра государственных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти края, для размещения в федеральной государственной информационной системе «Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)»;

- координирует работу министерств края и иных органов исполнительной власти края по проведению оптимизации внутриведомственных и межведомственных административных процедур, подлежащих выполнению органом исполнительной власти края при предоставлении государственной услуги (исполнении функции), закрепленных административными регламентами предоставления государственной услуги (исполнения функции);

- осуществляет внедрение правил по организации межведомственного взаимодействия и обеспечению совместимости государственных и иных информационных систем, участвующих в межведомственном взаимодействии;

- осуществляет организацию разработки типового административного регламента межведомственного электронного взаимодействия;

- принимает участие в организации разработки системы межведомственного электронного взаимодействия в целях оказания государственных услуг (функций), предоставляемых в электронном виде.

- определяет приоритетные направления электронного правительства, обеспечивающие максимально возможную социально-экономическую отдачу;

- осуществляет оценку социально-экономической эффективности формирования электронного правительства в Хабаровском крае;

- осуществляет оценку достижения целей и задач, установленных планом реализации мероприятий административной реформы органов исполнительной власти края, планом мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Хабаровском крае;

- осуществляет проведение мониторинга текущего уровня развития инфраструктуры и функциональных элементов

Общими для двух отделов Центра стратегического планирования являются следующие функции:

- выявление проблем, препятствующих переходу на оказание государственных услуг (функций) в электронном виде и обеспечению межведомственного взаимодействия;

- принятие участия во внедрении ведомственных информационных систем планирования и управленческой отчетности в рамках создания единой государственной системы контроля, результативности деятельности органов исполнительной власти края по обеспечению социально-экономического развития края;

- осуществление подготовки методических материалов, рекомендаций и предложений по проблемам, соответствующим компетенции Центра;

- осуществление других функции по поручению Губернатора и вице-губернатора края;

- внесение предложения по устранению административных барьеров при предоставлении государственных услуг.

2.2 Права Центра

При осуществлении своих функций Центр вправе:

- запрашивать и получать в установленном законом порядке необходимые материалы от руководителей министерств края, иных органов исполнительной власти края, структурных подразделений аппарата Губернатора, органов местного самоуправления и их должностных лиц по вопросам, входящим в сферу ведения Центра;

- привлекать для реализации на территории края мероприятий административной реформы, мероприятий по реализации основных положений послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, приоритетных национальных проектов специалистов министерств края, иных органов исполнительной власти края, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства края.

- привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Центра, научные и иные организации, экспертов, ученых и специалистов;

- проводить совещания по вопросам, входящим в компетенцию Центра, с привлечением должностных лиц и специалистов министерств края, иных органов исполнительной власти края, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства края;

- направлять руководителям министерств края, иных органов исполнительной власти края, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства края методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию Центра;

- вносить вице-губернатору края предложения по вопросам, входящим в компетенцию Центра;

- принимать участие в разработке проектов правовых актов в пределах компетенции Центра;

- обмениваться опытом работы в пределах компетенции Центра с другими субъектами Российской Федерации;

- пользоваться в установленном порядке банками информационных данных Правительства края и иных государственных органов по согласованию с ними.

2.3 Структура отделов Центра

Центр возглавляет начальник, действующий на основании настоящего Положения, который назначается и освобождается от занимаемой должности Губернатором края по представлению вице-губернатора края в установленном законом порядке (рисунок А.1 приложение А).

Центр взаимодействует с заместителем Председателя Правительства края - руководителем аппарата Губернатора и Правительства края по вопросам проведения административной реформы органов исполнительной власти Хабаровского края.

Права и обязанности начальника Центра устанавливаются настоящим Положением, служебным контрактом, должностным регламентом.

В состав Центра входят:

- отдел по оценке результативности достижения стратегических целей;

- отдел совершенствования межведомственного взаимодействия.

Начальник Центра:

- осуществляет общее руководство деятельностью Центра стратегического планирования;

- распределяет обязанности между начальниками отделов, входящих в состав Центра;

- представляет вице-губернатору края предложения по вопросам структуры и штатной численности Центра;

- в установленном порядке представляет заместителю Председателя Правительства края - руководителю аппарата Губернатора и Правительства края должностные регламенты сотрудников Центра для утверждения.

- в период временного отсутствия начальника Центра его обязанности исполняет в установленном законом порядке начальник одного из отделов.

Права и обязанности сотрудников Центра определяются действующим законодательством о государственной гражданской службе и их должностными регламентами:

- полнота и своевременность выполнения мероприятий плана работы;

- своевременное и качественное составление итогов о выполнении плана мероприятий;

- полнота и своевременность выполнения решений, принятых на заседании краевой комиссии по проведению административной реформы органами исполнительной власти;

- качественная подготовка сведений и ежегодный мониторинг о государственных услугах, предоставляемых органами исполнительной власти края;

- своевременная и качественная подготовка сводной информации о применении правил оплаты государственных услуг органами исполнительной власти края (публичные услуги по направлениям социальной зашиты населения края, занятость населения края);

- своевременная и качественная подготовка расчётов по показателям, характеризующим социально-экономическую эффективность формирования электронного правительства;

- своевременная и качественная подготовка проектов правовых актов Губернатора и правительства края, других документов;

- своевременное и качественное выполнение поручений руководителя.

Любой государственный служащий обязан /4/:

- соблюдать законодательство Российской Федерации;

- исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;

- исполнять поручения руководителей, данные в пределах их полномочий;

- соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

- соблюдать служебный распорядок государственного органа власти РФ;

- поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

- не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

- беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

- сообщать о выходе из гражданства РФ или о приобретении гражданства другого государства;

- соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты;

- сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по его предотвращению.

3 ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

3.1 Анализ проблем края и пути их решения

Финансово-экономический кризис внес коррективы в текущие планы и действия Правительства Хабаровского края (далее также - край), однако стратегические задачи и цели развития края остаются неизменными. Напротив, кризисный период позволил более предметно оценить структуру экономики с точки зрения ее устойчивости и сбалансированности, выявить слабые и сильные стороны, наметить меры по устранению имеющихся диспропорций и недостатков в развитии производственного аппарата и социальной сферы.

В результате принятой системы мер в 2010 году в крае не только преодолены кризисные явления, но и превышен уровень докризисного 2008 года по основным макроэкономическим показателям. В экономике и социальной сфере созданы условия, позволяющие обеспечить устойчивый и динамичный характер развития.

Одним из главных инструментов достижения поставленных Правительством края целей выступает проведение структурных реформ, направленных на повышение эффективности государственного управления.

В их основе такие направления, как переход на программно-целевые механизмы формирования и расходования средств краевого бюджета, реформирование инвестиционного процесса в крае, внедрение в основу планирования работы докладов о результатах и основных направлениях деятельности органов исполнительной власти края (далее также - ДРОНД), регламентация услуг, оказываемых населению, формирование электронного правительства и другие.

В Основных направлениях деятельности Правительства Хабаровского края на период 2011-2015 годов структурно выделены три блока задач /2/:

- повышение качества жизни населения и укрепление населенческого потенциала;

- устойчивое развитие экономики Хабаровского края;

- повышение эффективности государственного управления в Хабаровском крае.

Рассмотрим более подробно демографическую проблему края (рисунок Б.1 приложение Б).

Улучшение демографической ситуации предполагает прирост рождаемости, снижение смертности и привлечение на территорию края для постоянного проживания граждан из других районов страны и из-за рубежа.

Повышение рождаемости будет достигнуто посредством:

- создания семьям условий для более полного удовлетворения имеющейся потребности в детях (возможностей женщинам сочетать материнскую функцию и профессиональные обязанности; усиление государственной помощи семьям, имеющим детей; пропаганда семейных ценностей и семейного благополучия);

- охраны материнства и детства;

- укрепления репродуктивного здоровья населения.

Коэффициент рождаемости в 2013 году составит 12,2 родившихся на 1000 населения.

Снижение смертности будет достигнуто за счет повышения качества и доступности медицинской помощи, проведения активной просветительской деятельности по профилактике заболеваний и укреплению здоровья населения, включая пропаганду здорового образа жизни, бережного отношения к своему здоровью.

Коэффициент смертности на 1000 человек уменьшится на 0,3 промилле в 2013 году по сравнению с 2008 годом. Показатель младенческой смертности снизится с 11,7 случая на одну тысячу родившихся живыми в 2008 году до 9,7 случая в 2013 году.

Средняя продолжительность жизни населения в 2013 году по сравнению с 2008 годом увеличится на 2,7 года.

Продолжится работа по привлечению и закреплению трудоспособных и имеющих высокий квалификационный уровень иммигрантов по профессиям, необходимым на рынке труда, содействию добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, стимулированию переселения молодежи посредством учебной и трудовой миграции, создания благоприятных условий для закрепления молодых специалистов края.

Теперь остановимся на проблеме устойчивого развития экономики Хабаровского края.

Важнейшими экономическими приоритетами Правительства края остаются:

- осуществление структурной и технологической модернизации производственного сектора;

- реализация энергоэффективного и инновационного потенциала экономики;

- продолжение программ и проектов инфраструктурного обеспечения края.

Задачами структурной и технологической модернизации производственного сектора являются:

- реструктуризация лесопромышленного комплекса, машиностроения, сельскохозяйственного производства;

- повышение роли малого и среднего бизнеса;

- укрепление эффективной специализации края в секторах авиастроения, обслуживания цветной и черной металлургии, судостроения, туризма;

- развитие проектов, обладающих интегральным потенциалом на юге Дальнего Востока.

Для обеспечения устойчивого роста экономики необходимо решение следующих задач:

- привлечение инвестиций и формирование нового качества инвестиционной политики края;

- реализация инфраструктурных проектов (транспорт, энергетика, жилищно-коммунальное хозяйство);

- продвижение комплексных и кластерных проектов развития экономики;

- программная поддержка регионального экономического развития края.

В результате намеченных мер по повышению инвестиционного имиджа края, созданию комфортных и привлекательных условий для инвесторов, поддержке инвестиционной деятельности, развитию государственно-частного партнерства в 2011-2013 годах темпы прироста инвестиций будут ежегодно увеличиваться, их объем возрастет к докризисному 2008 году почти в 1,4 раза.

Соотношение инвестиций и валового регионального продукта (ВРП) в 2013 году составит около 33 процентов против 30,6 процента в 2008 году. В этот период планируется завершить реализацию 69 инвестиционных проектов на общую сумму 272,5 млрд. рублей.

В промышленности основное внимание Правительства края будет уделяться совершенствованию и модернизации производственного аппарата, повышению его конкурентоспособности. Локомотивом развития промышленного производства будет выступать обрабатывающий сектор.

Объем промышленного производства в 2013 году возрастет к уровню 2008 года на 43,4 процента, при этом доля обрабатывающих производств увеличится с 58 до 66 процентов.

3.2 Анализ проблем Центра стратегического планирования

государственный центр планирование правительство

Дерево проблем центра стратегического планирования представлено на рисунке В.1 в приложении В.

Как видно из дерева, основной проблемой Центра является несвоевременная подготовка отчётной документации. Это связано прежде всего с нехваткой времени на её обработку из-за малочисленности рабочего штата и большого потока информации извне. Тем не менее, при отсутствии человека (в центре имеется вакантное место консультанта в отделе совершенствования межведомственного взаимодействия), сотрудники получают дополнительные задания, а значит, они работают усиленно и напряженно, то есть на них возлагается большая профессиональная нагрузка и огромная ответственность за выполненную работу. Поэтому все сотрудники центра полностью должны соответствовать всем предъявляемым им требованиям, характеризоваться высокой работоспособностью и профессионализмом.

Кроме того, некачественность используемого материала также влияет на своевременную подготовку документов. Она обусловлена в основном технологической неразвитостью электронных источников и их ненадежностью ввиду несвоевременности предоставления итоговых показателей по краю и отсутствию специальных сверок по документам. Поэтому убытки от неточной и несвоевременной информации велики - это те же вовремя невыплаченные пенсии, субсидии вплоть до потери 10 млн. государственного бюджета края.

В свою очередь работа в условиях горячей линии также может сказаться на предоставлении нужных документов по краю в срок. Это обусловлено тем, что приходится выполнять поручения и послания Президента и Губернатора в сильно сжатые сроки, поэтому необходимо всё время быть в курсе последних изменений. А вся поступающая информация должна быть понятной, краткой, точной и своевременной.

Итак, сотрудники центра несут огромную ответственность за проделанную работу, поэтому вышеперечисленные проблемы требуют непосредственного их разрешения, чтобы обеспечить население коммунальными услугами, субсидиями и кредитами.

3.3 Пути решения проблем Центра стратегического планирования

Дерево решений центра стратегического планирования представлено на рисунке Г.1 в приложении Г.

Чтобы в сроки подготовить отчетную документацию необходимо расширить штат сотрудников, а за перевыполнение плана или выполнение дополнительных заданий давать премии.

Также требуется ввести новые формы оформления документов с обязательными специальными сверками и внедрить новые программы в субъектах края с целью быстрого предоставления всей отчётной информации. А такая инновация как создание электронного правительства поможет быстро решать злободневные проблемы населения Хабаровского края. Для его создания необходима модернизация и обновление технологического оборудования, а также профессиональное обслуживание.

Помимо этого существует такая телевизионная программа, как «Час Губернатора», в которой люди могут получить ответы на любые интересующие их вопросы от первых уст.

Благодаря вышеперечисленным изменениям будут вовремя выплачены субсидии, предоставлены кредиты и коммунальные услуги населению.

заключение

В 2012 году планируется переход государственных органов власти Хабаровского края в соответствии с 210 ФЗ от 01.07.2011 №169-ФЗ) максимально на межведомственном и международном взаимодействии с государственными органами власти федерального уровня, учреждений организациями всех форм собственности по предоставлению государственных и муниципальных услуг гражданам и юридическим лицам, выполняющим главные цели: обеспечить качественное предоставление услуг, сократив количество документов, требуемых от заявителей и сроки предоставления услуг.

В ходе прохождения производственной практики была изучена и описана деятельность Центра стратегического планирования Правительства Хабаровского края. На основе полученных данных, в отчете была представлена общая характеристика деятельности центра, описаны его функции, цели и задачи.

Также в отчет были включены права и обязанности сотрудников центра. Описана структура органов управления, представлено дерево цели об улучшении демографической ситуации в крае, построены дерево проблем и решений.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Закон Российской Федерации от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»

2. Постановление Правительства Хабаровского края от 18 марта 2011 г. №127-пр «Об основных направлениях деятельности Правительства Хабаровского края на период 2011-2015 гг.»

3. Постановление Правительства Хабаровского края от

28 июня 2010 г. №158-пр «Об утверждении положения о Центре стратегического планирования Хабаровского края»

4. http://www.rezerv.gov.ru - официальный сайт федерального портала управленческих кадров

5. http://www.base.garant.ru - официальный сайт информационно-правового портала «Гарант»

ПРИЛОЖЕНИЯ

Структура отделов центра

Рис.А.1 Структура центра стратегического планирования



Размещено на Allbest.ru